广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一篇：广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1992]11号 【发布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法

（桂政发〔1992〕11号1992年2月28日）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）的管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理、有效使用，保障资产完整和不受侵犯，根据国家有关规定和本自治区实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 行政事业资产是指行政事业单位通过国家财政拨款、预算外资金、无偿调入、接受捐赠和其他各项收入所形成的各类资产。

第三条 第三条 国有资产管理部门是国家综合管理国有资产的职能机构，行使国家赋予的国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资收益权、资产处置权。

第四条 第四条 国家对行政事业资产实行统一政策，分级管理，所有权和使用权分离的原则。

自治区、地（市）、县（市）国有资产管理部门按照国有资产管理体制的权限划分，分别综合管理本级政府管辖和上级政府委托管理的行政事业资产，指导下级国有资产管理部门开展业务工作。

第五条 第五条 行政事业单位的主管部门，根据国有资产管理部门委托的管理权限，按照本办法对本部门所属行政事业单位的资产进行管理，并向国有资产管理部门负责和报告工作。

第六条 第六条 各行政事业单位是行政事业资产的使用单位，对所占用的资产有使用权和维护管理的责任，应当建立行政领导负责制，设立专职管理机构或指定财务会计部门负责，按照本办法对所占用的资产实施管理。

第二章 行政事业资产的范围和分类

第七条 第七条 行政事业资产分为固定资产、材料和低值易耗品、货币资金和其他资产四大类。

第八条 第八条 本办法所称固定资产，是指一般设备单价50元以上。专用设备200元以上，耐用期超过一年，并在使用过程中能保持其原有实物形态的资产，以及单价虽不满50元和200元，但耐用期超过一年的大批同类资产。固定资产具体分类如下：

（一）建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种建筑及附属设施；

（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机械设备、文体设备等；

（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备、被服装具、一般文体设备等；

（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具；

（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆，陈列室和文化馆等的文物和陈列品；

（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料；

（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。

第九条 第九条 本办法所称的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不复原的物资，及不够固定资产标准的工器具设备等。

第十条 第十条 本办法所称货币资金，是指银行存款、库存现金及有价证券等。

第十一条 第十一条 本办法所称其他资产，是指上述各类资产以外其他形态的资产。

第三章 行政事业资产的使用和维护

第十二条 第十二条 行政事业单位应当管好、用好所占用的资产，建立检查，报告制度，进行定期和不定期检查，并向主管部门报告管理使用情况。

第十三条 第十三条 行政事业单位应当建立下列制度：

（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐，对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器、设备应建立台帐和技术档案；

（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。

（三）损坏赔偿制度。对造成资产损坏、损失和浪费的，区别情况作出处理；属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。

第十四条 第十四条 行政事业单位使用所占用的资产从事商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动，应按国家规定标准提取固定资产折旧费、大修理基金，用于资产保值。对营业性利润收入的使用，应当接受国有资产管理部门的监督，对违反国家规定开支使用的，国有资产管理部门有权制止或予以没收。

第四章 行政事业资产的处置

第十五条 第十五条 行政事业资产的处置权归国有资产管理部门。行政事业单位处置资产必须履行报销手续。

房屋、土地、车辆和设备单台原值在限额（自治区级为一万元，地市级为五千元，县市级为一千元）以上的调拨、变卖、报废，占用单位必须提出书面申请报告，由主管部门组织技术鉴定和签署意见后，报同级国有资产管理部门审批。

凡调拨、变卖、报废单台价值不足限额的仪器设备，由使用单位提出申请报告，经本单位财务会计部门或资产专职管理机构组织技术鉴定和签署意见后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门备案。

第十六条 第十六条 对行政事业单位闲置超过一年的固定资产，国有资产管理部门有权进行处置。

第十七条 第十七条 行政事业单位的资产，凡在同一预算级次和属于同一主管部门的单位之间的调拨，可以实行无偿调拨；不具备上述条件的调拨，均可实行有偿调拨。

第十八条 第十八条 行政事业资产的有偿调拨、变卖的收入和报废资产的残值收入归国家所有，由资产占用单位专户储存，列入专用基金核算，作国有资产补偿基金，经国有资产管理部门批准后动用。

撤销的行政事业单位的资产变卖收入，全部上缴国有资产管理部门，由其统一管理和安排使用。

第十九条 第十九条 资产经批准可以进行处置之后，必须按规定先进行资产评估，再进行处置；处置完毕后，方可相应冲减或增加资产帐目。

第二十条 第二十条 行政事业单位机构撤并或改变性质，必须对现有资产进行全面清查、评估、造册登记，并报同级国有资产管理部门或授权的主管部门审查批准后，方可办理移交、调拨或封存手续。任何单位和个人不得随意处置。

第五章 行政事业资产的报告

第二十一条 第二十一条 行政事业单位应严格按照国有资产管理部门规定的统计报表格式及内容定期做出资产报告；由委托的主管部门管理的，向主管部门报告，主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。

第二十二条 第二十二条 各级国有资产管理部门按照规定的时间要求，汇总编制本级资产报表和下级上报的资产报表，向上级国有资产管理部门报告。

第六章 行政事业资产的监督

第二十三条 第二十三条 国有资产管理部门对行政事业资产的管理、使用实行监督检查，发现问题，及时处理。

第二十四条 第二十四条 行政事业单位违反本办法，由国有资产管理部门或会同有关部门对有关领导和直接责任人进行查处，或责令赔偿经济损失；触犯刑律的，提请司法部门依法处理。

第二十五条 第二十五条 行政事业单位未按本办法报批而擅自处置资产的，由国有资产管理部门将处置资产所得的全部价款全部追回，上缴财政，专项储存，用于建立国有资产保值基金，并由国有资产管理部门按国家规定安排使用。

第七条 附则

第二十六条 第二十六条 本办法适用于各类事业单位、国家机关、党派和人民团体。

实行独立核算企业化经营的事业单位不适用本办法。

第二十七条 第二十七条 本办法由自治区国有资产管理部门负责解释。

第二十八条 第二十八条 本办法自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广西壮族自治区本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法2012

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区本级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区人民政府令第 68 号）等有关规定，结合本级实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区本级行政事业单位的国有资产使用管理活动。

本办法所称行政事业单位包括：自治区本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。第三条 本办法所称的自治区本级行政事业单位国有资产使用，是指自治区本级行政事业单位自用、出租、出借以及事业单位对外投资和担保等行为。国有资产使用应首先保证履行国家职能和事业发展的需要。

第四条 自治区本级行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。

第五条 自治区财政厅是自治区人民政府负责自治区本级行政事业单位国有资产管理的职能部门。自治区财政厅、自治区本级行政事业单位主管部门（以下简称区直主管部门）分别按照规定权限对自治区本级行政事业单位国有资产使用事项进行审批（审核）或备案。自治区本级行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

第六条 自治区本级行政事业单位国有资产出租、出借以及事业单位对外投资和担保应严格履行审批手续，未经自治区财政厅和区直主管部门批准，行政事业单位国有资产不得出租、出借、对外投资和担保。自治区财政厅、区直主管部门对行政事业单位资产使用事项的批准文件，是单位订立资产出租、出借、对外投资、担保合同（协议）和账务处理的重要依据。单位账务处理按照现行行政、事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 自治区本级行政事业单位对出租、出借资产以及事业单位对外投资和担保资产应建立专门台账，实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第八条 自治区本级行政事业单位拟出租、出借和事业单位拟对外投资、担保的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行出租、出借和对外投资、担保。

第九条 自治区本级行政单位（含参照公务员法管理事业单位）经营性资产根据桂办发〔2009〕38号规定，已列入划转移交广西宏桂资产经营（集团）有限责任公司的，不得自行再出租、出借。

第二章 自用资产管理

第十条 自用资产管理具体包括：资产购臵、资产入库登记、资产领用交回、资产清查盘点、资产处臵、资产统计报告、资产管理考核、资产共享共用、无形资产管理等。

第十一条 资产购臵。自治区本级行政事业单位应按照自治区财政厅批准的资产购臵预算办理资产购臵事项。属于政府采购项目的，应依法实施政府采购。各单位要严格按照申购、审批、合同订立、验收、付款等流程购臵资产，不得超标准、超预算购臵。

第十二条 资产入库登记。对通过购臵、臵换、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产，单位资产管理部门应严把数量、质量关，验收合格后及时办理入库手续，自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按相关规定办理资产移交和产权登记。单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。

第十三条 资产领用交回。行政事业单位应在资产实物明细账中，全面动态反映本单位资产的领用、交回、占用情况。资产领用必须经主管领导批准，明确使用保管人，资产出库应及时进行账务处理。使用人员离职、调动、退休时，所用资产必须按规定交回。第十四条 资产处臵。行政事业单位资产需要处臵时，应按照《自治区本级行政事业单位国有资产处臵管理暂行办法》（桂财资〔2009〕18号）的规定办理。

第十五条 资产清查盘点。行政事业单位应定期对国有资产进行清查盘点（至少每年一次），单位资产管理部门要与财务部门定期进行账目核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。

第十六条 资产统计报告。行政事业单位应当按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产占有、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理，并按要求定期向主管部门和自治区财政厅报送资产统计报告。

第十七条 资产管理考核。行政事业单位应建立资产使用管理责任制，将资产管理责任落实到使用部门和使用人。资产使用部门和使用人对所用资产负有保管、维护、确保资产安全完整的责任。行政事业单位对资产丢失、毁损等情况应实行责任追究。

第十八条 资产共享共用。行政事业单位要积极推进单位之间或单位内部可以实行共享共用的大型仪器、设备等资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。

第十九条 无形资产管理。事业单位应加强对专利权、商标权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理运用，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。

第二十条 自治区本级行政事业单位应认真做好自用资产的使用管理，经常检查并改善资产使用情况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约，物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程的损失和浪费。

第三章 对外投资管理

第二十一条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产兴办经济实体或对外投资。

本办法实施前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的行政单位，应当严格按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

第二十二条 自治区本级事业单位利用国有资产对外投资按以下权限予以审批：

（一）自治区本级事业单位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及单项或批量价值（账面原价，下同）在300万元人民币以上（含300万元）的国有资产对外投资的，经主管部门审核后报自治区财政厅审批。

对外投资单位价值在5000万元以上（含5000万元）的，或自治区财政厅认为应报自治区人民政府审批的重大对外投资资产事项，由自治区财政厅审核后报自治区人民政府审批。

（二）自治区本级事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件（一式三份）报自治区财政厅备案。

第二十三条 事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对所属事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报财政部门审批或者备案。

事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的事业单位的对外投资行为。

第二十四条 事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：

（一）事业单位对外投资事项的书面申请；

（二）对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；

（三）事业单位进行对外投资的可行性论证报告；

（四）事业单位同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；

（五）事业单位法人证书复印件、合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）等；

（六）创办经济实体或投资单位的章程；

（七）事业单位与合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；

（八）事业单位上财务报表；

（九）经中介机构审计的合作方上年财务报表；

（十）财政部门审批对外投资事项需要的其他材料。

第二十五条 事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。

第二十六条 事业单位不得从事以下对外投资事项：

（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；

（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；

（三）利用外国政府或国际金融组织贷款的事业单位，在外债清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；

（四）其他违反法律、行政法规规定的。

第二十七条 事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。

第二十八条 事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。

第二十九条 事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。

第三十条 事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。

第三十一条 事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第三十二条 自治区财政厅、区直主管部门应加强对本级事业单位国有资产对外投资的考核。自治区本级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。

第四章 出租、出借管理

第三十三条自治区本级行政事业单位将单位占有使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续，未经批准，不得出租、出借。

第三十四条 自治区本级行政事业单位的国有资产不得以无偿方式出借给行政事业单位之外的法人或其他组织使用。行政事业单位之间因工作需要确需无偿占用对方资产的，应按规定程序和权限报批。

自治区本级行政事业单位的货币资金不得用于出借。法律、法规另有规定的除外。

第三十五条 自治区本级行政单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在100万元人民币以上（含100万元）的；事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在300万元人民币以上（含300万元）的，经主管部门审核后报自治区财政厅审批；行政单位资产单项或批量价值在100万元以下，事业单位资产单项或批量价值在300万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报自治区财政厅备案。

资产单项或批量价值的确定，有账面原值的按账面原值确定，没有账面原值的或账面原值无法确定的，按评估价值确定。第三十六条 自治区本级行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：

（一）单位出租、出借事项的书面申请；

（二）单位出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；

（三）单位进行出租、出借国有资产的可行性论证报告；

（四）单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；

（五）财政部门审批出租、出借事项所需要的其他材料。

第三十七条 自治区本级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借；

（一）已被依法查封、冻结的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）权属不清或产权有争议的；

（四）其他违反法律、法规规定的。

第三十八条 自治区本级行政事业单位国有资产出租原则上应进入自治区人民政府授权的资产租赁平台，采取公开招租的形式确定出租价格，因特殊情况无法公开招租的，须在申请文件中详细说明理由，经主管部门审核并报自治区财政厅审批同意后方可以其他方式出租。

第三十九条 自治区本级行政事业单位利用国有资产出租、出借的，合同期限一般不得超过五年，确因特殊情况需超过五年的，应分期分档确定租赁价格，但最长期限不得超过十年； 自治区本级行政事业单位出租、出借国有资产的，应将正式签订的合同报主管部门和财政厅备案。

第四十条 自治区本级行政单位出租、出借国有资产属于应当纳税范围的，依法纳税后，按照政府非税收入管理的规定，上缴自治区国库，实行收支两条线管理。第四十一条 自治区本级行政单位要如实反映和缴纳国有资产出租、出借收入；不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租、出借收入；不得违反规定使用国有资产出借、出借收入。

第四十二条 自治区本级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。

第五章 对外担保管理

第四十三条 自治区本级行政单位不得用占有、使用的国有资产对外担保，法律、法规另有规定的除外。

第四十四条 自治区本级事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产对外担保。确需对外担保的，应按照《中华人民共和国担保法》的规定，在严格论证的基础上向主管部门提出申请。主管部门在对单位申报材料的完整性、决策过程的合规性等进行审查后，报自治区财政厅审批。

第四十五条 自治区本级事业单位申请办理利用国有资产对外担保的，应提交如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性、合法性负责：

（一）事业单位对外担保事项的书面申请；

（二）事业单位同意对外担保的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；

（三）对外担保资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、国有土地使用权证、房屋所有权证、专利权证等凭据的复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）；

（四）担保对象法人证书复印件或企业营业执照复印件（加盖单位公章，注明与原件一致）等；

（五）担保单位上财务会计报表；

（六）被担保单位上财务会计报表；

（七）其他需要提交的材料（包括其他产权共有人同意担保的证明）。

第四十六条 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位和社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等国有资产对外担保。

第六章 监督管理

第四十七条 自治区财政厅、区直主管部门应加强对自治区本级行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。

第四十八条 区直主管部门要履行职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用出租、出借国有资产收入。

第四十九条 区直主管部门、行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：

（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；

（二）对不符合规定的对外投资、担保和出租、出借事项予以审批；

（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资、担保和出租、出借；

（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。

第五十条 区直主管部门、行政事业单位违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第五十一条 自治区本级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。

第五十二条 自治区本级行政事业单位应于每个会计终了后，按照财政部门规定的部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，由主管部门汇总后报自治区财政厅。

第七章 附 则

第五十三条 执行《民间非营利组织会计制度》的自治区本级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的自治区本级事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第五十四条 区直主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属行政事业单位国有资产使用的具体实施办法，报自治区财政厅备案。

第五十五条 本办法自2012年9 月1 日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法

广西壮族自治区人民政府令

第68号

《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年3月21日自治区第十一届人民政府第80次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

自治区主席

马

飚

二○一一年九月二十九日

广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本自治区行政事业单位的国有资产配置、使用、处置、评估、产权登记及纠纷处理等管理活动。

本办法所称行政事业单位包括：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下统称行政单位），以及其他各级各类事业单位。

第三条 行政事业单位国有资产实行国家所有，单位占有、使用，政府分级监管的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第四条 县级以上人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作，主要履行下列职责：

（一）制定行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门制定本级资产配置标准；

（二）负责行政事业单位资产配置、处置、产权变动和利用国有资产对外投资、出租、出借以及担保等事项审批；

（三）负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理；

（四）负责组织行政事业单位产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。

第五条 主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产或者同级人民政府授权范围内的国有资产实施监督管理，履行下列职责：

（一）负责制定本部门资产管理实施办法，组织本部门及所属行政事业单位国有资产清查、登记、统计汇总、报告，日常监督检查；

（二）负责权限范围内审核或者审批所属行政事业单位有关资产配置、处置、出租、出借；

（三）负责权限范围内审核或者审批所属事业单位对外投资、担保；

（四）负责所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产调剂；

（五）督促所属行政事业单位按规定上缴国有资产收益。

第六条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，履行下列职责：

（一）负责制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护资产以及账卡管理、清查登记、统计报告等；

（三）负责办理本单位国有资产配置、处置、出租和出借等事项的报批手续；

（四）负责办理本事业单位国有资产对外投资、担保的报批手续；

（五）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益等。

第七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第八条 各级财政部门和行政事业单位应当明确国有资产管理机构和人员，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。

第二章 资产配置

第九条 行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能相适应、与财力状况和预算管理相结合，勤俭节约，从严控制，科学合理，优化资产结构。

第十条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；因特殊业务，现有标准确实不能满足其履行职能需要的，应严格按照有关规定程序，另行审批。

对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。

财政部门对要求配置的资产，能通过调剂或者租赁解决的，原则上不重新购置。

第十一条 行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产以及举办大型会议、活动需要购置资产的，按下列程序报批：

（一）行政事业单位编制部门预算，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入部门预算建议计划，报主管部门审核；

（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同部门预算收支建议计划一并报同级财政部门审批（没有主管部门的直接报财政部门，下同）；

（三）财政部门根据主管部门的审核意见，结合财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况，对行政事业单位的资产购置计划提出审核意见并据此安排资产购置预算资金，由财政部门在批复部门预算时一并批复下达；

（四）行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。

第十二条 行政事业单位预算执行中，需增加或调整资产购置的，经主管部门审核后报财政部门批准。

第十三条 行政事业单位用上级补助资金进行资产购置时，由主管部门审核后报同级财政部门审批。上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入账后报财政部门备案。

事业单位用项目经费以及非财政性资金购置资产的，应当由主管部门审核后报同级财政部门备案。

对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报同级财政部门备案。

第十四条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定，实施政府采购。

行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行财务处理。

第三章 资产使用

第十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益。定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

事业单位要加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。法律另有规定的除外。

第十七条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须报经同级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。

非参照公务员制度管理的事业单位利用国有资产对外投资、担保的应当进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十八条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，上缴国库，实行收支两条线管理。

非参照公务员制度管理的事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保所形成的收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。

第十九条 行政单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由同级财政部门调剂使用或者处置。

事业单位超标配置、长期闲置或者低效运转的国有资产，由主管部门进行调剂，报同级财政部门备案。

第四章 资产处置

第二十条 国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十一条 国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，已超过使用年限无法使用的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

第二十二条 行政事业单位处置国有资产应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第二十三条 行政事业单位占有、使用的车辆、土地、房屋建筑物的处置，货币性资产损失核销，以及一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以上的国有资产，经主管部门审核后报同级财政部门审批；一次性处置单位价值或者批量价值在规定限额以下的国有资产，财政部门授权主管部门进行审批，主管部门于每年六月底、十二月底分两次将所属单位国有资产处置审批结果报同级财政部门备案。

各级财政部门审批一次性处置资产的规定限额由本级财政部门结合实际确定。

财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位调整相关会计账目的凭证。

第二十四条 国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的原则。数量较多或者价值较高的资产出售、出让、转让、置换等应当通过产权交易机构、证券交易系统采用市场竞价方式公开处置。

第二十五条 行政事业单位出售、出让及置换房屋、土地、车辆及大型（贵重）仪器设备等，应当将评估报告报同级财政部门核准或备案。在资产交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当停止交易，在获得同级财政部门同意后方可继续进行。

第二十六条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用国有资产进行全面的清查，登记造册，报财政部门审核、处置，并及时办理国有资产转移手续。

第二十七条 行政事业单位国有资产处置收入按照政府非税收入管理规定，缴入国库或财政专户，实行收支两条线管理。

第二十八条 行政事业单位经同级人民政府批准召开重大会议、举办大型活动和工作需要设立的临时机构购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束和临时机构撤销时按规定报同级财政部门审批后处置。

第五章 资产评估、清查与信息管理

第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；

（三）合并、分立、清算；

（四）整体或者部分改制为企业；

（五）事业单位以非货币性资产对外投资；

（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（七）确定涉讼资产价值；

（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他事项。

第三十条 行政事业单位有下列情况之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转的；

（二）行政事业单位的下属单位之间合并、资产划转、置换和转让的；

（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。经县级以上人民政府批准实施的重大经济事项涉及的行政事业单位国有资产评估项目，由同级财政部门负责核准；其他国有资产评估项目，由行政事业单位报同级财政部门备案。

实行核准制和备案制的具体办法，按照财政部的有关规定执行。

第三十二条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织国有资产清查；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失；

（五）会计政策发生重大更改，涉及国有资产核算方法发生重要变化；

（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第三十三条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，报同级财政部门批准后实施。

第三十四条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第三十五条 行政事业单位国有资产信息报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告，并对本单位的统计（信息）报告的真实性、准确性和完整性负责。

第三十六条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第六章 产权登记与产权纠纷处理

第三十七条 产权登记由县级以上人民政府财政部门按照国有资产权属关系组织实施。

第三十八条 事业单位应当按照国家有关规定向同级财政部门或者同级财政部门授权的主管部门（以下称授权部门）申报、办理国有资产产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》。

第三十九条 行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由双方协商解决。协商不成的，向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁决。

行政事业单位与其他组织或者个人之间发生产权纠纷的，由双方协商解决。协商不成的，依照司法程序处理。

第七章 法律责任

第四十条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产；

（三）擅自将国有资产出租、出借和对外投资、担保；

（四）未按规定缴纳国有资产收益；

（五）其他损害国有资产权益的行为。

第四十一条 财政部门、主管部门及其工作人员在配置、处置和资产变动事项及管理国有资产收益中违反本规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律法规与规章制度进行处理。

第八章 附 则

第四十三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四十四条 机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体所属独立核算的企业、实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行。

第四篇：樊城区行政事业单位国有资产管理暂行办法专题

樊城区行政事业单位国有资产管理暂行办法

总 则

第一条 为规范和加强樊城区行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，优化国有资产配置，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《襄阳市市直行政事业国有资产管理暂行办法》（市政府令第8号）等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于樊城区各行政事业单位国有资产管理工作。

第三条 本办法所称的行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。

行政单位，包括党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及执行行政单位财务和会计制度的，参照公务员制度管理的事业单位和社会团体。

事业单位，包括执行事业单位财务和会计制度的各类事业单位。

第四条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有财产。行政事业单位国有资产，包括行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。

第五条 区财政局是樊城区行政事业单位国有资产管理的主管部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。

区直各部门对所属的行政事业单位国有资产实施监督管理。

区直各行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

区审计、监察、国土资源、建设局等职能部门配合区国有资产监督管理部门，共同做好资产产权界定、产权变更、资产处置、资产收益管理、查处违规违纪及监管等工作。

国有不动产产权管理

第六条 国有不动产产权归国家所有，单位占有、使用。在明晰产权的基础上，区政府委托区国有资产监督管理局对各行政事业单位持有的国有《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》（以下简称“两证”）集中统一管理：

（一）各行政事业单位占有、使用的国有房屋建筑物、土地使用权已经登记、发证的，由单位将“两证”原件及相关原始资料，缴由区国有资产监督管理局统一管理；

（二）各行政事业单位占有、使用的国有房屋建筑物、土地使用权未作登记的，应到相关部门办理相关证件后缴由区国有资产监督管理局统一管理；

（三）各行政事业单位占有、使用的国有房屋建筑物、土地使用权权属不清的(包括由多个主体投资或参与形成的房地产)，由区国有资产监督管理、国土资源、建设、审计、监察等职能部门联合，会同投资主体，对该类资产依法实施权属界定后，办理相关证件手续，属国有资产的，缴由区国有资产监督管理局统一管理；

（四）目前正在开发、建设的国有房屋建筑物和土地；利用国有房屋建筑物和土地进行抵押融资、贷款的；负债购建的国有房屋建筑物和土地；涉及诉讼、仲裁的国有房屋建筑物和土地等目前暂时未办理权属登记的，必须到区国有资产监督管理局进行登记备案，限期办理相关产权手续后，缴由区国有资产监督管理局统一管理。

第七条 建设、国土资源管理部门在办理樊城区行政事业单位国有房屋产权、土地使用权权属转移、抵押、灭失等变动手续时，必须有区国有资产监督管理局审批，不得办理产权变动手续。

第八条 行政事业单位移交“两证”时，由监察和审计部门负责监交。

国有资产配置管理

第九条 行政单位资产配置标准由区财政局根据国家有关法规政策、单位履行职能需要及地方财力状况合理制定；事业单位资产配置标准由区财政局会同主管部门共同制定；对没有规定配备标准的，按其履行职能的实际需要出发，从严控制，合理配备；能通过调剂解决的，原则上不重新配置。

第十条 事业单位应根据预算编制要求，编制资产购置预算草案，由区财政局审批后，作为审批部门预算的依据。经审批的购置项目列入部门（单位）预算；否则，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

第十一条 经批准召开的重大会议、举办的大型活动及以政府投入为主的重点工程、重大公益性项目等成立的指挥或协调机构需要临时配置资产的，坚持能调不租、能租不买、节约使用的原则，由相关单位报区财政局审核后，报区政府批准。活动结束或指挥、协调机构撤销的，区审计局应及时进行专项审计，清理账务，核实资产，并将资产移交区财政局处置；主办单位不得擅自占有或处置，同时要对资产的安全完整负责。

第十二条 行政事业单位对其向上级部门或者其它部门申请的专项经费所形成的资产或调拨的专项物资，应及时进行验收、登记和账务处理。

第十三条 对于长期闲置、低效运转或超标准占用的资产，由区国财政局会同主管部门按照优化资产配置的要求，进行合理调剂使用。区财政局调剂行政事业单位资产数额在10万元以上的（含10万元，下同），报区政府审批。资产的调出、调入，要按照国家有关财务会计制度进行相应的账务处理。

国有资产使用和处置管理

第十四条 国有资产的使用管理应实行问责制。各行政事业单位主要负责人是单位资产管理的第一责任人，负责建立健全国有资产管理制度，实现对国有资产使用的有效管理。

第十五条 建立资产清查制度。各行政事业单位每年年底要进行一次资产清查，资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。清查具体办法按财政部门清产核资办法组织实施。

第十六条 行政单位和参照公务员管理的事业单位不得将国有资产用于创办经济实体、对外投资和对外担保，已用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家有关规定与所办经济实体脱钩；事业单位和有关社会团体不准以公益设施作抵押（法律另有规定的除外）。

第十七条 事业单位依法利用国有房产、土地等资产进行对外投资、对外担保和抵押贷款，价值在5万元以下的，经单位领导集体研究通过，报主管部门核准后方可进行（无主管部门的直接向区财政局申报，下同），核准结果要报区财政局备案；5万元以上的，要先向主管部门申请，经主管部门核准同意后，报区国财政局审批。在本办法施行前已经发生对外投资、对外担保和抵押贷款行为的，应进行全面清理，确认产权归属，并及时到区财政局登记备案。

价值在5万元以下的对外投资、担保和抵押贷款，一年仅限一次。

对擅自进行投资、担保和抵押贷款的，区财政局应将其所得收益直接收缴国库，所签订的协议由财政局依法处理。

第十八条 国有资产对外出租、出借的，应报区财政局审批。在本办法施行前已经出租、出借的资产，必须到区财政局登记备案，并提交有关文件、资料和原始出租、出借协议等资料。对符合国有资产保值、增值原则及内容符合法律规定的协议，经区财政局同意，可继续执行至协议期满。

其中，国有不动产对外出租、出借的，由区财政局按照公开、公平、公正的原则，会同资产出租、出借单位以公开竞价的方式统一组织对外租借。国有资产租赁协议期限一般不得超过3年。

第十九条 行政事业单位利用国有资产对外出租、出借的，必须签订由区财政局提供的统一样式的协议文本；出租、出借单位对出租、出借的资产应进行定期或不定期的检查，及时掌握资产的现状和使用情况，做好管理和维护工作，严禁承租方、借用方将承租、借用资产的部分或全部进行转租和转借。

第二十条 行政事业单位处置国有资产必须严格履行审批手续。各行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值(指原值，下同)在5万元以上的通用及专用设备的处置(含单位价值虽不足5万元，但一次性处置超过5万元的)，要先向主管部门申请，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，经主管部门核准同意后，报区财政局审批，并根据区财政局下达的《行政事业单位国有资产处置意见书》(以下简称《意见书》)进行处置。申报单位可凭《意见书》及处置资产的实际交易价格调整帐目。

上述规定标准以下的固定资产的处置，由单位从事财务、资产、监察工作的人员根据实际情况拟定处置方案，经单位领导集体研究通过，报主管部门核准后方可进行处置，核准结果要报区财政局备案。

第二十一条 行政事业单位处置本办法第二十条范围内的房屋建筑物、土地、车辆、通用及专用设备等，必须经区财政局核准后，采取公开竞价、招标或拍卖等形式进行处置。

第二十二条 行政事业单位涉及撤销、合并、改制的，其资产要进行全面的清查，登记造册，按资产处置程序报批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续，任何单位或个人无权随意处置。

国有资产收益管理

第二十三条 行政事业单位国有资产收益按照政府非税收入收缴管理的有关规定，缴入区财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。在缴纳“非转经”资产占用费后，纳入部门预算管理。

第二十四条 行政单位及参照公务员管理的事业单位资产处置和出租、出借所得收益，按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴财政专户或国库，用于弥补单位津补贴的发放，或优先安排用于缴入单位的固定资产更新改造和新增资产配置等。

第二十五条 事业单位和有关社会团体国有资产收益上缴财政专户或国库后，用于弥补缴入单位事业发展和必要的经费支出等。

第二十六条 建立行政事业单位国有资产收益专项管理制度。区财政局应设立行政事业单位国有资产收益专户，用于归集各单位国有资产收益，并按缴入单位建立专帐，实行分户核算。各单位也应建立国有资产收益专账，并按规定及时将国有资产收益缴至财政专户，任何单位不得截留、挤占、挪用、坐支和私分。

第二十七条 行政事业单位隐瞒、截留、挤占、挪用和坐支国有资产收益经查证属实的，以及拒不缴纳国有资产收益或“非转经”资产占用费的，由区财政局下达征缴通知书，区政府授权区财政局可直接抵扣其财政性拨款或从其财政专户中划缴。

第二十八条 行政事业单位在取得国有资产收益时，应向缴款人开具由湖北省财政厅统一印制的资产收益专用票据。区财政局负责专用票据的领用、保管、发放、使用、核销和监督检查等日常管理工作；各执收单位要建立健全专用票据领用、保管、缴销、审核等制度；禁止转让、出借、代开资产收益专用票据，禁止使用非法票据或者不按照规定开具资产收益专用票据。

国有资产信息化管理与绩效评价

第二十九条 行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料录入资产信息管理系统，如实反映单位资产现状，对资产配置、使用、处置等情况执行网络与纸质同步申报程序，编报资产报表和资产增减变动说明，提高资产管理水平。

第三十条 区财政局、主管部门要建立和完善国有资产安全、完整、使用高效的绩效评价制度，对行政事业单位财政资金使用、财务管理、资产配置、使用、处置和收益（入）管理以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标情况进行评价考核，建立与预算管理相结合的激励和约束机制，实行国有资产绩效管理，提高行政事业单位国有资产和财政资金使用效益。

国有资产监督检查和法律责任

第三十一条 区财政局、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产监督、管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。

第三十二条 区财政局、审计局和监察局应当建立健全行政事业单位国有资产管理社会监督机制，加强监督工作，公开举报电话、通信地址或电子信箱，并依法及时处理举报。

第三十三条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依法追究主管领导和直接责任人员的责任：

（一）未履行其资产管理职责，造成资产流失的；

（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；

（三）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（四）擅自对外投资、对外担保、抵押贷款、出租及出借的；

（五）未按规定缴纳国有资产收益的；

（六）利用国有资产对外投资、出租、出借等形式所获收益未入账及未签订协议的；

（七）其它违反行政事业单位国有资产管理应依法处理的行为。

第三十四条 区财政局及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；

（二）不依法履行监督管理职责的；

（三）其它违反规定应依法处理的行为。

附 则

第三十五条 行政执法及司法部门收缴的罚没物资的管理、处置权限和程序按照本办法执行。

区“四大家”机关的国有资产，经区政府批准后，由区机关事务管理局负责管理。

区农村中小学的资产管理按照本办法执行。

樊城区社会职能移交的资产参照本办法执行。

区执行企业财务和会计制度的事业单位国有资产管理另行规定。

第三十六条 本办法中，凡涉及由区财政局审核审批的事项，区财政局应自收到符合要求的申办资料后10个工作日内予办理完毕。

第三十七条 本办法由区财政局负责解释，并由其会同区审计局、监察局等部门制定具体实施细则。

第五篇：黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

【发布单位】80802 【发布文号】[1990]2号 【发布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

（1990年5月20日黑龙江省国有资产

管理局文字〔1990〕2号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国家财产安全，充分发挥其使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 国有资产是指国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。无主资产归国家所有。

第三条 第三条 本办法适用于省内和我省设在省外的行政机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）。

第四条 第四条 国有资产管理局负责本级政府管辖和上级政府委托管理的国有资产管理事务。对本级政府管辖的国有资产行使所有者的代表权，以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权、资产处置权。

第五条 第五条 行政事业单位的非经营性及由非经营性向经营性过渡的国有资产，国有资产管理部门委托有关的主管部门归口管理。主管部门应建立严格的管理制度，确保资产的合理、有效、节约使用，并向同级国有资产管理部门报告管理情况。

第六条 第六条 为加强行政事业单位国有资产的管理，各单位应根据需要建立管理机构、配备专职管理人员或指定机构和人员兼管。

各行政事业单位国有资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。单位行政负责人负全面领导责任，总会计师或主管业务负责人负具体领导责任。财产物资管理部门在业务上受财务会计部门的监督和指导。

第七条 第七条 行政事业单位经营、管理、使用的国有资产，应认真保护，不准毁坏、弃置，不得非法处置、转让。

第八条 第八条 对违反本办法，使国有资产受到侵害、破坏的单位和个人，国有资产管理部门有权提请有关部门追究其行政、经济或法律责任。

第二章 国有资产的范围及分类

第九条 第九条 行政事业单位的国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产以及材料、低值易耗品等。

第十条 第十条 行政事业单位的固定资产系指单价在二百元以上，耐用期在一年以上，能独立使用的财产和单价不足二百元，但耐用期在一年以上，能独立使用的大批同种类财产。

第十一条 第十一条 行政事业单位的固定资产，按性质、用途和品目实行分类管理。固定资产的一级分类如下：

1、房屋及构筑物；

2、土地及植物；

3、仪器仪表；

4、机电设备；

5、电子设备；

6、印制设备；

7、卫生医疗器械；

8、文体设备；

9、标本模型；

10、文物及陈列品

11、图书；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服装具；

15、牲畜；

16、办公行政生活设备；

17、交通运输车、船、拖拉机。

各主管部门可根据本系统固定资产的实际拥有情况进行分类，并按其性质、用途和具体品目设备二、三级帐户进行管理与核算。

第十二条 第十二条 行政事业单位的流动资产，一般系指周转金、库存物品（商品）、在制品、半成品、产成品等。

第十三条 第十三条 行政事业单位的无形资产系指发明权、专利权、商标权、版权等。

第十四条 第十四条 行政事业单位经营性的流动资产、无形资产，按国家有关规定进行核算与管理。

第十五条 第十五条 行政事业单位的材料、低值易耗品，系批金属、非金属原材料、燃料、试剂，以及不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。

第十六条 第十六条 各单位应加强材料、低值易耗品的采购、保管、使用和财务等项管理工作，严防损坏、变质、丢失和浪费。贵重稀缺物品应集中保管，定期查对。

第三章 管理机构及其职责

第十七条 第十七条 行政事业单位国有资产的管理和使用实行统一领导，分口、分级管理和管用结合的原则。

第十八条 第十八条 行政事业单位的主管部门，依据国有资产管理部门委托的管理权限，进行综合管理，其职责是：

（一）认真贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；

（二）负责制定本系统的管理制度、办法和细则，并督促检查，组织实施；

（三）负责规定权限范围内的国有资产的调拨、变卖、报损、报废等审批工作。

第十九条 第十九条 行政事业单位的财务机构，在国有资产管理部门和主管部门的指导下，行使本单位国有资产的具体管理职能，其职责是：

（一）负责具体制定实施国有资产的管理制度、办法和细则；

（二）负责国有资产的总帐及明细帐管理；

（三）负责组织国有资产的清理、登记、汇总及日常的检查监督工作；

（四）办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废等有关申报手续；

（五）参与本单位国有资产的计划管理，参与重大建设项目和大型设备购置的可行性论证，并对建成的项目和购置的设备，实施审核、验收等项工作。

第二十条 第二十条 行政事业单位的财产管理机构（包括房产、仪器设备、车辆及图书管理机构等），对本单位占有的资产进行寿命过程（从购置、使用、维护保养到报废）的系统管理，其职责是：

（一）在统一计划下，负责各种仪器、设备的采购、验收入库、配置、维修保养，以及进行实物形态明细帐核算和卡片管理；

（二）负责资产的清查盘点，办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废有关申报手续，并负责批准后的具体实施；

（三）负责建立健全和执行资产的维护办法。

第二十一条 第二十一条 国有资产的使用单位，负责本单位资产的日常管理工作，登记帐卡，清理盘点，维护保养，充分发挥资产的使用效能，提高利用率，并向上级报告管理使用情况。

第四章 国有资产处置审批权限

第二十二条 第二十二条 国有资产的处置权，系指通过转让、出售等方式发生的产权转移和由于各种原因造成国有资产的增减所必须的审批决定权。

第二十三条 第二十三条 国有资产的处置权，由行使国有资产所有者代表权的各级国有资产管理部门依照国家法律、法规行使。

第二十四条 第二十四条 行政事业单位国有资产的调拨、变卖、报损、报废应向同级财政、国有资产管理部门提出申请报告，并履行审批手续。

（一）房屋、土地、车辆以及单台（件）价值在限额以上（省级为一万元，地市级为五千元，县级为一千元）的仪器设备的调拨、变卖、报损、报废，占有单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经主管部门组织技术论证鉴定后，报同级国有资产管理部门审批。

（二）凡调拨、变卖、报损、报废单台（件）价值在限额以下的仪器设备，使用单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经本单位财务、设备管理机构组织技术论证鉴定后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理局备案。

（三）对闲置不用的资产，国有资产管理部门有权进行处置。

（四）国有资产的处置经批准后，方可相应冲减或增加有关帐目。

第二十五条 第二十五条 行政事业单位国有资产的处置，分别实行有偿转让和无偿调拨办法。

（一）凡属同一所有制性质，同一预算级次，在本系统内部单位之间的资产流动、调拨，实行无偿办法。经批准后，调出、调入双方相应调减或增加帐目。

（二）凡不同时具备本条第（一）项条件的资产流动、调拨、变卖，实行有偿办法。

各单位的国有资产变价收入和经批准报废的资产残值收入，归国家所有。由单位专户存储，国有资产管理部门按国家规定统一管理，未经批准不得动用。具体办法另行制定。

第二十六条 第二十六条 国有资产的处置必须进行评估。评估工作和评估结果由国有资产管理部门依法组织和确认。

第二十七条 第二十七条 各行政事业单位用于经营方面的国有资产和有收益的大型、精密仪器设备，应提取国有资产占用费，实行成本核算管理办法的单位应提取折旧费，提取的占用费或折旧费以及按国家有关规定提取留用的各种专项基金（不包括按国家规定用于职工个人福利和奖励等消费性基金），均属国有资产，必须用于国有资产的保值与增值，具体办法另行制定。

第二十八条 第二十八条 行政事业单位机构撤销、合并或改变性质，对现有资产要进行全面清查、评估、登记造册，并报经国有资产管理部门审核批准后，方可办理移交、调拨或存封手续。任何单位或个人不得随意处置。

第五章 国有资产管理

第二十九条 第二十九条 行政事业单位的国有资产，应健全帐、卡，加强财务核算与实物管理。对固定资产实行三级管理。

（一）财务机构在固定资产总帐科目下，按财产一级分类设置帐户进行金额核算。

（二）财产管理机构按财产类别、品名、规格、型号设明细分类帐，对资产的存量、增减变化进行数量及金额核算。

（三）使用单位及个人建立固定资产领用卡，进行数量管理。

第三十条 第三十条 对已完工的基建工程和购入、调入或加工自制的设备，经验收合格后，财务和财产管理机构凭批准的决算、发票和入库验收单，登记固定资产总帐和明细分类帐。对国内外捐赠的资产，应按分配单位确定的价格或由授受单位按国内统一价格合理作价，也可按评估后确认的价格作价。

对加工自制的仪器、设备，可比照国内外相同（相似）类型的产品价格作价或按其实际加工自制成本作价入帐。

第三十一条 第三十一条 国有资产的清查盘点核对工作，由主管部门或单位财务机构统一组织，会同财产管理机构和使用单位共同定期进行。年终要进行全面清查核对，并据以编报国有资产存量及使用情况报告表（格式另定）。清理发现余缺应及时记录，查明原因，提出处理意见，办理报批手续。经批准后调整帐卡，保证帐帐、帐卡、帐物三相符。

第三十二条 第三十二条 各行政事业单位应根据主管部门的有关规定，对大型、贵重、精密的仪器、设备，按台（件）建立技术档案，详细记载从设备购入、安装之日起有关使用、维修、故障、事故、移位变动及台时记录等运转日志。

第六章 附则

第三十三条 第三十三条 各地国有资产管理部门和省直主管部门可根据具体情况，依据本办法规定的原则，制定实施细则，并报黑龙江省国有资产管理局备案。

第三十四条 第三十四条 本办法由黑龙江省国有资产管理局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本办法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定资产分类表》（略）

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