第一篇：关于关于衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办
衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、对外投资、无形资产和其他资产。
第三条 行政事业单位国有资产管理的任务是：建立健全各项规章制度，建立“分权合理、集中有度、责权分明”的管理体制;明确出资人的管理职能，管理、监督国有资产的变化，包括流通、转让、并购等市场行为，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条 行政事业单位国有资产管理的内容是：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权登记、产权界定、变动和纠纷调处、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第二章 资产配置
第五条 国有资产的配置是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配置资产的行为。
第六条 行政事业单位配置固定资产，应当符合以下条件：
(一)已有资产无法满足履行职责的需要;
(二)无法与其它单位共用所需资产;
(三)所需资产难以通过政府或主管部门从其他单位调剂解决;
(四)资产配置标准符合国家、省、市的有关规定。
第七条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备，能通过调剂解决的原则上不重新购置。
第八条 行政事业单位配置资产，按以下程序报批：
(一)行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核存量资产，提出拟配置资产的名称、数量和所需费用的书面申请，经主管部门审核同意后报市财政局审批。
(二)市财政局根据申请单位资产和资金状况，按照“保障需要、综合平衡、合理配置”的原则进行审批。其中，需通过财政预算安排资金配置资产的从严控制。
(三)申请单位经市财政部门批准后，将配置资产费用列入单位经费预算，办理资产配置手续。未经批准不得列入单位经费预算，不得办理资金支付手续。为应付突发性事件或应急事项所需的资产配置，可先配置后再补办报批手续。
第九条 行政事业单位购建办公用房，应提交资金计划，经市财政局审核后，连同购建方案和原办公场所处置方案，提交市政府研究后审批。市发改委根据市政府批准文件办理项目立项等相关审批手续。
第十条 行政事业单位配置列入控购范围的资产，应依法办理控购审批手续;列入政府采购范围的资产，应依法实行政府采购。
第十一条 行政事业单位不得以下属单位或其它单位名义为本单位配置资产，不得无偿长期使用、占用下属或其它单位的资产。
第三章 资产使用
第十二条 行政事业单位应当按照国家规定办理资产入账和登记手续，建立健全单位内部资产管理制度，定期向市财政局报送资产存量和使用情况，接受财政、审计等部门的监督。
第十三条 行政事业单位对外投资，必须符合国家规定。对已经发生的对外投资按以下规定处理：
(一)行政机关已经创办的经济实体，按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行清理或清算。因对外投资造成损失的应查明原因、分清责任。对需继续保留的对外投资，应加强管理，防止国有资产流失。
(二)事业单位因自身业务需要或执行政府规定的对外投资行为，由投资主体提出书面申请，经主管部门审核同意后报市财政局审批。市财政局的批准文件，是资产占有单位委托验资、申请工商登记等相关手续的必备材料。法律、法规另有规定的，从其规定。
(三)行政事业单位的对外投资，按国家国有股权管理的规定进行管理。股权代表委派、重大事项报告、投资收益管理、保值增值考核等事项，执行国家和省、市政府已有的规定。
(四)行政事业单位不得将国有资产以工会、社团、协会或个人名义对外投资。
第十四条 行政事业单位出租、对外承包国有资产，按以下规定办理：
(一)行政事业单位将房产、土地和限额以上资产出租或对外承包的，在实施前提出书面申请，由主管部门审核后报市财政局审批。
(二)行政事业单位资产出租或对外承包的期限原则上不长于单位主要领导任职期限，出租方式按照公开、公平、公正的原则，通过市场来实现价格。
(三)符合进入招投标中心交易的资产出租行为，须通过市招投标中心进行交易。
(四)企业(含经营户)以租用行政事业单位国有资产作为经营场所的，财政部门同意出租的批准文件，是行政事业单位订立租赁合同的依据之一。
第十五条 国有土地使用权出让按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部有关规定，由市国土局按照出让年度计划会同市规划局等部门共同拟定招标拍卖挂牌出让地块的方案，报经市政府批准后，由市国土局按照招标、拍卖、挂牌的形式组织实施。
第十六条 行政事业单位无形资产或其他非货币资产，如出租汽车经营权、交通线路经营权、水资源使用权、河道采砂权、小型汽车特殊号牌号码使用权，以及道路、广场、路灯、桥梁、停车泊位等市政公用设施的冠名权、户外广告发布权、收费权、租用权等，按照有偿使用的原则，由相关部门提出具体实施办法，通过市招投标中心进行公开交易，收入归政府所有。
第四章 资产处置
第十七条 行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿调拨、转让、置换、报损、报废等。
第十八条 行政事业单位房屋、土地和车辆资产，以及长期闲置、低效运转、超标准配置的其它资产，经市政府同意，可以在不同系统、不同部门之间实行无偿调拨划转，具体由相关部门组织落实，市财政局负责监督交接。
第十九条 行政事业单位未经批准不得以无偿的形式向市本级以外的单位转让资产。单位拟将闲置、低效或淘汰资产对外捐赠的，应报市财政局审批。
第二十条 行政事业单位有偿转让限额以上国有资产，须报经市财政局批准，其中对办公楼资产的转让，经市财政局初审后报市政府批准。经批准转让的资产，委托具有资产评估资质的评估机构评估，委托具有国有产权转让资格的中
介机构以招、拍、挂形式公开处置。因情况特殊不宜公开处置的国有资产，报经批准可以其它方式转让。符合进入招投标中心交易的资产，通过市招投标中心进行交易。
行政事业单位处置金额较小的资产，可由市财政局授权主管部门审批。
第二十一条 行政事业单位对实物资产进行报废、报损的，由单位组织技术鉴定，经主管部门审核后报市财政局批准。对报废的实物资产，由市财政局、主管部门、市国资经营公司或原单位组织回收清理、出售、变现。核销价值量大、技术含量高的资产，须附技术鉴定结果;核销拆迁的房屋及其它建筑物，须提供拆除依据和赔偿证明;核销其它资产，须提供相关的合法证明材料。
第二十二条 行政事业单位撤销、合并或改变隶属关系的，应当对原单位资产、财务状况进行审计。主管部门负责成立资产和财务清理小组，对资产和财务状况进行清理，编制相应的资产清单和财务会计报表。
第二十三条 行政事业单位撤销、合并或改变隶属关系，需要出售的资产，按照国有资产处置的规定办理;需要无偿移交其他单位的资产，按照调拨资产管理的规定办理相关手续，资产移交由市财政局负责监督交接，同属一个部门的事业单位由主管部门负责监督交接并报市财政局备案。
第二十四条 事业单位改制，由主管部门组织清算组对国有资产分类处置。能出售的资产，按规定程序公开出售，收入用于职工安置。不能或不宜出售的资产，由主管部门或财政局收回。改制清算后的国有资产净收益，由财政部门收缴，纳入国有资产收益专户管理。
第五章 单位负债
第二十五条 行政事业单位负债是指行政事业单位承担的能以货币计量、需要以资产偿付的债务。
第二十六条 行政机关未经批准不得向金融机构借款，事业单位不得为弥补机构正常经费不足向金融机构借款。
第二十七条 行政事业单位以借款投入的项目必须符合国家有关规定，并取得发改委等相关部门的有效批文。借款由借款单位负责偿还，以单位经常性的相应收入为保障。
第二十八条 行政事业单位借款按照政府债务管理的相关规定实行计划管理，归口财政部门监管。经市政府批准的借款计划是借款单位与金融机构签订合同的依据。
第二十九条 借款单位应加强借款管理，不得移用、挪用银行借款;加强债务监测，防范债务风险，及时筹措资金归还本息。
第三十条 行政机关不得用国有资产对外提供担保，法律法规另有规定的除外。事业单位因特殊原因需要对外提供担保的应进行风险评估，并经主管部门审核同意后报市财政局审批。对未经批准的借(贷)款和对外担保行为，由相关部门视情节轻重追究单位领导和责任人员的相应责任。对经批准提供担保的，担保单位应对或有负债实施跟踪监管、核算，防范和控制风险。
第六章 资产收益
第三十一条 行政事业单位国有资产收益包括单位资产对外出租、承包、转让、投资分红等所取得的各种货币资金收入。
第三十二条 行政事业单位国有资产出租、对外承包所取得的收入，按照国家规定纳入单位财务统一核算和管理，并纳入部门预算。对下属企业的资产收益和经营收入，按国有企业收益管理规定核算，不得任意调拨和占有。
第三十三条 行政事业单位对国有资产出售等处置收入，应按财政票据管理的规定出具相应的发票，收入解缴市财政专户，实行“收支两条线”管理;需要缴纳税收的，按税务部门规定使用税务发票。
第三十四条 行政事业单位国有资产收益，应当按规定使用，不得坐支或以支抵收，对转移收入、将收入以各种名义发放给个人的，由相关部门按照规范公务员收入分配制度的规定给予相应的处理，情节严重的，追究直接责任人员和领导的责任。
第七章 管理职责
第三十五条 市财政局负责对市本级行政事业单位国有资产的综合管理和监督，应制定相关监管制度，改进管理手段，按照职责权限受理、审核、批准各项资产配置、处置等事项，对各部门单位的国有资产管理情况进行检查考核与监督。
第三十六条 各行政事业单位主管部门组织本系统各单位开展国有资产管理工作，承担相应的国有资产管理责任;审计部门结合经济责任制审计和离任审计规定开展工作，做好相关资产管理的审计工作;监察部门对主管部门领导、占有资产单位责任人的资产管理情况进行监督，对造成资产损失的追究相应的责任。
第三十七条 建设、国土、公安、交通、工商、税务等部门应把好资产权属证书过户关，对未经批准的资产配置和处置行为，不得办理权属证书登记、过户等相关手续，市招投标中心不得受理资产处置申请。
第八章 附则
第三十八条 各类指挥部、领导小组、管委会、委员会等非常设机构，其资产的配置、使用、处置和收益等比照本办法管理，并纳入非常设机构下设办公室
所在单位财务统一核算。召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，其资产管理由会议或活动主办单位按本办法管理。
第三十九条 本办法适用范围为市级行政机关、事业单位、占有或使用国有资产的社会团体和民办非企业单位的国有资产管理行为。柯城区、衢江区的行政事业单位国有资产管理可参照执行。
第四十条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释并制定相关配套措施，发布之前的有关规定中凡与本办法相抵触的以本办法为准。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
第二篇：洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法.txt-//自私，让我们只看见自己却容不下别人。如果发短信给你喜欢的人，他不回，不要再发。看着你的相片，我就特冲动的想P成黑白挂墙上!有时，不是世界太虚伪，只是，我们太天真。
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 2008年06月12日 15时53分 477 主题分类: 财税审计 国企国资
“事业单位”
“国有资产”
洛阳市财政局关于印发《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
洛财资[2008]5号
市直各部门、各有关单位：
根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府108号令）、洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十二日
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
第一条 为了规范洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障国家所有者权益，根据洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。
第三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产产权转移或者注销的行为，包括各类国有资产的无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第四条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家、省、市有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第五条 行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第六条 资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第七条 行政事业单位国有资产处置的审批权限是：市本级行政单位处置国有资产单位原值在3万元（含3万元）以上或者批量价值在5万元（含5万元）以上的，报市财政部门审批；市本级事业单位处置国有资产单位原值在3万元（含3万元）以上或者批量价值在5万元（含5万元）以上的，经主管部门（指预算主管部门，下同）审核同意后报市财政部门审批。上述规定限额以下的资产处置由行政单位和事业单位主管部门审批处置，处置结果于处置终了10日内报市财政部门备案。
涉及土地处置的，依照法律、法规、政策及有关规定执行。
第八条 行政事业单位处置国有资产，应根据不同情况具有下列证据及有关资料：
（一）固定资产报废、报损
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片等复印件（复印件需加盖单位公章）；
4.资产报废、报损的技术鉴定，国家有专门技术鉴定部门鉴定的资产，按国家规定提供技术鉴定意见，如：房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件，车辆报废证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告；专业设备等国家无专门技术鉴定部门鉴定的资产由其主管部门组织鉴定小组进行鉴定，并出具书面鉴定意见；
5.特定事项的证明材料，如：盘亏资产应提供单位的内部说明、主管部门意见和对责任者的处理文件；失窃等意外事故造成的资产损失，应提供单位的内部说明、主管部门意见和公安部门出具的证明材料，涉及保险索赔的还应有保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明；自然灾害造成的资产损失应提供单位的内部说明和相关部门的证明材料；
6.其他相关资料。
（二）固定资产有偿转让、出让、置换
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等（复印件需加盖单位公章）；
4.相应资质的评估机构出具的评估报告；
5.其他相关资料。
（三）固定资产无偿转让、对外捐赠
固定资产无偿转让指转出单位正常工作确实不需要，且转让方、受让方均是财政全供单位之间的资产划转，或政府主管部门国有资产合理调配的资产划转行为。
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等（复印件需加盖单位公章）；
4.转让方、受让方草签的相关协议；
5.受让方基本情况；
6.其他相关资料。
（四）对外投资、担保（抵押）、呆坏账损失等货币性资产核销
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.债权、股权或投资、担保凭证；
3.呆坏账形成情况和对方单位（包括担保单位）情况说明；
4.法院判决书、破产公告或破产清算清偿文件；工商部门注销、吊销文件、政府部门有关行政决定文件或中介机构出具的经济鉴证证明等；
5.单位内部说明和对责任者的处理文件；
6.其他相关资料。
（五）无形资产、涉密资产等有特殊要求的资产处置，按有关规定执行
第九条 行政事业单位处置规定限额以上的国有资产，应以正式文件先报主管部门，经主管部门审核同意后，由市财政部门受理。一级预算行政事业单位直接报市财政部门受理。
行政事业单位处置规定限额以下的国有资产，应以正式文件向主管部门提出申请，由主管部门受理。
第十条 行政事业单位处置国有资产要遵循公开、公正、公平的原则，使国有资产处置收益最大化。行政事业单位出售、出让、转让、变卖资产，应当由财政部门招投标中标的的资产评估机构评估鉴定并报财政部门核准或者备案，经财政部门或主管部门审定后在政府批准或依法设立的产权交易机构中通过挂牌、拍卖、招投标、协议转让等市场竞价方式公开处置。交易价格不得低于评估价值的90%，低于90%时应暂停交易并报财政部门审批，批准后方可继续进行。
第十一条 行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有。按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线“管理，收入全额上缴市财政，支出由市级财政部门统筹安排，优先用于行政事业单位固定资产的维修和购置。
第十二条 行政事业单位应当在资产处置完成后及时将资产处置收入全额缴入市财政，资产处置中发生的评估费、鉴定费、交易费等相关费用，由行政事业单位提出申请报市财政部门审核后，由市财政核准支付。
第十三条 行政事业单位资产处置收入全额缴入市财政后，市财政部门和主管部门方可下达《行政事业单位国有资产处置批复书》（见附件二）。行政事业单位依据市财政部门或主管部门下达的《行政事业单位国有资产处置批复书》，调整相关资产会计账目。
第十四条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。
第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后在市本级行政事业单位调配或处置。主办单位对资产的安全和完整负责，不得擅自占有或者处置。
第十六条 违反本办法规定，擅自处置国有资产并造成国有资产流失的财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）等有关法律法规处理。
第十七条 企业化管理事业单位的资产处置另行规定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
1.洛阳市行政事业单位国有资产处置申报表（略）
2.洛阳市行政事业单位国有资产处置批复书（略）
第三篇：内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法
内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行
办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强自治区本级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和其他各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由自治区本级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
行政事业单位国有资产，包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形 1 式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第五条 行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第六条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第七条
自治区财政厅是自治区本级行政事业单位国有资产管理的主管部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和实物费用定额，负责资产购置、调剂等配置事项的审批，负责组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用工作；
（四）负责本级行政事业单位出租、出借国有资产等事项的审 批，负责本级事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项的审批；
（五）按规定权限进行本级行政事业单位资产无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项和产权变动事项的审批，负责组织产权登记、产权界定、资产信息化管理与报告、资产评估、资产清查等工作；
（六）负责本级行政事业单位国有资产有偿使用和处置活动等事项的稽查管理；
（七）负责本级行政事业单位国有资产收益收缴及使用的监督管理；
（八）对本级行政事业单位的国有资产管理工作实行绩效考核；
（九）负责事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理。
第八条 自治区本级行政机关负责对本部门及所属单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
(一)根据国家和自治区有关国有资产管理的规定，制定国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；
(二)组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
(三)审核本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借事项，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，审核或审批有关资产购置、调剂等配置事项，按规定权限审核或审批 无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项；
(四)负责本部门所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
(五)督促本部门所属单位按规定缴纳国有资产收益；
(六)组织实施对本部门所属单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
(七)接受同级财政部门的监督、指导并报告有关行政事业单位国有资产管理工作。
第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全、完整；
（四）负责办理本单位国有资产的购置、调剂等配置事项和无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项以及出租、出借等事项的报批手续；事业单位负责办理本单位对外投资和担保等事项的报批手续；
（五）负责本单位用于出租、出借资产的保值增值，事业单位负责用于对外投资和担保资产的保值增值，按照规定及时、足额缴 纳国有资产收益；
（六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（七）接受财政部门和主管部门的指导、监督，报告本单位国有资产管理情况。
第十条 自治区财政厅根据工作需要，可将国有资产管理的部分工作委托有关单位完成。受托单位应当按照委托协议，履行国有资产监督管理的义务，对自治区财政厅负责，并定期报告工作进展情况。自治区财政厅根据受托单位履行义务情况，对受托单位开展工作所需经费给予适当补助。
第十一条 行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政事业单位国有资产管理工作。
对在行政事业单位国有资产管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由自治区财政厅给予表彰奖励。
第三章 资产配置管理
第十二条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十三条
对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋 和车辆，按照规定的相关标准执行：
（一）土地使用标准按照国土资源部制定的标准执行；
（二）房屋建设及办公使用面积按照国家发展和改革委员会制定的标准执行；
（三）公务用车配置标准按照自治区党委、政府有关文件规定执行；专业用车配置标准按照国家部委有关规定执行。
第十四条 对有规定配置标准的资产，应当按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。
自治区财政厅对要求配置的资产，能够通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十五条 行政事业单位申请使用财政性资金购置资产的，除国家另有规定外，须按以下程序报自治区财政厅审批：
（一）行政事业单位在编制部门预算时，根据工作需要，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入部门预算建议计划中，报主管部门审核；
（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同部门预算收支建议计划一并报自治区财政厅；
(三)自治区财政厅根据主管部门的审核意见，结合本级财力、资产配置标准、资产调剂及资源共享等条件，对资产购置计划进行审批；
（四）行政事业单位在自治区财政厅审核同意的增量范围内，按轻重缓急原则确定急需配置的资产，在预算支出控制数内列入相关支出项目，随同部门预算报主管部门审核；
（五）主管部门审核、汇总后报自治区财政厅审批。资产购置计划未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十六条 部门预算执行中，行政事业单位申请使用追加预算、各类专项资金、纳入财政专户管理的非税收入等财政性资金购置资产的，应当按照预算管理和资产购置程序，编制资产购置计划，经主管部门审核后报自治区财政厅审批。
第十七条 行政事业单位用财政性资金购置资产用以更新或替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时填制《资产处置申请表》，连同相关资料报自治区财政厅审批。自治区财政厅对拟处置的资产实行集中统一管理，进行调剂使用或处置。
第十八条 行政事业单位向主管部门或其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的有规定配置标准的资产购置事项报自治区财政厅批准。
第十九条 行政事业单位用其他资金购置有规定配置标准的资产，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报自治区财政厅备案。
对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应当及时入账并报自治区财政厅备案。
第二十条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资 产的，由会议或活动主办单位提出申请，自治区财政厅按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。
第二十一条 行政事业单位购置应纳入政府采购范围的资产，依法实行政府采购。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第二十二条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用及有偿使用收入管理
第二十三条
行政单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法施行前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管；自治区财政厅应当对其进行监督检查。
第二十四条
事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第二十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十六条 行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理 工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十七条 行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。
第二十八条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借，事业单位拟利用国有资产对外投资、担保的，须经主管部门审核同意上报自治区财政厅审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。
办理资产出租、出借、对外投资和担保审批手续，应向自治区财政厅提交有关文件、证件和资料，主要包括：
（一）资产有偿使用申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）拟开办经营实体的章程；
（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书或草签的协议；
（五）资产价值证明；
（六）主管部门审核意见书；
（七）涉及房屋建筑物的，需提供国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟出租、出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
（八）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（九）其他需要提交的资料。第二十九条 自治区财政厅应根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项，事业单位用国有资产对外投资、担保事项从严审批。
第三十条 对行政事业单位中超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，由自治区财政厅调剂使用或处置。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十一条 自治区财政厅按照“收支两条线”规定，将“行政事业单位国有资产收入”在“非税收入专户”中分帐核算，对资产有偿使用收入和处置收入的取得、使用和结余情况进行专门反映。
第三十二条
行政事业单位出租、出借的国有资产，事业单位对外投资和担保的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。
行政单位对外出租、出借取得的收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，缴入自治区财政专户或国库，由财政部门统筹安排，作为统一发放津补贴的资金来源。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十三条 未经自治区财政厅批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商行政管理部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融机构不得为其办理有关贷款手续。
第五章 资产处置及处置收入管理
第三十四条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
（一）无偿调出，是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为；
（二）出售（出让、转让），是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，出售、出让、转让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为；
（三）置换，是指以非货币性交易方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为；
（四）对外捐赠，是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的资产处置行为；
（五）报废，是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限或未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的国有资产进行产权核销的资产处置形式；
（六）报损，是指对发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置形式。
第三十五条 行政事业单位可处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）仍有使用价值，但继续使用已不能满足单位履行职能需要的资产；
（三）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（六）已超过使用年限无法使用的资产；
（七）依照国家和自治区有关规定需进行资产处置的其他资产。
第三十六条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。
第三十七条 资产处置按照以下规定权限予以审批。
（一）主管部门的固定资产处置，由部门提出处理意见，报自治区财政厅审批。
（二）主管部门所属单位处置土地、房屋建筑物，以及单位原始价值（或批量价值）在20万元人民币以上（含20万）的交通运输工具、大型设备等其他固定资产，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批；处置交通运输工具、大型设备等其他固定资产单位原始价值（或批量价值）在20万元人民币以下的，由主管部门进行审批，报自治区财政厅备案。
（三）各部门、各单位处置流动资产、无形资产、对外投资资产等，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批。
（四）重要资产处置事项由自治区财政厅报自治区人民政府批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十八条 申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格。
（一）资产处置书面申请，资产处置申报表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
（三）资产统计报告；
（四）资产目前的使用情况说明；
（五）具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
（六）具有法律效力的国家及其授权的专业技术部门的鉴定报告；
（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
（八）处置国有土地和房屋建筑物的，还须提供以下材料：国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落地点、面积、规划用途等资料；
（九）非正常损失责任的处理文件；
（十）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（十一）其他有关资料。
第三十九条
行政事业单位出售或置换房屋建筑物、车辆及大型（贵重）仪器、设备等，必须经有资质的评估机构评估并报自治区财政厅核准或备案后，采取拍卖、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。
前款规定的交易行为，应当在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。
第四十条 行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。资产处置收入全额缴入自治区财政专户或国库，支付相关处置费用后，由自治区财政厅结合预算安排，用于缴入单位资产购置及更新改造等。
第四十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送自治区财政厅审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。
第四十二条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按照本办法规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，并应对资产的安全、完整负责。
第四十三条 行政事业单位处置占有、使用的房屋建筑物、土地使用权和车辆等，未按规定程序报自治区财政厅审核批准的，国土、房产、公安车辆管理等部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。
第六章 资产评估及资产清查
第四十四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估。
（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）合并、分立、清算；
（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；
（五）确定涉诉资产价值；
（六）事业单位整体或部分改制为企业；
（七）事业单位以非货币性资产对外投资；
（八）依照国家有关规定需进行资产评估的其他情形。
第四十五条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限，依据自治区财政厅有关文件执行。
第四十六条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
第四十七条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十八条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查。
(一)根据国家专项工作要求或本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
(二)进行重大改革或整体、部分改制为企业的；
(三)遭受重大自然灾害等不可抗力，造成资产严重损失的；(四)会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的；(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
(六)应当进行资产清查的其他情形。
第四十九条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报自治区财政厅批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第五十条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查工作按照《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔2007〕88号）有关规定组织实施。
第七章
产权登记与产权纠纷调处
第五十一条 行政事业单位国有资产产权登记是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第五十二条 行政事业单位应当向自治区财政厅申报、办理国有资产产权登记，并由自治区财政厅核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
第五十三条 《行政事业单位国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，行政事业单位享有占有、使用权的法律凭证，由自治区财政厅统一发放。
第五十四条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、地址、负责人及成立时间；
(二)单位性质、主管部门；
(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用 状况、对外投资情况；
(四)其他需要登记的事项。
第五十五条 行政事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记。
(一)新设立的单位，办理占有产权登记；
(二)发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、地址和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
(三)因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记。
（四）对行政事业单位国有资产产权登记实行检查。对于不按照有关规定办理产权登记、检查或检查不合格的，其《行政事业单位国有资产产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。
第五十六条
产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第五十七条
行政事业单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由自治区财政厅或本级政府调解、认定。
第五十八条
行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可向自治区财政厅或共同上一级财政部门申请调解或认定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第五十九条 行政事业单位与非国有单位或个人发生产权纠 纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报自治区财政厅批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章
资产信息管理与报告
第六十条 自治区财政厅及其他行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记和年检等资产管理事项。
第六十一条 行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，录入资产信息管理系统，在此基础上做好国有资产统计报告工作。
第六十二条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产占有、使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。行政事业单位国有资产统计报告，是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照自治区财政厅规定的资产统计报告格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。
行政事业单位报送资产统计报告应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第六十三条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是自治区 财政厅编制和安排行政事业单位部门预算的重要参考依据。自治区财政厅应当利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立国有资产绩效管理制度。
第九章 监督检查和法律责任
第六十四条 财政部门等行政事业单位及其工作人员应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第六十五条 财政部门等行政事业单位应当加强对国有资产的监督和检查，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。
第六十六条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产稽查管理制度，对行政事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。
第六十七条 财政部门等行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
违反国家和自治区国有资产管理规定的其他行为，按照国家和自治区有关法律、法规处理。
第十章 附 则
第六十八条 自治区本级社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第六十九条 行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体），实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产由自治区财政厅按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第七十条 本办法所称财政性资金，包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入。
使用财政性资金购置资产，是指全部或部分使用财政性资金购置资产的行为，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等购置资产的行为。
第七十一条 行政事业单位境外国有资产管理办法另行制定。第七十二条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第七十三条
本办法自发布之日起施行。此前自治区有关行政事业单位国有资产管理的文件规定与本办法相抵触的，以本办法为 准。
第四篇：广西壮族自治区本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法2012
第一章 总则
第一条 为规范和加强自治区本级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区人民政府令第 68 号）等有关规定，结合本级实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区本级行政事业单位的国有资产使用管理活动。
本办法所称行政事业单位包括：自治区本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。第三条 本办法所称的自治区本级行政事业单位国有资产使用，是指自治区本级行政事业单位自用、出租、出借以及事业单位对外投资和担保等行为。国有资产使用应首先保证履行国家职能和事业发展的需要。
第四条 自治区本级行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。
第五条 自治区财政厅是自治区人民政府负责自治区本级行政事业单位国有资产管理的职能部门。自治区财政厅、自治区本级行政事业单位主管部门（以下简称区直主管部门）分别按照规定权限对自治区本级行政事业单位国有资产使用事项进行审批（审核）或备案。自治区本级行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。
第六条 自治区本级行政事业单位国有资产出租、出借以及事业单位对外投资和担保应严格履行审批手续，未经自治区财政厅和区直主管部门批准，行政事业单位国有资产不得出租、出借、对外投资和担保。自治区财政厅、区直主管部门对行政事业单位资产使用事项的批准文件，是单位订立资产出租、出借、对外投资、担保合同（协议）和账务处理的重要依据。单位账务处理按照现行行政、事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条 自治区本级行政事业单位对出租、出借资产以及事业单位对外投资和担保资产应建立专门台账，实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第八条 自治区本级行政事业单位拟出租、出借和事业单位拟对外投资、担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行出租、出借和对外投资、担保。
第九条 自治区本级行政单位（含参照公务员法管理事业单位）经营性资产根据桂办发〔2009〕38号规定，已列入划转移交广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司的，不得自行再出租、出借。
第二章 自用资产管理
第十条 自用资产管理具体包括：资产购臵、资产入库登记、资产领用交回、资产清查盘点、资产处臵、资产统计报告、资产管理考核、资产共享共用、无形资产管理等。
第十一条 资产购臵。自治区本级行政事业单位应按照自治区财政厅批准的资产购臵预算办理资产购臵事项。属于政府采购项目的，应依法实施政府采购。各单位要严格按照申购、审批、合同订立、验收、付款等流程购臵资产，不得超标准、超预算购臵。
第十二条 资产入库登记。对通过购臵、臵换、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产，单位资产管理部门应严把数量、质量关，验收合格后及时办理入库手续，自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按相关规定办理资产移交和产权登记。单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。
第十三条 资产领用交回。行政事业单位应在资产实物明细账中，全面动态反映本单位资产的领用、交回、占用情况。资产领用必须经主管领导批准，明确使用保管人，资产出库应及时进行账务处理。使用人员离职、调动、退休时，所用资产必须按规定交回。第十四条 资产处臵。行政事业单位资产需要处臵时，应按照《自治区本级行政事业单位国有资产处臵管理暂行办法》（桂财资〔2009〕18号）的规定办理。
第十五条 资产清查盘点。行政事业单位应定期对国有资产进行清查盘点（至少每年一次），单位资产管理部门要与财务部门定期进行账目核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
第十六条 资产统计报告。行政事业单位应当按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产占有、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理，并按要求定期向主管部门和自治区财政厅报送资产统计报告。
第十七条 资产管理考核。行政事业单位应建立资产使用管理责任制，将资产管理责任落实到使用部门和使用人。资产使用部门和使用人对所用资产负有保管、维护、确保资产安全完整的责任。行政事业单位对资产丢失、毁损等情况应实行责任追究。
第十八条 资产共享共用。行政事业单位要积极推进单位之间或单位内部可以实行共享共用的大型仪器、设备等资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。
第十九条 无形资产管理。事业单位应加强对专利权、商标权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理运用，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。
第二十条 自治区本级行政事业单位应认真做好自用资产的使用管理，经常检查并改善资产使用情况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约，物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程的损失和浪费。
第三章 对外投资管理
第二十一条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产兴办经济实体或对外投资。
本办法实施前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的行政单位，应当严格按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。
第二十二条 自治区本级事业单位利用国有资产对外投资按以下权限予以审批：
（一）自治区本级事业单位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及单项或批量价值（账面原价，下同）在300万元人民币以上（含300万元）的国有资产对外投资的，经主管部门审核后报自治区财政厅审批。
对外投资单位价值在5000万元以上（含5000万元）的，或自治区财政厅认为应报自治区人民政府审批的重大对外投资资产事项，由自治区财政厅审核后报自治区人民政府审批。
（二）自治区本级事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件（一式三份）报自治区财政厅备案。
第二十三条 事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对所属事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报财政部门审批或者备案。
事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的事业单位的对外投资行为。
第二十四条 事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：
（一）事业单位对外投资事项的书面申请；
（二）对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；
（三）事业单位进行对外投资的可行性论证报告；
（四）事业单位同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；
（五）事业单位法人证书复印件、合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）等；
（六）创办经济实体或投资单位的章程；
（七）事业单位与合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；
（八）事业单位上财务报表；
（九）经中介机构审计的合作方上年财务报表；
（十）财政部门审批对外投资事项需要的其他材料。
第二十五条 事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。
第二十六条 事业单位不得从事以下对外投资事项：
（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；
（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；
（三）利用外国政府或国际金融组织贷款的事业单位，在外债清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；
（四）其他违反法律、行政法规规定的。
第二十七条 事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。
第二十八条 事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。
第二十九条 事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。
第三十条 事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。
第三十一条 事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第三十二条 自治区财政厅、区直主管部门应加强对本级事业单位国有资产对外投资的考核。自治区本级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。
第四章 出租、出借管理
第三十三条自治区本级行政事业单位将单位占有使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续，未经批准，不得出租、出借。
第三十四条 自治区本级行政事业单位的国有资产不得以无偿方式出借给行政事业单位之外的法人或其他组织使用。行政事业单位之间因工作需要确需无偿占用对方资产的，应按规定程序和权限报批。
自治区本级行政事业单位的货币资金不得用于出借。法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 自治区本级行政单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在100万元人民币以上（含100万元）的；事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在300万元人民币以上（含300万元）的，经主管部门审核后报自治区财政厅审批；行政单位资产单项或批量价值在100万元以下，事业单位资产单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报自治区财政厅备案。
资产单项或批量价值的确定，有账面原值的按账面原值确定，没有账面原值的或账面原值无法确定的，按评估价值确定。第三十六条 自治区本级行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：
（一）单位出租、出借事项的书面申请；
（二）单位出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；
（三）单位进行出租、出借国有资产的可行性论证报告；
（四）单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；
（五）财政部门审批出租、出借事项所需要的其他材料。
第三十七条 自治区本级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借；
（一）已被依法查封、冻结的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）权属不清或产权有争议的；
（四）其他违反法律、法规规定的。
第三十八条 自治区本级行政事业单位国有资产出租原则上应进入自治区人民政府授权的资产租赁平台，采取公开招租的形式确定出租价格，因特殊情况无法公开招租的，须在申请文件中详细说明理由，经主管部门审核并报自治区财政厅审批同意后方可以其他方式出租。
第三十九条 自治区本级行政事业单位利用国有资产出租、出借的，合同期限一般不得超过五年，确因特殊情况需超过五年的，应分期分档确定租赁价格，但最长期限不得超过十年； 自治区本级行政事业单位出租、出借国有资产的，应将正式签订的合同报主管部门和财政厅备案。
第四十条 自治区本级行政单位出租、出借国有资产属于应当纳税范围的，依法纳税后，按照政府非税收入管理的规定，上缴自治区国库，实行收支两条线管理。第四十一条 自治区本级行政单位要如实反映和缴纳国有资产出租、出借收入；不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租、出借收入；不得违反规定使用国有资产出借、出借收入。
第四十二条 自治区本级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。
第五章 对外担保管理
第四十三条 自治区本级行政单位不得用占有、使用的国有资产对外担保，法律、法规另有规定的除外。
第四十四条 自治区本级事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产对外担保。确需对外担保的，应按照《中华人民共和国担保法》的规定，在严格论证的基础上向主管部门提出申请。主管部门在对单位申报材料的完整性、决策过程的合规性等进行审查后，报自治区财政厅审批。
第四十五条 自治区本级事业单位申请办理利用国有资产对外担保的，应提交如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：
（一）事业单位对外担保事项的书面申请；
（二）事业单位同意对外担保的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；
（三）对外担保资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、国有土地使用权证、房屋所有权证、专利权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；
（四）担保对象法人证书复印件或企业营业执照复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）等；
（五）担保单位上财务会计报表；
（六）被担保单位上财务会计报表；
（七）其他需要提交的材料（包括其他产权共有人同意担保的证明）。
第四十六条 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位和社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等国有资产对外担保。
第六章 监督管理
第四十七条 自治区财政厅、区直主管部门应加强对自治区本级行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。
第四十八条 区直主管部门要履行职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用出租、出借国有资产收入。
第四十九条 区直主管部门、行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：
（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；
（二）对不符合规定的对外投资、担保和出租、出借事项予以审批；
（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资、担保和出租、出借；
（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。
第五十条 区直主管部门、行政事业单位违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第五十一条 自治区本级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。
第五十二条 自治区本级行政事业单位应于每个会计终了后，按照财政部门规定的部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，由主管部门汇总后报自治区财政厅。
第七章 附 则
第五十三条 执行《民间非营利组织会计制度》的自治区本级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的自治区本级事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十四条 区直主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属行政事业单位国有资产使用的具体实施办法，报自治区财政厅备案。
第五十五条 本办法自2012年9 月1 日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第五篇：黄山市市本级国有资产管理暂行办法
黄山市市本级国有资产管理暂行办法
第一章总则
第一条 为了规范和加强国有资产管理,保障国有资产的安全与增值,促进国有资产合理流动和优化配置,维护国有资产所有者和经营者合法权益,提高国有资产使用效益,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条
本办法适用于市本级各类行政事业单位和各类企业的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称国有资产包括行政事业单位国有资产、企业国有资产。
本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产,表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：
（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；
（二）国家调拨给行政事业单位的资产；
（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；
（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。
本办法所称企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第四条
市人民政府依照法律、行政法规的规定，对行政事业单位国有资产履行管理职责，代表国家对国家出资企业履行出资者职责，享受出资者权益。
市人民政府设立市国有资产管理委员会（以下简称市国资委），下设办公室（以下简称市国资办），作为市国资委的办事机构（市国资委、市国资办以下统称市国资部门）；市国资部门代表市人民政府对市本级国家出资企业履行出资人职责，对市本级行政事业单位国有资产履行管理职责。
第五条 市国资部门代表市人民政府履行对市本级行政事业单位管理职责：
（一）贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策；根据国家有关行政事业单位国有资产管理的规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责市本级行政事业单位资产配置、资产使用、资产处置、资产评估与资产清查、产权登记与产权纠纷调处等工作；
（三）推动行政事业单位国有资产的合理配置和有效使用；
（四）加强行政事业单位对国有资产的监督管理，保障国有资产的完整和安全，促进行政事业单位国有资产保值增值，防止国有资产流失
（五）市人民政府交办的其他事项。
第六条
市国资部门代表市人民政府对市本级企业国有资产履行如下出资人职责：
（一）代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
（二）依照法律、法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。
（三）对法律、法规和市人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请市人民政府批准。
（四）委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
（五）依照法律、法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。
（六）维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。
（七）对市人民政府负责，向市人民政府报告履行出资人职责的情况，接受市人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。
（八）定期向市人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
第二章行政事业单位国有资产管理
第七条
行政事业单位国有资产配置，应当执行有关法律、法规和规章制度，并遵循下列原则：
（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应；
（二）科学、合理优化资产结构；
（三）调剂、租赁、购置相结合。
第八条 行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。
行政事业单位国有资产配置标准，由市国资部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。
第九条
行政事业单位资产配置应严格执行法律、法规和有关规章制度，勤俭节约、从严控制，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十条 行政事业单位配置有规定配备标准的资产，应当根据本单位存量资产的质量、结构和分布情况，依照本级资产配置标准提出下一拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报市国资部门审批，审批同意后，将购置计划列入单位部门预算，并在编制预算时将批复文件和相关材料一并报市财政部门，作为审批部门预算的依据。
行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报市国资部门审批。
第十一条
经市人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，国资部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。
行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报市国资部门备案。
第十二条
行政事业单位配置的资产属于政府采购范围的应当依法实施政府采购。
行政事业单位应对配置的资产进行验收、登记，并及时进行帐务处理。
第十三条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。负责做好本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，建立健全管理制度，对所占有、使用的国有资产进行定期清查，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。每年年初，行政事业单位应向市国资部门报送上
一国有资产变更情况表，如实反映单位增加或减少的国有资产。
第十四条
行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
第十五条
行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报市国资部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。
事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证，由主管部门审核同意后，报市国资部门批准。
行政单位出租、出借国有资产的收益,按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收益,除国家另有规定外，纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第十六条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产；
（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第十七条 行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位国有资产产权的转移与核销，包括各类国有资产的转让、捐赠、置换、出售、报废、报损，以及货币性资产核销等；行政事业单位处置国有资产应当按照规定的审批权限报经批准，未经批准，行政事业单位不得随意处置国有资产。资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，并按以下审批权限报送审批：
（一）处置资产单位价值或一批（次）价值在1万元以下的（含1万元），由单位审批，报市国资部门备案；有主管部门的，报主管部门审批，报市国资部门备案；
黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会处置资产单位价值或一批（次）价值在50万元以下的（含50万元），由管委会审批后，报市国资部门备案；
（二）处置资产单位价值或一批（次）价值在1万元以上、50万元以下的（含50万元），由主管部门审核后，报市国资办审批；
（三）处置资产单位价值或一批（次）价值在50万元以上的，由主管部门审核后，报市国资委审批。
第十八条 行政事业单位在处置资产时，应根据不同情况提交有关文件及资料：
（一）单位处置资产的申请报告、有主管部门单位应经主管部门核准文件；
（二）资产价值的凭证；
（三）资产报废的技术鉴定；
（四）评估机构出具的资产评估报告；
（五）报损资产的名称、数量、规格、单位、损失价值清册，以及鉴定资料等。
第十九条 行政事业单位处置国有资产，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标投标、拍卖、协议转让等方式处置。
第二十条 行政事业单位出售、置换房屋建筑物、土地、车辆及大型仪器、设备等，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报市国资部门核准或者备案。出售的国有资产一般不低于评估价值，当交易价格低于经核准或者备案的资产评估结果时，应当暂停处置，在报经市国资部门审批后方可处置。
第二十一条 经市人民政府批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报经批准后处置。未经批准，主办单位不得擅自占有或者处置，并对资产的安全、完整负责。
第二十二条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。第二十三条 行政事业单位应当向市国资部门申请产权登记，并由市国资部门核发国有资产产权登记证。
行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；
（四）行政事业单位对外出租、出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；
（五）需要登记的其他事项。
第二十四条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向市国资部门申请调解,必要时报市人民政府处理。
第三章 企业国有资产管理
第二十五条 国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产均属国家所有。市国资部门根据《企业国有资产法》的规定，依法履行出资人职责，依法享有资产收益、参加重大决策和选择管理者等出资人权利。
第二十六条 市国资部门依照公司法的规定，派出股东代表、董事，参加市属国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会，派出的股东代表、董事，必须按照市国资部门的指示，对公司重大决策提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的有关情况及时向市国资部门报告。
第二十七条 企业要严格执行国有资产管理的有关法律、法规，按照企业财务制度和会计核算方法，真实反映其国有资产的占用及增、减变动情况，并依法承担国有资产保值增值义务。
第二十八条 企业必须按《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）等规定办理国有资产产权登记，每年开展产权登记检查。
第二十九条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。
重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案经市国资部门审核后报请市人民政府批准。
第三十条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
第三十一条 未经市国资部门同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：
(一)与关联方订立财产转让、借款的协议；
(二)为关联方提供担保；
(三)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。
第三十二条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。
第三十三条 未经市国资部门同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经市国资部门同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
第三十四条 国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有
关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。
转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。
第三十五条 国有资产转让由市国资部门决定。市国资部门决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请市人民政府批准。
第三十六条 国有资产转让应当以依法评估的、经市国资部门认可或者由市国资部门报经市人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。
第三十七条 企业国有产权转让必须严格履行编制转让方案、进行内部决策、报市国资部门批准、组织实施等工作程序。在转让过程中，转让方应当组织标的企业按照有关规定开展清产核资、财务审计和资产评估工作。资产评估报告须经市国资部门核准或备案，转让方要将核准或备案后的评估结果作为确定标的企业产权转让底价的参考依据。
在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国资部门同意后方可继续进行。
第三十八条 转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊上刊登，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。
第三十九条 企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当及时签订产权转让合同。
企业国有产权转让价款原则上应当一次付清。如金额较大一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日
起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。
第四十条 市国资部门负责企业国有资产收益收缴工作。并会同财政部门负责企业国有资本收益使用的监督。国有资本收益包括：
（一）国有企业应上缴国家的利润；
（二）国有控股、参股企业中国有股应分得的股息、股利；
（三）企业国有产权转让收益；
（四）国有独资企业清算收益以及国有控股、参股企业清算收益中国有股应分享的收益；
（五）其它按规定应上缴的国有资产收益。
第四章 监督检查
第四十一条
市国资部门根据需要，可以委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的财务会计报告进行审计，或者通过国有资本控股公司的股东会、股东大会决议，由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的财务会计报告进行审计，维护出资人权益。
第四十二条
行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第四十三条
市国资部门、行政事业单位及其工作人员，应
当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。
市国资部门、行政事业单位应当建立和完善国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产的占有、使用实施动态管理、监督。
第四十四条
市国资部门、行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱等。
任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，市国资部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。
第五章 法律责任
第四十五条
行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市国资部门责令改正，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）未按规定缴纳国有资产收益的。
第四十六条
市国资部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定给予处理。
行政事业单位的主管部门在配置行政事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项时违反本办法规定的，由市国资部门责令限期改正，予以警告。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第四十七条
市国资部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；
（二）利用职务便利索取、收受贿赂的；
（三）不依法履行监督管理职责的。
第六章
附
则
第四十八条
社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资
产 的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由市国资部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
金融、国土资源等资源类国有资产管理按照国家有关法律、法规、政策规定执行。
第四十九条
各区、县国有资产管理参照本办法执行。第五十条
本办法由市国资部门负责解释。
第五十一条
本办法自2009年4月1日起施行。2006年4月30日黄山市政府办公厅印发的《黄山市市级国有资产管理暂行办法》同时废止。
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