总体抗震审查管理办法

第一篇：总体抗震审查管理办法

上海市建筑工程初步（总体）设计文件抗震设防审查管理办法

第一条 为了加强本市建筑工程抗震设防的管理，进一步规范建筑工程初步（总体）设计文件的抗震设防审查工作，提高建筑结构抗震设计的可靠性和安全性，保障社会公众利益和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《上海市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《上海市建设工程抗震设防管理 办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称建筑工程是指建设工程中的各类房屋建筑及其附属构筑物设施，包括新建、改建、扩建的民用建筑、工业建筑和构筑物工程、以及既有建筑抗震加固等工程。

凡在本市行政区域内建造的各类建筑工程均属抗震设防 审查范围；文物建筑按照有关规定执行。第三条 本市行政区域内各类建筑工程初步（总体）设计文件的抗震设防审查和监督管理活动，必须遵守本办法。

第四条 本市建筑工程设计文件的抗震设防审查工作，纳入建设工程设计审查程序；初步（总体）设计文件抗震设防审查意见应作为有关部门审批初步设计文件、或总体设计文件征询意见汇总的依据之一，并作为施工图设计及审查的依据之一。

第五条 上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）是建筑工程初步（总体）设计文件抗震设防审查工作的行政主管部门，上海市工程抗震办公室（以下简称“市抗震办”）负责具体组织实施抗震设防审查工作。

浦东新区、闵行区、宝山区、松江区、嘉定区、青浦区、奉贤区、金山区和崇明县等区县，以及上海市临港管委会、中国（上海）自由贸易试验区管委会保税区域等的建设行政主管部门在市住房城乡建设管理委指导下，负责本行政区域内区级投资管理部门批准立项的建筑工程抗震设防审查，对具体建筑工程的初步（总体）设计文件，单独出具抗震设防审查意见，并接受市抗震办的监管。其他区和市政府派出机构（管委会）的建筑工程抗震设防审查工作由市抗震办负责，具备条件后，市住房城乡建设管理委可以下放审查工作。

第六条 浦东新区、闵行区、宝山区、松江区、嘉定区、青浦区、奉贤区、金山区和崇明县等区县，以及上海市临港管委会、中国（上海）自由贸易试验区管委会保税区域等的建设行政主管部门应健全抗震管理机构，配备审查人员，落实相应资金，建立审查制度，明确审查责任，严格按相关的法律法规和技术标准开展审查工作；每季度的项目审查情况应报市抗震办备案（见附表1）。第七条 建设单位申报建筑工程初步（总体）设计文件抗震设防审查时，应提交下列材料：

（一）所需提交的程序性文件

1、对实施初步设计审批的建设项目，应提交市、区（县）建设主管部门或有关部门签发的初步设计文件审查意见征询单（原件1份）；对实施总体设计文件征询的建设项目，应提交市、区（县）建设主管部门或有关部门签发的总体设计文件征询联系单（原件1份）、或建设单位的总体设计文件抗震设防审查申请表（见附表2）；

2、有关部门针对建设项目的立项批准文件、或核准（备案）文件、或可行性研究报告的批复文件（复印件1份）；

3、规划部门针对建设项目规划设计方案的批准文件（复印件1份）。

（二）所需提交的技术性文件

1、建设项目的初步设计文件或总体设计文件（原件1份，应包含建筑和结构专业的设计说明和图纸，设计文件编制深度应符合抗震设防审查送审文件编制要求、详见附件）；

2、结构计算书（原件1份，包括各单体建筑的抗震分析主要计算结果的汇总表1份）；

3、岩土工程勘察报告（详勘原件1份）；

4、规划部门批准的建设项目规划总平面图（原件的复印件1份，应加盖建设单位公章）；

5、抗震鉴定报告（原件1份，既有建筑改扩建、改变使用功能、变动原有结构、既有建筑抗震加固等工程应提供）。

6、优秀历史建筑修缮、未抗震设防既有建筑的改扩建或抗震加固、特种结构及复杂的改造结构等项目，应提供抗震鉴定报告、结构修缮或抗震加固方案的专项论证报告；

7、续建工程（含烂尾楼工程）应提供相应的抗震能力复核报告、抗震加固方案的专项论证报告；

8、有关法律法规、规章所规定的其他材料。

第八条 建筑工程初步（总体）设计文件抗震设防审查工作的主要内容如下：

（一）建设单位所提交审查材料的合法合规性、有效性；

（二）初步（总体）设计文件内容与建设项目立项、或核准（备案）、或工程可行性研究、规划设计方案等批准文件的相符性；

（三）初步（总体）设计文件中抗震设计内容编制的完整性和深度是否满足审查要求（详见附件）；注册建筑师章、注册结构师章、上海市初步（总体）设计出图专用章和出图负责人章等盖章、签字的完备性。

（四）结构计算书内容的完整性，注册结构师章、上海市初步（总体）设计出图专用章和出图负责人章等盖章、签字的完备性。

（五）岩土工程勘察报告内容与项目拟建场地位置的相符性，注册土木工程师（岩土）专用章、勘察报告发出专用章和发出负责人章等盖章、签字的完备性。

（六）抗震设计的依据、以及所采用技术标准的有效性；

（七）抗震设防标准及其设计地震动参数确定的正确性；

（八）场地地震效应评价的正确性，抗地基液化措施、地基与基础设计方案的可行性；

（九）结构抗震体系选型的可行性和结构布置的合理性；

（十）建筑形体及其构件布置的规则性判别；高层建筑的结构高度和规则性超限判别；特殊类型高层建筑和屋盖超限空间结构的判别；

（十一）建筑抗震概念设计和结构薄弱部位抗震（构造）措施的合理性；

（十二）设计采用的楼面活荷载标准值、抗震分析主要参数的正确性；

（十三）抗震分析的主要计算结果是否符合相关规范（程）的控制要求；

（十四）抗震鉴定报告内容的完整性和正确性、抗震加固方法的可行性；

（十五）设计参照使用的国外有关抗震设计标准、工程实例与震害资料、以及计算软件的合法有效性。第九条 建设单位所提交的材料符合要求受理后，建设行政主管部门应在规定的工作日内完成抗震设防审查，并出具书面审查意见。

第十条 建设行政主管部门出具的抗震设防审查意见应包含下列主要内容：

（一）工程概况：包括项目位置、用地面积、总建筑面积、单体组成；各单体平面尺寸、层高、主屋面高度，结构体系、柱网尺寸，防震缝和上部结构嵌固端设置，地基基础、持力层，场地液化性等；

（二）总体评价：对抗震设防标准、设计地震动参数、结构体系、抗震分析结果和抗震措施等作出简要评定（应明确符合与否、或可行与否的结论）；建筑结构规则性的判定结论（应 指明特别不规则多层建筑和超限高层建筑的楼号或名称）；

（三）修改完善意见：对抗震设计不尽合理、影响结构安全或抗震性能的问题应提出修改、调整意见，尽可能提出便于施工图审查机构审查的主要控制指标；对政府投资项目的设计可提出经济性合理化建议。

第十一条 经审查后判定为抗震设防标准和建筑抗震概念设计不符合要求、结构体系存在严重抗震安全问题、结构抗震措施缺失、抗震计算模型和控制指标有误的项目，设计单位应重新进行初步（总体）设计，由建设单位重新申请抗震设防审查。

第十二条 下列情况的建筑工程，建设单位应按住房和城乡建设部、市住房城乡建设管理委的有关规定，报送市抗震办进行抗震设防专项审查。

（一）超限高层建筑工程；

（二）采用可能影响主体结构抗震性能的新技术、新材料、新结构体系、或超出现行技术规范（程）设计的建筑工程。

第十三条体型特别不规则的多层建筑工程，设计单位应进行抗震设防的专门研究或论证，采取特别的加强措施，并应提交专篇报告；建设单位应组织不少于3名工程抗震专家对抗震设防进行专项论证；专项论证意见应作为施工图设计及审查的依据之一。

第十四条抗震设防审查应以国家、本市有关抗震设防的法律法规、规章和强制性技术标准作为审查依据，对设计文件应进行认真审查；对审查中有重大争议的技术问题，可申请上级建设行政主管部门组织复审。

第十五条 市、有关区（县）建设行政主管部门对各自行使建筑工程初步（总体）设计文件抗震设防审查中产生的过错，承担各自的相关责任。

第十六条 建设单位应当按照有关规定申报建筑工程抗震设防审查，对报送的审查材料的真实性和合法性负责。

勘察设计单位及其有关勘察设计人员，应当按照抗震设防审查意见、及时对初步（总体）设计文件进行修改和完善，对抗震设计质量负责。

施工图审查机构应当检查施工图设计文件中是否执行抗震设防（或专项）审查意见和采取相应的抗震措施；未执行审查意见的，施工图设计文件审查不予通过。

各级建设工程质量监督主管部门应当加强对建筑工程实 施过程中抗震设计和施工质量的监督检查。第十七条 建筑工程初步（总体）设计文件经抗震设防审查通过后，建设单位不得随意变更设计；建筑工程设计变更后，建设单位应重新申报抗震设防审查。第十八条 市住房城乡建设管理委应加强对各有关区（县）行政主管部门的监督和管理，受理关于初步（总体）设计文件抗震设防审查工作中违法、违规行为的举报和投诉，并会同相关部门依法对建设工程参与各方的违法、违规行为进行处罚。

第十九条 市住房城乡建设管理委应定期对各有关区（县）行政主管部门的抗震设防审查工作进行检查，主要检查内容包括：

（一）是否按分级管理规定的范围开展审查工作；

（二）是否按有关规定程序和时限要求开展审查工作；

（三）是否按规定要求及时办理每季度审查情况备案、上报审查中发现的违法、违规和违反强制性标准的行为；

（四）是否按相关法律、法规和强制性标准进行审查，在审查中是否存在错审、漏审强制性条文等情况；

（五）是否存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法、违规现象。

市住房城乡建设管理委实施监督检查时，有关区（县）行政主管部门应提供相关的初步（总体）设计文件、申报材料以及审查资料等。

第二十条 市住房城乡建设管理委和各有关区（县）行政主管部门应开展抗震设防审查的审后监督管理，会同有关设计文件审查管理部门定期抽取一定比例数量的项目，对建筑工程施工图设计文件审查情况进行核查，并检查抗震设防（或专项）审查意见在施工图设计中的落实情况。

第二十一条 市住房城乡建设管理委和各有关区（县）行政主管部门应开展建筑工程施工现场的监督管理，会同有关建设工程质量监督主管部门采取不定期随机抽取、或专项检查方式，到施工现场监督检查在建项目的抗震设防落实情况，并检查是否存在随意变更设计、不按抗震设防要求进行施工等违法、违规行为。

第二十二条 市抗震办应加快全市初步（总体）设计文件抗震设防审查信息系统建设，建立设计文件审查管理服务信息平台，积极推进网上审查工作，并做好与区（县）审查平台对接及其他相关信息平台的信息互通和数据共享；

应及时将设计文件抗震设防审查过程中及行政监督检查 过程中发现的各类不良行为予以公示，并做好相关数据的统计分析工作，实现动态管理。

第二十三条 本规定由市住房城乡建设管理委负责解释；

各有关区（县）建设行政主管部门可根据本办法制定相关实施细则。第二十四条 本规定自2016年1月1日起施行,有效期至2021年1月1日。

第二篇：建筑工程抗震设防专项审查管理办法

关于印发《淄博市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等

建筑工程抗震设防专项审查管理办法》的通知

淄建发〔2011〕23号

各区县住房和城乡建设局、高新区规土局、文昌湖旅游度假区城乡建设局，局属各有关单位，各勘察设计单位、施工图审查机构，各建设单位：

为做好我市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查工作，根据有关法律法规规定，制定《淄博市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年三月二十五日

淄博市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等

建筑工程抗震设防专项审查管理办法

第一条 为做好我市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查工作，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》、《山东省超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查实施细则》等法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称超限建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的建筑工程，体型特别不规则的建筑工程，以及《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》（建质〔2010〕109号）所规定的工程。

市建设行政主管部门负责全市超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查的监督管理工作。

第五条 超限建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向省建设行政主管部门申请抗震设防专项审查；学校、幼儿园、医院等建筑工程初步设计文件编制完成后，建设单位应当向市建设行政主管部门申请抗震设防专项审查。 学校、幼儿园、医院等建筑工程审查的范围包括我市行政区域内新建、扩建、改建的学校、幼儿园、医院建筑工程，其中，附建式的学校、幼儿园、医院，应审查学校、幼儿园、医院所在的建筑。

第六条 抗震设防专项审查按下列程序申报：

（一）建设单位在初步设计审查审批之前向市建设行政主管部门先行提出抗震设防专项审查申请。

（二）属市建设行政主管部门审查的，由市建设行政主管部门组织抗震设防专项审查专家委员会进行抗震设防专项审查。

（三）需报省建设行政主管部门审查的，由市建设行政主管部门接到建设单位申请和相关材料后，以正式文件向省建设行政主管部门提出抗震设防专项审查申请，并转报相关材料。

第七条 建设单位申报超限建筑工程抗震设防专项审查时所需提供的资料，按照建质〔2010〕109号第六条规定执行。

建设单位申报学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查时，应提供以下材料：

（一）学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查申报表（附件1）（5份）；

（二）建设项目的岩土工程勘察报告（达到初步勘察以上深度）；

（三）结构工程初步设计计算书（5份）；

（四）初步设计文件（建筑和结构专业部分，5份）。

（五）建设项目土地、规划、计划的政府部门批文；

（六）其他必要的材料。

第八条 市建设行政主管部门在接到符合抗震设防专项审查要求的申报材料后，属于省审查的建设工程项目，由市建设行政主管部门转报省建设行政主管部门审查，审查所需时间由省确定；属于市审查项目应当自受理之日起10个工作日内，按下列程序完成审查工作：

（一）市建设行政主管部门根据项目的规模、技术特点提出专家组组长及成员的推荐名单。专家组一般由有关专业的3名以上专家组成，遵守审查回避制度并兼顾就近聘请原则。

（二）市建设行政主管部门应当在召开审查会的2个工作日之前，将建设单位的申报材料送至专家组成员审阅。

（三）市建设行政主管部门组织抗震设防专项审查会议，该项目所在区（县）建设行政主管部门负责人、审查专家组成员、建设单位和勘察设计单位的建筑、结构、勘察等有关专业负责人参加。会议的主要议程是：

1、宣布专家组成员和组长名单；

2、专家组组长主持审查，听取勘察设计单位的汇报；

3、专家组研究讨论并提出审查意见；

4、专家组向建设单位和勘察设计单位宣读并解释审查意见，形成书面审查意见。

（四）市建设行政主管部门应在专项审查完毕后3个工作日内，将专家组的书面审查意见，告知项目申请单位。

第九条 抗震设防专项审查应明确提出“通过”、“修改”或“复审”的审查结论，并提出相应的要求；

(一)审查结论为“通过”的项目，在进行施工图审查时，由施工图审查机构检查勘察设计单位对审查意见的落实情况；

(二)审查结论为“修改”的项目，要求勘察设计单位补充、修改设计，提出书面报告，经原抗震设防专项审查专家组确认已达到“通过”的要求，再由施工图审查机构进行施工图审查时检查落实情况；

(三)审查结论为“复审”的项目，要求勘察设计单位全面修改，提出修改内容的详细报告，由建设单位按申报程序重新申报审查。

第十条 当建设单位、勘察设计单位对抗震设防专项审查意见有重大异议时，应在接到审查意见后10个工作日内向市建设行政主管部门申请复议，市建设行政主管部门根据实际情况组织复议；审查难度大或者审查意见难以统一的，应报请省建设行政主管部门提出专项审查意见。

第十一条 当建设单位对已审查通过的工程项目做重大修改时，应重新向原审批的建设行政主管部门报审。第十二条 超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过的，施工图审查机构不得受理其施工图设计文件审查，建设单位不得交付施工。

第十三条 市建设行政主管部门应当建立抗震设防专项审查专家库，并加强对其所建专家库及专家成员的管理。专家库应由长期从事并精通建筑工程抗震设防的勘察、设计、科研和技术等方面的专家组成，并对抗震设防专项审查意见承担相应的审查责任。

第十四条 违反本办法规定，超限建筑工程和学校、幼儿园、医院等建筑工程，未经抗震设防专项审查或者经审查未通过，建设单位擅自交付施工的，由建设行政主管部门责令改正，并依据《山东省建设工程勘察设计管理条例》处以二十万元以上五十万元以下罚款。

第十五条 本办法由淄博市住房和城乡局负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。

附件：

1、学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查申报表 附件2：学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查要点 附件3：学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查回复表

第三篇：云南省建筑工程抗震设防专项审查管理办法

云南省建筑工程抗震设防专项审查管理办法

第一条 为加强全省建筑工程的抗震设防管理，提高建筑结构抗震设计的可靠性，防御和减轻地震对建筑物的破坏，保障国家和社会公众利益，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》和《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（中华人民共和国建设部令第111号）等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省以下新建、改建、扩建及加固工程：

1、超出国家现行抗震设计规范（标准）所规定的高度、层数、体型规则性和其它强制性条文规定的超限高层建筑工程；

2、采用现行建筑抗震设计规范规定以外的结构体系（结构型式）、采用隔震、减震等新技术或新材料的高层建筑工程；

3、根据《建筑工程抗震设防分类标准》抗震设防类别划分为甲、乙类的建筑工程；

4、做过设计地震动参数复核的高层建筑工程；

5、《云南省地震灾区恢复建设工程管理规定》（云政办发[2003]27号）规定需要进行抗震设防专项审查的其它建筑工程。

第三条 各级建设行政主管部门负责抗震设防专项审查监督管理工作，县级以上抗震管理机构具体做好组织实施工作，并委托抗震设防专项审查专家委员会进行技术审查。

第四条 抗震设防专项审查纳入基本建设管理程序，初步设计抗震设防专项审查意见作为有关部门审批初步设计的依据之一；施工图抗震设防专项审查意见应作为施工、质监、监理及竣工验收的依据之一。未取得项目抗震设防专项审查批准书（初审意见表）的建筑工程，各有关建设行政主管部门不得发放施工许可证，不得办理招投标、监理等相关手续，更不得组织验收和投入使用。

第五条 抗震设防专项审查的主要内容：

1、抗震设防依据和抗震设防标准；

2、抗震概念设计和基本要求；

3、所用的计算软件、力学模型是否符合结构实际受力情况，结构抗震设计计算的主要结果；

4、主要抗震构造措施；

5、地基基础方案和处理措施。

第六条 抗震设防审查程序

建设单位在申报抗震设防专项审查时，应将有关资料报送建设行政主管部门，领取并填写《云南省建筑工程抗震设防专项审查初审表》。经抗震管理机构政策性审查后，凡不属于本《办法》适用范围的建筑工程，由抗震管理机构在《初审表》上签署意见并加盖“云南省建筑工程抗震设防初审专用章”。

凡属于本《办法》适用范围的建筑工程，由抗震管理机构委托抗震设防专项审查专家委员会在10个工作日内进行技术审查，并提出书面审查意见，设计单位根据审查意见对设计文件进行修改，并提出回复意见。建设行政主管部门根据专家委员会《建筑工程抗震设防专项审查意见书》和设计单位回复意见，按照《中华人民共和国行政许可法》的要求在15个工作日内向建设单位颁发《云南省建筑工程抗震设防专项审查批准书》（经抗震设防专项审查且审查结论为合格的建筑工程）

经抗震设防专项审查且审查结论为不合格的建筑工程，由设计单位另行设计并负责重新报审。对审查结论有重大争议的项目，可申请上级建设行政主管部门组织复审。

第七条 抗震设防专项审查实行分级管理：

1、本办法适用范围内中央在滇项目及省属项目，本办法第二条第1、2、4款规定范围内昆明市建筑高度80米以上（含80米）、其它州市建筑高度45米以上（含45米）的建筑工程和本办法第二条第3款规定范围内的建筑工程由云南省抗震设防专项审查专家委员会负责进行审查；

2、本办法第二条第1、2、4款规定范围内昆明市建筑高度80米以下、其它州市建筑高度45米以下的建筑工程，按属地管理的原则，由各州、市抗震设防专项审查专家委员会负责进行审查；

3、本办法第二条第5款规定范围内的建筑工程，按《云南省地震灾区恢复建设工程管理规定》（云政办发[2003]27号）的有关规定执行。

各地审查范围内审查难度较大或审查意见难以统一的建筑工程，可由州市建设行政主管部门报省建设行政主管部门委托云南省抗震设防专项审查专家委员会进行审查。

第八条 超限高层建筑工程应首先由抗震设防专项审查机构对结构抗震构造和抗震能力进行综合审查，其抗震设防专项审查意见需经省建设行政主管部门统一审批后方可进行施工图设计文件审查。

第九条 建筑工程抗震设防专项审查政策性审查阶段应报送以下文件资料：

1、《云南省建筑工程抗震设防专项审查初审表》（见附表一）；

2、岩土工程勘察报告；

3、项目建筑和结构专业设计图纸；

第十条 建筑工程抗震设防专项审查技术性审查阶段应报送以下材料：

1、建筑工程抗震设防专项审查申报表（见附表二、三、四；

2、岩土工程勘察报告；

3、结构设计计算盘及其它计算资料；

4、建筑和结构施工图；

5、超限设计时所依据的技术法规、资料和所采取的特殊抗震措施说明；

6、其它相关试验、检测报告。

第十一条 抗震设防专项审查专家委员会成员应由长期从事工程抗震的勘察、设计、科研、教学和抗震管理等方面的专家组成，由省、州、市建设行政主管部门聘任，并报省建设行政主管部门备案。

第十二条 省建设行政主管部门有权抽查各地专家委员会的工作质量。

第十三条 抗震设防专项审查技术服务咨询费用由建设单位承担。

第十四条 抗震设防专项审查专家委员会进行抗震设防专项审查时，应按照国家、省有关抗震设防法律、法规、规章和国家强制性技术标准作为判定依据，对工程勘察、设计技术文件进行认真审查，并对技术审查意见负责。

第十五条 建设单位应当按照国家有关规定申报抗震设防专项审查，对报审材料的真实性负责。

勘察设计单位及其有关设计人员，必须按照工程建设强制性标准《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震设防分类标准》等进行勘察设计，并对抗震设计质量负责。

施工单位必须按照抗震设计进行施工，并对抗震施工质量负责。监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理工程质量。建设工程监督主管部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督检查。

第十六条 对违反本办法的行为按有关法律法规的规定进行处罚。

第十七条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第十八条 本办法自2005年5月1日起施行，原《云南省建筑工程抗震设防专项审查实施办法（试行）》（云建抗[2001]801号）同时废止。

云南省建设厅

第四篇：贵阳市抗震管理办法

【时 效 性】有效 【颁布单位】贵阳市人大 【颁布时间】2014-10-15 【实施时间】2014-11-01 【内容分类】较大市法规

【文

号】黔人常备（2014）20号 【标

题】贵阳市建设工程抗震管理办法

贵阳市建设工程抗震管理办法

(2014年4月30日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2014年9月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程抗震管理，提高建设工程抗震能力，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建设工程抗震管理工作，适用本办法。前款所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政及农村基础设施工程。

公路、水利设施等其他建设工程的抗震，按照有关规定执行。

第三条 建设工程抗震管理工作坚持以人为本、安全第一、规划先行、预防为主、防治结合的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内建设工程抗震管理工作的统一领导，将该项工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条 市住房和城乡建设行政主管部门按照职责，负责全市建设工程抗震管理工作。区（市、县）住房和城乡建设行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程抗震管理工作。

市、区（市、县）地震工作主管部门按照职责，负责抗震设防要求的有关工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、工业和信息化、城市管理、工商、教育、卫生、农业、财政等有关行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好建设工程抗震管理的有关工作。

第六条 建设工程抗震管理所需工作经费列入本级财政预算，抗震设防工程投资所需经费纳入工程总概算。

第二章 规划与抗震

第七条 本市行政区域按照不低于地震基本烈度6度的抗震设防要求进行设防。属于特殊、重点、标准、适度设防类别的，按照相应的要求进行规划、设防和管理。

除前款规定已包含的学校、医院外，养老院、儿童福利院、残疾人康复治疗机构等建设工程的抗震设防类别，应当划为重点设防类。

任何单位和个人不得降低设防类别和标准。

第八条 本市城市总体规划、县（市）所属镇的总体规划，应当包含抗震防灾专项规划；乡及村庄规划，应当有抗震防灾专篇。

城市抗震防灾专项规划，由市住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门组织编制，按照规定程序进行技术评审和报送审批。

县（市）所属镇的抗震防灾专项规划、乡及村庄抗震防灾专篇，由所在地的县级住房和城乡建设行政主管部门会同有关行政管理部门组织编制。

依法批准的各类抗震防灾专项规划和专篇，非经法定程序不得擅自改变。因震情形势变化和经济社会发展需要确需改变的，应当按照原程序报送审批。

第九条 抗震防灾专项规划应当符合国家城市抗震防灾规划标准，并且与防震减灾规划相衔接。

第十条 抗震防灾专项规划和专篇中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施，应当列为城乡规划的强制性内容，作为编制详细规划和实施城乡建设的依据。

第十一条 在基本建设管理活动中，应当将抗震设防要求和抗震技术标准作为项目立项、可行性研究、选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收备案的依据和必备内容。

发展和改革、城乡规划、住房和城乡建设等有关行政管理部门在履行建设工程相关审批、核准、备案等管理职责时，应当对照国家规定以及强制性标准、规范，查验落实抗震设防专项内容。

第十二条 依照法律法规规定应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当在项目设计前委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价，按照经审定的评价报告确定抗震设防要求，进行抗震设防。

一般工业与民用建设工程应当按照建筑抗震设计规范，以及地震烈度区划图或者地震动参数区划图，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

第十三条 建设工程的选址，应当符合抗震防灾专项规划。

建设工程的勘察，勘察单位应当按照岩土工程勘察规范、建筑抗震设计规范等国家技术标准编制抗震勘察成果文件。

第十四条 新建、扩建和改建建设工程，设计单位应当按照抗震设防要求以及建筑抗震设计规范、抗震勘察成果文件进行抗震设计。

第十五条 施工图审查机构应当审查建设工程是否符合抗震强制性标准、规范的情况。符合要求的，在向建设单位出具的审查合格书中予以记载；不符合要求的，书面说明原因，将施工图文件退回建设单位整改后重新送审。

第十六条 农村建设工程应当符合乡及村庄抗震防灾专篇。

农村公共建筑、基础设施和统一规划、建设的村民住宅，应当按照工程建设标准、基本建设程序进行规划、设计和施工，达到抗震设防要求及抗震技术标准。鼓励有条件的村民委托具有工程设计资质的单位或者有工程建设执业资格的人员进行设计后施工，并且达到抗震设防要求及抗震技术标准。

第十七条 施工单位应当严格按照工程建设强制性标准、施工验收技术规范和经审查合格的施工图设计文件进行施工，达到抗震设计要求，并且在竣工验收时接受查验。

施工单位不得擅自修改施工图设计文件和降低抗震标准，不得改变或者取消抗震设防措施。

第十八条 鼓励开展建筑抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的科学技术研究，推广应用符合本地实际的建筑结构抗震技术。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定推进抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，并且按照规定给予财力支持。

第三章 监督与管理

第十九条 县级以上人民政府应当建立健全住房和城乡建设、地震、发展和改革、城乡规划、国土资源、城市管理、财政等有关行政管理部门参与的建设工程抗震工作协调机制，研究制定有关政策措施，解决重大问题。

第二十条 住房和城乡建设行政主管部门在建设工程抗震管理工作中履行下列职责：

（一）开展建设工程抗震知识宣传、普及和培训；

（二）建立和实施建设工程抗震管理工作制度；

（三）建立建设工程抗震应急鉴定专家库和专家评审制度；

（四）对建设工程抗震有关法律法规、强制性标准的执行和专项规划、专篇的编制与实施情况进行督促检查；

（五）建立健全建设工程抗震设防档案信息管理制度。

第二十一条 住房和城乡建设等有关行政管理部门应当采取发放农房抗震通用图集、建设抗震样板房、拍摄抗震科普宣传片、开展抗震技术培训和现场技术指导咨询等服务方式，鼓励和引导村民采取经济、合理、可靠和具有特色的措施进行抗震设防。

乡（镇）人民政府应当组织村镇规划、建设管理人员或者建筑专业技术人员，对需要抗震设防的村民建房进行技术指导、监督。

第二十二条 建筑物的所有权人、使用权人和物业服务企业向住房和城乡建设等有关行政管理部门、施工图审查机构或者城建档案管理机构等查询建筑物的抗震设防情况，相关单位应当如实提供。

建筑物的所有权人、使用权人根据房屋状况实施抗震加固工程，涉及用地、规划技术标准适用或者房屋权属、用途等变更的，相关行政管理部门应当及时办理手续。

第二十三条 任何单位和个人都有权向住房和城乡建设等有关行政管理部门举报、投诉建设工程抗震质量问题。

住房和城乡建设等有关行政管理部门应当及时处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。第四章 法律责任

第二十四条 违反本办法第七条第二款规定，养老院、儿童福利院、残疾人康复治疗机构等建设工程未按照重点设防类进行设防的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，处以3万元以上10万元以下罚款。

第二十五条 违反本办法第十三条第二款、第十四条规定，勘察、设计单位未按照工程建设抗震强制性标准进行勘察、设计，或者设计单位未根据勘察成果文件进行设计的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。本市无管理权限的，报请有管理权限的上级部门依法处理。

第二十六条 违反本办法第十五条规定，施工图审查机构未按照工程建设抗震设防强制性标准、规范进行审查的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，报请有管理权限的上级部门依法处理。

第二十七条 违反本办法第十七条规定，施工单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。造成建设工程抗震质量不符合规定标准的，依法承担返工、修理以及赔偿责任；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书。本市无管理权限的，报请有管理权限的上级部门依法处理：

（一）未按照工程建设强制性标准、施工验收技术规范或者经审查合格的施工图设计文件进行施工的；

（二）擅自修改施工图设计文件或者降低抗震标准的；

（三）改变或者取消抗震设防措施的。

第二十八条 违反本办法规定的其他行为，其他法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。

第二十九条 住房和城乡建设等有关行政管理部门及其工作人员，在建设工程抗震管理工作中未依法履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附 则

第三十条 本办法下列用语的含义是：

（一）抗震设防，是指各类工程结构按照规定的可靠性要求，针对可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施，以有效减轻地震灾害的行为。

（二）抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。

第三十一条 本办法自2014年11月1日起施行。

第五篇：超限高层建筑工程抗震设防专项审查

超限高层建筑工程抗震设防专项审查

服务指南

（简版）

重庆市城乡建设委员会 编印

二〇一七年十二月

重庆市城乡建设行政许可申请审批服务指南（简版）

超限高层建筑工程抗震设防专项审查

一、事项概况

（一）适用范围

本指南规定了向重庆市城乡建委申请超限高层建筑工程抗震设防专项审查的审批依据、申请条件、申请材料和办理流程及相关办理内容。

本指南适用对象为重庆市范围内新建、改建、扩建高层建筑工程项目，在初步设计阶段对其建筑结构进行判定，属于超限高层建筑工程的工程项目。

（二）受理机构 重庆市城乡建设委员会。

（三）决定机构： 重庆市城乡建设委员会。

（四）数量限制 无数量限制。

（五）办理方式

网上申请、现场受理、业务科室审批。1．重庆市网上行政审批大厅提交申请；

2．重庆市城乡建设政务服务中心窗口提交材料申请；

重庆市城乡建设行政许可申请审批服务指南（简版）

二、审批依据

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

第108项：超限高层建筑工程抗震设防审批；实施机关：省级人民政府建设行政主管部门。

（二）《重庆市建设工程勘察设计管理条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告[2005]33号）

第三十三条：超限高层建筑工程抗震设防的设计，应当经市建设行政主管部门组织专家委员会评审。

（三）《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（中华人民共和国建设部令第111号）

第六条：超限高层建筑工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责组织省、自治区、直辖市超限高层建筑工程抗震设防专家委员会对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查。审查难度大或审查意见难以统一的，工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可请全国超限高层建筑工程抗震设防专家委员会提出专项审查意见，并报国务院建设行政主管部门备案。

三、申请条件

1．超限高层建筑工程抗震设防可行性论证报告深度满足要求。

重庆市城乡建设行政许可申请审批服务指南（简版）

17:00时前将申请资料送业务科室；

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；

对于无法当场一次性书面告知的特定项目，实行告知时限清单制度，5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容；

不予受理的，应当出具注明日期的书面凭证并说明理由。2．市城乡建委勘察设计处、市抗震办组织超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行技术评审（委托全国或组织重庆市超限高层建筑工程抗震设防专项审查专家委员会审查时间不记入行政许可时限），资料不满足要求的，通过窗口退回，并说明理由；资料满足要求的，做出准予行政许可的决定。

3．审查完成，对符合规定的项目，向申请人核发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查核准通知书》。

六、行政相对人权利和义务

（一）行政相对人权利

1．当事人提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，有获得准予许可的权利；

2．当事人对行政许可实施机关拟作出的具体行政行为决定的事实、理由及依据，有了解、知情的权利；

3．当事人有权查阅行政机关做出的准予行政许可决定； 4．当事人对行政许可实施机关做出的不予行政许可决定认

重庆市城乡建设行政许可申请审批服务指南（简版）

1．重庆市城乡建设服务热线966566；

2．市纪委驻市城乡建委纪检组：023-63670518。办理进程和结果公开查询

1.申请人登录重庆市网上行政审批大厅（zwfw.cq.gov.cn），点击“进度查询”，然后以下方式二选一：

方式一：进入用户中心查询（使用用户名和密码）； 方式二：输入统一服务监管码、申请人或申请单位——统一服务监管码输入完整的34位或以下划线12位均可：5001180310XKCK***23260。

2．12号窗口咨询电话问询。

九、服务指南完整版查询途径和获取方式 http://www.xiexiebang.com/