阴山岩画申报世界文化遗产工作方案

第一篇：阴山岩画申报世界文化遗产工作方案

阴山岩画申报世界文化遗产工作方案

为了积极推动和促成阴山岩画申报世界文化遗产，让阴山岩画在世界范围内得到弘扬，实现资源共享和共同保护这一人类珍贵文化遗产的目的,使阴山山岩画从观赏价值到研究价值向财富价值的升级，提升巴彦淖尔市的文化的软实力和良好的对外形象，使全市的文物保护事业更好地为经济社会发展服务，根据《〈保护世界文化遗产与自然遗产公约〉的操作指南》制定本实施方案。

一、充分认识阴山岩画申遗的重要性

阴山岩画是中华民族文化遗产重要组成部分,是河套文化重要的文化元素，是河套文化远古史最好的佐证，也是我国古代北方各民族文明历史的千里画廊,阴山岩画以其镌刻悠久、神秘，文化底蕴深厚，艺术精湛而闻名世界，具有极高的学术研究价值，在世界岩画史上占有极其重要的地位。

阴山岩画申报世界物质文化遗产，不仅对提升阴山岩画本身的文物价值会产生积极作用，有利于保护先辈留给我们的珍贵文化资源，维护世界文化的丰富多样性；申遗的过程本身就是保护的过程，而且是一次空前的、全面的、超大规模的保护行动，将在阴山岩画的价值定位、法律法规、前景规划、管理体制、管理体系、资金投入、保护技术、合理利用等各个方面取得突破；阴山岩画申报世界文化遗产有利于树立我市良好的对外形象，通过申遗，多渠道和途径展示阴山岩画的风貌，全方位大规模的宣传阴山岩画，确立阴山岩画的在岩画界研究价值和学术地位，对提升我市的对外形象有很大的促进作用；阴山岩画申报世界文化遗产，可以立竿见影的提高阴山岩画的旅游品位，推动阴山岩画挤身于我区乃至我国的优秀的旅游资源行列，促进我市旅游业的发展，并带动相关产业的发展；通过阴山岩画申报世界文化遗产，在申报过程中，市民会增加对文化遗产--阴山岩画的了解和认识，只有充分认识阴山岩画，才会更加珍惜和爱护它,增强环境、形象、开放意识，增强自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，提高市民文化品位，进而达到提高城市总体品位和全社会文明素质的目标。总之，阴山岩画具有突出意义和普遍价值。阴山岩画申报世界文化遗产,对推动内蒙古民族文化大区建设具有战略性的重要意义。阴山山岩画一旦申遗成功，将给我们内蒙古和巴彦淖尔带来的影响力和价值效应将是难以估量的。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，全面做好阴山岩画申报世界文化遗产的工作。使阴山岩画宝贵的世界文化遗产在传承文明，提高全民思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文化遗产保护意识，促进先进文化建设和构建和谐巴彦淖尔中发挥更加重要的作用。

三、阴山岩画申遗的工作任务

（一）做好阴山岩画申遗文本、申报片摄制、图册出版工作。认真搜集资料，编制能真实、完整、科学地反映阴山岩画历史信息和具有突出普遍价值的文本，充分展示岩画的文化内涵，为申遗工作提供全面翔实的图文资料。

1、编写完成《阴山岩画申报世界文化遗产文本》（汉文稿）并进行论证修改，上报国家文物局审定。

2、编辑、翻译《阴山岩画申报世界文化遗产文本》（英文版）。

3、拍摄完成《阴山岩画申报世界文化遗产电视陈述片》。

4、编辑出版《阴山岩画》大型图册。

（二）划定阴山岩画核心区和缓冲区。严格按照《中华人民共和国文物保护法》及申遗工作指南，调整和划定阴山岩画核心区和缓冲区，按划定区域设置界桩，保护好阴山岩画各遗产点的文物遗存和周边的环境。

（三）制定阴山岩画文物保护总体规划与保护展示方案。

1、根据遗产保护要求，开展阴山岩画各遗产点《阴山岩画保护总体规划》的编制和报批工作。阴山岩画各遗产点文物保护规划必须完全符合世界文化遗产的规范性要求,符合申遗标准。要与城乡建设规划、旅游发展规划、环境保护规划等有机结合,相互渗透,相互对应，使规划具有很强的指导性、操作性和科学性，并上报国家文物局。

2、与相关部门合作，制定《阴山岩画文物保护与展示方案》，上报国家文物局审批。

（四）阴山岩画周边环境整治工作。按照保存文物的整体性、真实性，保障文物周边环境的和谐性、一致性的要求，制定《阴山岩画周边环境整治工作方案》，全面开展阴山岩画各遗产点的周边环境治理工作。采取有效措施减少自然、人为因素对阴山岩画遗产点的破坏，改善生态环境，消除景观环境与文物本体不和谐因素，营造良好的阴山岩画遗产保护条件。

（五）加强阴山岩画的本体保护和日常管理。

1、文物本体保护维修。针对阴山岩画各遗产点都程度不同存在多种病害的现状，市文化部门和乌拉特前旗、中旗、后旗和磴口县要按照文物保护工程管理的程序和规范性要求，集中力量进行抢救性保护。

2、日常监测管理。做好文物保护“四有”工作。按照国保单位要求，健全文物档案，制定切实可行的工作制度；加强保护管理机构及队伍建设；认真做好日常管理和各项监测记录；加强文物安防、消防等技术检测工程的实施，做到日常管理有效，数据真实可信。

（六）做好阴山岩画的宣传展示和研究工作。制定阴山岩画宣传展示方案。制作能充分反映阴山岩画文化遗产内涵的丰富多样的宣传品。利用报纸、电台、网络等传媒，采取多种方式，开展宣传展示活动。注重对公众的宣传，确保公众知晓率。

1、通过中央、自治区、我市新闻宣传部门和媒体、广泛宣传阴山岩画申遗工作的重大意义，宣传报道阴山岩画申遗工作的进展情况。

2、聘请国内外和自治区的有关岩画研究的专家学者，深入开展阴山岩画的深入研究，定期召开相关的学术研讨会议。

四、实施步骤

在完成建立申遗工作筹备委员会，制定工作方案、和上级文物主管部门对接沟通，邀请专家考察论证，组织参加相关宣传培训等工作的基础上，阴山岩画申遗工作分三个阶段进行。

第一阶段:编制申报世界文化遗产预备名单的申报材料。完成岩画野外普查和资料的内业整理工作，建立岩画文物编码系统，编制岩画分布电子地图，编制普查档案，形成《阴山岩画普查报告》，开展岩画保护维修立项申报、对《阴山岩画保护规划》进行初审，草拟《阴山岩画保护条例》，提交审议。完成环境整治、宣传展示、岩画点点安防、监测设施建设项目等工作。

第二阶段：全面铺开阴山岩画遗产分布点的周边环境整治工作、完成阴山岩画展示陈列馆布展工作，设置安装阴山岩画遗产点核心区、缓冲区保护标志界桩和围栏；组织国家、自治区和市内专家论证《阴山岩画保护规划》和岩画集中分布区的安防、监测设施设计方案；制定颁布阴山岩画遗产地管理保护的公约；迎接国家文物局阶段性检查验收。

第三阶段：继续开展文化遗产保护各项宣传活动；岩画集中分布区的安防、监测设施；完成环境整治、阴山岩画展示陈列馆建设等工作，完成展示岩画陈列馆布展开放工作，接受自治区的模拟验收；做好迎接国际专家考察评估的一切准备工作。

五、资金保障

文物本体保护维修、保护规划编制所需经费向自治区文物局、国家文物局申请解决。环境整治及宣传展示等工作所需经费由相关旗县政府协调解决。市申遗办工作经费由市财政承担。其他经费由相关职能部门积极争取国家和自治区的支持。

六、组织机构及职责

1.市里成立由市政府常务副市长任主任，市政府有关部门为成员的阴山岩画申报世界文化遗产筹备委员会（以另行文），筹备委员会下设四个工作部门：即申遗办公室、前期技术工作部、保护项目工程部、宣传策划部。2.成立申遗专家组，指导全市申遗工作。市政府聘请国家、自治区文物专家为我市申遗工作顾问，并抽调我市的文物专业骨干组成市申遗专家组，指导全市申遗工作。

3.成员单位职责：各成员单位应各司其职，主动承担起涉及本系统的各项工作，保质保量完成任务。

（1）相关旗县职责：岩画分布集中的旗县政府承担申遗工作第一责任，具体组织实施申遗工作。要将申遗工作纳入年度工作目标责任之中，按照申遗标准要求将目标任务分解到各相关单位，在组织、人员、经费、措施上给予申遗工作有力的保障。

（2）新闻单位要加大对阴山岩画申遗的宣传力度。制定申遗工作宣传方案，重点宣传阴山岩画在世界文化遗产领域的价值；阴山岩画申报世界文化遗产的目的、意义、任务和内容；申遗基本知识；阴山岩画申遗的基本情况、突出特点和遗产价值；文物保护的有关法律法规；人民群众对申遗工作的参与程度和反映。

（3）相关职能部门：发改委、财政局要协调落实申遗项目、经费，做好使用监督工作。人事部门应做好申遗办公室人员调配工作。旅游部门应指导岩画遗产点设立中英文导向牌、里程牌，协调落实涉及旅游方面的各项工作。建设部门要积极组织做好岩画遗产拆迁建设工作。国土资源部门要做好岩画遗产文物保护用地使用权的置换工作。交通部门要做好道路整修，以确保道路畅通。民族宗教部门要积极协调解决好申遗与宗教活动场所的关系。教育部门要做好世界文化遗产知识进校园、入课堂工作。公安部门应加大打击文物犯罪力度，确保文物安全。安监、工商、农业、林业、环保等部门应在各自职责范围内为申遗工作提供方便和支持，确保申遗任务如期完成。

七、保证措施

（一）统一思想，高度重视，加强领导。阴山岩画的申遗工作是一项功在当代，利在千秋的大事，关系到我市和谐发展和科学可持续发展大局，各部门要进一步增强申遗工作意识，要从提升我市软实力和对外形象，弘扬河套文化的高度来重视阴山岩画申遗工作。各旗县区人民政府，及申遗的相关职能部门要把申遗工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，强化认识，同心同德，形成合力，采取强有力的措施推进申遗各项工作的落实。

（二）明确分工，责任到人。按照工作总体方案的要求，各旗县区及相关职能部门要尽快分别制定各项具体工作方案，方案要具体有可操作性，排出时间进度表。各项工作的指定具体责任人，抓好每一项具体环节的工作，确保按照时间进度要求，保质保量地完成各自承担的工作任务，决不能因局部出现问题影响整个申遗工作的进程。申遗筹委会要定期听取和研究申遗工作的进度情况。

（三）协调配合，积极沟通。市直各部门要充分发挥各自的职能，围绕申遗抓好各自的工作，同时要互相沟通、互相支持、互相配合，及时协调解决工作中存在的困难和问题。宣传、发改、文化、旅游、财政、文物等部门要积极加强与国家、自治区等上级部门的联络和沟通，采取多种方式和渠道，在项目、资金、人才、管理等方面争取上级的支持和帮助，确保申遗成功。

第二篇：阴山岩画导游词

阴山南北广袤的草原，是我国古代北方游牧民族的聚居之地，匈奴、鲜卑、突厥、回鹘、党项、契丹、女真、蒙古等北方游牧民族，先后生活在这块土地上，共同创造了灿烂的古代文化。这里丰富的野生动物资源是他们重要的生活资料来源，同时也成为了他们艺术创作活动的重要题材，他们在露天的石壁、山崖或盘石上敲凿出了著名的“阴山岩画”，虽经千百年的日晒雨淋和风化侵蚀，许多岩画仍然清晰可见。早在公元5世纪时，北魏地理学家郦道元就在此发现了阴山岩画，他在著名的《水经注》中作了详细的记述，这些记载是世界上对阴山岩画最早的记录。然而在其后的若干世纪里，再没有人去问津。直到20世纪30年代末，中瑞西北科学考察团才发现了几幅岩画。对岩画的全面考察是从1976年开始的，文物考古工作者对这一艺术宝库不断进行探索，并在深山幽谷中找到了千余幅各种内容的岩画。现在，每年都有许多专家、学者和游人到包头北部阴山山脉中考察和参观，先后共发现岩画1万多幅，其中做过拍照和临摹的岩画有近千幅。这些岩画不仅反映了阴山地区古代居民的信仰、美学观和世界观，同时也揭示了他们的游牧生活状况。阴山岩画的内容很丰富，它从各个侧面反映了当时的社会现实和生活面貌。岩画的题材广泛而庞杂，阴山岩画的动物题材占全部岩画的90％以上。特别是鹿造型遗物的大量发现，除了可以证实它是一种为草原民族所喜闻乐见的艺术题材外，还可能是一种意识形态反映。大型石刻“鹿回头”为其代表作之一。阴山岩画的题材来源于自然，来源于生活，艺术特色质朴、生动，并具有浓厚的生活气息，以写实为基础，记录了人类童年及各个历史阶段的社会生活。阴山岩画并不是对自然原封不动的照搬，作者往往把从生活中捕捉来的形象给予想象性的加工，把表现对象简化到不能再简化的程度，并竭力突出作者的意图，因而使作品非常生动。许多动物动感强烈，或引颈长嘶，或回首短鸣，或慢步缓行，或四蹄腾跃，或彼此含怒欲斗，有的相互舔吻亲昵。作者为了强调某一事物，运用夸张、对比和衬托的手法，突出作者表现的中心，如人与动物、动物与动物间斗争的图画，均在构图和比例上往往突出胜利者的形象，因而产生了强烈的艺术效果。阴山岩画的题材和分布地点有一定的规律性：野生动物图像多出现在山巅岩石上；狩猎场面一般在山腰和山顶；神灵头像和天体星象几乎全部磨刻在山沟的垂直立壁或沟边坡岸的巨石上（原始人认为神灵居住在水流湍急之处)。这些规律与作画时的社会生活环境、人们的认识水平是相一致的。阴山岩画大体分为四个时代：第一代岩画是旧石器时代晚期至青铜器时代中期原始氏族部落的岩画。这是岩画的鼎盛时期，数量多，分布广，制作认真；第二代岩画是春秋时期至两汉时期匈奴人的岩画；第三代岩画为中世纪岩画。即北朝至唐代突厥人岩画和五代至宋代回鹘、党项人的岩画。突厥人岩画数量较少，内容以表现家畜为主，其中山羊占有突出地位。表现手法有抽象化、图像化的特征；回鹘岩画的突出特点是用铁刃画刻而成，线条细而浅，题材多为仿前代作品，并有少数植物图案和回鹘文字；党项人岩画大都是敲凿而成，做工粗糙但色泽新鲜，多如新作一般，并伴有西夏文字，其艺术特点是形象性很强；第四代岩画是元代以后蒙古族的作品，称为近代岩画。岩画分敲凿岩画和颜料岩画两种。颜料岩画为蒙古民族所特有，岩画内容除一部分反映生活、生产(如奔马、双峰驼、牧工图等)之外，多数是与喇嘛教有关的图案。阴山岩画的作画方式主要有敲凿法和磨刻法两种。敲凿法是利用比画面石料硬度高的金属器或石器，在画面上打击成点，点连成画。用敲凿法制成的岩画，线条深浅不一，疏密不均。磨刻法亦称研磨法，用此法制成的岩画，痕深面光，断面呈“U”形。此外，还有划刻法，即用金属工具划刻，其划痕细而浅，此类作品多为晚期作品。阴山岩画以其年代久远，分布广泛，数量众多，艺术精美，成为我国北方游牧民对人类文化的重大贡献，是“举世罕见的珍贵古代民族文物”。为了更好地保护和研究阴山岩画，专家们将一部分有代表性的岩画从阴山深处取回，在包头市博物馆开辟了岩画馆进行专题展出，如果您有兴趣的话，可以一睹为快，您定会为古人深邃的艺术思想和作画技法而折服，惊叹于他们的伟大。

第三篇：世界非物质文化遗产及申报

世界非物质文化遗产

联合国教科文组织认为非物质文化遗产是确定文化特性、激发创造力和保护文化多样性的重要因素，在不同文化相互宽容、协调中起着至关重要的作用，因而于1998年通过决议设立非物质文化遗产评选。这个项目的申报有三个基本条件，一个是艺术价值，一个是处于濒危的状况，还有一个是有完整的保护计划。而每两年才审批一次，每次一国只允许申报一个。从2001年开始，该评选已进行了两次，共批准了47项口头和非物质文化遗产，其中包括我国的昆曲和古琴 历史

1959年，埃及政府打算修建阿斯旺大坝，可能会淹没尼罗河谷里的珍贵古迹，比如阿布辛贝神殿。1960年联合国教科文组织发起了“努比亚行动计划”，阿布辛贝神殿和菲莱神殿等古迹被仔细地分解，然后运到高地，再一块块地重组装起来。

这个保护行动共耗资八千万美元，其中有四千万美元是由50多个国家集资的。这次行动被认为非常成功，并且促进了其它类似的保护行动，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐达罗遗址、印度尼西亚的婆罗浮屠等。之后，联合国教科文组织会同国际古迹遗址理事会起草了保护人类文化遗产的协定。

1965年美国倡议将文化和自然联合起来进行保护。世界自然保护联盟在1968年也提出了类似的建议，并于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩提交联合国人类环境会议讨论。1972年11月16日，联合国教科文组织在法国巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。

概述

斟选世界遗产的标准，简而言之，是真实性与完整性。近年来，世界遗产的概念与实践不断在发展。《奈良文件》确认了世界遗产对多元文化的尊重，2000年的《凯恩斯决议》提出新的提名政策，以期贯彻世界遗产战略的代表性和平衡性。

世界遗产的选出是由联合国教科文组织世界遗产委员会来投票开会决定的，这个委员会于1976年成立。选出世界遗产的目的在于呼籲人类珍惜，保护，拯救和重视这些地球上独特的景点。

世界遗产不只是一种荣誉，或是旅游金字招牌，更是对遗产保护的郑重承诺。一项世界遗产在受到天灾、人祸时，可以得到全人类的力量协助救灾，保存原迹。中国的丽江古城曾由此受益。

提名过程

  寻求登记的地域的担当政府机关候选地推荐-暂定名单提出；

联合国教科文组织世界遗产委员会评价要求；

o 文化遗产候选国际古迹遗址理事会(ICOMOS)现场调查报告；

o 自然地遗产候选世界自然保护联盟(IUCN)现场调查报告；

   联合国教科文组织世界遗产委员会判断登记推荐；

在世界遗产委员会最后审议；

正式登记。

一个国家需要首先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的目录。这被称为预备名单，没有列入预备名单的遗产不能进行申报。然后该国可以从预备名单中筛选出一处遗产，列入提名表中。世界遗产中心会对如何准备一份详尽的提名表提供建议和帮助。

提交给世界遗产中心的提名表会被国际古迹遗址理事会和国际自然与自然资源保护联盟这两个机构独立地审核。之后评估报告被送到世界遗产委员会。委员会每年举行一次会议讨论决定是否将被提名的遗产录入到世界遗产列表中。有时候，委员会会延期作出结论并要求会员国提供更多的信息。一处遗产需要满足以下十个条件之一方可被录入世界遗产。

入选标准

截至2004年末，入选世界文化遗产需要满足六个条件，入选世界自然遗产需要满足四个条件。2005年，这些条件被调整为一组。被提名的遗产必须具有『突出的、普世的价值』并且满足以下十个条件之一方可被收入。

文化标准：

     代表了人类创造精神的杰作；

通过建筑或技术、有纪念意义的艺术品、城市规划或景观设计，展现了在一段时期内或在一个文化区域中进行的有重要意义的人文价值的交流；

独一无二或至少是非常特别地代表了一种文化传统或是一种现存或已经灭绝的文明；

突出地代表了某一类建筑或技术的，并且展示了人类历史上的某一段或几段非常重要的时期；

突出地代表了一种或几种文化中人类传统的居住方式、利用土地或海洋的方式，或是代表了人类与环境的互动关系，尤其是当这种关系在不可逆的变化下显得非常脆弱的时候；

 直接或明确地同某些具有突出的、普世的价值的事件、现实的传统、思想、信仰、文化作品或文艺作品相联系（委员会认为这条标准需要和其它标准和好地结合起来判别）；

自然标准：

    具有特殊的自然美或美学重要性的极致的自然现象或地区；

突出地代表了地球历史上的主要阶段，包括生物记录、导致地形变化的正在进行的地质过程或是重要的地质或地形的特征；

突出地代表了在陆地、淡水、沿海和海洋生态系统和动植物群落的演化和发展中的重要的、正在进行的生态和生物过程；

包含对在原址上保护生物多样性最重要的自然栖息地，包括那些从科学或保护的角度来看具有普世价值的受威胁的物种。

世界遗产的申报需要完成９个步骤：

１、一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》并保证保护该国的文化和自然遗产，成为缔约国。

２、任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。３、从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。４、把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。

５、联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全，并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。

６、专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准，世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。７、世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。

８、世界遗产委员会主席团的７名成员审查提名评估报告，并向委员会提交推荐名单。９、由２１名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单

第四篇：世界文化遗产申报工作规程

国家文物局关于印发《世界文化遗产申报工作规程（试行）》的通知

文物保函〔2013〕1595号

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：

为加强协调指导，进一步规范世界文化遗产申报工作，我局制订了《世界文化遗产申报工作规程（试行）》，明确了申报相关各方的责任、权利和义务，申报项目应具备的条件和所需开展的工作，以及申报程序等。现予以印发，请遵照执行。

国家文物局

2013年8月28日

世界文化遗产申报工作规程（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范世界文化遗产申报工作，促进文化遗产保护管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、文化部《世界文化遗产保护管理办法》和国家文物局《世界文化遗产申报审核管理规定》，参照联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》、《实施世界遗产公约操作指南》（以下简称《操作指南》）及世界遗产委员会咨询机构和世界遗产中心《世界遗产资源手册——世界遗产申报准备》等，制订本规程。

第二条 本规程主要适用于已列入《中国世界遗产预备名单》并在联合国教科文组织备案，拟申报列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的文化遗产项目，以及文化和自然双重遗产项目中的文化遗产部分。

第三条 开展世界文化遗产申报工作（以下简称“申报工作”），应当遵循加强领导、明确职责、分级负责、各司其职、分阶段推进的原则，各级政府、文物主管部门，有关管理机构，利益相关者，专业单位、专业咨询机构和专家，应当在申报工作中承担相应的责任、权利和义务。世界文化遗产申报项目所在地地方人民政府（以下简称“所在地地方政府”）是申报工作的责任主体。

第四条 申报工作应当树立正确理念，以加强保护为最终目标，以揭示和宣传文化遗产的突出普遍价值为基本要求，不断提高文化遗产保护管理水平，力求发挥文化遗产在提升人与社会综合文明素质中的积极作用。

世界文化遗产申报涉及遗产地环境建设与居民生活。既要以申报工作为契机，善于解决遗产保护与环境协调方面存在的历史遗留问题，使申报同时变为环境和谐、家园美化的过程；又要立足国情，尊重合理的历史沿革，准确解读并把握国际理念、规则和应用尺度，勤俭节约，量力而行，避免奢华之风、过度拆迁和利益相关者纷争。

第五条 围绕申报开展的保护、展示、监测和环境整治等工作，应在深入开展申报项目的突出普遍价值、真实性、完整性研究的基础上，按照“不改变文物原状”原则，最小干预，因地制宜，确保文化遗产的真实性、完整性和展示利用的可持续性。遗址保护与展示，一般 不支持、不提倡复建历史上已毁损无存的文物古迹。如确有必要，需经充分论证和依法报批。

第六条 申报工作应当建立有效的宣传、教育和社会沟通渠道，鼓励遗产地开展多种形式的宣传教育活动，确保当地群众特别是利益相关者的知情权、参与权和监督权，使申报工作达成社会共识。宣传教育应注重对文化遗产的认识、保护管理、环境谐调和可持续发展，并遵守相关国际规则。

第二章 相关方的责任和义务

第七条 国家文物局负责全国世界文化遗产申报工作的项目审核、指导监督和宏观管理，并承担相应的涉外沟通工作责任。

第八条 省级人民政府负责本行政区域内申报工作的组织、领导和协调。

省级文物行政部门负责本行政区域内申报工作的项目审核和指导监督，督促所在地地方政府，制定申报工作实施计划和时间表，落实责任人、工作经费，确保各项工作如期完成。

第九条 所在地地方政府是申报工作的责任主体，负责申报工作的具体实施和工作推进，组建申报专门机构，制定相关地方规章，协调利益相关者，保证申报工作有序开展。

申报项目保护管理机构负责依法做好相关遗产的保护、管理、研究工作。

第十条 所在地地方政府应依据相关法律法规的要求，经过履行相关程序，委托具备相关专业资质和世界文化遗产保护领域从业经历的专业单位，承担申报文本和保护管理规划编制、补充和修改等工作。

第十一条 受所在地地方政府委托负责编制申报文本和保护管理规划的专业单位，应根据委托协议（合同），在约定时间内完成编制任务，并根据申报工作的阶段性进展，特别是相关国际组织的反馈要求，完成申报文本、保护管理规划的修改完善工作。

所在地地方政府和受委托的专业单位可在委托协议（合同）中，在满足申报时间和程序要求的前提下，规定双方责任、义务、工作完成时限及费用支付方式。协议（合同）双方可在出现国际咨询机构和世界遗产委员会对申报项目的评估或审议结论为“登录”、“补报”、“重报”和“不予登录”等不同情况时，约定各自相应的职责、义务和费用。

第十二条 受国家文物局委托的专业咨询机构负责按照《保护世界文化和自然遗产公约》及其《操作指南》等国际公约和相关国内法律法规的要求，开展申报项目专业评估工作。

申报项目评估实行专家评审制度。参与项目评审的专家从中国世界文化遗产专家委员会和专家库中随机产生。专家遴选应坚持回避原则。参与每个项目评审的专家人数不得少于5人。

第十三条 受所在地地方政府或各级文物行政部门委托，中国世界文化遗产专家委员会和专家库中的专家依照《中国世界文化遗产专家咨询管理办法》，开展申报咨询工作，供所在地地方政府或主管部门行政决策参考。

第三章 申报准备和条件

第十四条 鼓励和提倡有申报潜力和申报意向的所在地地方政府组织开展申报前期准备工作，可以包括国内外咨询、研讨活动；充分的社会动员协调，与相关部门、机构、社团组织和利益相关者达成共识；立法和规划前期工作；经费筹措；人员培训等。

第十五条 具备以下第十六条至第二十七条所列全部条件的，可以向国家文物局提交申报申请文件。如有第二十八条至三十条所列情况，应做好相关工作。

第十六条 文化遗产或其组成要素被公布为省级及以上文物保护单位，依法完成“四有”工作（划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责），并通过验收。

第十七条 开展文化遗产基础研究、价值研究和比较分析，提炼出具有说服力的突出普遍价值，包括申报列入《世界遗产名录》的适用标准、真实性、完整性及有效的保护管理体系等。

第十八条 划定申报世界遗产所必需的遗产区和缓冲区。遗产区应当包含体现突出普遍价值的所有组成要素，包括历史建筑（群）、遗址、历史街区等人文要素，以及地形、地貌、生态环境等自然要素；缓冲区应当包括与遗产紧密相关的环境，为遗产区保护提供保障，并向非遗产区协调过渡。遗产区和缓冲区的划定应关注到特有的景观特征和传统内涵。

遗产区和缓冲区区划应与文物保护单位保护范围和建设控制地带区划相衔接；因遗产区和缓冲区保护管理的要求，需要对文物保护单位保护范围和建设控制地带进行调整的，应依法履行程序。

第十九条 颁布实施文化遗产保护的地方专项法规和规章。

按照世界文化遗产保护管理要求，编制文化遗产保护管理规划，明确遗产保护管理、协调机制、阐释展示、旅游开发压力应对、风险防范、监测预警、利益相关者协调等规划内容，并已经相关地市级以上人民政府颁布实施。

第二十条 设立文化遗产保护管理专门机构，人员、经费、办公场所配备到位，并且拥有一定数量的文化遗产保护专业人员，能够保持机构良性运转。

第二十一条 文化遗产所在县级以上人民政府建立遗产保护、申遗领导和工作机制，并设立必要的办事机构。

第二十二条 开展必要的文化遗产专题研究、考古调查发掘、勘察测绘等基础工作，对遗产的发展脉络、价值特征和文化内涵有较全面、系统和清晰的了解；相关研究和考古等成果已经发表或出版。

第二十三条 除有可能同时申报列入《世界遗产名录》和《濒危世界遗产名录》的项目之外，一般申报项目均应已排除文化遗产本体明显的安全隐患，近期无需开展大规模修缮工作。

制定遗产风险防范和灾害防护的有效措施和相关规划，能够有效应对遗产面临的各种威 胁。

近三年内，拟申报的遗产区和缓冲区范围内未发生损毁遗产本体、破坏遗产风貌和环境景观的事件。

第二十四条 按照相关要求和标准，设立完备的遗产监测体系、数据库和有效反应机制。

第二十五条 有基本准确、全面、恰当、生动的阐释与展示体系和设施，能够有针对性地阐释遗产特征、价值、保护现状和历史沿革等；合理设定游客承载量，并制订相应的游客管理和服务措施。

第二十六条近三年内，拟申报的遗产区和缓冲区范围内未新增明显影响遗产真实性、完整性和环境景观的不协调建（构）筑物；原有不协调建（构）筑物已经拆除或得到有效整治；相关规划中无新建不协调建（构）筑物的计划。

第二十七条 在文化遗产的项目申报、规划编制、保护管理、展示服务、环境整治等工作中，进行必要性和可行性论证，全面评估历史发展沿革，充分考虑当地实际情况，周密测算和评判拟采取措施可能对地方政治、经济、社会等产生的影响，以公示、听证等方式征求申报项目所有利益相关者的意见。相关项目实施前应依法履行审批手续。

第二十八条 如果属于活态遗产类型的申报项目，应有确保遗产可持续保护和利用，并能保持其原有主要特征、功能、传统与活力的策略及保障机制。

第二十九条 涉及多个省、自治区、直辖市的申报项目，由相关省级人民政府协商一致后，建立省际联合申报协商工作机制，并确定牵头单位。涉及一个省、自治区、直辖市行政区域内多个市、县的，由省级人民政府建立联合申报工作机制。

第三十条 涉及外交、民族、宗教、历史疆界、国家统一等方面重大问题的申报项目，须由相关省级人民政府会商国家相关部门，并征求相关专业咨询机构意见，必要时可由国家文物局协助与国家相关部门进行会商。

第四章 工作方法和程序

第三十一条 国家文物局每年3月31日前受理省级文物行政部门提交的以下申报材料：

相关省级人民政府对申报项目的支持意见；

按照《操作指南》规范要求编制的申报文本及相关省级文物行政部门初审意见；

文化遗产保护地方专项法规、规章及颁布实施文件；

文化遗产保护管理规划等相关规划及所在地地方政府颁布实施文件；

所在地地方政府关于利益相关者协调情况说明；

涉及外交、民族、宗教、历史疆界、国家统一等方面重大问题的申报项目会商相关部门文件。

上述材料需提交纸质件、电子件各一式三份。

第三十二条 受国家文物局委托开展评估工作的专业咨询机构，在收到国家文物局转来 的相关申报材料后10个工作日之内，对申报材料是否完整、是否符合本规程确定的申报条件等提出审核意见，并告国家文物局。

第三十三条 国家文物局根据专业咨询机构的审核意见，确定待考察评估项目，并委托相关专业咨询机构，组织中国世界文化遗产专家委员会和专家库专家，按照《操作指南》及本规程要求，对待考察评估项目进行现场考察和书面评估。现场考察应重点考察申报项目的保护管理情况，书面评估应重点对申报项目是否具备突出普遍价值进行评估。

专业咨询机构根据专家现场考察和书面评估意见，组织中国世界文化遗产专家委员会和专家库专家进行集体评审，形成第三申报项目的初审意见，并对申报文本和保护管理规划提出具体修改意见。专业咨询机构于当年5月31日前将申报项目初审意见和相关修改意见以书面文件形式提交国家文物局。

第三十四条 国家文物局于当年6月15日前，对专业咨询机构的初审意见进行研究审议，形成第三中国世界文化遗产申报项目的终审意见。并将终审意见及申报工作建议函告相关省级文物行政部门，由其向省级人民政府报告。

第三十五条 申报项目所在地省级人民政府研究接受国家文物局对申报项目的终审意见和工作建议后，应正式提出申报申请，并由国家文物局函商中国联合国教科文组织全国委员会。

第三十六条 所在地地方政府根据国家文物局终审意见和工作建议，组织修改完善申报文本和保护管理规划，经相关省级文物行政部门审核后，于当年8月15日前报国家文物局审核。

第三十七条 国家文物局于当年9月30日前商请中国联合国教科文组织全国委员会将申报文本提交世界遗产中心初审。

第三十八条 国家文物局在收到世界遗产中心对申报文本的初审意见后，立即通知相关省级文物行政部门，请其指导、督促所在地地方政府组织相关专业单位，根据世界遗产中心初审意见对申报文本进行必要的修改完善及英文文本核校工作。

第三十九条 相关省级文物行政部门于次年1月5日前，将修改完善后的中英文申报文本终稿（包括保护管理规划、地图、光盘、幻灯片等资料）报送国家文物局，并须附相关专业咨询机构审核意见和3名以上专家对申报文本英文终稿审校一致的意见。

第四十条 国家文物局于次年1月10日前，将申报文本中、英文终稿送达中国联合国教科文组织全国委员会；经国务院批准后，正式提交联合国教科文组织世界遗产中心。

第四十一条 国家文物局在收到世界遗产中心关于世界文化遗产申报文本终稿格式审核意见后，告知相关省级文物行政部门。

第四十二条 国家文物局指导、督促有关地方各级政府及文物行政部门，以专业准备为主，做好接受世界遗产委员会国际咨询机构对申报项目现场考察评估相关工作。

第四十三条 在世界遗产委员会国际咨询机构集体评估形成初审意见需补充材料的情况下，所在地地方政府应组织相关专业单位，按照国际咨询机构的要求完成补充材料，经相关省级文物行政部门初审后，报请国家文物局提交国际咨询机构。

第四十四条 当世界遗产委员会会议对申报项目审议决议为“补报”时，所在地地方政府应组织相关专业单位，在规定时限内完成补充材料，经相关省级文物行政部门初审后，报请国家文物局提交世界遗产中心；当世界遗产委员会决议为“重报”或“不予登录”时，所在地地方政府应组织相关专业单位，根据决议要求开展后续工作，并明确有关各方责任与义务。

第五章 其他事项

第四十五条 申报材料中涉密数据的申请、解密、公开等事宜，由所在地地方政府依法履行相关审批程序；相关涉密数据的使用、管理，应遵守国家保密法律法规。

第四十六条 申报工作所需经费原则上由所在地地方政府承担。整治、拆迁、考古、测绘、文物保护等工作所需费用可根据现行相关标准掌握；编制申报文本和相关规划等，应既保证相关专业单位获得合理报酬，又避免过高收费。

第四十七条 在申报工作中一旦出现违法行为，或引发利益相关者强烈不满造成重大负面社会影响，或未按照规定时间节点完成申报工作且持续推进不力，国家文物局将商相关省级人民政府同意后，中止或推迟申报。

第四十八条 申报文本、保护管理规划等相关申报资料和成果归委托协议（合同）双方共同所有，并报国家文物局指定的专业咨询机构备份存档；其保存、管理和使用，须遵守相关法律法规。

第四十九条 对于涉及国家领土主权、文化安全以及跨国申报等文化遗产项目，在特定情况下，国家文物局经商相关省级人民政府及国家有关部门同意后，报经国务院批准，可直接指定世界文化遗产申报项目。有关协调工作机制另行确定。

第六章 附 则

第五十条 本规程自发布之日起施行。

第五篇：世界文化遗产

人教版四年级上册第五单元特级作文讲堂 自作：“世界文化遗产”导游词

（导游）导游员引导游客游览时的解说词叫做什么——导游词习作要求：

•（1）写介绍我国世界遗产的导游词。•（2）确定自己要介绍哪一处“世界遗产”。•（3）选取最有特色的内容向大家介绍。•（4）提示参观游览的注意事项。

•（5）模拟导游进行讲解，要注意热情大方 范文 黄山导游词

• 游客们，大家好！欢迎大家来到世界遗产——黄山风景名胜区。很高兴成为大家的导游！我叫王诗诗，大家叫我王导好了。•

俗话说：“五岳归来不看山，黄山归来不看岳。”黄山以奇松、怪石、云海、温泉、冬雪“五绝”闻名中外。今天我就给大家重点介绍黄山的奇松吧。

大家请看，黄山的松树能在岩石缝中生存，生命力极强。它们形状各异，姿态万千：黑虎松、龙爪松、连理松、迎客松等很多松树都因为它们的形状而得名呢！迎客松是黄山著名的景点之一，外形更是特别：它的树干中部伸出长达7．6米的两大侧枝展向前方，恰似一位好客的主人，挥展双臂，热情欢迎海内外宾客来黄山游览，成为中华民族热情好客的象征。等会儿我们还可以在那儿尽情拍照，作为纪念。

黄山的奇观说也说不完，看也看不够。现在，请大家尽情去欣赏黄山的美景吧！请大家在游玩的时候不要乱扔果皮和和食品包装袋，不要到危险的地方去。祝大家玩得愉快！

•（1）导游词的题目，一般都是景点的名称加上“导游词”三个字，这样可以使人一目了然。

•（2）在具体内容方面，一般有前言、总述、分述、结尾四个部分。

• 前言，也就是开头、开场白，是导游员在陪同游客参观、游览前，向大家表示问候、欢迎和自我介绍的话。• 总述，是对游览景点的一个总的介绍，要注意简洁明了。• 分述部分是导游对所选景观进行生动、具体的解说。这部分是导游词的重点，一定要注意突出景物的特点，有条理地进行介绍。如果你要介绍多处景点,就按照游览顺序依次介绍。

• 结尾就是对游览的内容作一小结后，或安排布置后面的活动及行程, 或对游客表示感谢和告别等。

（3）在语言方面，一般要适时提醒大家注意事项，比如：在旅途中，提醒大家注意安全、做文明游客，不乱吐乱扔乱攀摘等；在游览位置和景点发生变化时，还要提醒大家注意观看，并给游客留一定的时间自由观赏。请大家默读这段资料，想想：如果你是导游，你怎样向游客做介绍？你打算怎样说好自己的开场白？在介绍资料时在哪些地方提醒大家观赏和注意？怎样提醒？介绍完后，怎样结尾？ •

范文

长城导游词

大家看，这长城像巨龙腾越在崇山峻岭、沙漠戈壁。长城，它是由城关、城墙、敌台、烽火台等构成的，是我国古代各民族统治集团间的军事防御工程体系。

各位游客，大家好，我叫***，很荣幸当今天的导游，今天，我带大家去观赏我国鼎鼎有名的长城，这长城在世界上可是独一无二的，你们期待吗？好，大家安静下来，上车，然后系好安全带。现在，我们的汽车正行驶在八达高速公路上，马上就要进入今天我们即将要参观的八达岭景区。前面那座山是军都山，八达岭长城就盘踞在这座山上。现在，我们的汽车已经到了，大家边参观边听我给你们介绍我国的长城。

大家看吧，这万里蜿蜒于中华大地的长城，以其无比宏伟的雄姿久闻于世。今天在“爱我中华、修我长城”的号召下，许多地方已修缮一新，更加气势磅礴，成为我国名胜之首，不然，它怎么会吸引你们这些游人呢。

大家看，这长城像巨龙腾越在崇山峻岭、沙漠戈壁。长城，它是由城关、城墙、敌台、烽火台等构成的，是我国古代各民族统治集团间的军事防御工程体系。告诉你们吧，它是这两三千年，由各族人民反复多次修筑而成的，体现着中华民族的伟大力量和坚强意志，成为我国古代文明中的一项光辉灿烂的瑰宝。大家喜欢吗？让我给你们讲吧。长城内外各族人民在无数次斗争和长期交往中，发生过许多可歌可泣的动人故事，吸引着历代文人墨客为它赋诗作画，在我国文学艺术宝库中，许多优美动人的篇章与画卷。

告诉你们吧，在春秋战国时期，我国古代人民就已经开始修建长城了，那个时候诸侯争霸，为了保护自己的领地不被侵犯，所以在各自边界上纷纷修筑了长城，叫做互防长城。著名的民间传说：烽火戏诸侯和孟姜女哭长城也是发生在万里长城上的。如今，长城经过几次修整之后，基本恢复了以往的面貌，在1987

年被联合国教科文组织列入〈〈世界文化遗产名录〉〉，而且它还是当今世界上最上的防御性城墙！遍布了我国16个地区，全长达到了10.8万里。

各位游客，现在，我们这次长城之旅就到止结束了，大家今天参观得高兴吗？如果高兴，有时间还可以再来喔，THANKS！• 长廊片段：多媒体 佳作欣赏

• 进了颐和园的大门，绕过大殿，就来到有名的长廊。绿漆的柱子，红漆的栏杆，一眼望不到头。这条长廊有七百多米长，分成273间。每一间的横槛上都有五彩的画，画着人物、花草、风景，几千幅画没有哪两幅是相同的。长廊两旁栽满了花木，这一种花还没谢，那一种花又开了。微风从左边的昆明湖上吹来，使人神清气爽。

请大家默读这段资料，想想：如果你是导游，你怎样向游客做介绍？你打算怎样说好自己的开场白？在介绍资料时在哪些地方提醒大家观赏和注意？怎样提醒？介绍完后，怎样结尾？

小结导游词结构

• 第一段：问候大家+介绍自己+告诉游客旅游目的地

• 第二段：介绍你要介绍的世界遗产概况：建筑时间、建筑用途、历史地位

• 第三段：具体介绍世界遗产的一两处景物、或者一两处特点 • 第四段：提醒游客注意事项，并提出感谢