上海市安全评价机构监督管理规定

第一篇：上海市安全评价机构监督管理规定

上海市安全评价机构监督管理规定

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上海市安全评价机构监督管理规定

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上海市安全评价机构监督管理规定

第一条 为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，严把准入关，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价服务体系，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》和有关法律、法规的规定，结合本市安全评价机构的实际情况，制定本规定。

第二条 安全评价机构及其安全评价人员在本市区域内从事安全评价活动，上海市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。

法律法规另有规定的从其规定。

第三条 安全评价机构应取得相应安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。

未取得相应资质和资格的机构及人员，不得从事安全评价活动。第四条 资质证书分为甲、乙两种。甲级资质证书由市安全监管局审核，国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）审批、颁发证书；乙级资质证书由市安全监管局审核、审批、颁发证书。

第五条 取得甲级资质的安全评价机构，根据其资质证书确定的业务范围从事安全评价活动，不受地域、项目和企业规模的限制；取得乙级资质的安全评价机构，根据其资质证书确定的业务范围，在本市区域内从事安全评价活动。

国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，跨省、自治区、直辖市的建设项目，生产剧毒化学品的建设项目，生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业只限甲级安全评价机构承担。

国家另有规定的从其规定。上海市安全评价机构监督管理规定

Page 3 of 10 第六条 市安全监管局在“上海安全生产”网站上定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员等相关信息及变更情况；公布外省（自治区、直辖市）甲级资质安全评价机构在本市从事安全评价活动的备案名单，接受社会监督。

第七条 申请甲级资质证书的安全评价机构，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，注册资本500万元以上，固定资产400万元以上。注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有法律效力的资产评估证明；

（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所，工作场所面积不少于400平方米，其中档案室面积不少于50平方米。具有必要的设施、设备和技术支撑条件，除通用设备外，应根据所申请的业务范围，按照实际需要自行选配专用设备，并与相关单位签订技术支撑协议以满足该业务范围的安全评价工作要求；

（三）取得安全评价机构乙级资质3年以上，且没有违法行为记录；

（四）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；

（五）有25名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；

（六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格；

（七）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。上海市安全评价机构监督管理规定

Page 4 of 10 第八条 申请乙级资质证书的安全评价机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，注册资本300万以上，固定资产200万以上。注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有法律效力的资产评估证明；

（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所，工作场所面积不少于250平方米，其中档案室面积不少于30平方米。具有必要的设施、设备和技术支撑条件，除通用设备外，应根据所申请的业务范围，按照实际需要自行选配专用设备，并与相关单位签订技术支撑协议以满足该业务范围的安全评价工作要求；

（三）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；

（四）有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；

（五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格;

（六）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第九条 申请甲级资质证书，按照下列程序办理：

（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第七条所规定的证明材料报市安全监管局行政许可受理窗口，由市安全监管局审核； 上海市安全评价机构监督管理规定

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（二）市安全监管局收到材料后，在5个工作日内对申请人提供的证明材料进行预审。材料符合要求的，予以受理，并发出受理通知书；材料不符合要求的，不予受理，并发出书面通知说明理由；

（三）对已受理的申请，市安全监管局自受理申请之日起20日内完成审核工作，并形成审核报告。经审核符合要求的，市安全监管局将审核报告和证明材料上报国家安监总局审批；经审核不符合要求的，不予上报，并发出书面通知说明理由。

第十条 申请乙级资质证书，按照下列程序办理：

（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第八条所规定的证明材料报市安全监管局行政许可受理窗口，由市安全监管局审核；

（二）市安全监管局收到材料后，在5个工作日内对申请人提供的证明材料进行预审。材料符合要求的，予以受理，并发出受理通知书；材料不符合要求的，不予受理，并发出书面通知说明理由；

（三）对已受理的申请，市安全监管局自受理申请之日起20日内完成审核工作，并形成审核报告。经审核符合要求的，按照本规定进行审批；对审核不符合的申请人发出书面通知说明理由；

（四）对审核符合要求的申请人，市安全监管局组织专业人员对文件、材料及其真实性进行综合评定，并征求局机关相关业务处室的意见，在20日内完成审批工作。经审批合格的，由市安全监管局颁发资质证书，并填写《乙级资质安全评价机构审批备案表》，自颁发资质证书之日起30日内报国家安监总局备案；经审批不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。需要对申请材料的实质内容进行核实的，由市安全监管局组织专业人员进行现场核查，人员不少于两名；现场核查所需时间不计入资质审核、审批期限。上海市安全评价机构监督管理规定

Page 6 of 10 第十一条 申请甲、乙级资质的机构，应当按照本规定第四条的规定，向市安全监管局提出申请。市安全监管局于每年4月受理甲级资质的申请，6月受理乙级资质申请。

第十二条 资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。

逾期未提出延期申请的，其资质证书自行作废，不得继续从事安全评价活动，并在“上海安全生产”网站上公告注销。

第十三条 已获得安全评价资质证书1年以上的机构，需增加业务范围的，应按照本规定第四条的规定于每年9月向资质审批机关提出申请。

申请增加业务范围的程序按照本规定第九条、第十条的规定办理。第十四条 同一安全评价机构只能获取一种资质，甲级、乙级资质不得重复申请。取得乙级资质的安全评价机构，符合国家安监总局有关规定的，可申请甲级资质。取得甲级资质后，原乙级资质证书即被自行注销。

第十五条 安全评价机构有下列情形之一的，应当在变更之日起30日内向原资质审批机关申请办理变更手续：

（一）机构分立或者合并的；

（二）机构名称变更的；

（三）法定代表人变更的；

（四）技术负责人变更的；

（五）安全评价人员变动的；

（六）办公地址变更的；

（七）停业、破产或有其他原因终止业务的；

（八）其他原因需要办理变更的。上海市安全评价机构监督管理规定

Page 7 of 10 第十六条 乙级资质安全评价机构因改制或分立、合并等原因组建新机构的，其资质根据本规定须重新申请。

甲级资质安全评价机构按照国家安监总局规定执行。

第十七条 安全评价资质证书遗失的，应当及时在相关公众媒体上声明作废，并向原资质证书颁发机关申请补发，补发的资质证书有效期不变。

第十八条 安全评价甲级、乙级资质证书由国家安监总局统一制作。第十九条 安全评价机构必须建立、健全安全评价工作责任制，根据法律、法规的规定，依法独立开展安全评价活动，严格按照安全评价导则和细则等相关标准的要求编写评价报告，如实反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。

被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，被评价对象应当及时委托有资质的安全评价机构重新评价；未委托重新进行安全评价的，由被评价对象对产生的后果负责。

第二十条 安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价活动，在承接安全评价项目时，应向委托方提交有效的机构资质证明。依法与委托方签订安全评价技术服务合同，明确双方的权利、义务和责任。

安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。

安全评价机构只能承接同一个建设项目的安全预评价或安全验收评价。第二十一条 安全评价机构从事安全评价活动的收费，应符合法律、法规的有关规定；法律、法规没有规定的，应按照行业自律标准或者指导性标准，向被评价单位公开收费项目，合理收费。

第二十二条 外省（自治区、直辖市）甲级资质安全评价机构，在本市从事安全评价活动的，应当填写《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》（式样见国家安监总局2009年22号令附件3）向市安全上海市安全评价机构监督管理规定

Page 8 of 10 监管局备案，报告工作情况，自觉接受安全生产监督管理部门的监督。备案时，应提交以下材料：

（一）《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》；

（二）甲级资质证书正、副本复印件（加盖单位公章）；

（三）工商营业执照正本复印件（加盖单位公章）；

（四）承担项目的安全评价人员资格证书复印件（加盖单位公章）；

（五）依法与委托方签订的安全评价技术服务合同复印件（加盖单位公章）。

第二十三条 从事安全评价活动的安全评价机构及其安全评价人员每季度应当填写《安全评价机构工作业绩记录表》和《安全评价人员工作业绩记录表》，于下季度第一个月的10日之前报送市安全监管局备案；每年填写年度《安全评价机构工作业绩记录表》和《安全评价人员工作业绩记录表》，于次年1月15日之前报送市安全监管局备案，并作为对安全评价机构考核的内容之一。甲级资质安全评价机构应同时报国家安监总局备案。

第二十四条 从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的继续教育，不断提高安全评价水平。

第二十五条 安全评价机构要严格自律管理，加强行风建设，自觉遵守《上海市安全评价机构自律公约》和诚信服务承诺。安全评价机构之间，应当相互尊重、团结协作，共谋发展；不得阻挠和干预其他安全评价机构的正常活动，不得以不实之词诋毁同行，影响同行声誉、损坏同行利益。

第二十六条 市安全监管局每年对安全评价机构进行定期和不定期检查与考核，安全评价机构应积极配合，按要求及时提供检查和考核材料，如实反映情况，不得弄虚作假，不得以任何理由拒绝、阻挠、拖延监督检查和考核。上海市安全评价机构监督管理规定

Page 9 of 10 第二十七条 检查和考核中发现安全评价机构不再具备相应条件或违法违规的，对乙级资质机构，由市安全监管局重新核定或者撤销其安全评价资质；对甲级资质机构，由市安全监管局建议国家安监总局重新核定或者撤销其安全评价资质。

对违法违规的安全评价机构和安全评价人员，市安全监管局建立“黑名单”制度，并将其违法违规行为在“上海安全生产”网站上向社会公告。

第二十八条

安全生产监督管理部门及其工作人员应坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本规定，审核、审批和颁发资质证书。

第二十九条

安全生产监督管理部门及其工作人员，不得要求生产经营单位接受指定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得参与安全评价机构的经营活动，不得干预安全评价机构的正常工作，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派财物和报销任何费用。

第三十条 安全生产监督管理部门及其工作人员违反本规定的行为，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处。

第三十一条 安全评价机构有以下行为的，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处：

（一）评价人员不到现场开展评价活动、安全评价报告与实际情况不符或严重失实、出具虚假安全评价报告、擅自更改或简化评价程序和相关内容的；

（二）评价人员同时在两个以上（含两个）安全评价机构从业的；

（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定和要求从事安全评价活动的；

（四）泄露被评价对象的技术或商业秘密的； 上海市安全评价机构监督管理规定

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（五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响的；

（六）未按规定办理资质证书变更手续，伪造、转让或者租借资质、资格证书的；

（七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；

（八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的；

（九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同或超出资质证书业务范围从事评价活动的；

（十）分包、转包或变相转包安全评价项目的；

（十一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门依法监督检查的。

第三十二条 对安全评价机构的违法、违规行为，任何单位和个人有权向市安全监管局举报，市安全监管局接报后应当及时调查处理，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处，并为举报人保密。

第三十三条 申请民用爆破器材生产企业安全评价机构资质的只限甲级机构，并由国家相关行业主管部门推荐。

申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安监总局直接受理。

第三十四条 本规定由上海市安全生产监督管理局负责解释。

第三十五条 本规定自发布之日起施行。原《上海市安全评价机构监督管理规定》（沪安监管发科〔2005〕187号）同时废止。

第二篇：市安监局印发上海市安全生产检测检验机构监督管理规定

市安监局印发上海市安全生产检测检验机构监督管理规定

沪安监管规科〔2011〕95号

关于印发上海市安全生产检测检验机构监督管理规定的通知

各区县安全生产监督管理局、各有关单位：

为加强对安全生产检测检验机构的监督管理，规范安全生产检测检验行为,建立公平、公开、公正和竞争有序的安全生产检测检验体系，倡导诚信服务，提高安全生产检测检验水平和质量，保障安全生产检测检验机构健康有序发展，依据《安全生产法》、《上海市安全生产条例》和《安全生产检测检验 机构管理规定》等的相关规定，结合本市安全生产检测检验机构的实际情况，市安全监管局制定了《上海市安全生产检测检验机构监督管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市安全生产监督管理局

二○一一年六月一日

上海市安全生产检测检验机构监督管理规定

第一条 为加强安全生产检测检验机构管理，规范安全生产检测检验行为,依据《安全生产法》、《上海市安全生产条例》和国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）印发的《安全生产检测检验机构管理规定》、《安全生产检测检验机构资质审批程序和资质评审专家管理规则的通知》等有关法律、法规和规章，结合本市安全生产检测检验工作的实际情况，制定本规定。

第二条 安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构），是指取得安全生产监督管理部门颁发的检测检验资质证书，依据国家有关标准等技术规范，对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施、设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险危害性等进行检测检验，并出具检测检验报告的专业技术服务中介组织。

安全生产检测检验人员（以下简称检测检验人员），是指在检测检验机构内从事检测检验工作的专职人员。

第三条 上海市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）负责指导、协调、监督本市行政区域内安全生产检测检验工作，负责本市甲级检测检验机构（以下简称甲级机构）的资质审核和监督管理，负责乙级检测检验机构（以下简称乙级机构）的资质认定和监督管理，并对在本市行政区域内从事检测检验活动的外省市甲级机构进行监督管理。

法律法规另有规定的从其规定。

第四条 检测检验机构应当取得相应的安全生产检测检验资质（以下简称检测检验资质），并在资质有效期和批准的检测检验业务范围内独立开展检测检验活动。

第五条 检测检验资质分为甲级和乙级。甲级检测检验资质由市安全监管局审核，国家安全监管总局审批、颁发证书；乙级检测检验资质由市安全监管局审核、审批、颁发证书。

第六条 甲级机构可以在全国工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）及产品的型式检验、安全标志检验、在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和事故物证分析检验等业务；乙级机构可以在本市行政区域内工矿商贸生产经营单位从事涉及生产安全的设施设备（特种设备除外）在用检验、监督监察检验、作业场所安全检测和重大事故以下的事故物证分析检验等业务。

第七条 申请甲级检测检验资质应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，能够独立、客观、公正的开展检测检验工作；

（二）有与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和作业条件，其中检测检验仪器、设备、设施原值不低于300万元；

（三）有与申请业务相适应的专业技术人员。专业技术人员不低于机构在编人员总数的70%，其中中级以上技术职称、注册安全工程师和高级技术职称人员分别不低于机构在编人员总数的40%、15%和15%；

（四）主管负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的高级技术职称，技术负责人有5年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；

（五）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上；

（六）要求已取得国家重点实验室或者同等级其他检测检验机构资质，或者已取得乙级检测检验资质3年以上，且没有违法行为记录；

（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金不低于300万元；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

第八条 申请取得甲级检测检验资质证书，按照下列程序办理：

（一）申请机构应当于每年5月份或11月份向市安全监管局提出申请，提交《安全生产检测检验机构资质认定申请书》和本规定所列的相关证明材料，对手续齐全、材料完备的，市安全监管局在5个工作日内对申请材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理之日起5个工作日内完成符合性审查工作，并出具书面审查意见，同时向国家安全监管总局资质审批机关提交申请材料；不予受理的，应书面通知申请机构并说明理由；

（二）国家安全监管总局资质审批机关接到材料完备的申请材料后，将按照相关程序审查、审批、颁发证书及公告社会。

第九条 申请乙级检测检验资质应当具备以下基本条件:

（一）具有法人资格，能够独立、客观、公正地开展检测检验工作；

（二）有与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和作业条件，其中检测检验仪器、设备、设施原值不低于150万元；

（三）有与申请业务相适应的专业技术人员。专业技术人员不低于机构在编人员总数的60%，其中中级以上技术职称人员和注册安全工程师分别不低于机构在编人员总数的30%和10%；

（四）主管负责人、技术负责人、质量负责人具有与申请业务相适应的中级以上技术职称或者注册安全工程师资格，技术负责人有3年以上与安全生产相关的检测检验工作经历；

（五）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上；

（六）要求以检测检验为主营业务，从事与安全生产相关的检测检验工作3年以上，且没有违法行为记录；

（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金不低于150万元；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

第十条 申请取得乙级检测检验资质证书，按照下列程序办理：

（一）??请机构将《安全生产检测检验机构资质认定申请书》和本规定所列的相关证明材料报市安全监管局，对手续齐全、材料完备的，市安全监管局在5个工作日内对申请材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理之日起5个工作日内完成符合性审查工作，并出具书面审查意见，同时将审查合格的申请材料存档；不予受理的，应书面通知申请机构并说明理由；

（二）申请材料审查合格后，市安全监管局安排评审专家对申请机构进行现场评审，评审专家按照资质认定评审准则进行技术评审并提交资质评审报告；

（三）市安全监管局在接到资质评审报告之日起20个工作日内，完成对申请机构的资质认定工作。予以认定的，由市安全监管总局颁发资质证书，并于批准之日30日内将批准文件报国家安全监管总局资质审批机关备案；不予认定的，书面通知申请机构，并说明理由。资质认定决定前，先在“上海市安全生产网”上进行不少于10日的公示，接受社会监督。

第十一条 申请材料包括（一式两份）：

（一）《安全生产检测检验机构资质认定申请书》；

（二）管理文件，即现行有效的质量手册、程序文件。初次申请时，并提供最近一次内审和管理评审记录；

（三）其他有关证明文件：

1、机构法人营业执照正本复印件；

2、组织机构框图；

3、机构工作场地平面图；

4、典型项目的检测检验报告；

5、计量认证合格证书复印件；

6、申请机构从事与安全生产相关的检测检验工作经历证明；

7、在编人员的技术职称、注册安全工程师证明；

8、技术负责人从事与安全生产相关的检测检验工作经历证明；

9、其他资料（如分包单位的资质证明、租用设备协议、已取得国家重点实验室或其他检测检验资质的证明等）。

第十二条 申请材料的基本要求：

（一）申请机构对申请材料的真实性负责；

（二）按申请表、管理文件和相关证明文件分三类分别装订成册，申请表、管理文件并报电子版一份；

（三）申请材料的打印件、复印件均使用A4白色复印纸，证明文件的复印件需加盖申请机构印章。

第十三条 市安全监管局在“上海安全生产”网站上向社会公布取得甲、乙级资质的检测检验机构名称、业务范围、授权签字人及授权签字事项等信息，并定期变更相关情况。

第十四条 检测检验甲、乙级资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延续换证的，检测检验机构应当于期满前6个月，按照本规定第八条、第十条规定的程序和国家安全监管总局的相关规定向市安全监管局提出换证申请。逾期未提出延续申请的，其资质证书自行作废，不得继续从事检测检验活动，市安全监管局在“上海安全生产”网站上公告注销。

第十五条 检测检验甲、乙级机构在资质有效期内，需要增加检测检验业务范围的，应当按照本规定第八条、第十条规定的程序和国家安全监管总局的相关规定，于每年5月份和11月份向市安全监管局提出申请。

第十六条 检测检验机构在资质有效期内，依据标准、重要试验设备、设施和环境、检测检验方法、授权签字人及授权签字领域等发生变更以及减少检测检验项目时，应当在变更之日起30日内按照本规定第八条、第十条规定的程序和国家安全监管总局的相关规定向市安全监管局提出申请。

第十七条 检测检验甲、乙级机构因改制或者分立、合并等原因组建新的检测检验机构，其检测检验资质应当重新提出申请。

第十八条 检测检验机构应当依照法律、法规、规章、执业准则和相关技术规范、标准，科学、公正、诚信地开展检测检验工作，提供及时、优质、安全的服务，保证检测检验结果真实、准确、客观，并对检测检验结果负责；应当建立内部管理制度、岗位责任制度、业绩考核制度、责任追究制度和诚信奖惩制度。

第十九条 检测检验机构承担检测检验项目时，应当向委托方提交有效的机构资质证明，并依法与委托方签订检测检验合同，明确双方的权利、义务。

第二十条 检测检验机构不得伪造、转让或者出借资质证书，不得将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构，不得设立分支机构。

第二十一条 检测检验收费应当符合法律、法规的规定。法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准，公开收费项目，合理收费。

第二十二条 检测检验人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章、标准和有关规定，具备检测检验工作所需要的专业知识和能力，经过专业培训和考核，并应当只在一个检测检验机构中从事检测检验工作。

第二十三条 检测检验人员在从事检测检验活动时，不得泄露被检测检验单位的技术、商业秘密，不得接受可能影响检测检验公正性的资助，不得从事与检测检验业务范围相关的产品开发、营销等活动，不得利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动。

第二十四条 检测检验人员发现被检测检验的设施设备、产品、作业场所等存在重大事故隐患，必须立即告知检测检验委托方，并及时向委托方所在地的安全生产监督管理部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第二十五条 本市的甲、乙级机构以及外省市甲级机构在本市行政区域内从事检测检验活动时，应当自觉接受安全生产监管部门的监督管理，并按下列时间向市安全监管局报告工作并提交电子版材料：

（一）每季度之后10日之内报告工作情况和业绩情况；

（二）每半年之后10日之内报告《安全生产检测检验机构发挥技术支撑作用情况统计表》；

（三）每年12月15日之前报告本的工作总结和下一的工作计划；

甲级机构同时上报国家安全监管总局。

第二十六条 外省市的甲级机构在本市行政区从事检测检验活动，应将拟从事的检测检验项目到市安全监管局备案。备案时提交以下材料：

（一）甲级资质证书复印件（加盖单位公章）；

（二）工商营业执照正本复印件（加盖单位公章）；

（三）承担本地检测检验项目的授权签字人、技术负责人及检测检验人员名单（按照《安全生产检测检验机构资质认定申请书》附表

2、附表3的格式）；

（四）检测检验工作主要业绩表；

（五）本地检测检验项目完成后，应填写《外省市安全生产检测检验机构在沪项目工作表》报市安全监管局。

第二十七条 市安全监管局对在本市行政区域内注册的甲级机构进行不定期的监督检查，甲级机构不再具备相应资质条件的，建议国家安全监管总局重新核定或者撤销其检测检验资质。

第二十八条 市安全??管局对乙级机构实行年检制度，每年对乙级机构进行监督评审或检查，并将结果上报国家安全监管总局。发现乙级机构不再具备相应资质条件的，由市安全监管局暂停其部分或全部业务范围，或撤销其检测检验资质，并书面说明理由，同时向社会公告。

第二十九条 检测检验机构有以下行为的，依照《安全生产法》、《安全生产检测检验机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处：

（一）检测检验不严格执行相关技术规范、标准的；

（二）出具的检测检验结果错误，造成重大以上事故或者重大损失的；

（三）检测检验人员未经培训、考核的；

（四）泄露被检测检验单位技术、商业秘密的；

（五）利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动等影响诚信和公正的；

（六）弄虚作假骗取资质证书的；

（七）转让或者出借资质证书的；

（八）转包检测检验工作的，分包给没有资质的机构的，设立分支机构的；

（九）阻扰安全生产监督管理部门依法进行监督管理的；

（十）不及时报告重大事故隐患的。

第三十条 检测检验机构和检测检验人员以及安全生产监督管理部门工作人员违反本规定的，依照《安全生产法》、《上海市安全生产条例》、《安全生产检测检验机构管理规定》等法律法规和规章的规定进行处罚。

第三十一条 本规定由市安全监管局负责解释，《安全生产检测检验机构资质认定申请书》、《安全生产检测检验机构发挥技术支撑作用情况统计表》、《外省市安全生产检测检验机构在沪项目工作表》以及相关表格可在“上海市安全生产”网站“中介机构”栏目查询或下载。

第三十二条 本规定自2011年6月10日起施行

第三篇：国家安全生产监督管理总局令(第22号) 安全评价机构管理规定（范文）

国家安全生产监督管理总局令

第22号

新修订的《安全评价机构管理规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。

局长 骆琳

二○○九年七月一日

安全评价机构管理规定

第一章总则

第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。

第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。

未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。

本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。

甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。

第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。

下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

（三）生产剧毒化学品的建设项目；

（四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。

法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。第七条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员、技术装备等相关信息，并接受社会监督。第二章取得资质的条件和程序

第八条安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；

（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件；

（三）取得安全评价机构乙级资质3年以上，且没有违法行为记录；

（四）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；

（五）有25名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；

（六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格；

（七）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。

第九条安全评价机构申请乙级资质，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；

（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件；

（三）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；

（四）有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；

（五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训 ,并考试合格;

（六）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他条件。

第十条申请甲级、乙级资质的机构，应当按照本规定第四条的规定，于每年6月向国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构（以下简称资质审批机关）提出申请。第十一条申请甲级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第八条规定的证明材料，报所在地省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核；

（二）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构应当在5日内对申请人提供的证明材料进行预审以决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起20日内完成审核工作，并将审核报告和证明材料报国家安全生产监督管理总局；不予受理的，向申请人书面说明理由；

（三）国家安全生产监督管理总局接到审核报告和证明材料后，应当按照本规定的要求进行审批，并在20日内完成审批工作。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。第十二条申请乙级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第九条规定的证明材料，报所在地设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核；

（二）设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局应当在5日内对申请人提供的证明材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起20日内完成审核工作，并将审核报告和证明材料报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；不予受理的，向申请人书面说明理由；

（三）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到审核报告和证明材料后，应当按照本规定的要求进行审批，并在20日内完成审批工作。经审批合格的，颁发资质证书，并填写乙级资质安全评价机构审批备案表（式样见附件2），自颁发资质证书之日起30日内报国家安全生产监督管理总局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构进行资质审核、审批时，可以采用形式审查、现场审查、综合审查相结合的方式。

形式审查，是指对申请人提供的文件、材料是否符合规定要求所进行的审查。现场审查，是指对申请人提供的文件、材料的实质内容进行的现场核查。综合审查，是指对申请人提供的文件、材料及其真实性的综合评定。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行现场审查。现场审查所需时间不计入资质审核、审批期限。

第十四条安全评价机构取得资质1年以上，需要增加业务范围的，应当按照本规定第四条的规定于每年9月向资质审批机关提出申请。申请增加业务范围的程序按照本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定办理。第十五条安全评价机构的资质证书遗失的，应当及时在有关电视、报刊等媒体上予以声明，并向原资质审批机关申请补发。第十六条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质审批机关提出申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办理延期手续。

第十七条安全评价机构有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30日内向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续：

（一）机构分立或者合并的；

（二）机构名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人、技术负责人发生变化的。

第十八条安全评价机构有下列情形之一的，资质审批机关应当注销其资质：

（一）资质证书有效期届满未申请延期或者申请延期但不予批准的；

（二）被依法终止的；

（三）自行申请注销的。第十九条安全评价机构甲级、乙级资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制。

第三章安全评价活动

第二十条安全评价机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。

被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，被评价对象应当及时委托有资质的安全评价机构重新进行安全评价；未委托重新进行安全评价的，由被评价对象对其产生的后果负责。

第二十一条安全评价机构开展安全评价业务活动时，应当依法与委托方签订安全评价技术服务合同，明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。

建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。第二十二条安全评价机构从事安全评价活动的收费，必须符合法律、法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；没有行业自律和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。

省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构可以根据本行政区域经济发展水平、产业结构以及周边区域收费情况，出台本行政区域的收费指导意见，报国家安全生产监督管理总局备案。

第二十三条安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中，不得有下列行为：

（一）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密；

（二）伪造、转让或者租借资质、资格证书；

（三）超出资质证书业务范围从事安全评价活动；

（四）出具虚假或者严重失实的安全评价报告；

（五）转包安全评价项目；

（六）擅自更改、简化评价程序和相关内容；

（七）同时在两个以上安全评价机构从业；

（八）故意贬低、诋毁其他安全评价机构；

（九）从业人员不到现场开展安全评价活动；

（十）法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。

第二十四条安全评价机构应当建立健全内部管理制度和安全评价过程控制体系。安全评价过程控制记录、被评价对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管。技术负责人和过程控制负责人应当按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，加强安全评价活动全过程管理。安全评价机构应当依法与从业人员签订劳动合同，并为其提供必要的劳动防护用品。

第二十五条取得甲级资质的安全评价机构跨省、自治区、直辖市开展安全评价活动，应当填写甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表（式样见附件3），报送评价项目所在地的省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案，并接受其监督检查。第二十六条从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的继续教育，不断提高安全评价水平。

第二十七条安全评价行业组织应当加强自律管理，维护安全评价市场秩序，推进安全评价诚信体系建设，建立并完善从业人员管理制度，强化对从业人员的监督。第四章监督管理

第二十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本规定，审核、审批和颁发资质证书。

第二十九条对已经取得资质证书的安全评价机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当加强监督检查；发现安全评价机构不具备资质条件的，依照规定予以处理。监督检查记录应当经检查人员和安全评价机构负责人签字后归档。安全评价机构及其从业人员应当接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的监督检查。

对违法违规的安全评价机构和从业人员，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立“黑名单”制度，及时向社会公告。第三十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立健全安全评价的申诉、投诉和举报制度，受理社会和个人的申诉、投诉和举报，并依法处理。第三十一条国家对安全评价机构实行定期考核。安全评价机构应当每年填写安全评价工作业绩表，经被评价对象确认后，分别报国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案。安全评价工作业绩表列入安全评价机构考核的重要内容。

对安全评价机构在资质证书有效期内没有开展相应活动的，核减相应的业务范围；定期考核不合格的，依照本规定予以处理。第三十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得有下列行为：

（一）要求被评价对象接受指定的安全评价机构进行安全评价；

（二）以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；

（三）采取任何形式的地区保护，限制外地评价机构到本地区开展评价活动；

（四）干预安全评价机构开展正常活动；

（五）以任何理由或者任何方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用；

（六）向安全评价机构摊派财物；

（七）在安全评价机构报销任何费用。

第三十三条监察机关依照《行政监察法》的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。第五章罚则

第三十四条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员在对安全评价机构实施行政许可和监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处理。

第三十五条安全评价机构未取得相应资质证书，或者冒用资质证书、使用伪造的资质证书从事安全评价活动的，给予警告，并处2万元以上3万元以下的罚款。转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的，给予警告，并处1万元以上2万元以下的罚款。

安全评价机构的资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动的，依照本条第一款的规定处罚。第三十六条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：

（一）从业人员不到现场开展评价活动的；

（二）安全评价报告与实际情况不符，或者评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的；

（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定从事安全评价活动的；

（四）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密的；

（五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响的；

（六）未按规定办理资质证书变更手续的；

（七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；

（八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的；

（九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同的；

（十）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查的。第三十七条安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，尚不构成刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与被评价对象承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的，撤销其相应的资质。

第三十八条安全评价机构有下列情形之一的，撤销其相应资质：

（一）不符合本规定第八条、第九条规定的资质条件的；

（二）弄虚作假骗取资质证书的；

（三）有其他依法应当撤销资质的情形的。

第三十九条本规定所规定的行政处罚，由省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构决定。对甲级资质评价机构的处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构实施。撤销资质证书的行政处罚由原资质审批机关决定。第六章附则

第四十条本规定所称安全评价师，是指取得国家职业资格，专门从事安全评价活动的人员。

第四十一条本规定施行前已经取得相应资质的安全评价机构，应于其资质证书有效期满前3个月，按照本规定的条件和程序，重新申请取得相应的安全评价资质；逾期不申请或者经复审不符合规定的相应资质条件，继续从事安全评价活动的，依照本规定第三十五条第一款的规定处罚。申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安全生产监督管理总局直接受理，其资质条件参照本规定执行。

第四十二条本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。第四十三条本规定自2009年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。附件1： 1.安全评价机构业务范围划分标准.doc 附件2： 2.乙级资质安全评价机构审批备案表.doc

附件3： 3.甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表.doc

来源：国家安监局

第四篇：尾矿库安全监督管理规定

尾矿库安全监督管理规定

第一章

总

则

第一条

为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条

尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。

核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。

第三条

尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》(AQ___-___)执行。

第四条

尾矿库生产经营单位(以下简称生产经营单位)应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效的安全管理。

第五条

生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的安全管理人员、专业技术人员。

第六条

生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依照有关规定经培训考核合格并取得安全资格证书。

直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。

第七条

国家安全生产监督管理总局在____规定的职责范围内负责对有关尾矿库建设项目进行安全设施设计审查。

前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第八条

鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。

一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。

鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回填。

第二章

尾矿库建设

第九条

尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回采、闭库的尾矿库建设工程。

尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有关法律、行政法规的规定。

第十条

尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。

尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：

(一)一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有甲级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质;

(二)四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。

第十一条

尾矿库建设项目应当进行安全设施设计，对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。

第十二条

尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况，经科学论证后，合理确定。

第十三条

尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的，不得施工。

严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。

第十四条

尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，确保工程质量，并做好施工记录。

生产经营单位应当建立尾矿库工程档案和日常管理档案，特别是隐蔽工程档案、安全检查档案和隐患排查治理档案，并长期保存。

第十五条

施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意;对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部门批准。

第十六条

尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门书面报告，试运行时间不得超过___个月，且尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，建设单位应当组织安全设施竣工验收，并形成书面报告备查。

安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

第十七条

尾矿库建设项目安全设施经验收合格后，生产经营单位应当及时按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。

生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交;安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。

第三章

尾矿库运行

第十八条

对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：

(一)筑坝方式;

(二)排放方式;

(三)尾矿物化特性;

(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置;

(五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置;

(六)排洪系统的型式、布置及尺寸;

(七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。

第十九条

尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。

尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。

上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。

第二十条

尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：

(一)确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告;

(二)确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告;

(三)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。

第二十一条

生产经营单位应当建立健全防汛责任制，实施___小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。

应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备案，并每年至少进行一次演练。

第二十二条

生产经营单位应当编制尾矿库、季度作业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并长期保存。

第二十三条生产经营单位应当建立尾矿库事故隐患排查治理制度，按照本规定和《尾矿库安全技术规程》的规定，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，建立隐患排查治理档案，并向从业人员通报。

第二十四条

尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：

(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象的;

(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的;

(三)库内水位超过限制的最高洪水位的;

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的;

(五)其他危及尾矿库安全的重大险情。

第二十五条

尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，进行抢险，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡及财产损失，并立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府。

第二十六条

未经生产经营单位进行技术论证并同意，以及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。

第四章

尾矿库回采和闭库

第二十七条

尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安全预评价和回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇。

回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准。

生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查，防止尾矿回采作业对尾矿坝安全造成影响。

尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当及时报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。具体办法由省级安全生产监督管理部门制定。

第二十八条

尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过___个月。

库容小于___万立方米且总坝高低于___米的小型尾矿库闭库程序，由省级安全生产监督管理部门根据本地实际制定。

第二十九条

尾矿库运行到设计最终标高的前___个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计。

闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查批准。

第三十条

尾矿库闭库工程安全设施验收，应当具备下列条件：

(一)尾矿库已停止使用;

(二)尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监督管理部门审查批准;

(三)有完备的闭库工程安全设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等;

(四)法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。

第三十一条

生产经营单位组织尾矿库闭库工程安全设施验收，应当审查下列内容及资料：

(一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况;

(二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出现过的重大问题及其处理措施;

(三)尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料、堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿堆积量、防洪排水型式等;

(四)闭库工程安全设施设计及审批文件;

(五)闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程施工概况;

(六)闭库工程安全验收评价报告;

(七)闭库工程安全设施竣工报告及竣工图;

(八)施工监理报告;

(九)其他相关资料。

第三十二条

尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责;无上级主管单位或者出资人不明确的，由安全生产监督管理部门提请县级以上人民政府指定管理单位。

第五章

监督管理

第三十三条

安全生产监督管理部门应当严格按照有关法律、行政法规、国家标准、行业标准以及本规定要求和“分级属地“的原则，进行尾矿库建设项目安全设施设计审查;不符合规定条件的，不得批准。审查不得收取费用。

第三十四条

安全生产监督管理部门应当建立本行政区域内尾矿库安全生产监督检查档案，记录监督检查结果、生产安全事故及违法行为查处等情况。

第三十五条

安全生产监督管理部门应当加强对尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。

第三十六条

安全生产监督管理部门应当建立尾矿库安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报;对受理的举报，应当认真调查核实;经查证属实的，应当依法作出处理。

第三十七条

安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内生产经营单位应急预案的备案管理，并将尾矿库事故应急救援纳入地方各级人民政府应急救援体系。

第六章

法律责任

第三十八条

安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行尾矿库安全监督管理职责的，依照有关规定给予行政处分。

第三十九条

生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处___万元以上___万元以下的罚款;对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十三条规定的，依照《安全生产法》实施处罚。

第四十条

生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处___万元的罚款;情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。

第四十一条

生产经营单位违反本规定第二十八条第一款规定不主动实施闭库的，给予警告，并处___万元的罚款。

第四十二条

本规定规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。

法律、行政法规对行政处罚决定机关和处罚种类、幅度另有规定的，依照其规定。

第七章

附则

第四十三条

本规定修改后自___年___月___日起施行。

第五篇：安全生产监督管理规定

安全生产监督管理规定

第一章 总则

第一条 为加强公司生产安全工作，规范安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产的安全，维护公司的改革、发展和稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、国家有关法律法规和集团公司的《安全生产管理制度》，结合公司具体情况，特制定本规定。

第二条 公司所属各单位必须严格遵守《安全生产法》，依据本办法的总体要求和自身的生产经营特点、安全管理重点，制定或完善具有单位个性特点的管理体系或制度。严格遵守国家、政府主管机关以及单位所在地地方政府生产安全方面的相关法律、法规和规定；坚决执行生产安全方面相关的国家和行业标准；严格遵守项目所在国政府有关安全生产的相关法律、法规和规定。

第三条 本规定根据公司生产安全现状以及今后一段时间安全生产工作的需要而制定。各项目部应依据本规定的总体要求，结合本项目生产经营特点、安全管理重点，制定本项目安全生产管理制度。第四条 各级、各单位行政一把手，是本单位安全生产第一责任人，在管理生产的同时要管理安全工作，确保完成公司下达的安全生产的考核指标，安全生产搞不好的单位，不能评为先进单位。

各单位要保证安全技术措施费的投入，不断改善劳动条件，制定预防工伤事故、中毒事故和职业病的安全技术措施和计划，并组织实施。各级领导、职能部室、各基层单位全体职工均须按安全生产责任制，严格履行自己职责，当安全与生产发生矛盾时，首先服从安全。本规定中的“各单位”是指公司各部门、各项目管理部、各总承包管理部、各区域管理部和各项目经理部。本规定适用于公司各单位的生产安全活动。

第二章 安全管理的方针和口标

第五条 公司安全工作方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保公司安全管理目标的实现。第六条 公司安全管理目标:规范管理，持续改进;杜绝较大及以上生产事故，逐步消灭一般事故，建立安全生产的长效机制。健全安全生产管理体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求的安全生产管理队伍;各单位建立完善体系化的安全管理制度。杜绝较大及以上安全事故，努力减少其他各类事故的发生频度，提高安全生产管理水平。

第七条 公司遵循“以人为本”的安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，营造一个安全、健康的工作环境。第三章 安全监督管理原则

第八条 公司安全生产工作实行分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责的原则。第九条 安全生产管理是一项系统工程，必须严格执行各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必须加强检查、强化监督，加强教育培训，提高全员的安全综合素质。营造“珍惜生命、关注安全”的安全生产氛围，从根本上提高公司的安全生产管理水平。

第十条 公司业务地处不同的国家和地区，各单位要根据生产经营的具体情况，确定安全工作的重点。要有长远规划，也要有近期目标;要抓好重点，防止较大及以上事故的发生，又要兼顾一般，减少各类事故的发生频率。公司的安全生产工作重点是各项目经理部和施工现场。第十一条 安全工作的第一要素是人。各级领导和全体员工认真落实安全生产责任制，认真学习、贯彻和执行各项规章制度和操作规程是公司生产安全的根本保证。

第十二条 在严格按照“四不放过”原则处理事故、严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工在安全工作中的主观能动作用。

第四章 安全管理体制、机构设置和职责 第十三条 管理体制

1、公司总经理全面负责公司的安全生产工作，副总经理协助总经理负责职责范围内的安全生产监督管理工作。

2、各部门按照职责分工在公司分管安全工作副总经理的领导下，负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。

3、安全监管部在主管副经理领导下，承担本部门安全监督管理的职责，负责公司安全监督管理的工作。

4、根据职责分工，公司安全监督管理主要部门有安全监管部、工程管理部、人力资源部、资产管理部、技术部等，公司所有部门都负有其 在安全监督管理方面的责任。第十四条 机构设置

1、公司实行安全生产委员会(简称安委会)的安全组织制度，为安全生产方面最高领导机构。安委会由有关领导和有关部门负责人组成，安委会在总经理的领导下，对企业安全生产工作进行宏观管理。

2、安委会下设办公室。办公室在安委会领导下，开展安全生产管理工作，为安委会和公司领导提供决策意见。

3、安委会办公室设在安全监管部。

4、国外项目管理部设专职安全管理人员，各项目经理部设安全管理部门、安全总监、专职安全员。

5、公司领导、相关部门职责见公司《安全生产责任制》。第五章 安全管理规章制度 第十五条 安全生产责任制度

公司安全工作实行分级管理、谁主管谁负责的原则，各单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任。公司以签订《项目管理目标责任书》的形式，明确各项目管理部、总承包管理部和各项目经理部的安全生产责任。

第十六条 安全生产考核管理制度

公司定期对各单位生产安全进行督查、督促，各单位应严格履行《项目管理目标责任书》所确定的安全生产责任;根据实际情况，公司还将对重点单位和项目进行专项检查或监督，促进安全生产责任制和各项规章制度得到有效的落实。公司每月对所属各项目部进行一次安全生产考核检查，并在年底根据安全生产目标的实现情况，结合考核结果进行综合评定。

各单位在建立健全本单位安全生产管理体系的同时，要进一步完善内部的安全生产监督体系，明确各级安全生产管理职责。第十七条 安全教育培训制度

按照《安全生产法》等有关法律法规要求对主要安全管理人员、特种作业人员和新入厂员工进行安全教育和操作规程培训。公司各单位必须建立安全教育培训制度，公司以及所属各单位主要负责人、项目经理每年必须接受不少于20小时安全教育培训;专职安全管理人员每年必须接受不少于40小时安全教育培训;其他岗位人员必须接受不少于20小时安全教育培训，严格实行三级安全教育和持证上岗制度。第十八条 安全生产信息报送制度

1.为了保证安全事故及时报告，公司建立安全事故报送制度，各单位应严格执行国家相关法律法规、部门规章、集团公司相关规定及公司《安全事故调查、报告制度》、《重大事故说清楚制度》。

2.为了保证公司各类事故统计的准确性，以便科学、客观地分析事故，各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部应按照公司的规定，按时报告事故统计报表。

3.为了保证公司内部安全工作能得到及时、有效的交流，公司领导和有关职能部门能及时了解各类事故的发生、处理和结案情况，公司建立总部内部安全工作报告制度。

4.为了增强各单位领导和各级领导的责任心，把安全责任落到实处，对较大及以上事故实行“说清楚”制度。第十九条 应急预案和安全事故调查处理制度

1.公司成立生产安全事故应急指挥中心。应急指挥中心根据公司各单位发生的较大及以上事故和应急事故情况，提出处理意见或建议，或直接对事故处理的指挥。公司应急指挥中心根据实际情况决定是否派员参加事故现场处理工作，并根据事故情况和发生事故单位的要求提供支持。

2.公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室。

3.公司各单位发生一般事故，原则上由事故单位按照“四不放过”的原则自行处理，并按规定上报公司安委会对事故的处理情况。第二十条 公司实行《安全生产领导责任追究制度》 第二十一条 建立处置境外机构突发事件工作预案指导性意见 1.处置突发事件的原则(1)快速反应的原则(2)统一指挥的原则(3)整体配合的原则(4)安全保密的原则

2.处置突发事件的组织指挥工作,成立处置突发事件工作的指挥中心，指挥中心下设办事机构。3.工作措施与要求

第二十二条 反恐怖工作应急预案 1.组织领导 2.处置措施 3.有关保障工作

第二十三条 其他方面的安全管理制度

为了加强公司对重点部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相关的制度和规定，所属各单位要严格遵守这些规定，或将这些规定纳入各自的安全管理体系或制度中。第六章 安全管理制度的实施和要求

第二十四条 各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。公司每年初与各单位签订《项目管理目标责任书》，并在年终按责任书内容进行考核。

第二十五条 各单位要按照《安全生产法》和其他相关的安全生产法律、法规和标准的要求，结合本部门和本项目的实际情况，设置独立的安全管理机构，配备专职或兼职安全监督管理人员。

第二十六条 各部门应研究建立本部门职业安全健康管理体系，使安全生产管理工作程序化、规范化。

第二十七条 为保证安全管理工作不留空白不留死角，公司所属各部门应掌握本部门和所属项目的安全生产动态。

第二十八条 各单位应按照“分级管理、谁主管谁负责”的原则，建立安全生产责任制度。安全责任的落实情况应与年终经济考核挂钩。第二十九条 各单位必须按照《安全生产法》和有关安全生产法律和法规的要求，定期对主要负责人、安全生产管理人员、新入厂员工、特种作业人员进行安全教育和培训;坚持特种作业人员持证上岗制度。第三十条 各单位必须完善安全生产条件，确保安全生产所必需的投人，为员工提供安全健康的作业环境。

第三十一条 各单位必须严格执行国家对重大危险源的安全管理要求;严格执行安全设施、特种设备、危险物品、运输工具的管理要求;严格执行危及生产安全的工艺、设备淘汰制度。

第三十二条 各单位必须严格执行国家或主管部门对交叉作业的安全管理的要求;严格执行对租赁承包作业的安全管理要求。

第三十三条 各单位应根据本单位的生产经营特点，建立并实行项目现场安全检查制度，对安全生产进行经常性检查。对检查中发现的安全管理问题，应当立即处理，对检查中发生的事故隐患、应责成主要责任人予以整改;对不具备安全生产条件的工作场所就责令停工处理。第三十四条 各单位应严格执行安全生产事故报告制度，根据本单位的安全工作特点，建立和健全应急救援预案，当事故发生时能够迅速组织施救，防止事故扩大，减少人员和财产损失。

第三十五条 各单位应按照“四不放过”原则调查处理事故。查清事故原因，查明事故责任人，吸取事故教训，提出整改措施并立即实施纠正，并按规定追究事故责任。第七章 安全监督管理的方法和措施

公司遵循分级管理的原则，要求各单位建立安全生产监督体系，安全生产管理部门履行安全生产监督管理职责，按照以下的方法和措施实施安全监督管理。

第三十六条 对各单位的安全监督管理 公司及各部门履行安全生产监督管理职责，对本部门和所属在建项目的安全管理进行监督管理。1.签订项目管理目标责任书

公司安全监督管理实行安全生产责任制度。根据公司安全监督管理制度的要求，公司所属各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部主要负责人签订《项目管理目标责任书》，明确安全管理责任，提出履职要求。

2.安全督查、检查和考核

公司根据《项目管理目标责任书》上的履职要求，对各单位进行定期督察和核查，并根据《项目管理目标责任书》的履职情况，按照安全与效益挂钩原则，年终对签约单位进行考核。3.专项安全检查

公司将根据国家和政府主管机关及集团公司的要求，对所属各单位进行专项安全检查。第八章 其他

第三十七条 公司全体员工(包括临时聘用员工)有依法获得安全生产保障的权利，有依法履行安全生产职责的义务。

第三十八条 公司支持国内的各单位的各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产工作中的合法权益。境(国)外项目可以与工会组织积极对话，了解本单位当地职工的合法需求，确保职工在安全生产工作中的合法权益。第三十九条 公司各相关单位应当采取多种形式，加强员工安全法律法 规、安全知识和操作技能等方面的教育和培训，提高职工的安全意识和责任感，提高员工业务工作能力、操作技能和安全素质。第四十条 对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，公司将予以表彰和奖励。

第四十一条 公司鼓励和支持安全生产新技术和新工艺的研究、推广和应用，努力提高安全生产管理水平和本质安全度。第九章 附则

第四十二条 本办法由公司安全监管部负责解释，自发布之日起执行，原来的公司《安全生产监督管理规定》废止。