6南非的工会与福利制度

第一篇：6南非的工会与福利制度

南非的工会与福利制度

马里卡纳矿山事件：如何缓和阶级斗争？

尽管如此，严重的贫富分化仍然制约着新南非的发展并导致明显的“阶级斗争”，这就可以理解，为什么“工会太强、罢工太多”并不是“完全民主的高人权国家”都会有的现象。但是在南非的条件下搞民主，这确实是很难避免的。

由于贫富差别，尤其是黑人中的两极分化严重，社会上的不满情绪是很明显的。另一方面，南非在长期反对种族隔离斗争时期，社会动员程度已经发展到相当高度。南非的工会会员就有310万，占正规劳动大军的25％。而且与美国小工会林立的情况不同，南非工会的集中程度也高，最大的南非工会全国大会（COSATU，简称工全会）是世界上三大工会之一，下属21个行业工会，共有会员180多万，占全国工会会员近60%。虽然她是与非国大结盟的执政“三方联盟”中的一方，但在民主南非的体制下她并不是“官办工会”，不是强制加入的，也不能禁止其他工会与之竞争。她必须在工人维权上做出成绩，而不是只搞些“发发戏票，唱唱跳跳”。因此工全会不仅有自己的诉求，而且常与政府意见相左。例如在艾滋病问题上，工全会就反对姆贝基政府“土法抗艾”的政策，要求向公众全面提供抗逆转录病毒的药物。

比抗艾更实质的是劳资关系。政府如果介入，还会发生“劳政关系”。如前所述，这种民主社会的“阶级斗争”通常不会“你死我活”，但是也有激化到流血的。典

型的就是2012年的马里卡纳矿山惨案。

2012年，南非最大铂金生产商隆明公司马里卡纳矿山的数千工人发生“野猫罢工”（没有工会组织的自发罢工）。从8月10日起，全国矿工工会（NUM）决定支持。矿工们声称：“民主已经18年了，我们不能老拿三千兰特。”他们要求把月工资一下提高三倍，达到12500兰特。但是另一工会“矿山与建筑工人联合会”（AMCU）认为，这样高的提薪率会“搞死”矿山，反对这次罢工。两边遂形成对立。

南非黑人劳工从“流动劳工”时代就有不少人保留部落时代的带刀习惯，发生纠纷时动武也不是新闻，但这次就闹大了。12-14日该矿发生冲突，导致10人死亡。16日警察大规模介入，与罢工矿工发生激烈对抗，34名矿工被枪杀，警察与公司保安各有2人死亡。消息震惊全国，其他矿山工人纷纷罢工声援，高峰时全南非有7.5万名矿工卷入工潮。在政府和社会各方介入调解后，平均加薪22%、另外一次性发给2000兰特的妥协方案逐渐被各方接受。被捕的370矿工也由政府下令分批释放。至9月20日，工潮平息。而22%的加薪成为全国矿山的普遍措施。

马里卡纳事件引起了很大震动，祖马总统为此宣布全国下半旗哀悼一周，有媒体甚至比之于种族隔离时期的沙佩维尔惨案。这次事件深刻揭示了经济利益或曰“阶级利益”造成的分野：事件发生后，依靠工人选票的南非共与工全会都出来指责作为盟友的非国大政府。而非国大方面，拉马福萨这样的矿工工会前领袖因

为此时自己也成了矿主，出来指责罢工的“暴徒”，而他不久前还在反对姆贝基“自由主义”的斗争中作为“左派”冲锋在前！作为另一极，前非国大青年联盟首领马勒马不久前因“极左”刚被非国大开除，此时便再次鼓动矿工要求“矿山国有化”。可是绝大多数矿工只求加薪，并不认为“国有”官僚比民营老板更好，连南非共也反对他的主张。

姆贝基时期的非国大政府，由于在鼓励投资、开放市场、维护产权和财政-货币政策方面的谨慎政策（不搞凯恩斯主义的财政扩张），被南非共等左派攻击为“新自由主义”。但从分配方面看，这届政府其实还是非常左的。正是在姆贝基时期，南非出现了由“负高福利”向“正高福利”的急剧转型。

我曾提到，阿非利卡白人统治的南非有“黑人各尽所能，白人按需分配”的“种族社会主义”特征。单就白人而言，那是几乎类同北欧的高福利体制。但是黑人则处于“既无自由又无福利”的境地。由于初始分配就是黑贫白富，二次分配又是白人锦上添花，黑人“有雪无炭”，这种“福利”宏观上是扩大而不是缩小不平等，我称之为“负福利”。民主国家只有高福利和低福利之分，不可能有“负福利”。但是旧南非和中国，“负福利”就是个严重问题。

改变负福利的方式有渐进和激进之别。渐进方式是通过逐渐增加最下层的福利，控制上层的福利，减少反向调节的力度，或者说是从“负高”变成“负低”，逐渐变成“零福利”（不一定是无福利，但福利分配与初始分配同比例给予，不平等既未增加也未减少，调节效果近于零），再进一步变成正福利，这时才有西方意义

上的高福利和低福利之别。中国这些年的福利改革正处于零福利前的渐变过程。与过去相比，是从“负高福利”变成“负低福利”，仍然是“负”，但负得少了，离零福利的临界点近了，这还是进步。

这种状况相当于旧南非在种族隔离末期的情况。当时由于黑人的抗争、国际的压力和白人开明力量的推动，南非的福利也由白人专享变成在覆盖白人的基础上也向黑人渗透。到1980年代中期，南非社会总支出（即国家财政的福利和公共服务支出）的约40％被用于占人口百分之十几的白人，43％用于占人口大多数的黑人，白人还是占很大便宜，不过黑人也多少有了点，也是从“负高福利”变成“负低福利”了。

1994年以后，南非的政治格局发生了根本变化。曼德拉-姆贝基时代虽然没有像津巴布韦那样从产权和初始分配上剥夺白人，但二次分配的变化却很激进。南非的福利体制一下子就由向白人倾斜变成明显向黑人倾斜。到1990年代后期，社会支出用于黑人的比重从43%上升到80%，而用于白人的则从40%急降到10%以下。这等于把原来白人中实行的那套福利移用到黑人上。南非从“负福利”不经临界点直接进入了正福利，而且相对于经济发展水平而言应该说是高福利。这个变化不可谓不剧烈。这个变化在姆贝基时代已经完成，所谓“民粹主义”的祖马上台后没有再做多少。

“非洲的瑞典”，还是“非洲的苏联”？

旧南非的特点是无论政治民主还是经济公平，在白人内部都已经有了很先进的安排，但由于种族歧视，这种安排只供白人专享而不实行于黑人。因此改变这种状况的方向就是让黑人也享有那些原来只供白人专享的东西。正如政治上的变革只能是使黑人也拥有原先白人才有的民主权利、而不是把“黑人家园”的“传统酋长制”搬到白人那里一样，经济上的变革方向，当然也只能是让黑人享有原先白人中的那种社会保障，而不是把原先黑人那种“既无福利也无自由”的悲惨状态推广到白人那里。

中国有些人把所谓“西方的人权标准不能用于中国”看成是“反西化”的“爱国”口号，而不是公然歧视中国人的汉奸口号，但在南非，鼓吹“白人的人权标准不能用于黑人”的只可能是歧视黑人的白人顽固派，以及类似“黑奸”的“黑人家园”亲白酋长。黑人解放运动无论渐进还是激进，都是要求“黑人的人权标准必须等同于白人”的。

中国将来可能不需要在农民中推行高福利制度，因为过去中国在城市里搞的也不是高福利。但是南非不同，要想既避免贫富对立导致马里卡纳那样的悲剧，又不搞津巴布韦那种“打土豪分田地”那一套，相当高的二次分配恐怕是难以避免的。

发达国家有“福利国家”和“自由放任”两大传统，那么新南非废除了种族隔离制度后为什么就不能更多地偏向“自由放任”呢？

其实姆贝基政府不是不想这样。但是他们只能在保护产权、承认初始分配之类的领域有点这种所谓的“新自由主义”色彩，而在二次分配领域他们基本上不能这样。因为不论从左派立场对“自由放任”思想的批评，就是从诺齐克式的“右派”立场看，自由放任的正当性在逻辑上是以“起点平等”、“规则平等”为前提的。如果起点平等做不到，那就只有在四种状态下人们才能接受“自由放任”：一是起点虽不平等但差别不致太悬殊；二是虽悬殊但这起点本身有正当理由（比如合法继承了清白的财产，或者挖到个大金块）；三是是否正当已无法考究只能承认现实；四是虽可考究，但在起点占了便宜的人在掌权，别人只能承认。

然而，南非的现实与这四条都刚好相反：第一，种族隔离制度留下的“起点”太悬殊了；第二，种族隔离已被公认为不正当；第三，种族隔离刚刚废除，不像发达国家的“原始积累”已经过了两百年没法追究了；第四，新南非已经发生政权更迭，起点得益者不再掌权而是受损者掌权了。

所以，要无条件实行“自由放任”，南非大概只能先像津巴布韦那样，用强权人为地搞出一个平等“起点”。不过，有了这样的强权，也就不容你自由放任了。所以可供选择的其实只有津巴布韦式的办法或者姆贝基的办法。津巴布韦式的办法是剥夺白人土地，搞工矿业国有化，走“社会主义”之路。姆贝基的办法就是以大力度的二次分配，换得初始分配可以相对自由，产权无需大取大予。

从某种意义上讲，穆加贝在津巴布韦搞的那一套就像“非洲的苏联”，曼德拉-姆贝基在南非搞的一套就像“非洲的瑞典”。将来随着两极分化的缓和、中等收入

阶层的壮大、二次分配必要性降低，自由放任的“非洲的美国”或许才会成为一个选项。不少人抱怨曼德拉与姆贝基没有搞“非洲的美国”，这其实是强人所难、不切实际的。

有人分析过，今天南非领取社会福利者的人数大约是所得税纳税人的三倍之多，这意味着在南非平均每个狭义的纳税人（不包括企业法人在内的自然人纳税者）要负担三个弱者的社会保障，这种再分配的力度的确相当高。

南非尽管失业率高企，收入不平等在世界名列前茅，但是南非不像大多数高度分化的发展中国家的一点是：南非没有蓬勃发展的“灰色经济”（非正式经济）；根据经济合作与发展组织估算，南非的劳动力只有15％在非正规部门工作。这个比例在巴西和印度都达到一半左右，有的国家如印尼，甚至高达近四分之三。研究者认为，原因是南非的普遍福利体制。换句话说，很多失业的南非人并不像一些国家那样靠捡破烂、摆小摊等“非正规”方式度日，福利解决了他们的基本生存问题。

旧南非基尼系数虽比新南非略低（其实也非常高），但不仅如前所述，身份性的不平等在性质上就比竞争性的不平等更糟糕。而且由于旧南非的二次分配就整体（即就黑白关系）而言是典型的“负福利”，计入二次分配之后基尼系数肯定更高。另一方面，新南非初始分配的基尼系数确实很高，但由于有很强的“正福利”，二次分配后基尼系数肯定会明显降低。就二次分配后的情况而言，虽然我们没有找到确切数字，新南非的基尼系数应该是低于旧南非、而且低得不少的。

免费住房政策：消除“流动工人”制度后遗症

南非的社会福利有自己的特点。除了前述关于艾滋病导致的医疗问题外，另一个特点就是住房福利比较突出。这是因为种族隔离时代造成的大量“流动劳工”、“两栖人口”，在民主化以后都有了在城里安家的权利，他们可以理直气壮地住在过去被白人当局视为“违章建筑”的“贫民窟”里，然后同样理直气壮地要求国家给他们提供更好的住房。这就造成了南非“福利房”的巨大需求。旅居南非的王晓鹏先生写道：

南非政府在解决 “有序城市化”（遗留问题）的过程中，有一样做得要比中国政府好得多，那就是大量修建黑人免费住房，这远远好过中国的经济适用房。不幸的是，在中国国内，因官商勾结太严重，几乎每座城市修建的经济适用房，到最后都变成了商品房出售；普通百姓如果想租到77元每月的廉租房，恐怕都是在天方夜谭。

南非政府在照顾低收入人群住房方面要比中国好得多。如果你是南非公民，并能证明全家无收入或总收入每月低于1400兰特，那你就可以申请这种免费住房，入住后只需要交水电费。……南非政府至今已经成功解决了近400万户家庭的住房问题。要知道，南非的总人口还不足5000万，经济实力与中国相距甚远，能修建400多万户免费住房是多么不容易的事情！

因为长期的种族隔离政策，黑人劳工的聚集区多集中在城市近郊，例如黑人最大聚集区索韦托距离约翰内斯堡主城区25公里。……这些劳动力多数不是农民，他们白天进城打工，晚上往往又回到聚集区居住。这不像中国那样，农民工从一个西部省份坐火车到沿海发达省份打工，然后年底返回老家过年。

而南非的农村基本是指白人农场区，黑人劳工也是居住在农场附近地区的黑人聚集区，白天到农场打工，基本上没有中国那种农民工“候鸟大军”。这个是与中国类似但又不同的格局。

现在南非政府正在各地的黑人聚集区大量修建免费住房，为的就是维持社会稳定，让收入较低的黑人劳工能在居住地附近安心工作，不管结果如何，至少南非政府的想法和做法是正确的。而在中国，不用说免费住房，就连经济适用房、廉租房都很少见，这又怎么能让农民工安心种地呢？农村收入太少，导致出现了大批飞往城市的 “候鸟”，作为根本的农业自然会出现问题，大量农民工进城后若出现饱和，找不到活干的无业者又会引发各类社会问题，这就是问题症结所在。

王晓鹏先生的比较是基本正确的。但有几点需要斟酌：

第一，南非的“流动劳工”原来也并非不是“候鸟”。事实上，当年南非白人政权设计的办法就是让他们单身进城打工，住集体宿舍，家属留在“黑人家园”。而看看地图就知道“黑人家园”离大城市有多远，所以那时他们就是“候鸟”。后来他们在索韦托这样的“城乡结合部”安家定居，其实并非白人所愿，只是他们没有办法把

黑人再赶走了。种族隔离制度废除后当然就完全没有这个问题，现在南非只有外籍劳工还是“候鸟”了。中国就趋势而言其实也一样，随着越来越多的“农民工”搬出工棚（集体宿舍），把“留守”农村的家属接来，在“城中村”或“城乡结合部”租房安家，“农民工”中的“候鸟”率也在逐年下降。只不过中国的这个过程比南非要缓慢得多，至今我们的“索韦托”还是不合法的，政府只要想赶就可以赶走他们，还要宣称“不补偿，不安置。”

第二，中国目前的“保障性住房”制度，尽管也是从“福利国家”学来的，并非我们原来那种按特权按身份等级分配的所谓“福利房”。但是由于基本条件的差异，学来的这一套在我们这里也严重变味。其根本原因其实还不是“因官商勾结太严重，经济适用房到最后都变成了商品房出售”，而是很多所谓经适房仍然是变相的“特权房”，连商品房都不是；而是一开始就盖成“廉价豪宅”，以“安居房”、“集资房”、“团购房”等名义按官位分配，形成所谓的“公务员经适房小区”。另一方面，真正的廉租房申请者逻辑上应该是有当地居住权但住得很差的贫民，可是我国的合法贫民窟（正式说法叫棚户区）户主（未必是实住户）是有户籍的老市民，对他们另有一套“棚户区改造”安置补偿政策，并不需要申请廉租房。

任何国家城市化时期的城市贫民主体都是进城打工的移民而不是老市民，区别只在于其他国家把他们看成城市贫民，也就是廉租房的供应对象，中国把他们看成“外来打工者”，类似于新南非的外籍劳工，虽然在城里居住着（通常也是租住棚户区、城中村、城乡结合部），却没有“居住权”，“住得差”往往是赶走他们的理由，而不是他们申请更好住房的理由。正是这种“经适房优先公务员，廉租房不

给农民工”的制度，使得我国的“保障性住房”完全变味，成了一种典型的“负福利”现象。即便没有“官商勾结”问题，它也没法正常发挥福利功能。“廉租房”如果标准高了，就可能成为以权谋私的目标，如果标准低了，权力不屑染指，则它又会成为无味的鸡肋，因为真正需要它的人是没法申请它的。

新南非的民主制度还造成一个现象，即各党派在住房问题上的“福利竞争”。开普敦的代尔夫特事件就是一个典型事例：1994年4月新南非曼德拉政府成立后，非国大执委、南非共前总书记乔·斯洛沃出任住房部长。他在开普敦的代尔夫特地区筹建一片免费住房，以安置当地的前流动劳工。但9个月后斯洛沃逝世，项目并未完成，前流动劳工便搭建棚户等待政府的安置，在该地形成一个有两万居民的棚户区，据说是新南非最大的“非正式定居点”之一，这个社区就得名为乔·斯洛沃，非国大控制的南非中央政府住房部继续在这里修建正规的免费住房以安置他们。

然而，后来反对党民主联盟提出要在这里建立一个“2号门”免费住房小区，以安置周边的贫民——也是前流动劳工，只是到得早些。不同之处在于他们大都是民主联盟的选民，而乔·斯洛沃的居民则多是非国大的选民。恰巧此前乔·斯洛沃棚户区发生火灾，有一千多户灾民被临时安置到附近的救灾点，于是在2007年12月19日，“2号门”贫民进入小区“占领”了这片地方（种族隔离废除之初，南非多处发生黑人贫民进城“占领”所谓空地空房的情况，在西方的意大利、土耳其等国也有这类穷人“占领”现象），形成了新南非建立后最大的一场贫民“占领”事件。

乔·斯洛沃贫民不甘示弱，要求政府出面。当时在开普敦执政的非国大-新国民党联合政府便要出动警察驱赶“占领”者。“2号门”贫民上告法院，司法独立的开普敦地方法院判决警察驱赶行动是非法的，并予以制止。非国大与民主联盟为此互相抨击对方“延续种族主义”，迫害穷人。直到2008年2月，高等法院又判决驱逐合法。当局许诺另外择地给他们建免费住房，但很多人仍然抗拒不搬。2009年，民主联盟在开普敦所在的西开普省胜选，上台执政，他们又提出异议……在这漫长的争论期间，政府的福利住房也在同时陆续兴建。一般认为，这事的最终结果要到双方的贫民都得到安置，才算了结。

这一事件在一些人看来应该算是民主制度下的“乱象”，但是整个过程双方都诉诸法律，依靠政党，最后双方的问题政府还都得设法解决。这真是一种坏办法吗？

第二篇：工会与企业文化

企业文化，是一个企业在一定社会、文化、政治、经济等背景下逐步形成，并被认可和追求的共同行为准则。它是一个企业的指导思想、经营哲学、管理风格、以及企业成员的行为方式的总和。我们认为，工会组织从企业文化建设入手，用创新精神，搞好工会工作，就可以拓宽其工作空间，起到促进民生银行改革和经营发展，推动创建和谐民生的作用。

一、工会组织可以在企业文化建设中发挥重要作用

1.工会组织不同于经营组织，不可能像经营组织那样直接面对银行经营的核心。但是，可以通过做人的工作，充分有效的调动人的积极性和创造性，使广大员工产生的精神力量融入到经营工作的各个环节中去，立足岗位建功立业，为我行发展贡献自己的聪明才智。

2.随着经济全球化进程的加快，越来越多的企业已认识到企业文化的重要作用。无数事实证明，在成功的企业背后，总是烘托着一个浓厚的极具个性特征的文化背景，否则，企业将失去持续的动力和凝聚力，企业的生命力也是有限的。因此，工会抓好企业文化建设，代写归根到底是从根本上，从长远利益上为企业的经营工作导航，因此，企业文化建设是工会组织服务于企业经济发展的一种实现形式。

3.工会组织着手企业文化建设，无疑具有一定的优势。企业文化对企业生存与发展具有重要作用，由于工会工作所具有的特性，无论是在协调关系、凝聚人心，还是实现约束、塑造形象等，都能发挥重要作用。

二、工会组织开展企业文化建设的主要任务

1、教育员工树立核心价值观。从工会的职责来说，就是要以一种价值观为核心，对企业员工进行企业意识的教育，并以此来塑造企业形像，创造效益，求得企业更大的生存和发展空间。打造企业文化就是要帮助员工树立核心价值观，让员工明确，对企业来讲，什么重要，什么不重要，什么是我们所提倡的，什么是我们所反对的，什么事你不能干，什么事你能干。

2、推进企业民主化、科学化的管理。要激发员工的责任感和主人翁意识，真正把企业当作自己的归属。每当企业有重大改革措施出台，都应及时向员工通报情况、征求意见，充分挖掘员工队伍中蕴藏的智慧和力量。

3、将“以人为本”的理念渗透到各项规章制度。

企业的制度文化包括了企业“以人为本”的经营管理理念，要将企业文化融入到企业管理之中，我们就要研究怎样可以把工会工作渗透到民生银行的各项规章制度中去。

4、塑造民生银行良好的外部形象。企业文化还包括形像文化、品牌文化，要求一个企业特别重视品牌的塑造，把品牌看作企业的生命线，通过品牌设计，品牌维护等来提高企业的知名度和公信力。这项工作目前主要是办公室及几个市场拓展部代写门在操作，工会可以积极协助，形成合力。

5、营造积极向上的企业氛围。员工丰富多彩的文化生活，也是企业文化建设衡量的标准，可以对展示员工的精神风貌，提升企业形像发挥至关重要的作用。工会通过开展经常化、多样化、群众性、内涵丰富的文化活动，凝聚人心、人气，增强员工的团队意识和集体荣誉感，形成积极向上、相互关爱、和睦团结的企业文化氛围。

三、企业工会文化建设的主要内容

1.大力宣传先进的民生银行企业文化理念，让广大职工真正领略企业文化的内涵。

2.坚持以人为本、促进发展的原则，大力开展“创建学习型组织，争做知识型员工”的活动。发掘员工潜能，提高工作和生活的能力。

3.核心理念的开发，企业文化理念是要全行管理人员认可、广大职工接受的理念，是全行上下的自觉共识，是团队意志的体现。所以要广泛征集、归纳、提炼，最终形成具有特色的价值理念。

4.战略方针、目标和共同愿景，要结合我行实际和工会工作的特点、目标、任务，确定企业文化战略方针、目标和愿景。

5.要以文明行为规范、强化核心价值理念，要用一系列格言来激励管理人员和广大员工不断创新。

6.培育示范单位，可以在基础条件好的单位先行试点，通过试点示范，来带动全行整体工会文化的建设。

四、工会在企业文化建设中的具体做法

1、把企业文化建设纳入到工会的整体工作中去，有计划、有步骤地按照分行党委的安排参与企业文化建设，并把它作为工会工作的一项重要内容，要在企业文化的基础上，总结提炼工会企业文化。

2、要善于发现和总结先进经验。职工群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，他们是企业文化形成的基础，他们在业务实践中创造和积累了许多经验，工会组织要善于在他们身上发现闪光点和共同点，不断丰富企业文化。

3、切实抓好民主管理。企业文化建设代写论文的目的之一就是开发人力资源，体现人的价值。而民主管理是职工群众参与企业管理的有效形式，通过切实有效的民主管理，强化职代会职能，全面开展平等协商，建立行务公开制度。开展职工素质提升工程，不仅可以增强职工的主人翁意识，而且为职工提供发挥聪明才智的舞台和机会，逐步形成各尽其能、各展其才的良好环境。

4、适当增加资金投入，目前，我行工会基层组织增加，经费普遍比较紧张，在年前召开的一届二次职代会上，代表们建议从行政经费中，核增员工活动经费，以促进企业文化活动的蓬勃开展。

5、工会组织要协助党政组织加强对职工的思想教育，引导职工树立正确的人生观、价值观，提高职工的道德情操，加强对职工的专业知识培训和业务技能培训，全面提升职工素质，为精细化管理、标准化管理创造良好的前提条件。

第三篇：工会与企业文化

国有企业改制的过程，是企业原有的管理模式转变为现代新型企业管理模式的过程。而现代新型企业在管理上越来越重视非物质因素的力量，并把人文因素放在重要的位置上，企业文化成为企业管理、企业快速发展的重要环节。工会作为职工与企业之间的桥梁和纽带，具有很强的沟通效能，因而在参与企业文化建设上有其独特的优势。

工会对企业文化建设具有导向作用。在国有企业改革过程中，工会可以通过卓有成效、形式多样的活动对职工进行价值取向、与企业目标远景结合起来的教育，引导职工接受本企业文化理念，产生归宿感，成为一种动力，创造出和谐环境，实现企业“以人为本”和职工“以企业为家”二者之间的高度融合。

工会对企业文化建设具有凝聚作用。国有企业的改制，也带来了职工文化心理的改变。工会可以发挥工会分会、工会小组等基层组织的优势，通过了解员工的感知、动机、期望等微妙的文化心理，与职工沟通思想和情感，使职工围绕企业的共同目标，凝结成极大的群体合力，产生奋发向上的集体意识，焕发职工的能动精神，从而推动企业生产经营的发展。

工会对企业文化建设具有弘扬作用。工会可以继续通过先进集体、先进个人的评选表彰活动，宣传他们的事迹，弘扬他们身上所体现出的企业精神，并通过精神、理念、传统等无形的因素，陶冶职工的情操，培养职工群体意识和良好的共同习俗和道德风尚。

由此可见，工会与企业文化建设有着密切的联系，工会不但要参与企业文化建设，而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用。所以，工会应积极主动地将文化活动纳入到企业改制过程中，有目标、有步骤、有秩序地参与企业文化建设。

第一，工会要进一步加强企业民主管理工作，努力增强职工的主人翁意识。重视人的价值，开发人力资源，是企业文化建设的精髓。工会应努力扩大民主管理的渠道，利用职工代表大会、职工论坛等方式，营造一个广大职工都各尽所能、各遂其志、各展其力、齐心协力为企业发展而奋斗的生动局面。

第二，工会应进一步加强职工教育工作，打造高层次企业文化。国有企业职工素质和企业文化是相辅相成的关系。高素质的职工群体必然会产生高层次的企业文化。为此，工会一是要协助和配合党政加强职工思想政治教育工作，强化职业道德建设，不断提高职工的思想道德素质；二是要加强对职工的岗位技能教育和培训，不断提高职工的技术业务素质；三是广泛开展群众性的经济技术创新活动，最大限度地挖掘职工的聪明才智，充分调动职工的积极性和创造性。

第三，工会要进一步搞好群众性的文化体育活动，丰富职工的精神生活。文体活动是工会参与企业文化建设的良好方式，也是工会工作的传统。工会开展文化体育活动要随着企业改革的深化，考虑到职工群体不断变化的具体需求，以及企业改革过程中职工的心理状态，生活状态，企业自身软、硬件情况，把准职工的心理脉搏，在形式上和内涵上不断创新、拓展，打造一个拥有广大职工群众积极参与的文化建设平台。

总之，参与企业文化建设是工会在国有企业改制过程中的一个良好的切入点，工会要在了解企业文化内涵的前提下，积极探索参与建设的新途径、新方法，充分发挥其在企业文化建设中的独特作用。

第四篇：工会与职代会区别

工会是职工代表大会的工作机构，而不是它的常设机构。工作机构与常设机构是有原则区别的，常设机构在职工代表大会闭会期间，行使职工代表大会的职权。工作机构没有这种职权。它的任务是：会同有关部门进行大会的筹备工作、会务工作以及大会闭会期间的日常组织工作，办理职工代表大会或主席团交办的事项。工会作为职工代表大会的工作机构的工作内容包括：建立、健全职工代表大会制度和做好职工代表大会的宣传教育工作；提出关于召开职工代表大会的中心议题和议程的建议，会同有关部门准备会议文件和做好会议的筹备工作；组织选举职工代表，审查代表资格；组织职工代表活动，检查大会决议、提案的落实情况；组织与支持各专门工作委员会开展活动；培训职工代表等等。由于职工对企业的民主管理工作，始终与工会紧密相连，工会在代表和组织职工参加民主管理的过程中，积累了许多经验，有能力充任职工代表大会的工作机构。此外，工会和职工代表大会在民主管理方面的任务和作用有很多一致的方面。因此，由工会承担职工代表大会的日常工作，作为职工代表大会的工作机构是适宜的。企业工会作为职工代表大会的工作机构，应该检查督促职工代表大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。

工会与职工代表大会的区别

企业中的工会组织是群众组织，《劳动法》中只规定，在处理劳资纠纷事件时，工会可以代表工人与企业主进行协商。但企业组织的职工代表大会是企业自身组织的一个组成部分，是《公司法》要求必须成立的企业自身组织的一个组成部分。

职工代表由职工民主选举产生，职工代表大会再选举产生监事加入公司监事会。企业组织的监事会成员，三分之二由股东会选举产生，至少三分之一由职工代表大会选举产生。而工人没有这项权力。

企业组织的职工代表大会具有以下权力：

(一)知情权：听取企业关于生产经营重大决策、安全卫生、技术改造、职工培训计划的报告或方案，提出意见和建议；

(二)共决权：与企业就职工工资制度、工时、劳动保障、福利待遇、安全卫生等涉及职工切身利益的事项协商一致，共同决定；

(三)否决权：对企业制订的规章制度、奖惩办法等管理条例中侵害职工合法权益的条款予以否决；

(四)监督权：对企业执行国家法律法规的情况和企业经营者的经营行为进行监督，对企业执行集体合同、工资协议的情况进行监督；(五)选举权：

1、选举、撤换参加集体协商的职工方代表。

2、选举企业有关监事。

而企业监事会具有以下职责与权力：

1、检查公司财务；

2、对董事、高级经理人员执行公司职务行为进行监督，对违反法律、法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级经理人员提出罢免的建议。

3、提议召开临时股东会；监事列席股东会会议和董事会会议。在董事会不依职权召集和主持股东会会议时负责召集和主持股东会会议。

4、向股东会提出议案。

5、依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级经理人员提起诉讼。

可以说《公司法》赋予职工代表大会的权力，体现了企业组织全面管理的智慧，也是中国社会民主与法制的一个进步。但这个进步需要企业与企业的管理者与工人共同实践努力。自然这个实践努力存在着各种制约因素。而这民主与法制的进步是原来工会组织所没有的。

第五篇：浅谈工会与企业文化

浅谈工会对促进企业文化建设的作用

【关键词】工会组织；企业文化；文化建设

在现代社会，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势和发展优势。企业文化是现代企业制度下企业发展必需的物质和精神支柱，是一项重要系统工程，既要加强领导，又要不断创新和发展，更需要坚持走群众路线，而作为工会组织，在这个方面有着得天独厚的群众基础条件，如何发挥企业文化的能动作用已成为工会从业人员不容回避的话题。

一、企业文化建设的内涵

企业文化是一种以人为管理主体、以企业精神为中心、以追求最佳经济效益为目标的企业管理理论。是企业为了生存和发展，根据企业的实际，通过一定的途径和手段，在企业内部逐渐形成的被全体职工普遍接受的并相对稳定的共同的价值观念、行为准则、经营理念、企业形象、企业精神、企业目标等。它涵盖了企业在生产经营中形成的管理思想、管理方法、群体意识和行为规范。其出发点和归宿，是尊重和坚持职工主人翁地位，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，在企业建立一个人人只争朝夕、奋发向上的局面，从各个环节调动并合理配置有助于企业以经济建设为中心全面发展的积极因素，确保实现企业的各项奋斗目标。因此，企业文化建设，对于加强企业科学管理、确保企业的生存和发展，都具有十分重要的意义。尤其是在经济全球化的今天，一个企业要想锻造成为有广泛影响力的企业，追求长期竞争优势，实现可持续发展，如果不重视企业的文化建设，企业的战略目标只能是海市蜃楼。优秀企业文化有助于提升企业的核心竞争力，是企业生存和发展的“ 元气”，是推动企业快速发展的“ 引擎”，是企业科学发展、可持续发展的必然要求。

首先、企业文化注重以人为本，注重人的因素，靠人才素质形成管理优势。同时把情感注入管理，使科技管理和人的情感融为一体，营造一种极大地调动职工的积极性、创造性和智慧的力量，提高企业的管理效能和经济效益；其次、企业文化突出形象塑造，把企业的价值观、优势的技术、优化的管理、优秀的产品、优异的信誉、优质的服务以及企业对社会的责任等因素潜移默化地传达到社会中去。第三、企业文化强调突出个性。企业文化的核心是企业精神，塑造企业鲜明的个性，培育自己的企业精神，按照自己的经营和发展战略，推动企业各项工作的开展；随着企业文化建设的发展，企业价值观将人格化、全员化，职工素质也将得到全面的提高，企业精神也将随之得到不断的发展。

二、工会在企业文化建设中的重要作用

企业文化建设不是一个抽象的概念,既涉及思想意识形态领域,又体现在企业日常管理的方方面面,体现在员工的一言一行，它需要广大职工的积极参与和共同努力。职工群众的理想信念、精神状态正是企业文化的重要组成部分，而群众性正是工会的基本属性和特征。这种关系说明，在企业文化建设中工会有不可替代的作用与优势。

首先，工会是工人阶级自己的组织，是职工经济、政治和文化利益的忠实代表。了解员工的意愿、呼声、建议可以充分发挥桥梁与纽带的作用。而企业文化建设是一个漫长的积淀过程，它是通过一代代企业家、员工、甚至员工的家庭不断地互动营造、培育和发展起来的文化。所以工会这种健全的组织体系、工作制度和活动制度,有利于动员和组织职工投入到企业文化建设中去。其次,工会拥有众多的活动阵地。企业文化建设不是空洞的口号,需要扎扎实实的工作,看得见摸得着的活动,无论是宣传发动、教育引导还是活动熏陶,都需要具备一定的场所和必要的设施,而工会则拥有各种完善的文体活动设施。第三，工会组织有其广阔的活动阵地，有自己的活动经费和活动场所，可以组织各种类型的文体活动，满足职工的精神需求，使职工在各种活动中受到潜移默化的教育。第四，工会组织具有一定的权威性，作为维护职工在市场竞争中合法权益的主体，工会具有较高的号召力。可以通过职代会等形式开展多样的民主管理活动，帮助职工树立主人翁意识，增强企业的凝聚力和向心力。第五，工会组织有其广阔的活动阵地，它那群众性的工作方式方法容易为职工所接受。工会有自己的活动经费和活动场所，可以组

织各种类型的文体活动，满足职工的精神需求，使职工在各种活动中受到潜移默化的教育。

正是由于工会在企业文化建设中负有重大的责任并拥有自身的优势，因此，工会不但可以参与企业文化建设，而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用。

三、企业工会如何更好地参与企业文化建设

正是因为工会在企业文化建设中担负着重要的责任,有着多方面的优势和有利条件。近年来,公司工会为推动企业文化建设作了有益的尝试，积极主动地将文化活动纳入到企业活动之中，有目标、有步骤、有秩序地参与企业文化建设。那么如何更好地让工会参于到企业文化建设之中呢，我个人认为应该通过以下几个途径有效参与到企业文化建设之中。

（一）以培育企业精神为基本点参与企业文化建设

首先，工会是群众性组织，是职工的“娘家”，职工群众愿意把自己的意愿与工会进行沟通。有个这个优势，工会可以更为直接、更为有利地在职工群众中培育自己的企业文化。特别是我们基层工会组织，可以通过黑板报、广播、简报宣传刊物、电脑网络等媒体及时、迅速地宣传企业文化和企业精神。其次，由于工会组织网络的广泛性，可以将企业文化渗透到每一个角落，进入到每一个职工的心中。

（二）以提高职工素质为切入点参与企业文化建设

职工素质的高低，从一定程度上反映也企业文化建设的深入程度。从现化科学管理来看，企业工会组织所具备的文化角色，可以成为企业文化建设获得成功的特有优势。一是工会可以通过职代会对企业的重大决策，包括制定发展规划，重大措施出台等进行监督，加大职工参政议政能力。二是工会可以通过开展的民主管理、劳动竞赛、技术培训、合理化建议、小改小革和创新工程及职工喜闻乐见的文体活动等，增强企业文化的有效实践。三是在“评先树优”活动中，工会可以把职工中最先进的代表选树出来，并大力表彰奖励，把最先进的企业文化代表推上前台。

（三）以增强企业凝聚力为着眼点参与企业文化建设

企业文化建设要起到凝心聚力作用，这和工会的职能不谋而合。在这一点上，工会有着独特的方式方法。首先工会在弘扬先进方面，能够以有效的方式留住人才。如何把原来的人才留住，把外面的人才引进来，不仅需要在体制、机制、环境上有突破，更需重视每个普通职工的作用，工会可以创造一个宽松的环境，使他们感到既能体现自身价值，又能把自己的工作积极性发挥至最佳状态。其次，工会还可以在凝聚力工程上发挥作用，如积极做好职工上访接待工作，积极开展扶贫帮困送温暖活动，切实维护职工的合法权益，及时解决职工的后顾之忧。再次，工会可通过开展各种宣传教育活动，更新职工观念，自觉地把聪明才智奉献给企业。真正实现职工管理从制度管理到自我管理的跨越，切实在服务职工、服务大局中开拓创新。

（四）以营造和谐人文环境为落脚点参与企业文化建设工会组织作为职工与企业管理层沟通和交流的桥梁纽带，能够了解每个职工的具体需要，可以通过有效的激励机制和公平理论，使每个职工将实现个人目标与企业目标有机结合起来，营造一个“创建学习型组织，争做知识型职工”的浓厚氛围；工会可以有效畅通领导和职工的交流渠道。工会作为职工的知心朋友，可在第一时间把职工的心声传递给党政有关部门，使领导及时搭准他们的脉搏，也可以利用座谈会、联谊会等形式让他们有和领导沟通的机会，使他们在宽松和谐的环境下愉快的工作。

总之，企业文化建设在企业发展中的地位日益重要，而工会自身的特点与优势，只要选好自己的工作角度，积极参与企业文化建设的各项工作，那么，工会在文化建设方面不仅会有所作为，而且完全有可能大有作为。