厦门市水资源管理规定(1995年12月29日厦门市人民政府第28号令发布)

第一篇：厦门市水资源管理规定(1995年12月29日厦门市人民政府第28号令发布)

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦门市人民政府令第28号 【发布日期】1995-12-29 【生效日期】1995-12-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市水资源管理规定

（1995年12月29日厦门市人民政府第28号令发布）

第一章 总 则

第一条第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，充分发挥其综合效益，适应经济发展并满足人民生活的需要，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 本规定所称水资源，是指地表水和地下水。

第三条第三条 凡在本市范围内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本规定。

海水的开发、利用、保护和管理，按照国家有关法律、法规规定执行。

第四条第四条 市、区水行政主管部门负责辖区内水资源的统一管理工作。

地质矿产行政主管部门参与地下水资源调查、评价、规划，进行地下水资源勘查、监测、统计、分析及开发利用监督管理，协同水行政主管部门管理地下水资源。

城市建设行政主管部门归口管理城市节约用水及城市规划区地下水的开发利用和保护。

环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理。

第五条第五条 水利应当优先发展。各级人民政府应根据水资源开发利用的综合规划，制定各项目实施计划，合理安排对水利工程的资金投入。

第二章 水资源开发、利用

第六条第六条 各级水行政主管部门应根据城市发展总体规划会同有关部门编制市、区的水资源开发利用综合规划及水中长期供求计划。

第七条第七条 开发利用水资源，应按照兴利与除害并重的原则，兼顾当前与长远，局部与整体，上下游、左右岸以及各地区、各部门的利益，充分发挥水资源的综合效益。

第八条第八条 鼓励多渠道投资开发利用水资源，兴建引水、蓄水等水源工作。

兴建水源工程，自工程竣工供水之日起3年内免缴水资源费。

第九条第九条 利用水工程或机械提水设施，直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人，除按本规定第十条规定可免于申请取水许可证外；均实行取水许可证制度。

水行政主管部门，负责取水许可证制度的组织实施和监督管理。

第十条第十条 下列取水免予申请取水许可证：

（一）为农业抗旱及为防御或消除对公共安全和公共利益的危害必须应急取水的；

（二）为保障地下工程施工安全和生产安全必须应急取水的。

第十一条第十一条 下列取水，不需要申请取水许可证：

（一）为家庭生活、家庭饲养畜禽而少量取水的（二）为农业用途以人力或其他简易方式取水的；

（三）为农业灌溉年取水量在10000立方米以下的；

第十二条第十二条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或重新申请办理取水许可证的，在申请立项时，应当取得水行政主管部门对其取水量额度的审核意见。

第十三条第十三条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请办理取水许可证的，应当持下列文件资料向取水口所在地的区水行政主管部门提出取水许可申请：

（一）取水许可申请书；

（二）建设项目建议书；

（三）新建、扩建、改建的取水工程的可行性研究报告；

（四）取水工程环境影响报告书（表）。

申请地下取水的，应附具取水工程取水量保证程度的分析报告。

申请在城市规划区内地下取水的，应附具城市建设行政主管部门签署同意的审核意见；大中型建设项目和供水水源地的地下取水，应当附具地质矿产行政主管部门签署同意的审核意见。

第十四条第十四条 下列取水许可申请，经取水口所在地的区水行政主管部门审核同意后，由市水行政主管部门审批：

（一）从本市行政区域内的河流、湖泊日取水20000立方米以上或从地下日取水500立方米以上的；

（二）跨区取水的；

（三）大中型水库，水电站取水的。

在前款规定的额度以下取水及小型水库、小型水电站取水的。由区水行政主管部门审批。

第十五条第十五条 水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起60日内，决定批准或不批准；凡属于上一级水行政主管部门审批的，下级水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起30日内签署审核意见，并报上级水行政主管部门审批。

第十六条第十六条 取水许可申请经批准后，建设单位方可动工兴建取水工程。

取水工程竣工验收合格，由原审批部门发给取水许可证后，建设单位方可取水。

第十七条第十七条 取水许可证有效期限最长为5年。期满后仍需继续取水的，持证人应在有效期届满前90日内持取水许可证等有关资料向原发放取水许可证的机关提出申请。原审批机关应当自收到申请之日起30日内决定批准或不批准。

在取水许可证有效期限内终止取水的，持证人应当在终止取水之日起15日内向原审批机关办理注销手续。

第十八条第十八条 持有取水许可证的单位和个人，应节约用水。保护水环境，防止水污染，并按规定缴纳水资源费。

取得取水许可证的单位和个人，应按照取水许可证规定取水，因特殊情况需要超过规定的取水额度取水的，应经原发放取水许可证的机关批准。

禁止涂改、出租或转让取水许可证。

第十九条第十九条 有下列情形之一的，水行政主管部门在其管辖权限内可以对取水许可证待有人的取水量予以核减或限制：

（一）由于自然原因等使水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而无法另得水源的；

（四）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或限制取水量的其他特殊情况的。

核减或限制取水，除特殊情况无法提前通知外，应提前通知取水单位。

第二十条第二十条 北溪引水水源，由市水行政主管部门统一调配。需要由北溪引水工程提供水源的单位和个人，必须向北溪引水管理所提出用水申请，经审核签署意见后，报市水行政主管部门批准。

各有关用水单位应编制年度用水计划，井于每年10月底前，向北溪引水管理所提出下一年度的用水计划并签订供水合同；管水单位对各单位的用水计划综合平衡后，报市水行政主管部门批准。

第二十一条第二十一条 本规定施行前无取水许可证已经取水的单位和个人，除本规定第十条、第十一条规定的情形外，应当自本规定施行之日起60日内向取水工程所在地的区水行政主管部门补办取水登记手续，申领取水许可证。逾期不办理的，按未经许可擅自取水处理。

第二十二条第二十二条 温泉水、矿泉水纳入水资源统一管理的范畴。其开发、利用由水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门进行审批，管理。

第三章 水资源保护

第二十三条第二十三条 制定国民经济和社会发展规划、计划，调整产业结构和布局，应当考虑本地区的水资源条件；水资源不足地区应当限制耗水量大和对水体污染严重的产业发展。

第二十四条第二十四条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当将项目可行性研究报告或设计任务书报水行政主管部门审查同意。

建设项目影响供水水源或农业灌溉用水的，建设单位必须采取补救措施或者予以合理补偿。

第二十五条第二十五条 征用土地或征用、占用农业灌溉水源和水工程用于非农业用途的单位和个人，应按有关规定办理手续并缴纳补偿费、赔偿费。

禁止非法占用或毁坏各类水利设施。

第二十六条第二十六条 各类水源工程管理单位应加强水量、水质监测工作。

第二十七条第二十七条 城镇生活饮用水水源工程应制定合理的供水水位，以维护水体的自然净化能力。

城镇生活饮用水水源工程水体的实际水位低于限制供水水位或水体水质低于地表水三类水质，仍需供水的，必须经水源工程所在地的区级以上水行政主管部门批准。

第二十八条第二十八条 开发利用地下水资源的单位，应当对地下水水位、水质动态进行定期监测，建立技术档案，按时向取水井口所在地水行政主管部门报送监测资料，并接受地质矿产行政主管部门的监督管理。

第二十九条第二十九条 地下取水应符合井点总体布局和取水层位的要求，不得超过区域地下水补给量，保持地下水的采补平衡，防止地面沉降，水源枯竭和水质恶化。

第三十条第三十条 在沿海可能引起海水入侵区域，禁止打深井取水；未经城市建设和地质矿产行政主管部同意，不得开凿新井或增加开采量；已经引起海水入侵的，应当封井，停止取水。

第三十一条第三十一条 禁止向水域排放油类、酸、碱或含有剧毒、放射性物质及病原体的污水，禁止向水体或在最高水位线以下倾倒、堆放、掩埋工业废渣、垃圾、粪便及含有放射性物质、病原体的废弃物。

第三十二条第三十二条 在河流、人工水渠、水库等水域设置或扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当取得区级以上水行政主管部门的同意，并按环境保护行政主管部门批准的排放量和排放浓度进行排放，严禁超量、超标排放。

本规定施行之前已设置的排污口，排放污染物超过国家和本市规定的标准的，应限期治理；危害水源的排污口应予搬迁。

第三十三条第三十三条 北溪引水工程、坂头、上里、汀溪、湖边水库等生活饮用水水源工程保护区范围内，禁止设置排污口；已设置的必须限期封闭。

第三十四条第三十四条 各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的排污单位进行现场检查，对超量、超标排污，严重影响水体用途的行为，有权予以制止。

第四章 节约用水

第三十五条第三十五条 实行计划用水制度，推行节水目标责任制。

鼓励用水单位和个人采用先进技术，提高水的重复利用率，降低水的消耗量，鼓励靠海区域的单位和个人积极利用海水。

对节约用水和进行有关的科学研究成绩显著的单位和个人给予奖励。

第三十六条第三十六条 新建、改建、扩建的建设项目，必须有相应的节约用水设施。节约用水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三十七条第三十七条 农业生产应当采取节约用水的灌溉方式，在水源紧缺地区逐步推行喷灌、滴灌、管灌等节水型的灌溉设施。

大、中型灌区的输水干、支渠应采取防渗漏措施，提高渠系的水利用系数。

第三十八条第三十八条 用水单位和个人应加强对取水、用水设施和器具的养护和管理，防止水的浪费。

在农业灌溉期间，用水单位和个人应当加强检查，发现漫灌跑水的，应及时修整。

第三十九条第三十九条 各供水单位及用水单位应做好统计工作，建立供水、用水年报，季报、月报制度，并按规定将供水、用水情况报告水行政主管部门。

第五章 罚 则

第四十条第四十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其限期改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

（一）未按照取水许可规定取水的；

（二）终止取水而未办理注销手续的；

（三）未按取水规定安装计量装置或者人为使计量装置减速少报用水量的；

（四）未按规定填报取水报表的；

（五）拒绝或者妨碍水行政主管部门及其水政监察人员执行公务的；

（六）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的。

涂改、转让、出租取水许可证的，除按前款规定标准处以罚款外，由水行政主管部门没收其非法所得，吊销其取水许可证。

第四十一条第四十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以1000元以上10000元以下的罚款：

（一）擅自修建涉及水资源开发利用的工程或对水资源构成污染的建设项目的；

（二）擅自在河流、水库等水域设置或扩大排污口的；

（三）在水工程保护范围内爆破、打井、采石采沙取土的；

（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；

（五）擅自占用水工程的；

（六）擅自在海水可能入侵地区增大取水量或开凿深井取水的。

未经许可擅自取水的，除按前款规定标准处以罚款外，由水行政主管部门没收其取水设备和非法所得。并责令其停止取水。

第四十二条第四十二条 水行政主管部门或其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十三条第四十三条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：厦门市水路运输管理规定(厦门市人民政府令第17号)

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦门市人民政府令第17号 【发布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市水路运输管理规定

(厦门市人民政府令第17号)

（1995年9月29日厦门市人民政府令第17号公布 根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）

第一章 总则

第一条第一条 为加强水路运输行业管理，维护运输市场秩序，保护水路运输企业合法经营，保障托运人及旅客合法权益，促进厦门市水路运输事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 凡在本市从事水路营业性旅客、货物运输和水路运输服务的法人、其他经济组织和个人适用本规定。

第三条第三条 厦门市交通行政主管部门是本市水路运输业和水路运输服务业的行政主管部门，市水路运输管理处根据本规定对本市水路运输业和水路运输服务业实施行业管理。

第四条第四条 厦门市船东协会是本市各水路运输企业（以下统称航运企业）自我管理、自我监督的社会团体，发挥沟通航运企业与政府有关主管部门的桥梁作用。

第五条第五条 鼓励本市的航运企业发展地区间和省际的海上旅客运输、旅游运榆和远近洋运输。对航运企业在经营中遇有困难的，水路运输管理部门应予协助解决。

第六条第六条 水路运输管理部门应简化审批程序，提供政策指导，扶持航运企业向集团化、国际化方向发展。

第七条第七条 航运企业依法自主经营，其合法权益受保护；禁止任何单位和个人向其非法摊派和收费。

航运企业有权拒绝非法摊派、拒缴非法收费，并可向厦门市船东协会、水路运输管理部门或其他有关部门反映。

第二章 航运企业开业、变更与歇业

第八条第八条 在本市设立从事各种国内航线水路运输的航运企业，应向市水路运输管理处申请办理筹建手续。

办理筹建手续时应提交筹建申请书、筹建可行性研究报告、资金来源证明或意向等有关文件。经营旅客运输的，并应提交沿线停靠港（站、点）的县以上水路运输管理部门和停靠点水域安全主管部门出具的有关船舶靠泊、旅客上、下所必须的安全服务设施的书面证明。

市水路运输管理处应自收齐所须资料之日起15日内，对从事省内航线水路运输的内资航运企业作出同意或不同意筹建的决定，对从事省际航线水路运输的航运企业提出审核意见。

第九条第九条 批准同意筹建的航运企业领取筹建批准文件后应立即筹建；筹建期限为1年。未能按期完成筹建又无正当理由者，取消其筹建资格。

第十条第十条 从事各种国内航线水路运输的航运企业筹建完毕符合下列开业条件的，应按原筹建审批程序向原审批机关申请办理开业手续：

（一）具有与经营范围相适应的运输船舶，且运输船舶有船检部门签发的有效船舶证书；

（二）船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；

（三）有较稳定的客源和货源；

（四）有经营管理的组织机构、场所和负责人；

（五）拥有与运输业务相适应的自有流动资金。

第十一条第十一条 办理开业手续应提交下列文件：

（一）开业申请书；

（二）筹建批准文件的复印件；

（三）船舶检验证书的复印件；

（四）船舶登记证书或国籍证书的复印件；

（五）主要船员名单及其有效职务证书的复印件；船员来源证明；聘用船员的，并附有期限在半年以上的船员聘用合同的复印件；

（六）负责人及组织机构表；

（七）自有流动资金的合法验资证明；

（八）安全、技术管理的规章制度。

市水路运输管理处应于收齐所须资料之日起15日内提出审核意见或作出审批决定。

第十二条第十二条 航运企业具备开业条件，审批机关决定批准开业的，发给《水路运输许可证》。航运企业持该证向工商，税务等部门办理有关手续。

《水路运输许可证》由原发证机关每3年审验一次。

第十三条第十三条 经交通部批准开业的航运企业领取营业执照后，向省交通厅办理《船舶营业运输证》（以下简称《营运证》）；经省交通厅、市交通行政主管部门、市水路运输管理处批准开业的航运企业分别向原审批机关办理《营运证》。

船舶取得《营运证》后方可从事营业运输。《营运证》由原核发机关每年审验一次。

第十四条第十四条 航运企业具备以下条件，可申请从事港澳航线运输：

（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；

（二）在港澳地区有客货运输代理机构，有效稳定的客源、货源；

（三）船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗。

第十五条第十五条 航运企业具备以下条件的，可申请从事国际航线运输（含国际集装箱海上运输）：

（一）具有经营国内沿海水路运输1年以上资历，且企业经营行为端正，经济效益良好；

（二）公司负责人具有从事国际水路运输专业管理工作的经验，并具有相应专业中级以上技术职务职称；主要技术、业务人员有与其业务相适应的能力，并有相应专业中级以上技术职务职称；

（三）公司注册资本在人民币1500万以上；

（四）拥有与经营范围相适应的自有船舶，且船舶依法在中国登记，悬挂中华人民共和国国旗；

（五）具有

稳定、充足的自有或经合法手续聘用的船员；

（六）运输单位符合水路运输法规和国际惯例的要求。

第十六条第十六条 航运企业申请从事港澳航线、国际航线运输应向市交通行政主管部门办理审批手续。

办理审批手续时应提交申请书、企业章程、可行性研究报告、资金来源证明、船舶国籍证书、适航证书，持证船员证书及按要求填写的船舶规范表、从事国内沿海运输的《水路运输许可证》复印件等有关文件。

市交通行政主管部门应于收齐所须资料之日起15日内对航运企业提出审核意见，对单船1000载重吨以下（含本数）从事港澳线运输的船舶可直接作出批准或不批准经营的决定。

第十七条第十七条 鼓励引进先进的技术装备和科学经营管理方法设立中外合资航运企业，禁止进口不符合有关规定的老旧船舶。

第十八条第十八条 设立中外合资航运企业应持筹建申请书、筹建可行性研究报告、资金来源证明或意向及合资各方签署的合同或意向的复印件向市交通行政主管部门申请办理筹建手续。

市交通行政主管部门应于收齐所须资料之日起15日内提出审核意见，审核同意的报省交通厅审核、交通部批准。

第十九条第十九条 经批准同意筹建的中外合资航运企业按第九条规定进行筹建；筹建完毕符合规定条件的，按第十六条中有关内容办理开业手续。

第二十条第二十条 航运企业申请变更营运范围，必须具备与变更营运范围相适应的自有适航船舶。在提出申请同时，应提交下列文件：

（一）水路运输变更营运范围申请书；

（二）变更营运范围申请报告，其主要内容应包括：企业概况、要求变更的营运范围，新辟营运范围的货（客）源分析预测，适航船舶规范及技术参数，经济效益分析；

（三）适航船舶检验证书的复印件；

（四）主要船员名单及其有效职务证书的复印件；

（五）原《水路运输许可证》。

航运企业申请变更营运范围，按新辟的营运范围由有审批权的水路运输管理部门受理。

获准变更营运范围的企业，应持换发后的《水路运输许可证》复印件和适航船舶《营运证》到原核发机关办理有关手续。

第二十一条第二十一条 航运企业申请变更企业名称、法定代表人应先向原审批机关提出申请，经批准后方可办理有关手续。

第二十二条第二十二条 航运企业要求歇业，应向原审批机关办理注销手续。要求过户的，原户主按歇业办理，新户主重新办理审批手续。

第三章 运力增减

第二十三条第二十三条 航运企业要求增加运力应按原审批程序向水路运输管理部门办理新增船舶筹建手续。

对上无重大运输事故，以及经济效益好运输质量高，在货主中享有较高信誉并能服从管理，按规定缴纳各种税费，按时报送业务统计报表的企业优先批准。

第二十四条第二十四条 航运企业办理新增运输船舶筹建手续时应提交下列文件：

（一）新增水路运输船舶筹建申请书；

（二）船舶筹建可行性研究报告；

（三）资金来源证明或意向。

第二十五条第二十五条 经批准筹建船舶后，航运企业方可在批准的范围内购造船舶，对未持有水路运输管理部门发放的筹建批文的船舶，船检部门不得予以检验发证。

筹建批准文件有效期为1年。1年内未购造船舶的，视同自行取消筹建资格。

第二十六条第二十六条 新增船舶取得合格船检证书并具备营运条件的，应向规定的审批机关申请办理取得《营运证》后方可从事经营活动。

第二十七条第二十七条 航运企业要求出售营运船舶的，应按原审批程序办理运力核减和《营运证》注销手续。其中经营旅客运输的因出售营运船舶而取消航线或减少班次和停靠港（站、点）的，必须向原审批机关申请批准；在获批之日起一个月后，方可出售，并在沿线客运站点发布公告周知。

第四章 营运管理

第二十八条第二十八条 经营旅客运输的航运企业应保持客船技术状况良好，设备齐全，船容整洁，美观。

第二十九条第二十九条 经营旅客运输的企业应按核定的航线，停靠港（站、点）从事运输，不得自行取消航线或随意减少班次和停靠站点。

第三十条第三十条 航运企业可将营运船舶出租给有经营资格的单位和个人经营。

出租期限超过半年的，应报水路运输管理部门备案。

第三十一条第三十一条 航运企业从境外购进的二手船舶从事营业性运输，所购船舶船龄必须符合交通部有关规定。

第三十二条第三十二条 航运企业在批准的经营范围内可以自行组织货源和客源。禁止任何单位和个人实行地区或部门封锁、垄断货源，强揽客源。

第三十三条第三十三条 从事各种国内航线运输的航运企业均应使用国家规定的水路运输行业专用发票进行运费结算。

经税务和水路运输管理部门同意，企业可自印水路客货运输发票，经批准自印的发票限在本企业内的运输业务上使用。

从事国际航线运输和港澳航线运输的企业使用的海运提单必须符合国家有关规定及有关国际海运惯例，并按规定报交通行政主管部门备案。

第三十四条第三十四条 经市交通行政主管部门审核，交通部批准，企业可直接租用外轮（含挂方便旗的国轮）从事运输。

第三十五条第三十五条 经市交通行政主管部门审核，交通部批准，国外船公司的船舶、国内航运企业悬挂方便旗的船舶及其他符合规定条件的船舶可从事厦门港国际班轮运输和非班轮运输。

第三十六条第三十六条 根据运输市场和社会经济发展的实际情况，市交通行政主管部门会同市物价部门可按国家价格管理规定调控客运运价，必要时可对货物运价制订最高限价和最低保护价。货运经营者可在批准的范围内自定运价，并报市交通行政主管部门及物价管理部门备案。

第三十七条第三十七条 航运企业应按规定准确、及时地向水路运输管理部门和统计部门报送运输行业统计报表。

第五章 水路运输服务业管理

第三十八条第三十八条 本章所称水路运输服务企业是指从事代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的具有法人资格的企业。经营下列业务的视同水路运输服务企业：

（一）航运企业的各种营业机构（公司、部、站、所等），除为本企业服务，兼为其他水路运输企业服务的；

（二）航运企业以外的其他企业和单位（含联运企业）兼营代办运输手续，代办旅客、货物中转，代办组织货源等业务的；

（三）从事专营或兼营船舶修造业务的企业、单位和个人；

（四）港埠企业另设独立核算的、从事水路运输服务业务的各种营业机构。

第三十九条第三十九条 水路运输服务企业必须具有与其经营业务相适应的自有流动资金、办公场所、经营场地、服务设施和专职从业人员。

第四十条第四十条 设立水路运输服务企业除从事专营或兼营船舶修造业务外，应向市水路运输管理处办理取得《水路运输服务许可证》后持该证向工商、税务等部门办理有关手续后方可营业。

申请办理《水路运输服务许可证》应提交：开业申请书、办公场所、经营场地的产权证明或租期1年以上的租赁合同、合法的验资证明；在本市设立水路运输服务企业的外省、市申请者并应持有当地运输主管部门出具的批准证明。

第四十一条第四十一条 水路运输服务企业应按照核定的经营范围承接运输服务业务。在经营活动中，应遵守互惠互利、自愿的原则，不得强行代办运输业务。

第四十二条第四十二条 水路运输服务企业应按规定向市水路运输管理处报送统计报表。

第六章 奖惩

第四十三条第四十三条 航运企业和水路运输服务企业遵守本规定，在经营中社会效益和经济效益较好的，水路运输管理部门应给予奖励。

第四十四条第四十四条 未经批准设立航运企业和水路运输服务企业，擅自从事营业性运输或运输服务的；《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》被吊扣后仍继续经营的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处没收其违法所得，并按违法所得处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下罚款。

第四十五条第四十五条 营业性运输船舶及非营业性运输船舶临时从事营业性运输，未按规定办理《营运证》的，及《营运证》被吊扣后仍继续营运的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处责令其停止营运，并按违法所得处以2倍罚款，罚款最高限额不得超过3万元。

第四十六条第四十六条 违反运输价格管理规定的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处会同物价部门按国家有关规定予以处理；违反运输票据管理规定，未使用规定的运输票据进行营业性运输的，由市水路运输管理部门或其委托的市水路运输管理处视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款。

第四十七条第四十七条 违反水路运输行业统计管理规定，不按规定填报统计报表的，由市水路运输管理部门或市水路运输管理部门委托的市水路运输管理处给予警告处罚，并限期补报。

第四十八条第四十八条 其他违反水路运输管理规定的行为按交通部《水路运输违章处罚规定》及其他有关规定予以处罚。

第四十九条第四十九条 对严重违反本规定的航运企业及其船舶，在其纠正违章行为之前，市水路运输管理处应

提请港务监督等有关查验部门、港务部门和船舶代理部门，暂缓办理有关手续。

第五十条第五十条 对无证无照、严重扰乱运输市场秩序并可能对旅客造成伤害或对货物造成损失的非法营运船舶，并应给予扣船中止其运输。

第五十一条第五十一条 水路运输管理部门的行政执法检查人员，可对在本市从事水路运输、水路运输服务的单位和运输船舶的负责人、当事人、见证人进行询问、调查；查阅有关的证明、账册、单据，必要时可以抄录或复制；并有权对违章行为所涉及的单位，个人调取证据。

第五十二条第五十二条 水路运输管理部门工作人员滥用职权或超越职权侵犯企业合法权益的，应予以纠正，并向当事人赔礼道歉；管理部门并应给予相应的行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第五十三条第五十三条 本规定自颁布之日起施行。

厦门市人民政府

二○○二年四月十六日

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第三篇：厦门市房屋租赁管理规定(厦门市人民政府令第77号)

【发布单位】厦门市 【发布文号】

【发布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市房屋租赁管理规定

(厦门市人民政府令第77号)

（1998年12月28日厦门市人民政府令第77号公布 根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）

第一章 总则

第一条第一条 为了发展厦门市房屋租赁市场，调剂房屋余缺，加强房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》和《 厦门市城镇房屋管理条例》等法律、法规规定，结合厦门市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于厦门市城镇规划区内房屋的租赁。

合法建造的临时建筑物的租赁，按本规定执行。

第三条第三条 本规定所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。有下列情形之一的，视同房屋租赁：

㈠房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担经营风险而收取费用的；

㈡出租房屋内的营业场地的。

第四条第四条 厦门市土地房产管理部门是厦门市房屋租赁管理的行政主管部门（以下简称租赁主管部门）。租赁主管部门可委托房地产交易中心、房屋管理所等房屋租赁管理机构负责有关房屋租赁管理的具体工作。

公安、工商、税务、物价等部门根据各自的职责，共同维护房屋租赁市场秩序。

第五条第五条 房屋租赁应当遵循自愿、平等、互利的原则。

第二章 登记备案

第六条第六条 房屋租赁实行登记备案制度。但直接向租赁主管部门租用的直管公房和单位分配给职工本人居住的住宅用房除外。房屋租赁合同签订后，出租人应在15日内到租赁主管部门办理租赁登记备案手续。

第七条第七条 办理房屋租赁登记备案，应提交下列文件：

㈠房地产权属证书或其他有效凭证；

㈡租赁双方的身份证明；

㈢租赁合同；

㈣法律、法规规定应当提供的其他证件。

出租抵押的房屋，还须提交抵押权人同意出租的证明。

出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。

出租委托代管的房屋，还须提交委托人授权出租的证明。

转租房屋的，还须提交出租人同意转租的证明。

第八条第八条 房屋出租人应如实申报租金金额，依法纳税。

第九条第九条 租赁主管部门在收到出租人提交租赁登记备案文件之日起15个工作日内，应对出租的房屋进行审核，符合本规定的，给予登记备案；不符合本规定的，不予登记，并书面通知出租人。

第十条第十条 租赁合同变更、解除和终止，出租人应在合同变更、解除和终止后15日内到租赁主管部门办理变更登记或注销登记手续。

第三章 出租

第十一条第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：

㈠无房地产权属证书或其他有效凭证的；

㈡房地产权属有争议的；

㈢经鉴定为不得使用的危险房屋的；

㈣共有房屋未取得共有人同意的；

㈤已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；

㈥属违章建筑未经依法处理的；

㈦司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；

㈧法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

第十二条第十二条 房屋租赁应签订书面合同。

房屋租赁合同由租赁主管部门监制。

第十三条第十三条 出租人应依照租赁合同约定的期限向承租人提供房屋。

第十四条第十四条 房屋所有权人出租划拨土地使用权的国有土地上房屋，包括按房改政策购买的房改房和经济适用房（解困房、解危房、统建房等），均应按规定缴纳租金中所含的土地收益金。收益金具体征收标准和办法由租赁主管部门会同市物价部门、财政部门制定，报市人民政府批准后颁布实施。

第十五条第十五条 出租人应按照租赁合同约定的责任负责检查、修缮房屋及其附属设施，保证房屋安全。

出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。

出租人应当遵守租赁房屋治安管理的有关规定，不得将房屋出租给无身份证或无其他有效身份证明的人员。出租人发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动的，应当及时向公安机关报告。

第十六条第十六条 出租人隐瞒真实情况或出租有权属争议的房屋给承租人造成损失的，应承担赔偿责任。

第十七条第十七条 租赁期间，房屋因买卖、继承、析产、分割、赠与、交换、抵押等引起所有权转移的，原租赁合同继续有效。

第十八条第十八条 承租人有下列情形之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋，并可要求赔偿损失：

㈠擅自将承租的房屋转租、转让、转借给他人或调换使用权的；

㈡擅自改变房屋用途的；

㈢擅自扩建、改建、加层、进行影响结构安全装修，或损坏房屋又拒不修复、赔偿损失的；

㈣逾期6个月未交付租金的；

㈤公有住宅承租人及其共同使用的成员迁离厦门市的；

㈥公有住宅无正当理由闲置6个月以上的；

㈦利用承租房屋进行违法活动，损害公共利益的；

㈧法律、法规、规章规定的其他情形。

第十九条第十九条 租赁关系解除后，出租人有权收回房屋。承租人未经出租人同意逾期不迁出房屋的，出租人有权追收占用期间的租金。

第四章 承租

第二十条第二十条 承租人应按

照租赁合同约定的时间交付租金。直管公房中的住宅用房和单位自管房屋中分配给单位职工居住的住宅用房，其租金按厦门市住房制度改革规定的标准执行。

第二十一条第二十一条 承租人应当保护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自改变房屋结构，不得非法堆放危险品和有损房屋的物件以及从事其他不合理使用房屋的活动。

因承租人的过错造成房屋或附属设施损坏的，应当负责修复，并赔偿损失。

第二十二条第二十二条 承租人因生产、经营、生活等原因确需对承租的房屋进行扩建、改建、加层、改变用途的，应事先征得房屋所有权人书面同意，经有关部门批准后，双方重新签订租赁合同。

第二十三条第二十三条 承租人在租赁期间死亡，其共同居住的成员或共同承租的其他人有权要求承继原租赁关系，但应在承租人死亡之日起60日内办理更名手续。

第二十四条第二十四条 房屋租赁合同期满，承租人需要继续租用，应在合同期满前3个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同，并按本规定办理租赁登记备案手续。

第二十五条第二十五条 房屋租赁合同期满，出租人愿意继续出租房屋的，在同等条件下，原承租人享有优先承租权。

第二十六条第二十六条 房屋租赁合同期限未满，承租人需解除租赁合同的，经出租人同意，可缴清租金，交回房屋及其设施，并将《房屋租赁证》交原登记机关注销。

未经出租人同意，承租人自行迁出房屋的，出租人可按合同约定的期限向承租人追偿租金。

第二十七条第二十七条 租赁期间，承租人在房屋内部增设的一切嵌装等附属设施，迁出时不得拆除，出租人也不予补偿。但合同另有约定的除外。

第二十八条第二十八条 出租人有下列情形之一的，承租人有权要求出租人履行或解除租赁合同，并可要求赔偿损失：

㈠逾期不提供房屋的；

㈡擅自提高租金的；

㈢不按租赁合同约定的责任维修房屋及附属设施的；

㈣法律、法规、规章规定及合同约定的其他情形。

第二十九条第二十九条 租赁期间，出租人转让所出租的房屋，应提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先购买权。

第五章 转租

第三十条第三十条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。

承租人将所承租的全部或部分房屋的使用权与他人联营（含承包经营）等行为，视同转租。

公有住房不得转租。

第三十一条第三十一条 承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，并协商转租收益分配，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。房屋转租的期限不得超过原租赁合同规定的期限。

第三十二条第三十二条 房屋转租应当签订转租合同，并按本规定办理登记备案手续。

第三十三条第三十三条 转租合同生效后，转租人享有原租赁合同约定的出租人的权利，承担出租人的义务，并继续履行原租赁合同约定的承租人的义务；受转租人享有并且承担承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。

第三十四条第三十四条 承租人在租赁期间需要转租直管非住宅房屋的或将直管非住宅房屋作为与他人合作、合资、联营经营场所的，应当提出书面申请，经租赁主管部门批准，签订转租协议并缴交转租收益金后方可转租。

转租收益金的具体征收标准和办法由租赁主管部门会同市物价部门、财政部门制定，报市人民政府批准后颁布实施。

第三十五条第三十五条 租赁单位自管非住宅房屋，在租赁期限内需要转租的，应遵守下列规定：

㈠属单位自筹资金建造的，由承租人提出书面申请，经产权人书面同意并协商收益分配方可转租；

㈡属财政投入资金建造的，由承租人提出书面申请，经产权人书面同意，并报同级财政部门审批，到租赁主管部门缴交转租收益金后方可转租。

第三十六条第三十六条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同随之变更、解除或终止。

第六章 罚则

第三十七条第三十七条 违反本规定的规定，不按期申请登记备案的，由租赁主管部门根据《厦门市城镇房屋管理条例》第六十四条的规定对其予以处理。

第三十八条第三十八条 违反本规定第十一条第㈢项、第㈥项、第㈦项规定，将不得出租的房屋出租的，除责令停止出租外，租赁主管部门可处以一千元以上三千元以下的罚款。

第三十九条第三十九条 违反本规定第十四条规定，不按时缴纳土地收益金的，由租赁主管部门责令其补交土地收益金外，每逾期一日，加收应缴收益金千分之三的滞纳金。

第四十条第四十条 违反本规定第二十条规定，直管公房的承租人不按时缴纳租金的，除责令补交租金外，每逾期一日，加收应缴租金千分之三的滞纳金。

第四十一条第四十一条 违反本规定第三十条、第三十四条、第三十五条规定，擅自转租房屋的，其转租行为无效，由租赁主管部门没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款。

第四十二条第四十二条 违法本规定第十五条第三款规定，出租人将房屋出租给无合法有效身份证件的承租人的，由公安机关予以警告，并可处以一千元以上二千元以下的罚款；出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法犯罪活动而不向公安机关报告的，由公安机关予以警告，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。

第四十三条第四十三条 拒绝、妨碍房屋租赁管理人员执行公务的，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条第四十四条 当事人对有关部门作出的处罚决定不服的，可以申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第四十五条第四十五条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十六条第四十六条 本规定自一九九九年一月一日起施行。

厦门市人民政府

二○○二年四月十六日

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第四篇：厦门市酒类管理规定(修订)

厦门市酒类管理规定（修订）

1996年10月3日厦门市人民政府令第44号颁布；根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正；2002年4月16日市政府101

号令修订。

第一章 总 则

第一条 为加强酒类生产和流通的监督管理，制止生产和销售假冒伪劣酒类，维护酒类市场秩序，保护消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合厦门市的实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市从事酒类生产（含加工和改装）和流通活动的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 厦门市经济发展委员会对酒类产品生产进行行业管理。

厦门市酒类专卖局依据本规定对本市酒类产品的流通进行监督管理。

工商、技术监督、商检、卫生等行政管理部门依照法律、法规规定的职责对酒类生产和流通进行监督管理。

第四条 本规定所称酒类包括白酒、黄酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋补酒、食用酒精、进口酒、酒曲和其他含有酒精的饮料，但不包括经医药主管部门按国家规定批准生产的药酒。

第二章 生产管理

第五条 实行有计划地调控酒类发展，鼓励生产名优酒和低酒精度酒，限制生产高酒精度酒。

第六条 厦门市经济发展委员会会同有关部门按照国家和厦门的产业政策及市场需求，对酒类的生产和发展进行统筹规划。

第七条 从事酒类生产，必须具备下列条件：

㈠ 符合国家和厦门产业政策；

㈡ 达到规定的生产规模；

㈢ 符合国家规定的粮食消耗指标；

㈣ 具有确保酒类产品质量的生产条件；

㈤ 酒类符合国家规定的卫生标准；

㈥ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 设立酒类生产企业，应当向厦门市经济发展委员会提出书面申请。厦门市经济发展委员会应自收到申请之日起３０日内，会同有关部门共同进行审核。符合第七条规定的，发给批准文件；不符合第七条规定的，不予批准，并书面说明理由。

持有批准文件者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类生产。

第九条 酒类生产企业应当依照有关法律、法规的规定对产品质量进行严格管理，产品出厂前必须严格进行质量检验，不合格的酒类不得出厂销售。

严禁生产假冒伪劣酒类。

第十条 生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准，配制酒类使用的食用酒精，必须符合国家标准。禁止使用非食用酒精、原料或者添加剂配制酒类。

第十一条 酒类生产企业应当严格执行国家食品标签标准和饮料酒标签标准，在酒类标识上应标明厂名、厂址、生产日期、主要原料、保质期、酒精含量等内容。

酒类使用优质产品标志或文字的，必须注明授奖等级、授奖单位和时间。

第十二条 联营生产名优酒，应统一原材料配方、生产工艺、质量要求、产品检验标准，并注明产地的厂名、厂址。

第十三条 开发酒类新产品，应当在该新产品出厂销售前报厦门市经济发展委员会和厦门市酒类专卖局备案。

第十四条 酒类生产企业应当将生产和销售情况每半年一次报厦门市酒类专卖局。

第三章 流通管理

第十五条 从事酒类批发，必须具备下列条件：

㈠ 有１００万元以上的注册资金，符合规定的经营场所和仓储设施；

㈡ 计量器具准确，卫生条件符合规定；

㈢ 有熟悉酒类知识的专业人员；

㈣ 有较稳定的销售渠道；

㈤ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条 申请酒类批发，应当向厦门市酒类专卖局申领《酒类批发许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内，根据第十五条规定的条件及坚持商业主渠道和合理布局的原则进行审核。核准的，颁发《酒类批发许可证》；不核准的，应书面说明理由。持有《酒类批发许可证》者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类批发业务。现有企业增加经营酒类批发业务的，应当持《酒类批发许可证》向工商行政管理部门办理企业变更登记。

第十七条 从事进口酒类批发业务，须具有外贸进出口权和持有《酒类批发许可证》，并经厦门市酒类专卖局特别核定。有权批发进口酒类的企业名单由厦门市酒类专卖局公布。经核准设立的口岸收购站，应当将收购的进口酒全部销售给具有进口酒类批发权的企业。

第十八条 从事进口酒类零售，必须具备下列条件：

㈠ 有《企业法人营业执照》或《营业执照》；

㈡ 有３０万元以上的注册资本；

㈢ 卫生条件符合规定；

㈣ 有熟悉进口酒类的专业人员；

㈤ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第十九条 申请进口酒类零售，应向厦门市酒类专卖局申领《进口酒类零售许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内作出决定。符合第十八条规定条件的，颁发《进口酒类零售许可证》；不符合第十八条规定条件的，不予发证，并书面说明理由。持有《进口酒类零售许可证》者，方可从事进口酒类零售。

第二十条 酒类生产者、酒类批发者，不得向无《酒类批发许可证》、《进口酒类零售许可证》者销售酒类；酒类批发者、酒类零售者，不得向未经审核批准从事酒类生产的企业或无《酒类批发许可证》者购进酒类。

第二十一条 酒类批发者、零售者在进货时，应当索取有关酒类的质量证明和验收产品质量。无质量证明的酒类，不得销售。

禁止批发、零售假冒伪劣酒类。

第二十二条 没收的酒类应当在厦门市酒类专卖局监督下依法处理。

第二十三条 从事国产名优酒类和进口酒类的展销活动，须经厦门市酒类专卖局批准。第二十四条 酒类运出厦门市，运抵地要求有运输许可证明的，承运人可向厦门市酒类

专卖局申领酒类运输许可证明。

第四章 监督检查

第二十五条 《酒类批发许可证》每年审检一次，《进口酒类零售许可证》每二年审检一次。

第二十六条 厦门市酒类专卖局和工商、技术监督等部门对酒类的生产和流通实行以抽查为主的监督检查。监督检查时，有权对酒类进行检验，询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关资料，进入生产经营场所、存放场所进行检查。

第二十七条 酒类执法检查人员进行监督检查时，应当出示证件。不出示证件的，被检查者可拒绝检查。

第二十八条 消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构，有权对酒类质量实行社会监督和舆论监督。

第二十九条 任何单位和个人有权向厦门市酒类专卖局和其他有关部门举报违反本规定的行为。厦门市酒类专卖局和其他有关部门应当为举报者保密，并可给予适当的奖励。

第五章 罚 则

第三十条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，有违法所得的，处违法所得１倍以上３倍以下罚款，但最高数额不超过３００００元；无违法所得的，处１０００元以上１００００元以下罚款：

㈠ 无《酒类批发许可证》从事酒类批发的；

㈡ 无《进口酒类零售许可证》从事进口酒类零售的；

㈢ 未经厦门市酒类专卖局核定从事进口酒类批发业务的。

第三十一条 涂改、出借、出租、转让许可证的，由厦门市酒类专卖局处以１０００元以上１００００元以下罚款。

第三十二条 违反本规定第十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令限期报备，可处以２００元以上２０００元以下罚款。

第三十三条 违反本规定第十二条、第二十条、第二十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，处１０００元以上１００００元以下罚款。

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局、工商、技术监督、卫生行政管理部门依照各自职责责令其停止违法行为，给予下列处罚：

㈠ 生产、批发、零售假冒伪劣酒类的，没收未出厂、未售出部分的产品，没收已售出部分的销货款，并处以该批产品货值１倍以上３倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

㈡ 违反本规定第十条规定的，没收违法产品和违法所得，并处以该批产品货值１倍以上５倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

㈢ 违反本规定第十一条第一款规定的，责令改正，并可处以５００元至５０００元罚款。逾期不改或情节严重的，没收已售出部分的销货款，处以该批产品货值１０％至５０％的罚款，未售出部分的产品禁止销售。

第三十五条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 厦门市酒类专卖局或其他行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本规定自公布之日起施行，厦门市人民政府一九九Ｏ年十二月十八日颁布的《厦门市酒类专卖管理暂行规定》同时废止。

第五篇：的 - 厦门市人民政府

厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议及全省质量工作会议精神，根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2007]57号）、《福建省人发政府办公厅关于印发福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（闽政办[2007]178号）及《福建省生产加工食品质量安全专项整治行动方案》的要求，结合我市实际，决定在全市开展食品生产加工企业食品安全专项整治行动。现制定行动方案如下：

一、整治工作目标

（一）食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；

（二）消除婴幼儿配方乳粉等16类食品无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证生产加工行为；

（三）消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏制滥用防腐剂、色素等食品添加剂的违法行为；

二、整治工作重点

（一）重点产品：干制水产品、肉制品等监督抽查合格率较低的食品，婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类产品。

（二）重点区域：农村和城乡结合部。

（三）重点单位：近年来产品质量问题较多的企业，无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证企业。

三、整治工作措施

（一）完善企业档案，建立企业诚信记录。从企业营业执照、卫生许可证、代码证等入手，建立起所有食品生产企业的重要信息档案。同时按照企业的生产条件和违法违规记录，建立企业质量安全诚信记录。工商、卫生、质监部门要互相配合，互通信息，相互告知各自职责内证照办理情况。

（二）加快食品市场准入进度，严格实施市场准入制度。在完善食品生产加工企业档案的基础上，及时统计已获证和未获证的食品生产加工企业名单。督促已具备条件的未获证企业提出申请；对暂不具备条件的企业，督促其尽快完善生产必备条件并准备申证；对暂不具备条件，经过一段时间整改又达不到条件的企业，要求企业关闭或停产，或与有条件企业合并，或是转产具备生产条件的其他食品。

新开办食品生产企业在申办证照时，经办部门应告知企业申办食品生产许可证，并将企业办理证照情况通报质监部门。质监部门应及时督促企业尽快完善生产必备条件并申证。

全面推进食品质量安全市场准入制度，强化证后监管，对获证企业进行全面检查。重点是检查落实企业“三个环节”、“四本台帐”、“五项制度”的建立和执行情况。“三个环节”即检查原料和成品仓储管理、生产过程管理和添加剂的使用管理，其中生产过程管理着重检查五个方面的卫生情况：一是厂区环境卫生，二是车间防虫、防蝇、防鼠措施，三是洗手、更衣设施，四是生产设施、设备、工具、容器的清洗、消毒，五是操作人员健康证。“四本台帐”即检查原料进货台帐、包装物进货台帐、产品销售台帐、添加剂使用台帐和备案登记的落实以及是否与实际情况相符。“五项制度”即检查企业是否制定了《员工进厂（场）培训制度》、《卫生监督制度》、《添加剂管理制度》、《产品检验制度》、《标准化管理制度》，制度是否上墙以及制度执行情况。

（三）严厉打击使用非食品原料生产加工食品违法行为及制售假冒伪劣食品的“黑窝点”。在整治工作中，发现食品生产加工中的违法行为，依法从严从快处理，发现属一般性食品安全隐患的，责令企业立即整改或限期整改，严格复查，复查不合格的一律停产整顿；属于严重质量安全卫生的，一律依法责令停产整顿；发现使用工业染料、非食品工业加工助剂及其他化学物质等非食用原料生产加工食品的，移送公安部门，并及时追查食品去向，严防流入消费环节危害人民群众健康安全。

（四）严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证食品生产加工企业。对现有现档的食品企业进行梳理、排查，按证照是否齐全，生产经营规模，生产条件是否具备，卫生环境是否规范，产质量状况等方面进行分类，具备基本条件的列入帮扶类企业，暂不具备条件但通过整改后能具备基本条件的列入整改类企业，不具备基本条件并无法进行整改的列入取缔类企业。对帮扶类企业，要积极组织相关人员上门服务，督促其尽快取得证照；对整改类企业，责令其在一个月内整改，整改后仍不具备条件的，予以取缔；坚决取缔不具备基本条件的无证照、无食品生产许可证食品生产加工企业。

（五）强化监督抽查。要将食品抽查作为监督抽查的重点，对不合格产品要加强跟踪抽查，对肉制品、干制品水产品等重点产品要加大抽查频次。针对肉制品、干制水产品不合格情况，召集我市肉制品、干制水产品生产企业，召开质量分析会，分析不合格品原因，研究整改措施，并督促企业整改到位。同时要加强食品安全突发事件应急抽查工作，完善抽查工作制度、工作方法和工作程序，确保突发事件应急专项抽查工作高效、准确的开展。

（六）推进食品企业诚信体系建设。加大食品安全信用宣传和培训工作，提高企业信用知识水平，同时建立起企业诚信档案，引导和约束企业诚信经营。制定食品产业扶持政策，强化扶优扶强措施，加大帮扶度，支持诚信企业做强做大。

四、整治工作进度

专项整治行动从9月上旬至12月底，分三个阶段进行。

（一）组织部署阶段（至9月12日）

下发工作方案，明确工作要求；各区根据具体情况制定详细实施方案，完成组织、宣传、动员、部署工作；积极宣传开展专项整治活动的重要意义，设立并公布举报电话，发动群众积极参与专项整治活动。

（二）集中整治阶段（9月12日至12月10日）

1、食品质量安全市场准入工作。

9月30前，各区梳理完成辖区内食品生产加工企业状况的摸底更新，统计辖区内已获证和未获证规模以上企业数量和企业名单，并督促企业尽快申请领证。

10月31日前，基本完成规模以上企业的发证工作。

11月30日前，基本完成本辖区内全部食品生产企业的发证工作。12月15日前，责令仍未获得市场准入资格的食品生产企业停产，并予以关闭。

2、整治工作 突出整治重点，对重点产品、重点区域、重点单位，集中力量，联合打击查处。在各区政府统一领导下，质监、工商、卫生、公安、食药、经发等部门共同参与，充分运用现有的法律法规，采取强有力的措施，各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保整治行动取得实效。

（三）检查验收阶段（12月11日至12月21日）

由市食品安全专项整治领导小组组织人员对各区、各有关部门的专项整治工作情况进行检查验收，对工作开展好的进行表扬，对工作开展差的通报批评。同时，要做好迎接国家、省的检查验收。

五、职责分工

食品安全专项整治工作要在各区政府统一领导下，各部门根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。各部门主要职责如下。

质监部门：负责实施食品质量安全市场准入工作，查处无生产许可证生产加工食品违法行为；组织开展生产加工环节食品质量安全监督检验和专项抽查；负责食品生产加工企业的监督管理，依法查处生产不合格产品和其他质量违法行为。

工商部门：负责食品生产加工企业营业执照的核发，查处无照生产违法行为。

卫生部门：负责食品生产加工企业卫生许可证的核发，查处无卫生许可证生产违法行为。

食品药品监督部门：负责汇总整理发布食品安全综合信息工作。公安部门：对查处的涉及食品违法行为的大案、要案，适时介入，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。经发部门：负责制定食品产业政策，扶持食品生产企业。

六、整治工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各区政府、各部门要高度重视食品安全专项整治工作，全面落实政府对食品安全负总责的要求，成立生产加工食品质量安全专项整治行动领导小组，分解任务，落实责任，做到目标明确、重点突出、步骤合理、措施得力、监督考核有效。同时要加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设，支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法监管环境。

（二）积极宣传，营造氛围

充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣食品的行为；大力宣传食品生产加工企业专项整治实施情况和取得的阶段性成果，普及有关食品安全的法律、法规，提高人民群众的自我保护意识，引导正确消费。

（三）加强督导检查，确保整治成效。

各区、各部门要加强对食品安全专项整治工作的督导检查，对整治工作不认真、走过场、不扎实的要给予通报批评。严肃处理因工作不力、失职渎职等造成重大食品安全事故的单位和个人。各部门要各司其职，密切配合，加大联合执法力度。

同时要强化信息沟通和交流，在专项整治期间，各区、各部门要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理，每周向市食品安全专项整治领导小组报送专项整治动态，每月报告当月整治工作情况，遇到重大案件、突发食品安全事件随时报告。