北京市体育产业发展引导资金管理办法(试行)

第一篇：北京市体育产业发展引导资金管理办法(试行)

北京市体育产业发展引导资金管理办法（试行）

（通过机构：北京市体育产业部门联席会议办公室 文号：京体产业字„2010‟11号）第一章 总 则

第一条 为促进首都体育产业发展，落实北京市委、市政府《关于促进体育产业发展的若干意见》（京发„2007‟15号），规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算法实施条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本办法。第二条 体育产业发展引导资金（以下简称引导资金）来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市体育产业发展总体规划和相关政策的项目。引导资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责制，逐步推行项目评审、绩效考评等财政资金项目管理制度。

第三条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中财力、突出重点。引导资金集中用于扶持符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业，培育具有影响力的体育品牌，防止分散使用；

（二）单独核算、专款专用。引导资金应纳入项目承担单位单独核算，确保专款专用；

（三）严格监督、讲求实效。严格按照本办法的规定及相关财经纪律对引导资金进行监督和检查，加强管理，切实提高资金使用效益，推动体育产业成为新的经济增长点。第二章 资金管理机构和职责

第四条 建立由北京市体育局牵头，相关部门参加的部门联席会议制度，北京市体育产业部门联席会议（以下简称联席会议）由市体育局、市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市规划委、市文化局、市审计局、市地税局、市统计局、市旅游局等部门组成。联席会议负责对申请北京体育产业发展引导资金扶持的产业项目进行审定。第五条 联席会议下设办公室（以下简称联席会议办公室），联席会议办公室设在市体育局，成员由联席会议组成部门的相关人员组成，负责处理联席会议日常工作。第六条 联席会议办公室职责：

（一）根据北京市体育产业发展目标和发展规划，审议相关部门制定的相关扶持政策，明确引导资金各阶段重点支持方向、支持方式及资金分配比例，确定体育产业项目年度申报条件；

（二）编制并发布体育产业发展引导资金扶持项目年度申报指南和征集公告，受理资助申请。负责建立体育产业项目库和专家库，组织对申报项目进行筛选、评估、评审；

（三）编制引导资金项目预算和决算；

（四）预算批复后，对项目进行监督管理，负责组织项目验收及绩效考评；

（五）会同市财政局制定引导资金管理实施细则；

（六）配合市审计部门对引导资金进行审计。第七条 市财政局职责：

（一）依据北京市体育产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目年度预算进行审核，结合当年财力状况，安排资金并批复预算；

（二）对专项资金使用情况进行监督检查；

（三）对引导资金资助的重大项目进行绩效考评。第三章 项目承担单位职责 第八条 项目单位职责：

（一）根据项目指南申报项目，依据项目实施的合理需要，并按照部门预算管理要求，编制项目预算，填写项目申报文本，附相关立项材料依据；

（二）组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金；

（三）对项目资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门的监督检查和审计，配合开展项目评审和绩效考评等工作。

第四章 资助范围和资助方式

第九条 引导资金主要支持培育国际大型体育品牌赛事、完善体育产业功能区建设、发展体育创意产业、开发全民健身服务业、普及青少年体育活动和竞赛、做强体育用品生产销售业、发展体育场馆服务业、培育体育中介机构、引导体育消费和市政府确定的其他项目。同时，有关体育产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

（一）已获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

（二）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（三）应列入基本建设经费投资范畴的；

（四）应由其他资金支持的。

第十一条 引导资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买及后期奖励等方式进行资助。第五章 项目申报及管理

第十二条 项目采集通过社会公开征集的方式进行，项目单位按照项目申报要求向联席会议办公室统一报送。第十三条 引导资金申报条件：

（一）项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违法违规经营记录，从事体育产业活动的单位；

（二）申报项目符合我市体育产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益；

（三）项目单位在申报项目时，需要填写项目申报文本。项目申报文本包括项目申报书、项目支出预算明细表等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第十四条 引导资金申报程序：

联席会议办公室向社会公布项目申报指南，组织完成项目申报工作，并负责组织专业评估机构和专家对申报项目进行论证及项目预算评审，将符合条件的项目列入体育产业项目库，实行滚动管理。第十五条 联席会议办公室将入选体育产业项目库的项目，根据专家评审意见，结合当年扶持重点，按照预算编制要求，编制扶持项目预算安排建议，经联席会议审核通过，报送市财政局批复。

第十六条 项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生变更因素确需调整预算的，由项目承担单位报联席会议办公室审定后，按有关程序报批。项目因故终止、撤销后，项目承担单位应及时清理账目和资产，编制财务报告及资产清单，报送联席会议办公室，由联席会议办公室进行清查处理，结余经费按原渠道收回，市财政局将按照结余资金相关管理办法进行管理。

第十七条 项目承担单位收到财政资金后须按现行财务制度规定进行账务处理，并按照国家和北京市预算及财务管理制度的有关规定，严格项目资金管理。项目承担单位应制定内部财务管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监管，对专项经费及其自筹经费分别进行核算。

第十八条 项目完成后，项目单位应配合联席会议办公室及时组织项目验收，并将项目完成情况和资金使用情况报联席会议办公室。第六章 监督和检查

第十九条 引导资金使用单位应每年随年度决算，报送引导资金使用情况和项目执行情况的总结报告，联席会议办公室汇总分析后送市财政局。

第二十条 联席会议办公室定期对扶持项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将相关情况及时书面报送市财政局。市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。第七章 违规处理

第二十一条 引导资金到位后，项目单位应在6个月内按照资金使用进度安排使用引导资金，投入到项目发展中。因故未能实施的，联席会议办公室视具体情况，部分或全部收回引导资金。

第二十二条 项目单位自筹资金应按照资金使用进度安排，在项目实施期内全部到位。因故未能完成的，联席会议办公室视具体情况，部分或全部收回引导资金。

第二十三条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。第八章 附 则

第二十四条 引导资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、联席会议办公室另行制定。

第二十五条 本办法由联席会议办公室负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起执行。

北京市体育产业部门联席会议办公室

二〇一〇年四月十五日

第二篇：《河北省文化产业发展引导资金使用管理办法(试行)》

关于《河北省文化产业发展引导资金使用管理办法（试行）》的通知

发布单位:河北省财政厅

各设区市市委宣传部、财政局，财政直管县县委宣传部、财政局，省直文化行政主管部门，省管重点文化企业：

现将《河北省文化产业发展引导资金使用管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

二○一一年六月二十四日

河北省文化产业发展引导资金

使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强河北省文化产业发展引导资金管理，提高资金使用效益，根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于加快文化产业发展和文化体制改革的若干意见》（冀办发[2009]21号）、《河北省省级预算管理规定》（河北省人民政府令[2005]第3号）、《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[2005]7号）、《河北省省级预算项目管理办法》（冀财[2006]168号）等有关规定，制定本办法。

第二条 河北省文化产业发展引导资金（以下简称引导资金）是指省级财政预算安排，主要用于支持能够引导、带动社会资本进入文化产业领域、提升文化产业自主创新能力和市场竞争力、具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目的专项资金。

第三条 引导资金预留省财政，年终结余资金结转下年继续使用。

第四条 引导资金使用、管理，遵循公开公正、择优扶强、突出重点、打造精品和注重效益的原则。

第五条 引导资金由河北省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组管理。

领导小组下设由省委宣传部牵头，省财政厅、省发改委等部门共同组成的资金管理联合办公室（以下简称省资金管理办公室），省委宣传部常务副部长任主任，省财政厅、省发改委主管负责同志任副主任，省文化厅、省广电局、省新闻出版局等部门的主管负责同志为成员，工作人员由省委宣传部、省财政厅、省发改委相关处（室）处级干部组成。省资金管理办公室具体负责引导资金项目资料收集、初审、组织专家评审，提出项目、资金安排建议等工作。

第二章 资金使用范围、方式和条件

第六条 引导资金主要用于支持全省文化产业发展项目，具体使用范围包括：

（一）重点文化产业示范基地、文化产业示范区块、文化产业示范企业建设或改造；

（二）具有示范和带动作用的文化企业技术改造与升级；

（三）影视、文学艺术、动漫、数字内容等重大文化产品及精品生产；

（四）地方传统特色文化资源开发、利用；

（五）拥有自主知识产权的重大文化产品或服务出口；

（六）文化品牌创新；

（七）省级以上文化产业宣传推介活动；

（八）省政府购买公益性文化产品或服务；

（九）专家评审等必要的管理费用；

（十）省委、省政府批准的其他事项。

第七条 引导资金采取贴息、补助和奖励等方式支持。

（一）对于具有较好经济、社会效益，已通过市场运作方式筹措资金，且投资总额超过3000万元的基建、技术改造、文化产品生产、文化资源开发等项目，采取银行贷款（指项目单位实施申报项目的银行贷款，不包括其他用途的贷款和流动资金贷款）贴息方式支持。贴息比例视项目情况分别确定：社会效益和带动作用较大的，按一年期银行贷款利率100%补贴；一般项目按一年期银行贷款利率50%补贴。

（二）对于具有较好经济、社会效益，已通过市场运作方式筹措主要资金，且投资总额不超过3000万元的文化产品生产、品牌创新、文化资源开发等项目，以及省级以上文化产业宣传推介活动，在自筹资金已经到位的前提下，采取无偿拨款方式给予适当补助。补助比例原则上不超过项目投资总额的20%，补助金额原则上不超过500万元。

（三）对于重点文化企业和文化产业项目投保知识产权侵权险、产品完工险、损失险等险种（不包括各类公共场所的公众责任险和意外伤害险）发生的保险费，给予适当补助。补助比例不超过保险费实际发生额的80%，补助金额不超过100万元。

（四）对重大文化产品或服务出口，获得国家级以上且业内公认为最高水平的、具有巨大社会影响力和品牌效应的奖项（金奖或一等奖）的文化产品，给予一次性奖励。

文化产品或服务出口，奖励资金原则上不超过30万元，视文化产品或服务的影响具体确定奖励金额。

文化产品获得国家级奖项的，奖励资金不超过30万元；获得权威性国际奖项的，奖励资金不超过40万元。

奖励资金只能用于本单位文化产业发展，不得用于发放个人工资和奖金。

第八条 引导资金原则上不重复支持同一项目。个别重大项目通过中期评估后，也可跨再次给予支持。

已经通过其他渠道取得省级财政资金支持的文化产业项目，引导资金不再重复支持。

第九条 申报引导资金支持的项目，必须具备以下条件：

（一）项目承担单位为我省行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业法人或实行企业化管理的文化事业法人，财务管理制度健全、会计核算规范、财务状况良好，无违法违规经营记录；

（二）申报项目符合国家产业政策和我省文化产业发展规划，有较强的示范和带动作用，有较好的社会效益和经济效益；

（三）项目可行性报告、初步设计或实施方案已经有关行政管理部门批准，自筹资金或贷款落实，并已投入资金；

（四）申报项目为非财政投资项目，且实行社会化、市场化运作。

第十条 有下列情形之一的项目不予受理：

（一）知识产权有争议的；

（二）单体设备更新项目；

（三）项目承担单位因违法行为被执法部门处罚未满2年的；

（四）项目承担单位违反有关规定，正在接受有关部门调查的。

第三章 项目申报和审批程序

第十一条 引导资金实行项目管理，编制项目预算。

第十二条 符合本办法第九条规定的项目承担单位，应于每年5月31日前将项目申报资料报送省资金管理办公室。具体按下列程序申报：

（一）省直单位项目申报。申请使用引导资金的省直单位根据本单位所属行业性质，分别向省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局等文化行政主管部门申报项目，由省级文化行政主管部门审核、筛选后报省资金管理办公室；省管重点文化企业单位直接将项目报省资金管理办公室。

（二）市、县项目申报。各设区市、直管县文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室（或相应机构，下同）负责组织本行政区域内引导资金项目申报工作，会同同级财政部门审核、筛选后联合上报省资金管理办公室。

第十三条 申请使用引导资金的项目承担单位需提交以下材料：

（一）使用引导资金的申请报告。主要包括：项目内容，经济和社会绩效目标，项目预算及资金筹措方式和渠道，资金筹措或落实情况，引导资金支持方式，项目完成时间等；

（二）《河北省文化产业发展引导资金项目基本情况表》（见附件）；

（三）经有关行政管理部门批准的项目可行性研究报告、初步设计或实施方案；

（四）项目承担单位法人执照复印件；

（五）中介机构评审的项目承担单位上会计报表；

（六）银行贷款合同或利息支付凭证复印件（验证原件）；

（七）银行出具的资金证明；

（八）保险合同或保险费支付凭证复印件（验证原件）；

（九）奖励证书复印件（验证原件）；

（十）文化产品或服务出口证明材料；

（十一）其他与申报项目相关的材料。

申请贴息的项目，提供

（一）至

（六）和

（十一）项材料；

申请补助的项目，提供

（一）至

（五）和

（七）、（十一）项材料；

申请保险费补贴的项目，提供

（一）、（二）、（四）、（八）和

（十一）项材料；

申请奖励的项目，提供

（一）、（二）、（四）和

（九）至

（十一）项材料。

第十四条 省资金管理办公室收到引导资金项目申报材料后，按以下程序集体筛选、研究确定项目：

（一）省资金管理办公室工作人员对申报项目进行初审；

（二）组织有关专家对初审通过项目进行评审、论证；

（三）省资金管理办公室主任、副主任及成员对专家评审通过项目进行集体研究，提出项目、资金安排建议，报省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组组长、副组长审定；

（四）省财政厅将省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组组长、副组长审定项目纳入省级财政项目库，编制引导资金项目预算建议计划和绩效预算，按规定程序批准后列入预算。

第四章 项目执行

第十五条 省财政厅按照批准的预算下达资金指标文件。市、县项目由所在市、县（市）财政部门依照当地财政资金支付管理的规定拨付资金，同级财政部门、文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室及文化、广播电影电视、新闻出版等主管部门负责监督使用；省直单位项目由省财政厅采取直接支付方式拨付资金，省资金管理办公室和省级文化行政主管部门负责监督使用。

第十六条 项目承担单位要严格按照省财政厅批复的预算执行，不得随意变更。确需变更的，要严格按规定程序报批。

项目资金下达后，项目实际情况发生变化，项目难以执行需要变更的，要于当年11月底前向省资金管理办公室提出项目变更申请，省资金管理办公室主任、副主任集体研究后，报省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组组长、副组长批准，变更项目后执行。项目难以执行，又不在规定时间内申请变更项目的，取消该项目，由省资金管理办公室主任、副主任集体研究后，报省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组组长、副组长批准收回资金并安排用于其他项目。

第十七条 引导资金必须专款专用，不得以任何名义截留、挤占或挪用。

第十八条 项目承担单位要对引导资金单独进行会计核算，严格按规定用途使用资金。

第十九条 省资金管理办公室和省级文化行政主管部门负责对贴息、补助项目实施和资金使用情况进行监督检查，并组织项目验收和绩效评价。

第二十条 贴息、补助项目完成后，项目承担单位要将项目完成、资金使用和绩效实现情况，按本办法第十二条规定的程序上报省资金管理办公室。省资金管理办公室汇总、分析后统一报送省财政厅。

第二十一条 有下列情形之一的，责令限期整改；逾期不改的，暂停拨付、核减直至收回引导资金，两年内不再考虑支持，并按《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。

（一）提供虚假情况，骗取引导资金的；

（二）挤占、挪用引导资金的；

（三）擅自变更项目内容的；

（四）自筹资金未落实到位的；

（五）贴息项目银行贷款实际未落实的。

第五章 附则

第二十二条 本办法自2011年7月24日起施行，有效期2年。

附件：河北省文化产业发展引导资金项目基本情况表

第三篇：北京市工业发展资金管理办法

北京市工业发展资金管理办法

为适应建立公共财政和WTO规则的要求,建立和完善以企业为主体、市场为基础、政策为导向的产业结构动态调整机制,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

工业发展资金是指市财政在预算中安排的工业结构调整资金、技术改造资金和工业发展专项资金。

一、使用范围

凡在本市工商管理部门登记注册、从事生产经营并具有独立法人资格的工业企业,不分所有制性质,均可申请使用本资金。

二、使用条件

企业申请资金必须同时符合下列条件:

1、企业的工业技术改造、技术创新项目必须符合国家产业技术政策、北京市工业发展规划。优先支持列入《北京市工业投资导向意见》的重点行业、企业、产品、工艺和重大技术装备及与之关联度高的项目。

2、企业技术改造、技术创新项目应为高新技术成果转化项目和以高新技术改造提升传统产业项目,优先支持拥有自主知识产权的成果转化项目和首都经济发展重点领域提高自主创新能力和技术水平的项目。

3、企业必须建立现代企业制度和完善的法人治理结构。重点支持大工业企业、集团技术改造和产业、产品结构调整项目。

4、符合北京市经济委员会(以下简称市经委)、北京市财政局(以下简称市财政局)通过市经委网站(www.xiexiebang.com)发布的《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》的规定。

三、使用方式

资金原则上以贷款贴息为主,适当安排引导性投资入股和拨款补助资金。

四、项目与资金管理

1、市经委、市财政局负责每年修订和发布《北京市工业投资导向意见》、《北京市工业企业申请工业发展资金使用条件》。

2、市经委负责按照国家现行项目管理规定审批项目,对申请资金支持的项目组织论证和评估,对项目进度进行跟踪跟踪、调度,对竣工投产项目的效益评价。

2、市财政局负责每年在预算中安排资金,对列入北京市工业技术改造备选项目库的项目资金情况进行审核,根据市政府批文下达资金使用计划,办理资金拨付手续,对项目资金使用情况追踪问效、监督检查,支持产业技术成果转化。

五、监督管理

1、市经委、市财政局对项目组织实施、资金使用和经济效益情况进行监督、检查和跟踪。实行企业法人和项目负责人负责制,凡涉及弄虚作假,截留、挪用北京工业发展资金,妨碍监察和审计部门依法对项目进行督察和审计,违反项目操作程序、不依法进行项目招标的企业,要追究有关企业法人代表及项目负责人的责任,触犯法律的追究其法律责任,同时将截留或挪用的资金全部收缴市财政,取消其以后申请项目的资格。

2、项目承担企业要严格按照国家规定的项目管理办法规范操作,按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标,依法上报统计数据。

六、附则

1、本办法自公布之日起执行。《北京市技术改造资金使用管理办法》和《北京市工业结构调整资金管理暂行办法》同时废止。

2、具体实施办法按照《北京市工业发展资金贴息管理办法》(附件一)、《北京市工业发展资金投资入股管理办法》(附件二)、《北京市工业发展资金拨款补助管理办法》(附件三)执行。

3、本办法由市财政局、市经委负责解释。

附件一

北京市工业发展资金贴息管理办法

为吸引银行贷款用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、贴息范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的企业,使用银行贷款进行技术改造时均可申请贴息资金。

二、贴息标准

1、对《北京市工业投资导向意见》中属于10个高新技术产业化基地和10项传统产业升级改造重点工程的信息技术、生物工程技术、先进制造技术、新材料技术以及与之关联度高的重大技术改造项目,根据企业与银行签定的技术改造项目固定资产贷款合同,按照贷款实际到位和支付利息情况,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

2、经认定的投资额在3000万元(软件产品500万元)以上的重大高新技术成果转化项目,按上述办法,给予全额贷款贴息,贴息年限最长不超过3年。

3、其他技术改造项目,按上述办法,给予70%的贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

4、对市政府批准建设的高新技术产业基地基础设施建设项目,根据企业与银行签定的固定资产贷款合同,按照贷款实际到位和支付利息情况,在建设期内给予50%的贷款贴息,贴息年限最长不超过2年。

5、对经批准建设的集成电路项目在建设期间所发生的贷款,按照京政发[2001]4号《北京市人民政府印发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施意见的通知》规定执行。

重大高新技术成果转化项目的认定按京科政发[2001]657号《北京市高新技术成果转化项目认定办法》执行,其他项目市经委负责认定。

三、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》,企业通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合贴息范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、企业在接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)企业工商营业执照和法人证书；

(2)项目建议书(或可行性研究报告)；

(3)企业近二年的财务报表；

(4)贴息项目银行贷款合同、付息凭证；

(5)其它相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局对企业所报材料评审,重大项目委托专家评审。当年未安排资金的项目,纳入备选项目库滚动实施。

6、市经委、市财政局确定资金贴息计划,上报市政府批准。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标并办理资金拨付手续。

四、财务处理 企业收到贴息资金后,在项目未竣工结算前,做增加“资本公积金”帐务处理;在项目竣工结算后,做冲减财务费用帐务处理。

附件二

北京市工业发展资金投资入股管理办法

为发挥政府资金的引导作用,吸引社会资金用于企业技术改造、技术创新,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、投资入股范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定、按照《公司法》规定建立现代企业制度的企业均可申请本资金。

二、投资入股原则

1、支持政府重点引导发展的产业领域、投资风险大、符合公共财政支持方向的项目；

2、入股企业必须按照《公司法》规定,建立现代企业

制度和完善的法人治理结构；

3、通过市场筹集资金方式能募集资金的企业,政府原

则上不参与投资入股。

三、投资入股的标准和方式

1、市政府引导性投资入股项目,入股资金不超过公司注册资本金的30%,最高额度不超过2000万元。具体出资比例由投资各方按照《公司法》规定协商。市政府批准实施的重大项目,入股资金不受最高额度限制。

2、市政府入股资金授权市国有资产经营有限责任公司作为出资人,行使出资人权利,适时转让退出。

3、对经批准建设的集成电路项目按照京政发[2001]4号《北京市人民政府印发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施意见的通知》规定执行。

四、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》,企业通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合投资入股范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、企业接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)公司工商营业执照和法人证书;

(2)公司章程；

(3)项目建议书(或可行性研究报告);

(4)董事会增资决定;

(5)其他投资方投资意向书;

(6)其他相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局委托北京工业发展投资管理有限

公司组织专家对列入备选项目库的项目评估。根据评估报告和当年财政资金预算额度对项目进行筛选。

6、市经委、市财政局确定资金投资入股计划,上报市政府批准。未列入资金投资入股计划的项目纳入备选项目库滚动使用。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标,将资金拨付北京市固有资产经营有限责任公司。

8、北京市固有资产经营有限责任公司具体办理入资手续,行使出资人权利。

五、财务处理

北京市国有资产经营有限责任公司收到投资入股资金时做增加“资本公积金”帐务处理;投资时做“长期投资”帐务处理。

附件三

北京市工业发展资金拨款补助管理办法

为发挥政府资金的引导作用,支持本市工业结构调整和企业技术创新、技术改造,规范工业发展资金(以下简称资金)的使用和管理,特制定本办法。

一、拨款补助范围

凡符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的企业均可申请本资金。

二、拨款补助原则

1、支持政府重点引导发展产业领域、经有关部门鉴定的科技成果产业化阶段研究开发、投资风险大的项目,优先支持具有自主知识产权的共性、关键性和前瞻性技术开发和技术改造项目;

2、企业必须具备技术开发能力,建立现代企业制度和完善的法人治理结构,优先支持建立技术开发中心的企业;

3、工业结构调整项目必须经市政府批准、纳入本市发展规划、符合建立公共财政的原则；

4、通过市场筹集资金方式能募集资金的企业,政府原则上不予拨款补助。

三、拨款补助的标准和方式

1、企业产业技术项目开发经费补助,指项目研究开发过程中发生的费用,包括:人工费、备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费以及经财政部门批准的与项目研究开发支出有关的其他支出。原则上每个项目补助经费不超过项目开发经费预算的50%,最高额度不超过200万元。

2、列入国家级技术改造计划、研究开发计划的项目经费补助,原则上每个项目补助经费最高不超过国家经费补助金额的50%。

3、市政府批准的其他项目。

四、申报审批程序

1、市经委每年通过北京市经委网站发布《北京市工业投资导向意见》通过上网查询、申报项目。对上半年安排资金的项目,企业在3月底前申报;下半年安排资金的项目,企业在6月底前申报。

2、项目初审由北京市经委网站计算机按程序审核,对审查合格的,自动列入北京市工业技术改造基础项目库;对审查不合格的,通知企业重新填报。

3、市经委对符合拨款补助范围和条件的项目进行审查,合格后列入北京市工业技术改造备选项目库,并通过北京市经委网站通知企业上报书面材料。

4、接到申报通知后在指定期限内向市经委报送书面材料,包括:

(1)公司工商营业执照和法人证书;

(2)公司章程;

(3)近二年的财务报表;

(4)目建议书(或可行性研究报告);

(5)技成果鉴定证书;

(6)其他相关文件。

以上材料一式四份。

5、市经委、市财政局对列入备选项目库的项目进行评审。重大项目委托专家评估。

6、市经委、市财政局确定资金拨款补助计划,上报市政府批准。未列入资金拨款补助计划的项目纳入备选项目库滚动使用。

7、根据市政府批准的文件,市财政局下达项目预算指标,办理资金拨付手续。

五、财务处理

产业技术项目,企业收到拨款时,暂计入“专项应付款”会计科目。项目完成后,所拨经费中人工费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等支出经财政部门批准后准予核销;形成资产的部分,计入“资本公积金”会计科目。

结构调整项目,企业收到拨款时,计入“资本公积金”会计科目。

第四篇：泰安市服务业发展引导资金管理办法

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市服务业发展引导资金管理办法》的通知

（泰政办发[2007]63号）

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《泰安市服务业发展引导资金管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服务业发展引导资金管理办法

第一章 总则



第一条 为加强市级服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）管理，提高资金使用效益，根据中共泰安市委、泰安市人民政府《关于加快发展服务业的若干意见》（泰发〔2007〕12号）精神，制定本办法。

第二条 引导资金是由市级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金，自2007年起设立，数额为上全市GDP的万分之一。



第三条 引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则，严格程序，规范操作，专款专用、专项核算。

第四条 市财政局、市发展和改革委共同负责引导资金的管理和使用。按照市委、市政府的总体要求和部署，研究确定引导资金支持的重点领域和方向，制订项目评审标准。



第二章 使用范围与方式



第五条 引导资金重点支持发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。集中扶持示范带动作用强的服务业大企业、大集团、市级服务业集聚区的建设项目及服务业品牌培育，落实市扶持服务业发展的政策，奖励服务业发展特别贡献单位和个人，国家、省引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。



市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家、省引导资金扶持项目除外），不安排引导资金。 第六条 根据项目和企业的不同特点，引导资金采取以下三种使用方式：

（一）投资补助。对经评审符合条件的企业投资项目或地方政府投资项目给予投资补助。补助额度原则上不超过项目投资总额的10%，项目开工建设拨付补助资金的60%，竣工验收合格后再拨付剩余资金。



（二）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贴息时间原则上为一年，最长不超过两年。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额等因素计算确定，贴息率不超过一年期银行基准贷款利率。

（三）奖励。兑现市政府确定的服务业发展特别贡献奖。



第三章 项目申报



第七条 申请使用引导资金的项目按隶属关系逐级申报。符合申报条件的项目，由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革和财政主管部门申报，各县（市、区）发展和改革局、财政局根据引导资金扶持重点领域和方向，对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，联合提出项目资金申请报告，在规定时限内，上报市发展和改革委、市财政局。市属企业项目由企业或市直有关部门直接向市发展和改革委和市财政局申报。

第八条 申请使用引导资金的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，具有较强的示范和带动作用；



（二）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实或基本落实，且能在当年启动或已经启动，在规划期内建成；

（三）项目建成后，具有自我发展能力和较好的经济和社会效益，能够扩大市场容量、扩大就业，有望形成具有较大规模和较强竞争力、带动作用强、示范作用明显的现代服务业项目；

（四）对县（市、区）政府安排服务业发展引导资金或配套资金的项目给予优先支持。 第九条 引导资金扶持项目的实施以企业为主体。承担项目的企业应具备以下条件：

（一）在泰安市境内注册，具有独立法人资格；

（二）依法经营，管理规范，具有健全的财务核算和管理体系，近三年来无违法经营行为；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力；

（四）按规定向发展改革和财政部门报送相关资料。

第十条 引导资金申请报告应包括以下主要内容：



（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；



（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

（四）其他所需资料。

第十一条 引导资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告及其审批文件；

（二）企业自主投资项目的可行性研究报告或申请报告及其审批、核准、备案文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地审批或预审意见；

（四）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

（五）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（七）经有资质的中介机构审计的企业前三的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等（改建、扩建项目）；

（八）其他所需资料。



第四章 审批下达



第十二条 市发展和改革委、市财政局共同对申报单位的材料进行审查，聘请相关专家组成专家组，对申报项目进行审查、论证。重点对申报项目的可行性、市场前景、投资概算、投资效益等提出咨询、评估意见。

第十三条 根据专家组的咨询、评估意见，市发展和改革委、市财政局研究确定扶持项目和资金数额，并下达引导资金扶持项目投资计划；市财政局、市发展和改革委根据项目实施方案拨付资金。



第五章 项目和资金管理



第十四条 市发展和改革委、市财政局负责对引导资金扶持项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

第十五条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占和挪用。

第十六条 项目承担单位应按要求每季向发展改革、财政部门报告项目建设实施情况和重

大事项。



第十七条 建设项目竣工后，项目承担单位要及时对项目进行绩效评价，提出竣工验收申请，并将申请报告报送同级发展改革和财政部门，各县（市、区）发展改革局和财政局将申请报告审查汇总后报送市发展和改革委、市财政局。市属企业直接报送市发展和改革委、市财政局。市发展和改革委、市财政局组织对项目进行跟踪评价和验收。

第十八条 引导资金扶持的项目，不能按投资计划完成建设任务的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请，逐级报送至市发展改革委和市财政局。市发展和改革委、市财政局视具体情况提出调整意见。 第十九条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算，并自觉接受财政、审计、发展改革等部门的监督检查。



第六章 罚则



第二十条 项目单位有下列行为之一的，由市发展和改革委、市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：



（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；



（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；



（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的； 

（四）无正当理由未及时开工建设或竣工的； 

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十一条 凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。市发展和改革委、市财政局受理单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十二条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，市发展和改革委、市财政局可以视情节轻重，给予通报批评或取消承担相应咨询评估任务的资格等处罚，并采取适当方式向社会公布。



第七章 附则



第二十三条 本办法由市财政局、市发展和改革委负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：泰安市政府 发布日期：2007年11月16日 实施日期：2007年11月16日(地方法规)

第五篇：山东省服务业发展引导资金管理办法

山东省服务业发展引导资金管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中共山东省委山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发[2006]14号）精神，省级财政设立“山东省服务业发展引导资金”（以下简称“引导资金”）。为加强引导资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条

引导资金是由省级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金。自2006年起至2010年，省财政按上全省GDP的万分之零点五安排引导资金。

第三条

引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则，严格程序，规范操作，专款专用、专项核算。

第四条

引导资金应重点支持发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。主要用于扶持金融保险、现代物流、现代流通、信息服务等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节，支持发展服务业重点行业、企业和品牌建设，落实省扶持服务业发展的政策，奖励服务业发展成效显著的市、县（市、区）。同时，用于国家引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。

第五条 省财政厅、省发展改革委共同负责服务业引导资金的管理和使用。

省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金支持的重点领域和方向，制订项目评审标准，组织专家进行项目评审，研究确定引导资金支持项目和金额，对支持项目进行跟踪管理和监督。省财政厅、省发展改革委共同批复引导资金支持项目和金额，由省财政厅依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金。

第二章 项目申报

第六条 引导资金的申报：

符合申报条件的项目，由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革主管部门和财政主管部门申报．

各市发展改革委、财政局根据引导资金支持重点领域和方向，对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，提出项目资金申请报告，于每年4月底前联合上报省发展改革委、省财政厅。2006年的项目安排另行规定。省级项目由省属企业或省直有关单位直接向省发展改革委和省财政厅申报。

第七条 申请使用引导资金的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划，具有较强的示范和带动作用；

（二）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实，且能在当年启动，并在规划期内建成；

（三）项目建成后，具有自我发展的能力，能取得较好的经济效益和社会效益；

（四）对市、县政府安排配套资金的项目给予优先支持．

第八条 引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在山东省境内注册，具有独立法人资格；

（二）依法经营，管理规范，具有健全的财务核算和管理体系，近三年来无违法经营行为；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力；

（四）按规定向发展改革委和财政部门报送相关资料。

第九条 引导资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；

（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

（四）其他所需文件。

第十条 引导资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告及其批准文件；

（二）企业自主投资项目的批准（核准或备案）文件；

（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（四）环保部门出具的环境影响评价审批意见；

（五）申请贴息的项目必须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（六）经有关中介机构审计的企业前三的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等（改建、扩建项目）；

（七）其他所需文件。

第三章 审批下达

第十一条

省发展改革委、省财政厅共同对申报单位的材料进行审查后，聘请相关专家组成专家组，由专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出咨询、评估意见。

第十二条

根据专家组的咨询、评估意见，省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金扶持项目和扶持金额。

省财政厅、省发展改革委共同下达批复意见，并由财政部门按预算级次逐级拨付项目资金。

第十三条 引导资金视项目和企业的不同特点确定不同的扶持方式。对直接投入类项目，补助金额原则上不超过项目投资总额的20%，项目实施始拨付补助资金的60％，竣工验收合格后再拨付剩余资金。

对贷款贴息类项目，贴息率不超过中国人民银行公布的同档次贷款基准利率。项目工作量过半时，凭银行贷款结息单等拨付贴息总额的50%，竣工验收合格后再拨付剩余资金。

对奖励补助类项目，实行一次性拨款方式。

投资补助、贷款贴息和奖励补助资金，均为无偿投入。

第四章 项目和资金管理

第十四条 省发展改革委、省财政厅负责对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

第十五条 引导资金必须专款专用，不得滞留、挤占、挪用。

第十六条

项目承担单位要对项目进行中期绩效评价，并及时将评价报告报送同级发展改革委和财政局，各市发展改革委和财政局要将评估报告汇总后报送省发展改革委、省财政厅。省属企业直接报送省发展改革委和省财政厅。省发展改革委、省财政厅负责组织对项目进行跟踪评价和验收。

第十七条

引导资金支持的项目，不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整申请，逐级报送发展改革主管部门和财政主管部门。省发展改革委、省财政厅视具体情况提出调整意见。

第十八条

项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用引导资金，加强资金管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第五章 罚则

第十九条

项目单位有下列行为之一的，由省发展改革委、省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十条

凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。省发展改革委和省财政厅接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十一条

有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，省发展改革委、财政厅可以视情节轻重，给予通报批评或取消承担省发展改革委、财政厅咨询评估任务的资格等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第六章 附则

第二十二条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。