国家文物局关于吐鲁番坎儿井列入丝绸之路申报世界文化遗产项目的

第一篇：国家文物局关于吐鲁番坎儿井列入丝绸之路申报世界文化遗产项目的

【发布单位】国家文物局

【发布文号】文物保函〔2008〕521号 【发布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家文物局

国家文物局关于吐鲁番坎儿井列入丝绸之路申报世界文化遗产项目的意见

(文物保函〔2008〕521号)

新疆维吾尔自治区文物局：

你局《关于报送吐鲁番地区〈关于商请将吐鲁番坎儿井列入丝绸之路申报世界文化遗产项目的函〉的请示》（新文物保发〔2008〕9号）收悉。经研究，我局同意对坎儿井加强保护，适时申报世界遗产，具体意见如下：

坎儿井是新疆干旱地区特有的水利灌溉系统，它结合新疆当地的气候特点，充分利用地形、地貌修建而成，至今仍在新疆社会生活中发挥着重要作用，具有极高的历史、科学和艺术价值。2006年5月，坎儿井被公布为全国重点文物保护单位，同年12月被列入《中国世界文化遗产预备名单》。

丝绸之路沿线各申报点，是按照文化遗产与丝绸之路密切相关、能够印证丝绸之路价值的原则，经过专家考察、论证，按程序确定的。将坎儿井列入丝绸之路申报世界遗产，首先应组织有关专家学者，对新疆地区坎儿井的历史源流、发展历程、分布范围、保护状况等进行细致深入的研究，阐明坎儿井同丝绸之路的关系，进行科学系统的价值评估。其次，在伊朗、阿富汗等国家也有类似的坎儿井，应加强同相关国家和国际组织的沟通与联系，进行充分对比分析研究。第三，坎儿井是正在使用中的文化遗产，部分地区的坎儿井已遭到不同程度的损坏。应按照有关规定，编制保护规划，制订专门的保护管理办法，有计划的开展保护修缮工程，探索生动的展示手段，加强对坎儿井的保护。

我局将根据上述工作的开展情况，酌情考虑坎儿井的申报世界遗产工作。

国家文物局

二○○八年六月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：丝绸之路申报世界文化遗产高级研修班圆满举办

“丝绸之路申报世界文化遗产高级研修班”顺利结业 3月15日，为期3天的丝绸之路申报世界文化遗产高级研修班理论学习在吐鲁番博物馆成功举办。该研修班主要由国家人力资源和社会保障部委托新疆维吾尔自治区人力资源与社会保障厅主办，吐鲁番地区文物管理局、吐鲁番学研究院承办。结业典礼上，吐鲁番地区文物局副局长、吐鲁番学研究院副院长郭物对七位老师授课所涉及的丝绸之路申遗工作、历史和考古工作、文物保护工作三方面内容进行了高度概括总结，领导、专家、学员及社会群体对此次高级研修班给与了高度评价和肯定。结业典礼由吐鲁番地区文物局党组书记、副局长赵强主持。

新疆维吾尔自治区文物局文物保护处处长梁涛提出，研修班将成为丝绸之路申遗进程中的又一新起点，将为推动丝绸之路跨国联合申遗发挥积极作用和深远影响。

地委组织部副部长、地区人力资源和社会保障局党组书记马晓宁对研修班顺利完成学业的学员表示了热烈祝贺，同时期望将所学落实到丝绸之路申报世界文化遗产的各项工作中。

最后，地委委员、秘书长牛学兴在结业典礼上对举办研修班的各级单位、领导专家表示衷心感谢，期望通过丝绸之路申遗加强西北5省区学习交流，共同提高。同时建议国家文物局领导要积极牵头，遗产区的县级领导要全面组织协调，全面推进丝绸之路起始段与天山廊道跨国系列申遗各项工作开展。

参加此次结业典礼的领导和专家有：地委委员、秘书长牛学兴、地委组织部副部长、地区人力资源和社会保障局党组书记马晓宁、新疆维吾尔自治区文物局文物保护处处长梁涛，西北5省区48名的学员，以及吐鲁番地区相关领导。

授课简讯: “丝绸之路申报世界文化遗产高级研修班”授课内容精选概述 国家文物局文物保护与考古司关强司长介绍了丝绸之路跨国申报世界文化遗产项目的新变化与新要求。主要阐述了世界遗产视野下的丝绸之路、中国开展的丝绸之路申遗工作、丝绸之路跨国系列申遗工作的新趋势、全力推进丝绸之路跨国系列申遗等四方面内容。在论述中重点提出了丝绸之路在尊重已有《概念文件》工作基础上，以“廊道”的概念，按照地理、气候、文化等方面的特点和联系，将丝绸之路遗产点重新划分为若干段落，并以此作为申报的主体。

北京大学历史系博士生导师、中国唐史研究会理事、副会长荣新江在丝绸之路申报世界文化遗产高级研修班上讲述了《丝绸之路的由来及在各个历史时期所发挥的作用》，主要介绍了丝绸之路的历史作用和申遗工作，特别强调了申遗内涵的研究具体方法（继续阅读）。

中国文物学会名誉会长、中国历史文化名城专家委员会委员、吐鲁番学研究院院长谢辰生老师为学员们讲授了关于新中国文物保护的历史状况的内容，主要讲述了中国建国初期至今文物保护法十六字方针的重要意义；重点阐述了文物保护与利用关系，经济效益与社会效益的辩证关系。敦煌研究院常务副院长、国家古代壁画保护工程技术研究中心研究员王旭东同志以《基于价值的敦煌莫高窟的保护与利用》为题，主要对的莫高窟概况、价值与保存现状评估、基于价值的莫高窟保护利用对策、未来展望等四方面介绍了莫高窟申遗成功经验和方法。重点论述了申报文化遗产过程中文化遗产价值评估及保护管理重要性，同时针对文化遗产保护利用对策提出了负责任的文化旅游的新理念。

新疆维吾尔自治区文物局文物保护处郭梦源老师对新疆丝绸之路申报世界文化遗产工作情况进行了讲解，主要对近年来新疆申遗开展环境整治情况、遗产本体保护情况、能力建设等方面进行了概述，对列入预备名单的遗产地提出了工作计划和６点要求。

中国建筑设计研究院建筑历史研究所研究员陈同滨同志为学员讲述丝绸之路起始段与天山廊道跨国系列申遗项目申遗问题与对策的内容。主要采用申遗成功的《西湖文化景观》及《高句丽王城王陵与贵族墓葬》案例，详细地阐述了如何申遗的基本知识（价值标准、真实性、完整性、保护管理等内容）准确理解；分析了中国第一批丝路申遗项目概况，用真实案例从申遗文本编制复杂性（测绘工作、环境整治、申报相关规划、展示工作等内容），到申报过程中基础工作格式和要求（文字资料、图形资料、地方工作等）及选点建议等方面进行详细解析，大家对申遗的工作内容和申报要求有了全面深刻理解。

新疆维吾尔自治区文物局文物保护处处长梁涛同志对丝绸之路（新疆段）重要文物古迹及新发现进行了详细的介绍。内容主要分丝绸之路(新疆段)的路线走向和沿线重要文物古迹，以及近十余年来新疆考古的新发现两部分，用考古实物证据阐明了新疆文物古迹在丝绸之路上的重要价值和作用。

（作者 徐佑成）

第三篇：中哈吉丝绸之路列入世界文化遗产 首例跨国合作成功申遗

中哈吉丝绸之路列入世界文化遗产 首例跨国合作成功申遗

今天（6月22日），继大运河项目申遗成功之后，第38届世界遗产大会刚刚宣布，我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的跨国项目丝绸之路也通过审议，正式被列入《世界遗产名录》，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。

至此我国今年参与申报的两项文化遗产，大运河和丝绸之路全部申遗成功。我国世界遗产总数已达47项。

去年秋天，国家主席习近平在访问中亚和东南亚国家时，分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路两大倡议，赋予了古老的丝绸之路以崭新的时代内涵。东南亚、南亚、中亚、中东、欧洲等地区许多国家和俄罗斯都表示欢迎和支持“一带一路”合作倡议，并愿参与建设进程。中国将同各方携手推进“一带一路”建设，推动沿线国家共同发展。

2013年3月4日，国家文物局公布了丝绸之路：“长安-天山廊道”路网（原为“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”）跨国申报世界遗产项目遗产点名单，共33处。名单中确定中国有22处遗产点、哈萨克斯坦有8处遗产点、吉尔吉斯斯坦有3处遗产点。中国公布的22处丝绸之路遗产点包括：

河南省有4处：汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城定鼎门遗址、新安汉函谷关遗址、崤函古道石壕段遗址；

陕西省有7处：汉长安城未央宫遗址、张骞墓、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔、彬县大佛寺石窟；

甘肃省有5处：玉门关遗址、悬泉置遗址、麦积山石窟、炳灵寺石窟、锁阳城遗址；

新疆维吾尔自治区有6处：高昌故城、交河故城、克孜尔尕哈峰燧、克孜尔石窟、苏巴什佛寺遗址、北庭故城遗址。申遗过程：好事多磨

说起“丝绸之路”和“大运河”相信大家都不会陌生，它们都是人类社会遗留至今的文化遗产，它们的伟大遗存承载着历史的记忆，是各民族开拓进取、兼容并蓄的辉煌印记。但是，原本计划于北京时间昨晚公布的中国大运河和丝绸之路项目申遗结果再度延后。由于进度一再拖延，世界遗产大会尚未开始审议中国的项目。因此，昨天的整个过程，可以归结为一个字：那就是，等。

从北京时间前天晚上8点开始，包括中国在内的40个备选项目就进入了最为紧张也是最为关键的议程，由世界遗产委员会投票，产生新的世界文化遗产，并列入《世界遗产名录》。我国今年有两个项目申报，一个是大运河，一个是丝绸之路。

按照规定，每年每个国家只有一个文化遗产的申报名额，也因此我国今年的名额，给了大运河。丝绸之路是和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报，用的是吉尔吉斯斯坦名额。项目全称叫做“丝绸之路：起始端和天山廊道的路网”，全长5000公里，横跨欧亚大陆，也就是说把古代全长8000多公里的丝绸之路给断开了，截到中亚的七河地区，涉及到三个国家一共33个申遗点，申遗部分22个遗产点在我国4省，包括各帝国都城、宫殿群、佛教石窟寺等。这是我国的首个跨国申报项目。

丝绸之路：人类历史上规模最大文化线路

丝绸之路在人类文明与文化史上的意义是无与伦比的——它在公元前2世纪至公元16世纪期间是古代东西方文明与文化的融合、交流和对话之路，其交通交流规模跨越了亚欧大陆，是人类历史上规模最大的文化线路。

中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长、本次丝绸之路申遗文本主要负责人陈同滨认为，“‘丝绸之路’凝练半个地球、18个世纪的人类文明与文化发展史，是世界规模最大、难度最高、最具挑战性的申遗项目，也是一项世界级的文化遗产。”而“丝绸之路与中国历史文化亦有着极为特殊的关联：一方面西汉帝国的崛起和张骞凿通西域事件，奠定了整个丝路的东端，具有明显的起始意义；另一方面，中国丝绸的大宗贸易及其高额利润促成了这一跨越洲际的长距离交通路网，沟通了从长安到罗马的国际贸易，对东西方文明与文化的交流具有杰出的贡献。”

陈同滨还谈到，跨国申遗的本意“重在振兴丝绸之路最根本的遗产价值——经由不同地理文化区域的丝路遗产保护行为，开展广泛的人类文明与文化交流、对话。通过专家们跨国界的广泛学术讨论和政府之间的多次联合行动，促进了三国间的文化交流与友谊增进。可以说，跨国联合申报丝绸之路行为，本身就是对丝路遗产价值的传承活动。” 2014年4月，国际古迹遗址理事会在其公布的《评估报告》中对此次申报的重要意义作出了阐述：“三个缔约国进行跨国界提名是将丝绸之路列入世界遗产名录过程中的一个重要里程碑。这是7年多合作努力以及更多年调查研究所取得的成果”，“显而易见，这些首次申报的遗产将为未来丝绸之路的系列申报奠定基础”。

三大难题：跨国界分段申遗挑战众多

本次申遗路线之长、遗址范围之广、申遗过程之难，在世界上都属罕见。采访中，陈同滨谈到了申遗工作中的三大难点。

一是对遗产价值研究的挑战。丝绸之路横跨亚欧大陆，沿途涉及的民族和政权众多，其中包含的文明与文化交流内容丰富且十分复杂，甚至与丝绸之路研究相关的语言种类要求就非同一般。所以，完成申遗工作，需要依靠多学科的集成与团队合作来实现。

二是申遗策略的调整与探讨。在遗产申报计划启动之后，大家才意识到，丝绸之路时空跨度大，遗留的文化遗产数量众多、品类复杂，将其作为一个文化遗产、一次性申报，不具有可操作性。于是，在2011年，由联合国教科文组织委托国际古迹遗址理事会的专家们开展了专题研究，提出分段申报的策略。由此，丝绸之路申遗才具备了可操作性。同时，丝路遗产在价值特征、遗产认定、构成关系等一系列新型遗产理论的探讨也成为文本编制的极大挑战。

三是跨国遗产的整体协调管理问题。由于各国的体制、法律等诸多方面有所不同，如何对这一分布在三国境内、首尾距离长达5000公里的跨国遗产进行有效地协调管理，也是一项十分突出的挑战，需要进行努力探索。

成功因素：占据天时地利人和的优势

“丝绸之路申遗成功，占据天时、地利、人和的优势。”中国社会科学院考古研究所研究员、中央文史研究馆馆员安家瑶向记者解释，联合国教科文组织对丝绸之路的历史价值与意义非常认可与重视，丝绸之路申遗项目的提出，可以说是以联合国教科文组织对丝绸之路多年的研究为前提的。

早在1988年，联合国教科文组织就开始启动了长达10年的“对话之路：丝绸之路整体性研究”项目，曾先后组织国际专家分别对丝绸之路的沙漠、草原和海上线路进行考察。进入二十一世纪，联合国教科文组织又组织过两次丝绸之路沿线专业考察，形成较为专业的考察报告。文化线路被认为是拓展遗产规模和复杂性趋势的最新发展成果，也最适用于丝绸之路。

丝绸之路是东西方之间融合、交流和对话之路，近两千年以来为人类的共同繁荣做出了重要的贡献。丝绸之路所表现的突出普遍价值，对当今世界的发展有重要的借鉴意义。以“廊道”概念确定的分段申报策略，也及时地为丝绸之路成功申遗提供了可能性。

除此之外，陈同滨认为，本次申遗成功的关键还体现在中、哈、吉三国之间的通力合作，以及国内专家集体、专业团队、各级政府、遗产地的管理者和利益相关方所做出的巨大努力。对此，安家瑶也有着很深的体会，“我们在考察本次的申遗点张骞墓时，看到张骞的后人为祖先的功绩而骄傲，至今仍在为张骞守墓，他们很好的保存了墓地遗址，并提供了家谱资料，积极支持申遗，这对我们的申遗工作帮助很大。”

遗址甄选：依据其价值和保护管理情况

在2007年，国家文物局确定的丝绸之路联合申报世界遗产第一批申报项目推荐名单中，共有48项文化遗产，但到最后，仅有22项入选。陈同滨告诉记者，遗产点的甄选依据的是其与丝绸之路的关联价值和保护管理情况。

安家瑶在采访中也谈到，各地遗址保护程度不一样，申遗积极性也不尽相同，这直接影响到了这些遗址最终能否入选。她举例说，丝绸之路的起点是西汉首都长安，这是无可争议的历史事实，但本次申遗时将东汉首都洛阳也并入到了起点的范围。“为何洛阳也能被列入申遗考虑范围，很大部分原因是由于河南对申遗工作的重视。河南境内的龙门石窟、殷墟、登封‘天地之中’历史建筑申遗成功，让他们意识到文化遗产带来的重大变化，因此也拥有了较高的申遗积极性。” 本次申遗成功是丝绸之路漫长申遗道路上一个良好的开端，除了目前已申遗成功的廊道，丝绸之路南线、海上丝绸之路等路线也占据着重要历史地位。据安家瑶透露，一旦条件成熟，其他廊道的申遗工作在不久的将来也会被逐渐提上日程，更多的遗产点将被列入申报范围，以期最终能充分揭示丝绸之路这一人类文明史上伟大遗产的所有价值特征。

申遗目的：保护、利用、传承紧密结合

在采访中，专家们都在反复强调：申遗只是手段，保护才是首要目的。陈同滨谈到，通过申遗，国内22个遗产点不仅在遗产保护与管理水平上与国际接轨，进入到了一个全新的局面，在遗产的价值研究上也达到了一种前所未有的高度。但同时，各遗址点在今后的保护和管理上将面临更大的压力和挑战。

安家瑶也提到，本次中国境内的遗产点包括了多个大规模的考古遗址，申遗成功，对这些考古遗址的真实性、完整性保护十分有利。“即便目前我们无法对它们进行完整地考古发掘和研究，但是首先是要能够将它们保存下来，留给后代。”安家瑶说。

对于申遗成功，敦煌研究院院长樊锦诗提出了她的忧虑，她认为，文化遗产申遗成功后有些问题不可回避。有些文化遗产在申遗的过程中得到了关注与保护，但申遗成功后，却没有延续之前的保护措施，文化遗产的完整性被破坏，甚至于为了发展旅游而被改变。“保护和旅游必须放在一起考虑，不能只说旅游而不说保护。申请世界文化遗产时，我们首要承诺的就是保护该文化遗产，因此保护是放在第一位的，我们需要做的是在保护好的前提下再进行合理利用。保护、利用与传承，三者必须紧密结合在一起。”樊锦诗强调。

丝绸之路重新焕发生机

目前，我国正在推动丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设。2013年习近平中亚之行最为引人注目的，莫过于当年9月7日他在纳扎尔巴耶夫大学演讲时所提出的建设“丝绸之路经济带”的宏伟设想。这是中国政府首次就洲际经济合作一体化进程提出具体的构想。习近平提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，中国和中亚国家可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。这将是一个东起西太平洋沿岸、西到波罗的海、横跨欧亚大陆的新兴经济合作区。中国政府的基本设想是，这一“丝绸之路经济带”可以通过以下步骤逐步启动。首先，加强政策沟通。各国就经济发展战略进行交流，协商制定区域合作规划和措施。其次，加强道路联通。打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。第三，加强贸易畅通。丝绸之路经济带总人口30亿，市场规模和潜力独一无二。各方应该就推动贸易和投资便利化问题进行探讨并做出适当安排。第四，加强货币流通。推动实现本币兑换和结算，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。第五，加强民心相通，加强人民友好往来和社会交往。

2013年10月3日，习近平应邀在印度尼西亚国会发表重要演讲。他表示，中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”。

习近平在谈话中指出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿通过扩大同东盟国家各领域务实合作，互通有无、优势互补，同东盟国家共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣。

狼评天下：中哈吉丝绸之路和京杭大运河两项申请均被批准通过列入世界文化遗产，可喜可贺，又是一个振奋人心的好消息！尤其是丝绸之路项目，作为总书记提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路两大倡议（即“一路一带”）之一，其重要意义已经被很多专家学者进行过深入解读，我就不再班门弄斧，重复解读了。我只想从历史文化的现实意义方面来简单谈谈自己的看法。常言说的好：“欲亡其国,必亡其历史，欲灭其族,必灭其文化”。反之，一个国家、一个民族要想兴旺，屹立于世界强国之林不倒，不能单纯靠财富和军力，而要看是否能通过牢记历史、继承和发展本国本民族优良的文化传统，时刻鞭策自己，从而不断的前进、不断的发展、不断的壮大。近现代以来，我们走了一些弯路，尤其是近十年来，总看到国内有一些人尤其是知名人士与境外敌对势力遥相呼应，不断否定中国的历史，否定中国的传统文化，甚至否定中华民族的优秀性！谈到美欧日，便跟得了软骨病一样，不由自主的趴在地上顶礼膜拜，对于中国的历史成就、现代科技文化军事进步，要么视而不见充耳不闻，要么冷嘲热讽死不承认，这是多么的令人悲哀，须知道，忘记过去，就等于背叛！庆幸的是，新一届领导班子已经看到了这些问题，果断的提出了道路自信、理论自信、制度自信这“三个自信”，在意识形态方面也开始拨乱反正。除此之外，我个人觉得，还要加强国民的历史自信、文化自信、民族自信这三个自信，此次申遗成功的丝绸之路及京杭大运河都是中国古代人民聪明才智、优秀传统文化、强大经济实力及影响力的象征，邓小平同志曾经说过这样一句富有远见的话：“中国以后如果出问题，很可能就会出在教育上！”现在看来，这句话正在逐步变为现实！要根治软骨病，加强爱国主义教育，重拾自信必须从教育界抓起，从娃娃抓起，从幼儿园开始，要强化国文教育，增加历史文化知识比重，注重爱国主义教育，完善从幼儿园到大学的教师爱国主义情操评判机制，将那些不遗余力崇洋媚外、贬低国人、诋毁中华民族、恨为中国人、鼓吹中国还须再做三百年殖民地的衣冠禽兽、GZJY们从所有校园清除出去，还学校以一片净土、中国人昂然屹立的净土，为中国梦的实现奠定坚实的基础！

第四篇：世界非物质文化遗产及申报

世界非物质文化遗产

联合国教科文组织认为非物质文化遗产是确定文化特性、激发创造力和保护文化多样性的重要因素，在不同文化相互宽容、协调中起着至关重要的作用，因而于1998年通过决议设立非物质文化遗产评选。这个项目的申报有三个基本条件，一个是艺术价值，一个是处于濒危的状况，还有一个是有完整的保护计划。而每两年才审批一次，每次一国只允许申报一个。从2001年开始，该评选已进行了两次，共批准了47项口头和非物质文化遗产，其中包括我国的昆曲和古琴 历史

1959年，埃及政府打算修建阿斯旺大坝，可能会淹没尼罗河谷里的珍贵古迹，比如阿布辛贝神殿。1960年联合国教科文组织发起了“努比亚行动计划”，阿布辛贝神殿和菲莱神殿等古迹被仔细地分解，然后运到高地，再一块块地重组装起来。

这个保护行动共耗资八千万美元，其中有四千万美元是由50多个国家集资的。这次行动被认为非常成功，并且促进了其它类似的保护行动，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐达罗遗址、印度尼西亚的婆罗浮屠等。之后，联合国教科文组织会同国际古迹遗址理事会起草了保护人类文化遗产的协定。

1965年美国倡议将文化和自然联合起来进行保护。世界自然保护联盟在1968年也提出了类似的建议，并于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩提交联合国人类环境会议讨论。1972年11月16日，联合国教科文组织在法国巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。

概述

斟选世界遗产的标准，简而言之，是真实性与完整性。近年来，世界遗产的概念与实践不断在发展。《奈良文件》确认了世界遗产对多元文化的尊重，2000年的《凯恩斯决议》提出新的提名政策，以期贯彻世界遗产战略的代表性和平衡性。

世界遗产的选出是由联合国教科文组织世界遗产委员会来投票开会决定的，这个委员会于1976年成立。选出世界遗产的目的在于呼籲人类珍惜，保护，拯救和重视这些地球上独特的景点。

世界遗产不只是一种荣誉，或是旅游金字招牌，更是对遗产保护的郑重承诺。一项世界遗产在受到天灾、人祸时，可以得到全人类的力量协助救灾，保存原迹。中国的丽江古城曾由此受益。

提名过程

  寻求登记的地域的担当政府机关候选地推荐-暂定名单提出；

联合国教科文组织世界遗产委员会评价要求；

o 文化遗产候选国际古迹遗址理事会(ICOMOS)现场调查报告；

o 自然地遗产候选世界自然保护联盟(IUCN)现场调查报告；

   联合国教科文组织世界遗产委员会判断登记推荐；

在世界遗产委员会最后审议；

正式登记。

一个国家需要首先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的目录。这被称为预备名单，没有列入预备名单的遗产不能进行申报。然后该国可以从预备名单中筛选出一处遗产，列入提名表中。世界遗产中心会对如何准备一份详尽的提名表提供建议和帮助。

提交给世界遗产中心的提名表会被国际古迹遗址理事会和国际自然与自然资源保护联盟这两个机构独立地审核。之后评估报告被送到世界遗产委员会。委员会每年举行一次会议讨论决定是否将被提名的遗产录入到世界遗产列表中。有时候，委员会会延期作出结论并要求会员国提供更多的信息。一处遗产需要满足以下十个条件之一方可被录入世界遗产。

入选标准

截至2004年末，入选世界文化遗产需要满足六个条件，入选世界自然遗产需要满足四个条件。2005年，这些条件被调整为一组。被提名的遗产必须具有『突出的、普世的价值』并且满足以下十个条件之一方可被收入。

文化标准：

     代表了人类创造精神的杰作；

通过建筑或技术、有纪念意义的艺术品、城市规划或景观设计，展现了在一段时期内或在一个文化区域中进行的有重要意义的人文价值的交流；

独一无二或至少是非常特别地代表了一种文化传统或是一种现存或已经灭绝的文明；

突出地代表了某一类建筑或技术的，并且展示了人类历史上的某一段或几段非常重要的时期；

突出地代表了一种或几种文化中人类传统的居住方式、利用土地或海洋的方式，或是代表了人类与环境的互动关系，尤其是当这种关系在不可逆的变化下显得非常脆弱的时候；

 直接或明确地同某些具有突出的、普世的价值的事件、现实的传统、思想、信仰、文化作品或文艺作品相联系（委员会认为这条标准需要和其它标准和好地结合起来判别）；

自然标准：

    具有特殊的自然美或美学重要性的极致的自然现象或地区；

突出地代表了地球历史上的主要阶段，包括生物记录、导致地形变化的正在进行的地质过程或是重要的地质或地形的特征；

突出地代表了在陆地、淡水、沿海和海洋生态系统和动植物群落的演化和发展中的重要的、正在进行的生态和生物过程；

包含对在原址上保护生物多样性最重要的自然栖息地，包括那些从科学或保护的角度来看具有普世价值的受威胁的物种。

世界遗产的申报需要完成９个步骤：

１、一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》并保证保护该国的文化和自然遗产，成为缔约国。

２、任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。３、从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。４、把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。

５、联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全，并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。

６、专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准，世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。７、世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。

８、世界遗产委员会主席团的７名成员审查提名评估报告，并向委员会提交推荐名单。９、由２１名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单

第五篇：阴山岩画申报世界文化遗产工作方案

阴山岩画申报世界文化遗产工作方案

为了积极推动和促成阴山岩画申报世界文化遗产，让阴山岩画在世界范围内得到弘扬，实现资源共享和共同保护这一人类珍贵文化遗产的目的,使阴山山岩画从观赏价值到研究价值向财富价值的升级，提升巴彦淖尔市的文化的软实力和良好的对外形象，使全市的文物保护事业更好地为经济社会发展服务，根据《〈保护世界文化遗产与自然遗产公约〉的操作指南》制定本实施方案。

一、充分认识阴山岩画申遗的重要性

阴山岩画是中华民族文化遗产重要组成部分,是河套文化重要的文化元素，是河套文化远古史最好的佐证，也是我国古代北方各民族文明历史的千里画廊,阴山岩画以其镌刻悠久、神秘，文化底蕴深厚，艺术精湛而闻名世界，具有极高的学术研究价值，在世界岩画史上占有极其重要的地位。

阴山岩画申报世界物质文化遗产，不仅对提升阴山岩画本身的文物价值会产生积极作用，有利于保护先辈留给我们的珍贵文化资源，维护世界文化的丰富多样性；申遗的过程本身就是保护的过程，而且是一次空前的、全面的、超大规模的保护行动，将在阴山岩画的价值定位、法律法规、前景规划、管理体制、管理体系、资金投入、保护技术、合理利用等各个方面取得突破；阴山岩画申报世界文化遗产有利于树立我市良好的对外形象，通过申遗，多渠道和途径展示阴山岩画的风貌，全方位大规模的宣传阴山岩画，确立阴山岩画的在岩画界研究价值和学术地位，对提升我市的对外形象有很大的促进作用；阴山岩画申报世界文化遗产，可以立竿见影的提高阴山岩画的旅游品位，推动阴山岩画挤身于我区乃至我国的优秀的旅游资源行列，促进我市旅游业的发展，并带动相关产业的发展；通过阴山岩画申报世界文化遗产，在申报过程中，市民会增加对文化遗产--阴山岩画的了解和认识，只有充分认识阴山岩画，才会更加珍惜和爱护它,增强环境、形象、开放意识，增强自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，提高市民文化品位，进而达到提高城市总体品位和全社会文明素质的目标。总之，阴山岩画具有突出意义和普遍价值。阴山岩画申报世界文化遗产,对推动内蒙古民族文化大区建设具有战略性的重要意义。阴山山岩画一旦申遗成功，将给我们内蒙古和巴彦淖尔带来的影响力和价值效应将是难以估量的。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，全面做好阴山岩画申报世界文化遗产的工作。使阴山岩画宝贵的世界文化遗产在传承文明，提高全民思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文化遗产保护意识，促进先进文化建设和构建和谐巴彦淖尔中发挥更加重要的作用。

三、阴山岩画申遗的工作任务

（一）做好阴山岩画申遗文本、申报片摄制、图册出版工作。认真搜集资料，编制能真实、完整、科学地反映阴山岩画历史信息和具有突出普遍价值的文本，充分展示岩画的文化内涵，为申遗工作提供全面翔实的图文资料。

1、编写完成《阴山岩画申报世界文化遗产文本》（汉文稿）并进行论证修改，上报国家文物局审定。

2、编辑、翻译《阴山岩画申报世界文化遗产文本》（英文版）。

3、拍摄完成《阴山岩画申报世界文化遗产电视陈述片》。

4、编辑出版《阴山岩画》大型图册。

（二）划定阴山岩画核心区和缓冲区。严格按照《中华人民共和国文物保护法》及申遗工作指南，调整和划定阴山岩画核心区和缓冲区，按划定区域设置界桩，保护好阴山岩画各遗产点的文物遗存和周边的环境。

（三）制定阴山岩画文物保护总体规划与保护展示方案。

1、根据遗产保护要求，开展阴山岩画各遗产点《阴山岩画保护总体规划》的编制和报批工作。阴山岩画各遗产点文物保护规划必须完全符合世界文化遗产的规范性要求,符合申遗标准。要与城乡建设规划、旅游发展规划、环境保护规划等有机结合,相互渗透,相互对应，使规划具有很强的指导性、操作性和科学性，并上报国家文物局。

2、与相关部门合作，制定《阴山岩画文物保护与展示方案》，上报国家文物局审批。

（四）阴山岩画周边环境整治工作。按照保存文物的整体性、真实性，保障文物周边环境的和谐性、一致性的要求，制定《阴山岩画周边环境整治工作方案》，全面开展阴山岩画各遗产点的周边环境治理工作。采取有效措施减少自然、人为因素对阴山岩画遗产点的破坏，改善生态环境，消除景观环境与文物本体不和谐因素，营造良好的阴山岩画遗产保护条件。

（五）加强阴山岩画的本体保护和日常管理。

1、文物本体保护维修。针对阴山岩画各遗产点都程度不同存在多种病害的现状，市文化部门和乌拉特前旗、中旗、后旗和磴口县要按照文物保护工程管理的程序和规范性要求，集中力量进行抢救性保护。

2、日常监测管理。做好文物保护“四有”工作。按照国保单位要求，健全文物档案，制定切实可行的工作制度；加强保护管理机构及队伍建设；认真做好日常管理和各项监测记录；加强文物安防、消防等技术检测工程的实施，做到日常管理有效，数据真实可信。

（六）做好阴山岩画的宣传展示和研究工作。制定阴山岩画宣传展示方案。制作能充分反映阴山岩画文化遗产内涵的丰富多样的宣传品。利用报纸、电台、网络等传媒，采取多种方式，开展宣传展示活动。注重对公众的宣传，确保公众知晓率。

1、通过中央、自治区、我市新闻宣传部门和媒体、广泛宣传阴山岩画申遗工作的重大意义，宣传报道阴山岩画申遗工作的进展情况。

2、聘请国内外和自治区的有关岩画研究的专家学者，深入开展阴山岩画的深入研究，定期召开相关的学术研讨会议。

四、实施步骤

在完成建立申遗工作筹备委员会，制定工作方案、和上级文物主管部门对接沟通，邀请专家考察论证，组织参加相关宣传培训等工作的基础上，阴山岩画申遗工作分三个阶段进行。

第一阶段:编制申报世界文化遗产预备名单的申报材料。完成岩画野外普查和资料的内业整理工作，建立岩画文物编码系统，编制岩画分布电子地图，编制普查档案，形成《阴山岩画普查报告》，开展岩画保护维修立项申报、对《阴山岩画保护规划》进行初审，草拟《阴山岩画保护条例》，提交审议。完成环境整治、宣传展示、岩画点点安防、监测设施建设项目等工作。

第二阶段：全面铺开阴山岩画遗产分布点的周边环境整治工作、完成阴山岩画展示陈列馆布展工作，设置安装阴山岩画遗产点核心区、缓冲区保护标志界桩和围栏；组织国家、自治区和市内专家论证《阴山岩画保护规划》和岩画集中分布区的安防、监测设施设计方案；制定颁布阴山岩画遗产地管理保护的公约；迎接国家文物局阶段性检查验收。

第三阶段：继续开展文化遗产保护各项宣传活动；岩画集中分布区的安防、监测设施；完成环境整治、阴山岩画展示陈列馆建设等工作，完成展示岩画陈列馆布展开放工作，接受自治区的模拟验收；做好迎接国际专家考察评估的一切准备工作。

五、资金保障

文物本体保护维修、保护规划编制所需经费向自治区文物局、国家文物局申请解决。环境整治及宣传展示等工作所需经费由相关旗县政府协调解决。市申遗办工作经费由市财政承担。其他经费由相关职能部门积极争取国家和自治区的支持。

六、组织机构及职责

1.市里成立由市政府常务副市长任主任，市政府有关部门为成员的阴山岩画申报世界文化遗产筹备委员会（以另行文），筹备委员会下设四个工作部门：即申遗办公室、前期技术工作部、保护项目工程部、宣传策划部。2.成立申遗专家组，指导全市申遗工作。市政府聘请国家、自治区文物专家为我市申遗工作顾问，并抽调我市的文物专业骨干组成市申遗专家组，指导全市申遗工作。

3.成员单位职责：各成员单位应各司其职，主动承担起涉及本系统的各项工作，保质保量完成任务。

（1）相关旗县职责：岩画分布集中的旗县政府承担申遗工作第一责任，具体组织实施申遗工作。要将申遗工作纳入工作目标责任之中，按照申遗标准要求将目标任务分解到各相关单位，在组织、人员、经费、措施上给予申遗工作有力的保障。

（2）新闻单位要加大对阴山岩画申遗的宣传力度。制定申遗工作宣传方案，重点宣传阴山岩画在世界文化遗产领域的价值；阴山岩画申报世界文化遗产的目的、意义、任务和内容；申遗基本知识；阴山岩画申遗的基本情况、突出特点和遗产价值；文物保护的有关法律法规；人民群众对申遗工作的参与程度和反映。

（3）相关职能部门：发改委、财政局要协调落实申遗项目、经费，做好使用监督工作。人事部门应做好申遗办公室人员调配工作。旅游部门应指导岩画遗产点设立中英文导向牌、里程牌，协调落实涉及旅游方面的各项工作。建设部门要积极组织做好岩画遗产拆迁建设工作。国土资源部门要做好岩画遗产文物保护用地使用权的置换工作。交通部门要做好道路整修，以确保道路畅通。民族宗教部门要积极协调解决好申遗与宗教活动场所的关系。教育部门要做好世界文化遗产知识进校园、入课堂工作。公安部门应加大打击文物犯罪力度，确保文物安全。安监、工商、农业、林业、环保等部门应在各自职责范围内为申遗工作提供方便和支持，确保申遗任务如期完成。

七、保证措施

（一）统一思想，高度重视，加强领导。阴山岩画的申遗工作是一项功在当代，利在千秋的大事，关系到我市和谐发展和科学可持续发展大局，各部门要进一步增强申遗工作意识，要从提升我市软实力和对外形象，弘扬河套文化的高度来重视阴山岩画申遗工作。各旗县区人民政府，及申遗的相关职能部门要把申遗工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，强化认识，同心同德，形成合力，采取强有力的措施推进申遗各项工作的落实。

（二）明确分工，责任到人。按照工作总体方案的要求，各旗县区及相关职能部门要尽快分别制定各项具体工作方案，方案要具体有可操作性，排出时间进度表。各项工作的指定具体责任人，抓好每一项具体环节的工作，确保按照时间进度要求，保质保量地完成各自承担的工作任务，决不能因局部出现问题影响整个申遗工作的进程。申遗筹委会要定期听取和研究申遗工作的进度情况。

（三）协调配合，积极沟通。市直各部门要充分发挥各自的职能，围绕申遗抓好各自的工作，同时要互相沟通、互相支持、互相配合，及时协调解决工作中存在的困难和问题。宣传、发改、文化、旅游、财政、文物等部门要积极加强与国家、自治区等上级部门的联络和沟通，采取多种方式和渠道，在项目、资金、人才、管理等方面争取上级的支持和帮助，确保申遗成功。