关于对政协四届四次会议孙和德委员第0004号提案的回复

第一篇：关于对政协四届四次会议孙和德委员第0004号提案的回复

关于对政协四届四次会议孙和德委员 提出的第0004号提案办理情况的回复

孙和德委员：

您所提“关于在滁城实行牛羊定点屠宰”的提案，现再次答复如下:

一、目前市本级生猪定点屠宰职能基本情况

从1996年开始实行生猪定点屠宰以来，滁城生猪定点屠宰管理工作先后由市财贸办公室、市蔬菜副食品产销办公室、市农业委员会承担，05年机构改革时将生猪定点屠宰职能放在商务局，但实际在农委管理。2006年8月4日，市政府第31次常务会议决定，将全市生猪定点屠宰管理工作职能由市商务局调整到市农委，委托市农委进行管理，07年将商务局定编因生猪定点屠宰职能的划出，编制由24人减为19人。目前，市本级生猪定点屠宰职能扔授权市农委所属滁州市生猪屠宰市场稽查大队履行，从人员编制到经费都有保障，较好地保障了城区肉食品安全。2011年5月，商务部召开全国生猪定点屠宰工作会议，我市受到表彰，市农委主任程锡曼同志参加会议并在会上介绍经验，二、开展的相关工作

根据2011年7月10日《市政府第51次市长办公会议纪要》 要求，目前生猪定点屠宰职能继续由市农委承担，我局认真贯彻江山市长指示，进一步加强同市农委的协调配合，继续督促各县市区商务局按照市农委关于生猪定点屠宰工作的安排部署，确保全市肉制品安全。今年主要开展了以下工作：

1、开展生猪屠宰执法调研。按照市食品安全委员会职责分工和机构改革后部分职能的重新划定，同时根据市主要领导的要求，1月６日至７日，1月17日至18日，市政府王勇副秘书长率领由市编办、市商务局组成的考察团一行4人分别赴在全国商务综合行政执法第一名的六安市和全省生猪定点屠宰工作比较先进的合肥、蚌埠市三市进行了生猪定点屠宰执法机构专项考察，并于1月23日将考察报告上报市政府。7月10日《市政府第51次市长办公会议纪要》中明确“原则同意成立市本级生猪市场稽查大队，按正常程序履行报批手续”，我局将按照市长办公会要求，积极加强此项工作。

2、积极申报全国市场监管与“放心肉”服务体系建设试点。为进一步加强商务综合行政执法能力建设，提高屠宰行业监管能力，切实保障肉品质量安全，维护市场秩序，从2009年开始，商务部会同财政部选择部分地区开展市场监管与“放心肉”服务体系建设试点，安徽省位列其中。我局虽暂未承担生猪定点屠宰职能，但依然从保障全市人民肉制品质量安全出发，积极帮助各县市区争取项目。目前我市的天长、凤阳在2010年被列为全国市场监管商务综合执法试点，分别享受国家财政50万元的补贴； 凤阳兴建的生猪屠宰厂也享受了国家屠宰企业技术改造资金支持。同时今年我市还上报了全椒县、定远县两家为全国市场监管商务综合执法试点单位，等待审批。通过对各县市区执法队伍的建设和屠宰企业的技术改造，进一步保障肉制品安全。

3、积极配合市农委做好申龙公司迁建工作。根据市政府统一部署，在关闭城区四家屠宰场和申龙公司投产工作中，我局我局加强组织，加强力量，主动介入申龙公司凌晨屠宰工作，同时发挥市内各大超市冷鲜肉的物流配送，通过物流渠道作用，增加我市猪肉供应量，保证广大人民群众基本生活。通过有效工作，推动了申龙公司的较快平稳投产。

4、加强与兄弟县市沟通。根据省商务厅推荐，我局与之前开展过牛羊定点屠宰的蚌埠、六安、安庆、黄山等地商务部门联系了解情况，目前蚌埠、安庆、黄山的牛羊定点屠宰场，因民族情绪、屠宰量小等方面原因，已停止经营；六安只是在城区实行了生牛定点屠宰。

5、原则同意成立市本级生猪市场稽查大队。经市农委多次汇报争取，7月10日《市政府第51次市长办公会议纪要》上，明确“关于生猪市场管理队伍问题。原则同意市本级生猪市场稽查大队，按正常程序履行报批手续。”同意成立市本级生猪市场稽查大队，为我市市本级牛羊定点屠宰提供了监管基础。

三、下一步工作安排和建议

1、接收生猪定点屠宰职能。目前，我市生猪定点屠宰职能暂由市农委承担，我局也积极主动介入协助农委做好工作。待四户屠宰企业关闭结束、申龙公司正常运营及执法大队成立以后，我局将建议市政府本着人随事走的原则，将农委管理屠宰工作的人员和执法大队一并划转商务局,为以后有效开展市本级牛羊定点屠宰奠定基础。

2、制定牛羊定点屠宰行业发展规划。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《商务部关于加强菜牛羊屠宰管理工作的指导意见》、《国家卫生城市标准》、等法律法规和政策文件，根据滁州市实际，制定《滁州市牛羊定点屠宰行业发展规划》，引导全市牛羊屠宰行业科学、有序、健康发展，提高牛羊肉品卫生和质量安全水平，全面打造“放心肉”工程。

3、加强项目推介。根据屠宰行业发展规划和滁州现有牛羊屠宰加工和市场消费能力，充分听取市民委、伊斯兰教协会及行业相关人士意见后，争取将滁州市牛羊屠宰加工作为一个招商引资项目，利用徽商大会、中部博览会等展会平台积极推介，争取吸引国内大型肉制品加工企业来滁投资。

4、建议加强组织领导。牛羊定点屠宰涉及面广，任务重，必须成立强有力的领导小组。待时机成熟，生猪定点屠宰职能正式交接后，我局将积极向市政府建议，争取成立以分管副市长为组长，副秘书长、商务局长、民委主任、伊斯兰教协会会长为副 组长，市委宣传部、市发改委、市财政局、市民委、市商务局、市农委、市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商局、市公安局、市质监局、市综合行政执法局、市规划局、市国土局、市环保局、市法制办分管领导为成员的领导小组，负责推进市本级牛羊定点屠宰管理工作的指导、监督、协调、服务；同时要求有条件的县市区可参照市本级，做好辖区内的牛羊定点屠宰管理推进工作。

5、建议加大资金支持。争取中央和地方财政资金，引导牛羊定点屠宰企业加大投入，逐步开展“牛羊放心肉”服务体系的创建，建设屠宰行业监管技术系统和肉品质量安全信息可追溯系统；支持具备条件的牛羊定点屠宰厂（场）发展冷链和跨区域销售网络和企业标准化改造。根据商务部建设“放心肉”服务体系要求，在落实好中央和省财政支持项目的同时，我局将争取市财政局支持，对牛羊定点屠宰厂（场）新建及升级改造、检验检疫、污水处理和无害化处理设施等项目，给予相应资金支持。

6、建立健全监管体系。待时机成熟，我局正式接收生猪定点屠宰职能后，我局将进一步建立健全牛羊屠宰监管机构，整合、充实、加强商务系统的执法力量。同时争取市政府加大落实执法人员编制、装备和工作经费。支持和鼓励有条件的企业运用现代信息和网络技术，建立监管技术平台，加强对定点屠宰厂的监管，实时发现并及时处理违法违规行为；鼓励建立肉品质量信息可追溯系统，形成对有问题肉品从零售、批发、屠宰到养殖层层追根 溯源的能力。

7、强化宣传培训。积极向广大消费者宣传肉品科学消费常识，增强其食品卫生和质量安全意识和品牌消费意识；大力向牛羊定点屠宰企业和肉品经营者开展《食品安全法》等法律法规的宣传，提升其守法经营意识；广泛开展“牛羊放心肉”服务体系建设的宣传活动，形成全社会共同参与的良好氛围。制订培训规划，组织开展各类培训，提高定点屠宰企业从业人员的专业素质。对肉品品质检验人员实行执业资格认定制度，经培训考核合格后，持证上岗。依托教育、科研单位，培养从事牛羊肉类科研和新产品开发的工程技术人员。

感谢您对我市商务工作的关注与支持！办复类别：B类 承办人员：姚世强 联系电话：3029323

二〇一一年十月十七日

第二篇：对区六届政协四次会议第2号委员提案的答复

文章标题：对区六届政协四次会议第2号委员提案的答复

对区六届政协四次会议

第2号委员提案的答复

**委员：

您提出的关于如何建设我区社会主义新农村的思考与建议的提案收悉，现答复如下：

中央取消农业税、实行粮食直补政策以来，农民种地积极性空前高涨，粮食产量大幅度提高。做好农业，“三农”问题是核心，围绕“三农”问题，**区做了以下：

一、政府高度重视农村，努力解决“三农”问题，深入贯彻中央及省委有关“三农”的各项方针政策：

(一)执政为民重“三农”。努力提高各级干部的执政水平和服务能力，充分发挥农民群众的主体作用和党委政府的主导作用，不断增强解决“三农”问题的本领，自觉地把重中之重落实到中央制定的农村的各项方针政策、领导决策、战略谋划、布置上。克服过去中存在的重视工业轻视农业的现象，站在执政为民的高度情系“三农”、谋划“三农”、服务“三农”。形成支持农业，关爱农民，服务农村的最大合力和良好氛围。

（二）以人为本谋“三农”。首先明确“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加农民的收入和农民的利益如何得到保证的问题，切实提高农民素质和实现人的全面发展，作为“三农”的出发点和落脚点，努力实现好，维护好，发展好农民的物质利益和民主权利，不断增强农民群众的自主发展能力。

（三）统筹规划新“三农”。这是从根本上解决“三农”问题，必须长期坚持的发展方略，就是在当前和今后一个时期，按照工业反哺农业，城市支持农村的方针，着重探索如何建立市场导向机制，强化政府补贴机制，完善投入增长机制，形成产业延伸机制，构建农民利益保障机制等。一是要在结构调整上下功夫。重点是重视一、二、三产业的比重调整好，要把农业调优，工业调强，服务业调快。农业要本着“宜种则种，宜养则养”的原则往精品农业上调;工业要围绕市场，往龙头企业上调；服务业要发挥比较优势，往特色上调。二是要在整体规划上下功夫，利用全市整体规划调整的时机，抓好工业园区，农业园区，养殖园区的规划审批，搞好土地的开发和利用。三是在加强基础设施上下功夫，抓好今年1号文件提出的“六小工程”，村级公路建设，荒沟、荒山治理。

（四）求真务实抓“三农”。这是从根本上解决“三农”问题必须始终坚持的科学精神和作风，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性，坚持讲实话、出实招、办实事，真心实意地为农民群众谋利益。

二、积极争取各方资金，加大公共事业投入，逐步完善农村基础设施建设：

区委区政府及所属相关部门本着落实“五跑”的精神，努力抓好政策资金和特殊专项资金的争取。

近年来，通过积极争取国家资金的投入，在**和**两个乡镇、十几个村已经建设和正在施工人畜饮水井13眼，广大农民喝上了放心水，有效地解决了农村引用水短缺以及水源污染村镇的人畜饮水安全问题。

过去的两年，我区合理有效利用国债资金做好农村水泥路建设，2004年全区完成投资2488万元，建设水泥路70.5公里，2005年完成投资1791万元，建设水泥路58.8公里。预计经过今年的最后努力，我区将彻底完成农村水泥路“村村通”目标。为方便人们出行，改善农村交通条件和发展农村经济，提供更有利的物质保障。

2006年，我区先后申报了梨树河治理以及建新拦河闸岁修工程等农村水利项目。除此之外，**区农村户用沼气建设项目正在运作和建设当中，该项目建成后，将在**镇和**乡两个乡镇建设农村户用沼气池700个，每年可节约取暖煤350吨，节约薪柴854万公斤，每年积造沼气肥2.8万吨，减少化肥用量170吨，新增净效益145万元。农民生产方式和生活条件得到改善，农村环境将焕然一新，同时也加快了农业产业化发展进程，大量生产无公害及绿色有机农产品，提高城乡人民生活水平。

三、加大力度调整农村产业结构，拓宽农民就业渠道，多方位增加农民收入：

1、在提高农民素质上下功夫。利用现有的政策加大培训力度，采取切实有力的措施，培养各方面的人才，一是抓好实用技术的培训。二是抓好科学技术的培训。三是根据市场的预测和需求，抓好劳务输出工种的培训。四是特种行业需求工种的培训。

2、在农民增收上下功夫，一是落实政策促增收，做好“一免三补”，让中央的富民政策得到不折不扣地落实。二是优化结构促增收，坚持“宜种则种，宜养则养”的原则，充分发挥我们的比较优势和地域优势。三是创新组织促增收，多建立能够发挥实质性作用的专业协会和农民组织，真正能够整合农业资源，组织好松散的生产状态，解决小生产，小流通，小资本与大市场的矛盾，提高农民组织化程度，真正起到组织农民，面对农民，服务农民，致富农民的作用。四是依靠科技促增收，增强农

民科技致富意识，加大对农业科技扶持力度。五是依托市场促增收，紧盯市场，根据市场需要调节生产。

3、在农村剩余劳动力转移上下功夫，要本着“引导不参与”多协调、多指导和多服务的原则，搞好全区剩余劳动力的转移。通过发展二、三产业来吸纳农民，靠兴办私营经济、发展服务业、畜牧业、特产业，把农民从土地上转移出去。通过拓展国际劳务输出渠道，促进劳动力向境外转移。

四、为进一步实施“人才兴业”战略，建立和完善人才社会化服务体系，加大人才服务“三农”力度，做大做强我区优势农业产业，及时解决农民的生产技术和生活难题，促进人才科技更好地为农村发展服务，区政府决定，在全区开展“人才服务110”活动。

（一）首先成立组织机构、组建服务队伍，建立健全三级人才快速服务网络:

1、设立区人才快速服务指挥中心。

2、乡镇设立人才快速服务指挥中心和人才快速服务网点。

3、村设人才服务站。

（二）“人才服务110”活动，是解决新时期“三农”问题的一种有效措施。活动的深入开展，将为农民提供更加快捷、全面、丰富的服务。

1、解答农民政策咨询和法律咨询，做到有问必答。同时要认真做好对农民的政策宣传、法律宣传咨询和引导，使农民群众及时了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，发挥政策优势。

2、组织技术服务人员根据农业生产的实际需要，针对农民所提出问题采用课堂讲座、田头地边式地讲解等方式开展技术培训，推广先进的农业技术，解答农民在生产中所遇到问题，使农民尽快掌握一至两门实用技术，解决农民生产中的技术问题。结合农村富余劳动力转移，开展职业技能培训。

3、提供水稻、果蔬、绿色有机品种、高产栽培技术以及各种肥料、农药使用和技术指导。

4、提供禽畜、水产养殖技术以及无公害药物使用和技术指导。

5、强化农村经纪人队伍建设，积极发挥中介组织在组织农民、对接市场、拉动销售等方面的积极作用。积极发展订单农业，不断拓宽农产品出境渠道，增加本土农产品在市场所占份额。努力协调银信部门帮助群众解决发展生产所需资金难题。采取有效措施，积极营造良好的生产资料供应环境，确保数量充足、质优价廉。

6、加大在产业链条上建立新经济组织的力度，不断增加数量，扩大规模，完善管理，为农民生产提供周到细致的产业化服务。进一步采取措施，尽可能多地把农民组织起来，共同闯市场，抵御市场风险。要积极建立龙头企业 基地 新经济组织 农户的产业经营模式，促进农民增收致富。

**局

2006年4月18日

主管领导签字：

单位负责人签字：联系电话：

抄送：区政协常委会办公室，区政府办公室。

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第三篇：关于对县政协委员提案办理情况的回复

关于对县政协××届××次会议第×号提案的

复

函

×××委员：

你在县政协第××届×次会议期间提出的“关于加大对我县农业示范园区扶持力度的建议”的提案收悉。现答复如下：

你在提案中指出，由于农业自身的产业特性，目前我县众多的示范园区整体形势不容乐观，徒有虚名的居多，真正意义上的示范园区还很少。我局正在采取积极有力的措施，进一步抓好农业示范园区的建设工作。

一、加强组织领导，提高认识，将农业示范园区建设作为解决“三农”问题的重要工作。

二、制定优惠政策，积极鼓励科技人员带头参与农业示范园区建设，提升示范园区发展水平。对科技人员领办和创办农业科技园区，我局将在服务上更加精良，支持上更加到位，管理上更加合理。同时，县上结合新农村建设和产业发展，今年将加大茶叶、蔬菜示范园区的支持力度，促进示范园区的健康发展。

三、用活现有政策，利用和各类农业投资渠道安排的项目资金，优先向示范园区业主倾斜。

四、积极与工商、税收、质监等部门作好沟通、协调工作，争取优惠政策，为农业示范园区建设提供宽松的发展环境。

五、加强典型宣传，给农业示范园区建设营造一个良好的发展氛围，做到树强扶优。

感谢您对农业和农村工作的关心和支持。特此函复

〇一一年五月三十日

二

第四篇：省政协委员讨论政协常委会工作报告和提案工作报告发言摘登

为富民强省建睿智之言献务实之策

——省政协委员讨论政协常委会工作报告和提案工作报告发言摘登

常委会工作报告特色鲜明方向明确

丁琳委员：报告对2010年的工作进行了全面、客观、实事求是的总结，对2011年的工作进行了安排部署，有三大特点：一是精炼而务实，充分体现了政协工作高效务实的工作精神和工作作风，是一份高质量、高水平的报告。二是报告具有深度和高度，对当前和未来的经济发展和民生问题的本质和现象分析透彻能抓住其精髓。三是具有科学性和前瞻性，紧紧围绕科学发展这一主题，抓住转变经济发展方式这一主线，特别对现代服务业发展提出了意见。

康育忠委员：听了马中平主席所作的常委会工作报告很受鼓舞，总的感觉是报告文字精练、主题突出，问题讲的实在，反映成绩实事求是。2011年五个方面的具体工作安排符合政协工作实际，为今后工作指明了方向。

郭晓光委员：马主席作的工作报告，简明扼要、内容丰富、成绩斐然，用六个“新”概括了陕西省政协2010年的工作情况，突出了政治协商规范化、制度化、程序化的特点，是政治协商的水平和质量有了明显的提高。政协通过会议和活动形式，参与全省大政方

针政策的制定，体现了政协特点。2011年政协工作任务重，作为一名政协委员，我会尽职尽责做好工作。

姚增战委员：常委会工作报告，虽然篇幅不长，但概括性强、内容丰富、实事求是，既全面总结回顾了过去一年的工作，又安排部署了今后的工作。报告思路清晰、重点突出、任务明确，围绕全省经济和社会发展大局，工作措施具体到位，完全符合政协工作实际，是一个很好的报告。

加大监督力度确保提案落到实处

荆轲委员：去年政协提案工作亮点多，提高了委员参政议政的积极性；提案的内容大多是围绕民生问题，改变了以往单讲数量不重质量的问题。在提案承办方面，领导高度重视，从省上看，有40个提案是省长亲自督办，厅局长亲自抓落实，办案效果非常好，改变了以前提案落实中绕弯子、推诿扯皮的状况。同时，提案办理方式在不断创新，我省已实行电子提案，并在大会上评选优秀提案，这一创新走在全国前列。

张华俊委员：提案工作报告从制度上、源头上对做好提案工作提出了更好的思路和方法。建议：

1、政协工作要更加关注民生问题，更加注重广大群众关注的热点、难点问题，比如关注军民收入、物价、房价、教育、医疗等问题，加大这些方面调研力度；

2、加强与提案承办单位的交流，加强考核检查，督促承办单位提高办理提案水平。

王改民委员：提案工作报告特点明显：一是几年来，提案数量发展适中，质量稳步提高；二是领导重视，重点提案省级领导亲自督办；三是制度建设逐渐完善。

张民义委员：建议委员在提案同时，把联名提案人多增加一些，这样显得有份量。也希望提案人、政协、提案办理机构共同讨论，现场办理，这样就会提高办案率和提案办理质量。建议政协在这方面多想一些好办法，从而促进提好案，办好案。每年要搞一些行风评议。

王延委员：提案是政协发挥作用的一个非常重要的途径，要制定相关政策，加强对提案办理的监督力度，确保提案能够落到实处，取得实效。建议西安市加快社会无障碍设施建设和改造。

围绕经济社会发展积极开展工作

孙维维委员：两个报告客观地回顾了2010年的工作，对2011年的工作提出思路，我们听了都很满意。建议省政协在开展调研、视察等活动中，要多关注汉中的发展，尤其是对汉中循环经济的发展、南水北调工程要重点研究。循环经济发展需要科技人才的支持和资金的保障。南水北调工程需要建立省内补偿机制。

李荣委员：常委会工作报告对2011年工作提出了明确的要求，尤其在民生方面关注比较多。希望省政协进一步关注食品安全问题，确保百姓能吃到安全放心的食品。建议：

1、尽快出台对小食品作坊、小摊贩的监督管理条例，明确相关政府部门监管权责；

2、加强对食品检测人员的培养；

3、加强对食品生产企业的规范化管理；

4、加强对超市熟食加工区的监管。

马陆霞委员：马主席的报告对去年的工作作了全面总结，报告言简意赅，质量高。建议：

1、政府应启动社会养老工程，使老百姓老有所养，解决独生子女赡养多位老人负担重的问题。

2、政府应调整投融资领域的策略，整合资金，增加对一些大项目的投入。

马孝芳委员：目前医疗保障系统多头管理，职工医疗保险由劳动部门管，合作医疗由卫生部门管，城镇居民医保又是由劳动部门管，农村孕产妇女免费分娩由妇幼保健院管理，一个大型医院门诊

收费至少有四五个刷卡机。建议：由省上一个部门统一管理。

蒋百灵委员：建议政府增加投入，加快对生态旅游的开发；政府应该组织经济学家进行研究，职能部门加强对企业家进行正确的引导，以期在心能源领域的生产中不再搞重复建设型的浪费。本报记者杨月清整理

第五篇：对武穴市政协第六届委员会第五次会议第159号委员提案的回复

对武穴市政协

第六届委员会第五次会议第159号委员提案的回复

承办单位：武穴市卫生局

案由：关于建立青少年心理健康咨询及康复中心的建议。

尊敬的吕美春同志及各位委员：青少年是祖国的未来是民族的希望，保护青少年的身心健康就是保护未来的希望。首先应感谢您及各位委员对我市青少年心理健康工作的重视和关怀。目前，青少年的健康成长问题已引起了党和国家领导人和各级政府的高度重视。据有关部门调查：当今青少年存在心理异常、人格扭曲、生命意识谈漠的现象日益增多，一旦出现恶性刺激和精神打击，往往会在心理上出现偏激。青少年各种心理健康问题以及由此导致的严重后果，已经向全社会敲响了警钟：再也不能忽略青少年心理健康问题了。

青少年心理健康教育这项工作目前在我市未能具体的开展,我们认为到目前为止主要存在以下几点不足：

1.没有专职管理机构和人员。

2.没有好的制度。

3.没有专项资金扶持。

作为卫生行政部门对我市青少年心理健康教育工作提出如下建议：

一、部门协作，明确责任

青少年心理健康教育工作，应该由教育局组织开展，卫生局及其他相关部门积极配合；全市各中小学校应成立青少年心理健康工作小组并明确职责。

二、经费保障

青少年心理健康教育工作涉及面广（我市在校中小学生12万余人）、工作量大，要开展此项工作，需要投入大量的人力、物力，建议财政部门首先给予资金保障。

三、具体措施

1、邀请专业人员每年对学校校医及健康教育教师进行不少于2期的业务培训。

2、在中、高考前夕，组织专家进校园为学生进行面对面的心理咨询服务。

3、邀请市内资深的心理卫生专家在市及各县城区集中为广大中小学生开展大型心理咨询服务活动。

4、规范课程设置要求，按照教育部的规定在全市城乡中小学中开设了每两周1课时的《健康教育》课，并作为学生的必修课。全市城乡中小学《健康教育》课的开设做到了“四有”，即：有课时、有师资、有计划、有内容。同时，市教育局还应定期举办健康教育教师、校医业务培训。

5、在开设健康教育课的基础上，本着“适时、适度、适量”的原则，在中小学学生中开设了每学期不少于3课时的以生理、心理健康为重点的健康教育课。小学：人体生长基本的生理、心理常识等。初中：青春期生理心理、心理卫生常识、性、性别、性角色、正确对待各种性文化信息、艾滋病的防治等。高中：生理心理发育、性意识、两性交往、青春期性伦理、生殖健康、良好的人际关系、社会适应能力及自我保护、爱情、婚姻、家庭等。