2015江苏南通公务员考试申论热点：垃圾分类如何跨过“最后一公里”

第一篇：2015江苏南通公务员考试申论热点：垃圾分类如何跨过“最后一公里”

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2015江苏公务员考试申论热点：垃圾分类如何跨过“最后一公

里”

时政是公务员考试行测常识的必考内容，在点多面广的常识汪洋中，时政仿佛一座美丽的小岛，总能让我们找到立脚之处。所以在常识备考当中，时政内容就成为必争之地。时政题主要考察纯时政事件和时事政策，平时可以通过阅读时政专刊、学习党和政府的重要文献以及收看相关节目等方式进行积累。有些考生会觉得越临近考试，越没法系统准备。江苏中公教育专家在这里给大家梳理时政易考内容，希望可以让大家省时高效地迎接考试。

近日，一份由广州市城管委委托“宜居广州”所做的垃圾分类调查报告显示，在对102个垃圾分类验收合格的社区进行暗检后发现，其中只有7.8%的社区做到了分类收集和运输的结合。

与其他许多公共政策推广一样，垃圾分类也需要上下互动、知行合一，方能行之有效。从目前情况看，“上”的决心很大，也做过许多扎实有效的工作，“下”的呼应稍嫌不足，一些居民举手之劳也懒得为之。“知”、“行”亦如此，“知”多“行”少，经过数年的宣传推广，乃至今年7月的全市总动员，已有91.5%的居民知道广州推行垃圾分类，说明居民对垃圾分类行动认知度还是蛮高的，这是个好现象。“知”是“行”的前提，社会广泛认知是养成居民垃圾分类和投放习惯的民智基础。不过，目前只有7.8%的社区做到了分类收集与运输结合，难免有点尴尬，说明垃圾分类“最后一公里”还没完全打通，仅提供基本设施配置是不够的。

分类与运输分属两个不同环节，前者的主体是社区居民，后者则是环卫部门。后者问题解决难度不大，略过。居民没能将垃圾分类、投放，可能是不知道，也可能是不愿意。对于前一种情形，更多责任还是在垃圾分类推广者身上。调查显示，有上门入户宣传的社区较没有做上门入户宣传的社区居民知晓率高21%，参与率高20%，说明这一点。就笔者小区推行垃圾分类过程，社区人员只有一次入户，只是送分类垃圾桶而已，更多的宣传依靠墙上的宣传单。让居民了解的，不仅是政府推行垃圾分类的意图，还有分类技术，这些仅靠宣传单张是不够的，要居民付出信息获取成本、行动成本进行配合，自觉有时是靠不住的。

至于居民不愿意把垃圾分类，还得靠外部力量介入，说服、劝告、示范、监督，这里又涉及监督主体问题。囿于人手，让专业人员或社区工作人员进驻各个社区进行监督不太现实;交给保洁员也不容易，他们普遍工资低，文化素质低，又没有什么权力，社区居民未必会听他们的;物业管理也遭遇同样的困境，物业公司与业主是雇佣关系，业主才是主人，业主要是不听话，物业公司也无可奈何。对此，要有一个解决方案，至少在垃圾分类的起步期、居民习惯的养成期，需要投入更多的人力、物力，进行垃圾分类指导与监督。那么，谁可以担此重任呢?行政之力不逮，不妨将目光投向社会，向社会组织借力。

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志愿者是一支重要力量。广州拥有数量众多的志愿者，在许多领域发挥过重要作用，垃圾分类也不妨向他们借力，如果能像亚运时期的动员率，每个社区都配备一定数量的垃圾志愿监督员，在关键时段进行现场监督，且持续一段时间，效果应该不错。广州已经启动志愿者参与垃圾分类项目，关键有三点：一是志愿者数量要足够分配，否则就没有太大效果;二是志愿者要有足够的知识储备，能够承担指导分类的能力;三是要持之以恒，垃圾分类毕竟不是一个运动会，需要很长的过程。还有，是否可以考虑政府向社会购买服务，引进第三方进行管理?运用市场之手，采取公司化运作，介入垃圾分类的中间段，效率没有问题，唯一担心的就是财力问题。如上所述，在起步阶段，公共财政多花点钱还是需要的、值得的，总比推而不进、进展迟缓更符合效率原则。

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第二篇：2014国家公务员考试申论热点-垃圾分类的“最后一公里”不能落空

据沪上多家媒体报道，在11月14日召开的《上海市促进生活垃圾分类减量办法(草案)》立法听证会上，市人大代表提交 了《关于深入推进上海生活垃圾源头分类减量工作的调研报告》，报告认为，目前本市生活垃圾分类收集的总体水平还处于初级阶段，人治大于法治，激励大于约束。

据对部分市民的问卷调查显示，市民整体上对垃圾分类知晓率在提高，但参与率和正确投放率却不尽如人意，大多数小区的正确投放率仅有10—20%，剩余的指标完成，则都依靠保洁员二次分拣，在保洁员没有进行二次分拣的区域，垃圾进入处理设施后，还需进行再次分拣后，才能处理。也就是说，垃圾分类的“最后一公里”尚未能真正走到底，最终落了个“行百里者半九十”的结果。

如此看来，垃圾分类这一项“利在当代，功在千秋”的环保工程，离“大功告成”的目标还实在远着呢;就眼下而言，似乎还只是个“半吊子”工程。就如市人大代表提交的报告所披露的：目前全市垃圾分类减量 “重量不重质”的现象比较普遍，市区两级忙于应对 “每年末端减量5%的考核指标”，但对各区域在实施过程中碰到的难题如分类方式的培训、分类后湿垃圾如何规范运输、资源化利用等，都缺乏有针对性的指导和落到实处。

生活垃圾分类减量的好处多多。经过相当一个时期的宣传，如今大多数市民也都已不同程度地知晓了。大家都明白，垃圾是“放错了地方的财富”，要实现“化腐朽为神奇”，变垃圾为财富，首先要做的，无疑是要实现分类处理垃圾、实现垃圾的减量。这就应该首先做好全覆盖、大面积地、持之以恒地做好向全体市民普及和推广垃圾分类减量的知识与办法这一项科普大工程。

垃圾分类减量是一个系统化的社会工程，通过制度手段加以调整是十分必要的。但是，我们还应认识到：真正实现垃圾分类减量，还要进一步把社会各界动员起来，在广大市民的广泛支持、配合和参与下，形成长效机制。

换句话说，上海市民和百万上海市民家庭理应是实现垃圾科学管理的“主力军”。对待这么庞大的人群，仅靠行政命令和强制管理手段显然是不能奏效的，需要进一步提高市民们对垃圾进行分类的意识、相关知识与能力，使之养成良好的垃圾分类减量处理的习惯，将垃圾分类减量视为分内事。这也是垃圾分类减量工作能否落实到位、不流于形式、不成为“半吊子”工程的关键。而这一切，离不开有关部门的宣传、教育和引导。

前些日子，松江区泗泾社区服务中心、泗泾妇联主办了健康环保主题的实践活动。在活动现场，小朋友们拿着刚刚绘制成的文化衫，意犹未尽地讨论怎么处理自己的作品。“只有水资源和绿化资源得到保护，地球上的人类才会过得幸福。”活动中，社区居民们围绕着“健康、环保、绿色、家庭”这一主题，纷纷建言献策。场面之热烈，可是很契合“百万家庭低碳行，垃圾分类减量要先行”这一主题的。

由此可见，垃圾分类减量，说到底终究还是大家的事情，需要每一个家庭、每一位市民的参与和配合。所以，倘若每个居民都能在家里就按垃圾分类减量的标准把家里的垃圾分分清楚，这样就可以减少垃圾分拣的重复劳动。说到底，要缓解垃圾分类减量的压力，还需从源头做好，从我做起，从现在做起。

毋庸讳言，虽然“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”活动在上海已经开展了三年有余，但时至今日，垃圾分类减量还尚未在我们上海各地区都蔚成风气，还未形成全体上海市民和百万家庭完全自觉的行为习惯。但相信，有社会各界的紧密配合，有关各方和市民公众的群策群力，只要坚持不懈，一定会凝聚成共建文明和谐社会和低碳生活的巨大能量。让我们上海成为世界上最清洁、最干净、最漂亮的大都市这个“宏伟目标”，是能够实现的。当然，前提之一是：垃圾分类减量，一定要先行。

第三篇：2015江苏南通公务员考试申论热点：社保缴费调整

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2015江苏南通公务员考试申论热点：社保缴费调整

时政是公务员考试行测常识的必考内容，在点多面广的常识汪洋中，时政仿佛一座美丽的小岛，总能让我们找到立脚之处。所以在常识备考当中，时政内容就成为必争之地。时政题主要考察纯时政事件和时事政策，平时可以通过阅读时政专刊、学习党和政府的重要文献以及收看相关节目等方式进行积累。有些考生会觉得越临近考试，越没法系统准备。江苏中公教育专家在这里给大家梳理时政易考内容，希望可以让大家省时高效地迎接考试。

完善社会保障制度，加大社会保障投入，是化解诸如优化投资、平衡外贸、扩大内需、启动消费等诸多经济难题的妙招，宜需稳健推进，让公共财政成为社保基金最重的压舱石。

近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。人社部官员表示，今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。

十八届三中全会关于“适时适当降低社会保险费率”的决定即将化为现实，消息虽然来得有点迟，但还是令人振奋。根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。社保费率远高于国际普遍水平，已成众矢之的，加上时不时传出社保基金空转消息，双向夹击更加剧了公众的社保焦虑。

社保费率高位运行意味着什么?对企业来说，高费率正面增加了企业经营压力，减弱了企业活力，尤其是一些使用外来务工人员较多的建筑业、制造业、服务业;恶化投资环境，损害企业竞争力，影响对国际资本和国内资本的吸引力;缺乏制度吸引力，导致企业参保积极性不高，拉升社保违法现象;企业经营困难，对社会就业、经济发展构成不利影响。对个人而言，社保费率偏高，直接影响公众收入，从而影响消费指数。投资不足、内需不足，在出口低迷的情形下，国家经济发展前景不容乐观。因此，下调社保费率，无论对个人、企业还是国家的长远利益，都是一个重大利好。

问题是，钱从哪里来?这是公众听到社保费率下调之后短暂兴奋之后的后续反应。社保基金池子只有三股水，个人、企业、财政。假如个人缴费率暂时不动，减少企业支出，则只能指望财政有更大担当。有数据表明，发达国家社会保障往往占到财政支出的40%以上，新兴国家多在20%至30%之间。中国的财政支出用于社会保障部分的比例只有11%左右。单纯从数据来说，我国财政在这方面还有巨大上升空间。但是，我们不要忘记这样一个现实，我们的财政长期以来属于“建设财政”、“吃饭财政”。财政的一大部分需要用于投资、建设，刺激经济。各种公务机关维持自身运转，更需要一大笔钱。

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要让财政为社保托底，提供长期的、有效的保障，必须从以财政制度为中心的一系列制度改革上着力：一是尽快完善相关的法律法规，严格规范和界定各级财政在社保投入中的责任和义务，确保财政对社会保障事业的足额投入;二是适当转变财政投资方向，从直接投资刺激经济更多转向社会保障;三是拓展社保基金的资金来源，譬如从国企红利、土地出让收益等;四是进行机构改革，降低“三公”等行政经费支出，省下更多的钱。

如此，完善社会保障制度，加大对社会保障的投入，是化解诸如优化投资、平衡外贸、扩大内需、启动消费等诸多经济难题的妙招，宜需稳健推进，让公共财政成为社保基金最重的压舱石。

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第四篇：201江苏公务员考试申论热点：网络安全审查

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据悉被称为美国“八大金刚”的思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软八大科技公司，目前几乎控制或渗透到中国网络的每一个环节。有学者认为，以往中国缺乏网络空间安全的负责机构和相应制度，大量采购外国软硬件，导致中国网络基础设施和核心技术设备面临严重安全隐患。

2014年5月22日，中国国家互联网信息办公室(国信办)宣布，中国即将推出网络安全审查制度，对关系到国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，进行网络安全审查。

【标准表述】 [综合分析]

如今，网络空间已经成为继海、陆、空、天之后的第五空间，成为新形势下维护国家安全的重要领域之一。网络和信息技术产品是否安全、是否可控，事关国家安全，事关中国经济社会健康发展，事关广大人民群众合法权益不受侵犯。

长期以来，少数国家政府和企业利用自己产品的“单边垄断”和技术“独霸”优势，大规模收集敏感数据，不但严重损害了广大用户的利益，而且对其他国家的网络空间安全造成巨大威胁。

近年来，我国政府部门、机构、企业、大学及电信主干网络遭受大规模的侵入、监听，深受其害。“斯诺登事件”，为世界各国敲响了警钟，充分印证了“没有网络安全就没有国家安全”这一深刻的道理中公教育版权。目前，我国网民数量跃居世界第一，已成为网络大国，网络安全事件不断增加，网络安全风险不断加大，建立网络安全审查制度刻不容缓。

[措施]

首先，在思想层面，我们要高度重视。将网络安全问题上升至国家战略层面。力往一处使，为建立安全的网络环境而共同努力。

其次，相关部门的监管必不可少。在法制层面，我们必须加强网络安全审查、加强立法、完善相关网络安全法律法规，严厉打击网络违法犯罪活动。在实际监管方面，各部门要不遗余力，相互配合，将监管、查处落实，加大法律的震慑作用，让违法分子不敢为。

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 最后，维护网络安全还得从技术层面上下功夫。就目前而言，我国在信息网络基础设施和信息化的一些关键核心技术上，很大程度还依赖于国外技术。国产技术部门要加大相关技术的研发力度，提升自主创新能力，掌握关键核心技术，实现自主可控，让技术不再受制于人。文章来源于中公教育(http://www.xiexiebang.com

第五篇：2015江苏公务员考试申论热点：“最美”现象

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2013年5月8日晚，在黑龙江省佳木斯市第四中学门前，正当一群学生准备过马路时，一辆客车突然失控冲了过来。危急时刻，28岁的女教师张丽莉一把拽开了身边的两个学生，自己却被卷入车底。5月11日晚，中央电视台新闻联播播出张丽莉勇救学生的感人事迹后，中共中央政治局委员刘延东打电话给省委书记吉炳轩，向张丽莉及其家人表示诚挚的慰问，并转达对张丽莉的崇高敬意，赞扬她的行为体现了一个人民教师的深厚慈爱之情，令人感动。

黑龙江49载为民义务摆渡的农民赵永录、勇救落水群众而英勇牺牲的优秀军人邰忠利、一生为穷人看病的院士于维汉等深刻影响和感动着全社会。每年一届“感动黑龙江”人物(群体)评选、每两年一届“六个十佳”和谐机关(家庭)和“百名道德模范”评选，每项活动参与人数达300多万。

“最美教师”张丽莉、“最美战士”高铁成等接连涌现，人们称之为黑龙江“最美”现象。这种现象有着深层的时代背景、深厚的文化基础和丰厚的实践土壤。认清“最美”现象，探究内涵价值，必将有力推动经济社会又好又快发展。

【标准表述】 [权威论述] 道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。

——习近平

文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。

——李克强

要认真履行宣传思想文化工作基本职责，广泛凝聚改革发展稳定正能量。要全力服务经济社会发展，广泛宣传发展战略、发展举措、发展成就、发展典型。要切实加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，抓住诚信建设这个关键，认真开展爱国主义教育。

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ ——黑龙江省委书记 王宪魁

[黑龙江“最美”现象产生的深层次原因]

一是良好的背景为“最美”人物打开涌动之门。党的十八大强调，“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。”以社会主义核心价值体系宣传教育为主线，我们党在全国全社会大力弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，深入开展全国“双百”人物、全国道德模范评选活动，举办公民道德论坛，集中推出郭明义、杨善洲、沈浩等一大批先进典型，张丽莉等一大批“最美”人物就是在这样背景下产生并走到全国人民面前的。

二是优良的传统为“最美”人物遗传道德因子。形成于中国最大规模移民开发过程中的闯关东精神，形成于开发大庆油田激情岁月里的大庆精神、铁人精神，形成于黑龙江(农?)垦区开发建设极其艰苦的环境中的北大荒精神，形成于大小兴安岭林区开发和建设中的突破高寒禁区精神，都以热爱祖国、艰苦创业、求真务实、奉献人民为理想信念、价值追求和道德品格，在黑龙江大地口手相传、代代生根，有着广泛的思想共识和厚重的情感基础。

三是浓厚的氛围为“最美”人物铺垫成长基石。近年来，黑龙江省深入推进“八大经济区”、“十大工程”建设，经济社会发展成就鼓舞人心，广大干部群众热爱家乡、奉献事业、互帮互助的精神境界不断升华。黑龙江乘势而上，努力营造“抱起团儿来做好事”的浓厚氛围，牢牢树立起“从善如流”的鲜明导向。广泛开展的“知荣辱、树新风、促和谐”系列主题实践活动，颂扬不同阶层、不同群体所蕴含的积极向上的思想精神。广大群众在参与中提升道德素养、提升文化自觉，争做“最美”成为新的时尚。

[“最美”现象的意义价值]

第一，“最美”人物的崇高精神是引领风尚的价值坐标。

伴随我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，诚信缺失、见利忘义、道德滑坡等极端案例越来越引起国民的忧患与疑虑。面对五光十色的社会，最美现象对究竟哪一种价值观应该弘扬、中华民族的道德底线将走向何方、历经数千年的民族精神将由谁来传承、无上荣光的时代精神能高擎多久等作出了令人信服的回答。崇高的道德不仅在传说里、在故事里，更在广大人民的心里、在广大群众的日常实践里;张丽莉等“最美”江苏中公微博：江苏中公教育

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 人物虽然平凡，但贴近普通群众的生活，虽然简单，但容易使人效仿，能从小的细节中折射出大的道德伦理。

第二，“最美”人物的崇高精神是推动发展的内在动力。

发展是党执政兴国的第一要务。张丽莉等“最美”人物的先进事迹集中展现了黑龙江儿女投身经济社会更好更快更大发展的良好精神面貌，感动了社会、感动了时代，成为激励人们奋发进取、自强不息、崇尚美德、追求真理、爱岗敬业、刻苦钻研、报效国家、奉献社会的精神财富。在推进科学发展的伟大事业中，在深入贯彻落实省第十一次党代会精神，努力建设富强文明和谐大美幸福黑龙江的伟大实践中，深入挖掘、放大和弘扬张丽莉等“最美”人物身上的无穷魅力和巨大感召力，就能够带动和引领一批立足岗位、艰苦奋斗的党员干部和职工群众，不断掀起干事创业的热潮。

第三，“最美”人物的崇高精神是促进和谐的重要保障。

建设和谐社会需要更多爱的养分。张丽莉等“最美”人物在任何时间、任何地点，都能以自己的真诚和善良关心弱者，帮助有困难的人，生动解读了建设社会主义和谐社会所需要的新型人际关系，其身上蕴藏的人性光辉必然长久地影响着人们的思想和心灵。当人们向先进学习，和谐就会多一点;向先进看齐，矛盾就会少一点。先进多了，社会管理成本就少了。当多数人像张丽莉等“最美”人物那样更多关注社会公共利益和他人安危冷暖时，构建和谐社会就有了坚实保障。

[如何倡导更多“最美”行为]

一是充分激发群众的智慧和力量，广泛开展丰富多彩的主题实践活动。紧密联系群众生产生活实际，是社会主义核心价值体系落地生根、丰富完善的重要途径。接连涌现的张丽莉等“最美”人物启示我们：英雄多数来自基层、来自群众，就是生活中的你我他，看得见、摸得着、够得上，可信、可学、可比。要坚持“主体在民、参与靠民、宣传为民”的原则，开展声势浩大的群众性道德实践活动，通过“寻找身边的美”、“我推荐、我评议身边好人”、关爱他人关爱社会关爱自然的“三关爱”志愿服务、“学楷模、讲奉献”等一系列活动载体，传播主流价值观念，激发全社会思想道德建设热情，让一个个默默奉献的平民英雄、最美草根从幕后走向前台。

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江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 二是积极运用先进典型示范引路，精心组织选树、宣传和表彰活动。进一步探索建立村、镇、县、市、省五级层层评议、层层选拔、层层表彰的典型评选模式;通过各级各类新闻媒体和各种宣传文化阵地，主动宣传真、大力倡导善、积极颂扬美，使广大群众在潜移默化中引发善行共鸣，付诸善行实践;通过举行颁奖仪式、举办先进事迹报告会、开展媒体集中宣传、命名表彰道德模范等形式大张旗鼓地宣传先进典型，以典型力量形成扬善抑恶的舆论强势;编排和创作反映先进事迹的文艺精品，增强典型崇高精神的社会渗透力;根据群众多样化、多层次需求，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，大力褒扬善人善事善举，以社会主义核心价值体系引领道德风尚。

三是高度重视各级党委政府主导作用，努力建立根本性的长效机制。探索建立党委统一领导、群众组织具体负责、百姓广泛参与的道德建设推进机制。召开先进典型座谈会、汇报会，了解他们的思想动态，对他们的学习、工作和生活及时给予指导和帮助，让他们更好地发挥示范带头作用。通过建立“好人后援会”、“道德建设公益基金”等形式，让“好人有好报”成为社会共识，不断夯实典型频现的“良田沃土”。

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