备案制度

第一篇：备案制度

在今年的纳税服务工作中，沂水县国税局不断探索服务渠道，创新服务手段，实行了服务备案制度，不断提升纳税服务水平。

一是明确适用范围。对于依纳税人申请的涉税业务全部纳入备案范围，并对涉税业务进行种类划分，涵盖税务登记、发票领购、一般纳税人资格认定等业务，明确接受备案制度适用的对象和范围。税务人员在受理纳税人咨询或办理涉税事项时，必须向纳税人出具《涉税事项回执卡》，作为书面收件和向纳税人作出解答或办理承诺的凭证。

二是设置回执式样。根据涉税事宜处理的整个过程，设立《涉税事项回执卡》，科学设置回执的式样。回执卡包含受理类型、资料提供、情况反馈、办结时限、投诉渠道等内容，一式两份，税务机关与纳税人各执一份，以明确界定双方责任。

三是严格内部流转。对每一项非即办涉税业务，逐项规定各岗位的办理时限，并由各岗位填写《内部联系单》随同纳税人申请资料依次流转办理，下一岗位负责对上一岗位的工作完成时间和质量情况进行监督，保证纳税人涉税事项及时完成。四是有效实施监督。对制度执行情况进行考核，重点突出各环节流转情况、各岗位职责履行情况和工作绩效的考核，采取巡查记录和纸质资料，通过征管系统核查涉税数据和对纳税人进行咨询等方式进行，并将考核结果纳入目标管理考核体系，严格奖惩。

县市区党委组织部，市直有关单位组织人事部门：

根据《干部教育培训工作条例（试行）》（中发〔2006〕3号，以下简称《条例》）精神和《中共南阳市委组织部关于进一步加强对培训办班管理的通知》（宛组通〔2005〕55号）规定，针对目前部分单位办班事前不申报、审批，个别单位办班培训收费随意、借机旅

游等问题，经市委干部教育工作领导小组办公室研究决定，就实行干部教育培训办班备案审批制度通知如下：

一、备案与审批内容

（一）备案制。

根据《条例》第二十一条中“实行干部调训计划申报制度”的规定和省委组织部《关于申报干部教育培训计划的通知》（豫组通〔2005〕50号）精神，各单位对年度内拟实施培训计划以文件形式于每年1月中旬前报送市委组织部干部教育科备案。凡抽调正、副科级以上实职干部参加的3天以上各类培训均须申报备案。

（二）审批制。

根据《条例》第二十一条中“党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训”的规定，市直有关部门凡举办抽调县市区党委和政府领导成员参加的培训班，必须经市委干部教育工作领导小组办公室审批同意。

二、备案与审批程序

（一）备案程序。

1、办班单位每年1月中旬前由人事（教育）科将培训办班备案材料（办班申请文件、培训班备案表）一式二份报市委组织部干部教育科。如有特殊情况，需临时办培训班，至少在办班前1个月向市委组织部干部教育科申报备案。

2、干部教育科对有关内容进行审查，提出意见。符合规定的对备案表签署意见，加盖市委干部教育工作领导小组办公室公章。

3、通知办班单位人事（教育）科。备案材料分别由市委干教工作领导小组办公室和办班单位各留存1份。

4、备案材料在每年1月底汇总后向分管部长报告，以市委组织部文件下发全市，作为办班检查依据。

（二）审批程序。

1、办班单位与干部教育科沟通情况。

2、办班单位按照有关要求，由人事（教育）科长将审批材料（办班申请文件、培训班审批表）一式二份报市委组织部干部教育科。

3、干部教育科提出初步意见，并及时向分管部长汇报。

4、分管部长审定后，干部教育科通知办班单位人事（教育）科。审批材料分别由市委干教工作领导小组办公室和办班单位各留存1份，作为办班检查依据。

三、检查与处理

根据《条例》第五十条、第五十三条、宛组通〔2005〕55号文件和本通知关于备案审批的有关要求，市委组织部将认真履行主管全市干部教育培训工作的职责，严格督察，对发现符合培训备案、审批条件而未按照规定备案、审批的培训班次，一率按违规办班查处。

各地各单位接此通知后，要提高对实行干部教育培训办班备案审批制度的重要性认识，主要领导要切实负起责任，做好自查工作，认真落实有关要求。

中共南阳市委组织部

2010年7月12日

第二篇：行政许可备案制度

浙江省人民防空重大行政许可决定备案制度（试行）

第一条 为加强对人民防空行政许可的监督,保障人民防空行政许可正确、公正地实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国 行政许可法》、《国务院关于贯彻实施〈 中华人民共和国 行政许可法〉的通知》和有关法律法规规定，结合实际情况，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政许可决定是指各级人民防空主管部门实施人防工程、防护设备、建设监理、警报设施等方面的行政许可事项所作出的行政许可决定，有本制度

第六条规定情形的需上报备案。

第三条 重大人民防空行政许可决定实行分级备案制度。市人民防空主管部门作出的重大行政许可决定，向省人民防空主管部门备案，县（市）人民防空主管部门作出的重大行政许可决定，向市人民防空主管部门备案。

第四条 重大行政许可决定备案审查，应当遵循依法审查、及时审查的原则。

第五条 各级人民防空主管部门的法制机构或者法制工作人员，负责本部门重大行政许可决定的备案审查工作。

第六条 县级以上人民防空主管部门实施以下重大行政许可决定需报上一级人民防空部门备案：

（一）按照《行政许可法》第四十六条规定，通过听证程序作出的行政许可决定；

（二）统一办理、联合办理、集中办理的事项，经本级人民防空主管部门负责人批准延长办理期限的行政许可决定；

（三）行政机关依法变更或者撤回生效的行政许可决定；

（四）法律、法规、规章规定其他需要备案的行政许可决定；

（五）上级人民防空主管部门认为应当备案的其他行政许可决定。

第七条 人民防空主管部门应当自行政许可决定作出之日起30日内将该决定向上一级人民防空主管部门备案，备案时，应报送以下材料：

（一）备案报告；

（二）重大行政许可决定备案表；

（三）行政许可决定书副本；

（四）经听证程序决定的重大行政许可的备案，应当一并报送听证笔录复印件；

（五）备案机关认为应当报备的其他材料。

第八条 公民、法人或者其他组织对重大行政许可决定不服，向人民法院提起行政诉讼或向复议机关申请行政复议的，实施行政许可行为机关应及时将情况报告备案机关，并自收到行政判决书或裁定书、行政复议机关决定书之日起10日内将上述法律文书的复印件报备案机关。

第九条 各级人民防空主管部门，应当对备案工作等情况定期组织检查，并将检查情况书面报告上一级人民防空主管部门。

省级人民防空主管部门结合行政执法案卷的评查，对重大行政许可决定情况进行检查、定期通报和交流。

第十条 各级人民防空主管部门按照规定对重大行政许可决定情况进行定期统计分析和适时评价，并向上一级人民防空主管部门报告。

第十一条 行政许可实施机关应当于每年1月20日前将上一所实施的重大行政许可决定目录一式两份以及备案情况逐级汇总上报。

第十二条 不报送或不按要求报送重大行政许可决定备案的，人民防空法制工作机构应当通知其限期报送。对拒不报送的，给予通报批评，依据《浙江省行政许可监督检查办法》进行责任追究。

第十三条 本制度自印发之日起执行。

第三篇：审计报告网上备案制度

青岛市市南区工商行政管理局

关于实行审计报告、验资报告网上备案

制度的通知

各分（市）工商局、各验资、审计中介机构：

为落实科学发展观、促进和谐社会，进一步提高经营主体的诚信意识，维护公平竞争的市场秩序，青岛市工商行政管理局决定实行审计报告、验资报告网上备案制度。

一、实施的意义

近年来，我市验资、审计中介机构发展较快，在健全市场运行机制、促进经济健康发展等方面起到了重要作用。但也出现了一些不容忽视的问题：如有的未经登记乱设分支机构，乱出审计和验资报告，有的与黑中介相勾结牟取非法利益。更有甚者，有的黑中介以非法手段冒充验资、审计机构的名义编制假验资报告、审计报告，严重侵害了合法验资、审计机构的权益，扰乱了社会市场经济秩序，也给执法单位查处“两虚一逃”案件带来困难。因此，利用互联网开展审计报告、验资报告网上备案制度，将有力保护合法验资、审计机构的权益，对打击非法中介机构，遏制“两虚一逃”案件发生具有积极作用。

二、实施时间

自2008年3月1日起,青岛市工商行政管理局对从事企业验资、审计等业务的中介机构所出具的《验资报告》、《审计报告》实行网上备案制度。

三、实施范围

经青岛市工商行政管理局及所属分局登记注册，从事企业验资、审计等业务，能够出具合法报告书的中介机构都应实行网上备案制度，为企业出具的《验资报告》、《审计报告》须逐份备案。

四、备案方法和程序

（一）备案申请

从事企业验资、审计等业务的经营主体登录青岛市工商行政管理局审计报告、验资报告网上备案系统网站（zjzz.qdaic.gov.cn），通过企业名称和注册号（默认密码）进入系统，填写本单位基本信息维护和注册会计师资格执业信息。

本单位基本信息维护包括联系电话、工商联络员姓名、审计报告和验资报告编号规则、企业印鉴等。

注册会计师信息包括注册会计师姓名、会计师证书编号、上传注册会计师签名图片等。（详见附件《青岛市工商局审计报告、验资报告网上备案系统操作手册》）

（二）提交报告

为企业出具《验资报告》、《审计报告》后，登录青岛市

工商行政管理局审计报告、验资报告网上备案系统网站（zjzz.qdaic.gov.cn）,首先输入企业的注册号或企业名称进行验证，拟设立企业输入《企业名称预先核准通知书》中名称序号进行验证；验证通过后，填写出具报告的注册会计师姓名、报告编号、报告日期等，并上传该企业电子版的《审计报告》或《验资报告》；上传成功后，完成《验资报告》、《审计报告》网上备案程序。（详见附件《青岛市工商局审计报告、验资报告网上备案系统操作手册》）

（三）报告审查

为确保《审计报告》、《验资报告》的真实有效，工商年检审查、注册登记人员接收到企业递交的书式《审计报告》或《验资报告》后，应与网上备案信息核对。

已收到电子文档的，与书式内容完全一致，且企业申请材料齐全，符合法定形式的，予以受理；

未收到电子文档的，企业申请材料齐全，符合法定形式的，予以受理。受理人员应在收取材料当日与相关会计师事务所联络员进行核实，漏报的应及时补报；涉嫌伪造、篡改《报告》的，对拟设立或变更企业，提出严肃批评，受理人员将收取的材料全部退回；对申报检验的企业，工商部门按照相关法律法规查处。

五、数据维护

（一）会计师事务所进行网上备案时，该系统自动认证

备案企业的登记机关和年检机关。

（二）《审计报告》或《验资报告》出现数据传输错误，会计师事务所和企业须共同向该企业登记机关、年检机关提交更正申请，经同意后删除文档并重新提交。

（三）为保证传输数据真实有效，鼓励在传输数据时，使用青岛市政府推出的“电子政务一证通”数字证书系统。

二○○九年二月二十二日

第四篇：自考毕业证书备案制度

自考毕业证书自2001年6月起全国

已实行电子注册、备案制度

华农主考专业自考招生网：广商主考专业自考招生网：

中国高等教育学生信息网及高等教育自学考试信息网向社会提供证书查询认证服务。

1．已具相当规模。目前除台湾省外，30个省、自治区、直辖市推行了高等教规的形式，对高教自考的性质、任务、考试机构、开考专业、考试办法、考籍管理、社会助学、毕经费、奖励和 处罚等都做出了明确的规定，使高教自学考试制度成为中国一项有法可依的制度。

2．加强了对个人自学、社会助学的指导和监督，推动了社会助学的开展，积极发挥作为教育形式的作用。

3．加强了管理，使考籍、考务、考试标准、命题工作逐步规范、完善，考试研究工作已逐步展开。

4．拓宽了功能。除高教自学考试外，又开展了中专自学考试。此外，还开展了外语单科水平考试、专业证书考试、以及对社会力量举办的高等教育学历予以认定的国家文凭考试的试点，同时也在积极开考面向农村的专业、开展对外合作交流等。

当前，高等教育自学考试制度已得到比较充分的发展。作为规模大、范围广、层次多、功能全、具有完整组织机构体系、统一标准规范系统、协调的管理体制的高等教育自学考试，已在中国教育体系中占着重要地位，成为普通高等教育、成人高等教育所不能替代的新的高等教育形式。

性质与特点

高等教育自学考试具有双重性质：既是一种国家考试制度，又是一种新的教育形式。

作为国家考试制度，它由国家建立，由政府考试机构代表国家行使考试权，按照国家规定的目标和标准，面向全体自

学考生实施严格的国家考试。其考试结果是国家承认的，所取得的毕业证书，是国家承认的学历文凭。

其主要任务，在国务院发布的《条例》中有明确的规定：

1．促进广泛的个人自学和社会助学活动；

2．推进在职专业教育和大学后继续教育；

3．造就和选拔德才兼备的专门人才；

4．提高全民族的思想文化水平和综合素质。

国家考试机构

(一)全国考办。国家教委设立的高等教育自学考试工作管理机构。该机构同时作为全国考委的日常办事机构。这个机构为一套人马两块牌子：国家教委高教自学考试办公室、全国考委办公室(简称全国考办)。

(二)专业委员会和考试研究委员会。全国考委下设13个专业委员会和1个考试研究委员会。其工作由全国考办主管。

地方考试机构

(一)省考委。各省、自治区、直辖市设高等教育自学考试委员会(简称省考委)。

(二)省考办。各省(市、区)教育行政部门设省考委的工作管理机构(简称省考办)，同时作为省考委的日常办事机构。

(三)地市考委。省、自治区人民政府的派出机关所辖地区(以下简称地区)、市、直辖市的市辖区设高等教育自学考试工作委员会(简称地市考委)。

(四)主考学校。主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。任务是参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署以及办理省考委交办的其他有关工作。主考学校设高教自学考试办事机构。主考学校的工作由省考办主管。

第五篇：质量缺陷备案制度

南水北调东线梁济运河

输水航道工程第七标段

混凝土施工缺陷

备案制度

批准：

审核：

编制：

编制单位：中国水利水电第十一工程局有限公司梁济运河第七标段项目经理部 编制时间：二○一二年三月十八日

质量缺陷备案制度

一、混凝土质量缺陷分类

根据混凝土结构质量缺陷所处的工程部位、严重程度、对结构安全、运行及外观影响程度，混凝土结构质量缺陷分为三类。

Ⅰ类质量缺陷为：未达到设计或合同技术要求，但对结构安全、运行无影响、仅对外观有较小影响的质量缺陷。

Ⅱ类质量缺陷为：未达到设计或合同技术要求，对结构安全、运行、外观有一定影响，经常规处理后，不影响结构正常使用和寿命的质量缺陷。Ⅲ类质量缺陷为：对结构安全、运行、外观有影响，需进行加固、补强等特殊处理，处理后，不影响结构正常使用和寿命的质量缺陷。

二、质量缺陷处理原则

1、质量缺陷发生后，项目部现场技术人员应及时向项目部质检科提交质量缺陷报告。现场技术人员应按质检科指示及时采取必要的应急措施，并保护现场，做好相应记录。

2、工程质量缺陷发生后，质检科应及时上报上级主管部门、现场监理机构、建管机构及质量监督机构；

3、工程质量缺陷的处理应遵循“三不放过”的原则“缺陷原因不清不放过、缺陷责任者和群众没有受到教育不放过、缺陷没有整改不放过”，现场监理机构要对工程质量缺陷的处理过程实施监督，并做好记录；

4、质检科应配合质量缺陷调查组进行工程质量缺陷调查和原因分析，质量总监应参与质量缺陷处理等工作。

三、质量缺陷处理程序

1、质检科应按照批准的工程质量缺陷处理方案和措施对质量缺陷处理进行监督工作。处理完毕后须经现场监理工程师检验合格，施工现场方可进入下一阶段施工。

四、质量缺陷处理措施要求

Ⅰ类质量缺陷，应将检查结果及处理方案，报送监理批准后，进行处理。

Ⅱ类质量缺陷，应按本规定检查（测）、分析、判断并提出处理方案，报送监理等单位，修补前需经建设、监理、设计、施工四方联合检查验收，处理修补方案需经监理批准后实施修补。

Ⅲ类质量缺陷，对需按非常规办法处理的Ⅲ类缺陷，首先应自检（测），并报送监理单位，监理单位组织建设、设计、施工等单位联合复查。必要时，委托有资质的设计单位，对有缺陷结构和处理后结构的安全性进行复核。

安全复核单位在进行结构安全性复核之前，应收集相关勘测设计和相关缺陷的有关资料，详细分析缺陷产生原因，根据缺陷部位、产状、相对尺寸等，复核有缺陷的结构安全性，预测今后运用状况。推荐加固或返修处理方案。监理单位收到安全复核成果后，应尽快组织设计、施工、建设等参建单位审查，处理方案经监理单位审批后，方可进行处理。整个检查、复核、处理过程在建设单位备案。

五、质量缺陷处理验收程序

Ⅰ类质量缺陷由监理单位会同施工单位对处理结果进行检查及验收。Ⅱ类质量缺陷由监理单位组织建设、设计、施工单位，对处理结果进行检查及验收。处理及验收结果应报建设单位备案。

Ⅲ类质量缺陷由监理单位组织建设、设计、施工单位，对处理结果进行检查及验收。处理及验收结果，建设单位备案，并报质量监督单位。

对于Ⅲ类质量缺陷处理效果，必要时，对其结构安全性、长期运行条件，定期和不定期进行检查（测）。必要时，在结构内部或外部设置相应监测设备，对其应力、变形和工作状态进行跟踪监测。一旦发现异常现象，应立即复查，分析原因，并提出相应补救措施。

对于重大或具有普遍性的混凝土结构质量缺陷，应及时总结其教训，根据南水北调中线工程混凝土结构特点，优化施工方案，严格做好施工各环节管理工作，妥善处理工程进度与质量关系，切实做好质量缺陷预防和处理工作。

六、资料整理

1、质量缺陷处理结束后应对下列主要资料收集整理，并归入档案； ⑴、质量缺陷发生单位的质量缺陷报告；

⑵、工程质量缺陷的调查报告；

⑶、工程质量缺陷的技术处理方案；

⑷、处理后的验收记录；

七、质量缺陷处理的监理工作要点

1、在各项工程的施工过程中或完工后，现场技术人员如发现工程项目存在着技术规范不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重度，按如下方式处理：

⑴、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求施工队立即更换不合格的工程材料、构配件、设备或不称职的施工人员等；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

⑵、当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即要求施工队停止施工；待施工队采取能足以保证施工质量的有效措施并进行了正确的补救处理后，才允许施工队恢复该部位正常施工。

⑶、当质量缺陷发生的某道工序或分项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程质量有影响时，对质量缺陷产生的原因及责任作出判定并确定补救方案后，再进行质量缺陷的处理及下道工序或分项工程的施工。

⑷、在交工使用后的缺陷责任期内发现质量缺陷时，应配合业主及时指令施工队进行修补、加固或返工处理。

2、质量缺陷的修补及加固控制要点：

⑴、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补，先提出修补方案，经监理单位批准后方可进行；对因设计原因产生的结构性缺陷，应通知监理单位通过业主通知设计单位提出处理方案及方法，由监理单位监督施工施工队进行整改，并检查其结果。

⑵、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

⑶、如果已完工程的缺陷并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经勘察设计单位确认并征得业主同意，可不进行加固或变更处理。