财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知(财预[2000]127号)[范文]

第一篇：财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知(财预[2000]127号)[范文]

财政部

财政部财预[2000]127号

关于将部分行政事业性收费和政府性基金

纳入预算管理的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范政府收入分配秩序，经国务院同意，决定将外交、工商、农业等部门的部分行政事业性收费、政府性基金[以下简称收费（基金）（具体目录见附件）纳入预算管理。现就有关事宜通知如下：

一、关于预算管理

（一）自2000年9月1日起，除船舶吨税外，通知附件所列的各项收费（基金）一律按规定纳人各级财政预算，不再作为预算外资金管理。船舶吨税纳入预算管理的具体办法，由财政部另行制定。

（二）建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，作为地方基金预算收人，上缴地方财政；民航部门收取的‚适航基金‛，作为中央基金预算收入，上缴中央财政。

（三）除‚墙体材料专项基金‛、‚铁路建设附加费’、‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛、‚适航基金‛外，附件所列其他各项收费，收入原上缴中央财政专户的，应作为一般预算收入，上缴中央国库；原上缴地方财政专户的，作为一般预算收入，上缴地方国库。

二、预算科目设置

（一）在《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‚行政性收费收人‛下增设第4227款‚外交行政性收费收入‛，反映外交部门的护照费、认证费、签证费；增设第4228款‚计划生育行政性收费收入‛，反映计划生育部门收取的社会抚养费；增设第4229款‚知识产权行政性收费收入‛，反映知识产权部门的专利收费收入；增设第4230款‚林业行政性收费收入‛，反映林业部门收取的绿化费、林业保护建设费等收费收入。

（二）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算收入科目‛第80类‚工业交通部门基金收入‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金收入‛，反映建设部门收取的墙体材料专项基金；增设第8020款‚铁路建设附加费收入‛，反映铁路部门收取的铁路建设附加费收入；增设第8021款‚适航基金收入’，反映民航部门收取的适航基金收入。在第82类‚文教部门基金收入‛中增设第8203款‚地方教育附加收入‛，反映地方教育附加收人；增设第8204款‘地方教育基金收入‛，反映地方教育基金收入。

（三）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算支出科目‛第80类‚工业交通部门基金支出‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金支出‛，反映由墙体材料专项基金安排的支出；增设第8020款‚铁路建设附加费支出‛，反映由铁路建设附加费收人安排的支出；增设第8021款‚适航基金支出‛，反映由适航基金安排的支出。在第82类‚文教部门基金支出‛下增设第8203款‚地方教育附加支出‛，反映由地方教育附加安排的支出；增设第8204款‚地方教育基金支出‛，反映由地方教育基金安排的支出。

三、缴库办法

通知附件所列各项收费（基金），按下列办法缴库：

（一）民航部门收取的‚适航基金‛，由主管部门集中汇缴中央国库；建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，缴入地方国库。

（二）中央部门的收费，由基层单位逐级汇缴上级单位，并由中央主管部门汇总后集中上缴中央国库。地方部门的收费，原则上应全部缴入地方国库。但原规定上缴中央主管部门的，可继续逐级汇缴中央主管部门，并由中央主管部门集中上缴中央国库。

（三）各部门和单位的收费（基金）收入，采用集中缴库方式缴库的，基层单位应自取得收入之日起3日内将收费（基金）收入逐级汇缴上级单位，上级单位应自取得收人之日起3日内缴库；采用就地缴库的，部门和单位应自取得收入之日起3日内缴库。缴库时，应填制‚一般缴款书‛，其中：外交、计划生育、林业、知识产权部门上缴的行政性收费、纳入基金预算管理的各项基金，要根据本通知的规定，以新设置的科目办理缴库；公安、工商、卫生、药品监督、农业、水利、民政、建设、国土、外贸等部门上缴的行政性收费，按《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‘行政性收费收入‛下的‚公安行政性收费收入‛、‚工商行政性收费收入‛、‚卫生行政性收费收入‛、‚药品监管行政性收费收人‛、‚农业行政性收费收入‛、‚水利行政性收费收入‛、‚民政行政性收费收入‛、‚建设行政性收费收入‛、‚国土资源行政性收费收入‛、‚对外贸经行政性收费收入‛等款级科目办理缴库。

（四）中央主管部门在办理缴库时，缴款书的‚收款单位‛栏应填写‚财政部‛。地方部门在办理缴库时，按同级财政部门的要求填写。

四、其他

（一）为保障有关部门和单位所需的正常开支，上述各项收费纳入预算管理后，各级财政部门应参照《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》（财预字[1995]27号）的规定，并结合原有经费拨款数额、收费收入缴库及开支情况，重新核定有关部门和单位的预算支出。

（二）对纳入预算管理的各项基金，各级财政部门及其他有关部门和单位，应严格按照《政府性基金预算管理办法》（[96]财预字第435号）的规定，进行严格管理，不得挪作他用。

（三）各项收费（基金）纳入预算管理后，收费（基金）项目、收费（基金）范围和标准的调整、收费（基金）票据的发放和稽查等，仍按现行规定办理。

（四）委托其他单位代收收费（基金），委托部门和单位可按代收实际收入的2％支付代收手续费。代收手续费纳入部门和单位预算，年初由部门和单位根据上年代收收费（基金）收入的实际人库数及当年变化情况编制，并列作部门和单位的正常经费，不再另行拨付，代收单位及有关执行部门、单位不得从代收收入中直接提留、坐支。

（五）对本通知规定纳入预算管理的收费（基金），各级审计部门、财政部门及各有关主管部门要加强监督检查，保证各项收入及时上缴国库。对违反国家规定，不按要求上缴，截留、坐支、挪用、私分的，应依照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。

附件：部分纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金目录

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部门

│

项

目

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┃外交部门

│护照费

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┃

│认证费

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┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│签证费

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┠───────┼───────────────────────────┨ ┃知识产权部门 │专利收费

┃

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┃卫生部门

│消毒药械审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│化妆品审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新资源食品申请审评费

┃

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┃

│民办医疗机构管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃工商部门

│集贸市场管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│个体工商户管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃药品监督部门 │医疗器械生产准许证审查费

┃

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┃

│医疗器械新产品鉴定费

┃

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┃

│ＧＭＰ认证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新药审批费

┃

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┃

│国外药品注册费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新生物制品审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│生产药典、标准品种审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│中药品种保护评审费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃农业部门

│新兽药审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│渔业资源增值保护费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农药登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农机监理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农业、林业植物新品种保护权申请审查费、年费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃林业部门

│野生动植物进出口管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│森林植物检疫费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│绿化费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│野生动物资源保护管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│林业保护建设费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃水利部门

│河道工程修建维护管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃公安部门

│特大交通事故处理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃公安部门

│灭火器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│防盗报警控制器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│主动红外入侵探测器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃民政部门

│社会福利生产管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│民办非企业单位登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃建设部门

│城市房屋安全鉴定费

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┃

│工程定额编制管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│城市排水设施有偿使用费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│劳动定额测定费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃国土部门

│土地登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│石油、天然气勘察开采登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│复垦基金（或土地复垦费）

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃计划生育部门 │社会抚养费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃外贸部门

│外派劳务培训合格证工本费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│外派研修生培训合格证工本费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃建材部门

│墙体材料专项基金

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃交通部门

│船舶吨税

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃铁路部门

│铁路建设附加费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃民航部门

│适航基金

┃

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┃教育部门

│地方教育附加

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│地方教育基金（不含捐赠收入部分）

第二篇：财政部 中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理

财政部 中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

财预(2002)584号

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部，省会（省府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：

为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发〔2001〕93号）规定，规范政府收入分配秩序，决定将经贸、外贸、人事等部门和单位的部分行政事业性收费（具体目录见附件）纳入财政预算管理。现就有关事宜通知如下：

一、关于预算原则和预算级次

（一）自2003年１月１日起，本通知附件所列的各项行政事业性收费收入（含以前欠缴及未缴财政专户的部分）全额上缴国库，支出通过预算安排，不再作为预算外资金管理。

（二）纳入预算管理后，属于中央部门及所属单位收取的各项收费，作为中央一般预算收入，上缴中央财政；属于地方部门及所属单位收取的收费收入，作为地方一般预算收入，上缴地方财政，但按规定应上缴中央部门的，应上缴部分作为中央一般预算收入，上缴中央财政。

二、关于预算科目

对《2003年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第４２类“行政性收费收入”作如下调整：

增设第4235款“人事行政性收费收入”，反映人事部门收取的专业技术人员计算机能力考试考务费、专业技术人员计算机能力考试合格证书工本费、价格鉴证师执业资格考试考务费等行政性收费收入；

增设第4236款“质量监督检验检疫行政性收费收入”，反映质量监督检验检疫部门收取的计量收费、统一代码标识证书收费、进出口商品检验鉴定费、进出境动植物检疫费、国境卫生检疫费等行政性收费收入；

增设第4237款“保监会行政性收费收入”，反映保监会收取的保险业务监管费、保险中介人资格考试费、精算师资格考试费等行政性收费收入；

增设第4238款“财政行政性收费收入”，反映财政部门收取的珠算证书工本费、收费票据工本费、注册会计师考试考务费、会计专业技术资格考试考务费等行政性收费收入；

增设第4239款“证监会行政性收费收入”，反映证监会收取的证券市场监管费、期货市场监管费、证券期货从业人员资格报名考试费、证券期货从业人员资格证书工本费等行政性收费收入；

增设第4240款“人防行政性收费收入”，反映人防部门收取的防空地下室易地建设费等行政性收费收入。

除上述规定外，其他部门的各项收费，在《2003年政府预算收支科目》中未设置科目的，统一在第4250款“其他行政性收费收入”中反映

本

三、缴库办法

（一）纳入预算外资金收入收缴改革试点的中央单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按《财政部、中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》（财库〔2002〕37号）和《财政部、中国人民银行关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》（财库〔2002〕38号）的有关规定办理缴库。

（二）未纳入预算外资金收入收缴改革试点的其他单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按财政部有关具体收费项目缴库规定执行，并以“一般缴款书”办理缴库。缴款书“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“中央金库”，“预算科目”栏填写本通知和《2003年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第42类“行政性收费收入”的有关科目。

（三）上缴地方财政的行政事业性收费收入，缴库时使用“一般缴款书”，并按相应的财政机关、预算级次和科目填写。具体缴库办法由地方财政部门制定。

（四）各项行政事业性收费收入，采用集中缴库方式缴库的，基层单位应自取得收入之日起３日内（节假日顺延，下同）逐级汇缴上级主管部门，主管部门应自取得收入之日起３日内缴库；采取就地缴库的，部门和单位应自取得收入之日起３日内缴库。

四、其他

（一）上述各项行政事业性收费纳入预算管理后，各级财政部门应当根据有关部门和单位履行职能的需要，参照财政部《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》（财预字〔1995〕27号）的规定，重新核定其预算支出。

（二）有关部门和单位委托其他单位代收行政事业性收费需支付代收手续费的，按照财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预〔2000〕127号）的规定执行。

（三）对本通知规定纳入预算管理的行政事业性收费，各级财政、审计部门及有关主管部门要加强监督检查，保证收费及时上缴国库。对违反规定不按要求上缴，隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）进行处罚，对有关部门或单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分。

本文来自: 齐齐哈尔市价格信息网(www.xiexiebang.com)详细出处参考：http://www.xiexiebang.com/onews.asp?id=3533&Page=2

第三篇：市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》的通知

市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》的通知.txt偶尔要回头看看，否则永远都在追寻，而不知道自己失去了什么。男人掏钱是恋人关系，女人掏钱是夫妻关系，男女抢着掏钱是朋友关系。男人爱用眼睛看女人，最易受美貌迷惑；女人爱用心看男人，最易受伤心折磨。衡政发〔2008〕11 号

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》的通知

各城区人民政府，市直机关各单位，国省市属各企事业单位：

《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年四月一日

衡阳市市本级行政事业性收费和 政府性基金减免办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范行政事业性收费和政府性基金减免行为，维护国家利益，促进社会与经济发展，根据《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级（含市高新技术开发区及松木、白沙、衡钢工业园）国家机关、企事业单位、社会团体及个人经有关部门批准建设项目的行政事业性收费和政府性基金的减免。

第三条 行政事业性收费和政府性基金的减免，坚持统一领导，规范程序，集体审批，公平对待，社会监督的原则。

第四条 市财政非税收入管理部门负责行政事业性收费和政府性基金减免报批工作。

第二章 减免项目与幅度

第五条 下列行政事业性收费和政府性基金不予减免

（一）劳保统筹基金；

（二）人防易地建设费。（按规定修建防空地下室及企业厂房建设项目，免缴人防易地建设费。）第六条 下列行政事业性收费的减免幅度最高不得超过该项应收金额的50%：

（一）白蚁防治费；

（二）工程质量监督费；

（三）建设工程抗震设防确认费。

第七条 除第五条、第六条所列项目以外的行政事业性收费和政府性基金可按以下幅度减免。

（一）教育设施建设项目：

1、中、小学校，幼儿园建设项目按100%减免。

2、大中专学校建设项目：属政府全额投资建设管理的项目城市基础设施配套费按50%减免，其他收费项目按100%减免；由社会投资建设管理的高校后勤社会化改革建设项目，按100%减免城市基础设施配套费，按50%减免工程质量监督费、白蚁防治费、墙体材料发展基金。

（二）科研、文化、体育设施建设项目：政府全额投资建设管理的项目按100%减免；社会投资建设管理的项目按50%减免。

（三）社会保障、福利设施建设项目：

1、敬老院、孤儿院建设项目：由政府全额投资建设管理的项目按100%减免；由社会投资建设管理的项目按50%减免。

2、医院建设项目：疾病控制中心、精神病医院建设项目按100%减免，其他类型医院建设项目按50%减免。

3、廉租房、经济适用房建设项目：建筑面积在45平方米以内的（含45平方米）廉租房和建筑面积在65平方米以内（含65平方米）的经济适用房建设项目按100%减免。

（四）城市基础设施建设项目：

1、道路、桥涵、公园、广场、防洪堤、风光带按100%减免。

2、经批准的机关办公楼、技术中心、指挥中心建设项目，按100%减免。

3、旅游景点、不与商住楼连体的2万平方米以上的专业商店、特色商业街、大型专业市场（营业面积在3万平方米以上）、五星级以上酒店按50%减免。

（五）军事设施建设项目：城市基础设施配套费按50%减免，其他收费按100%减免。

（六）重点建设项目：

1、工业项目（含新建、技改项目）、农产品加工龙头企业项目、为工业服务的物流项目、基础设施项目、社会发展项目按100%减免；

2、其它项目按50%减免。

以上项目均不包括单位职工住宅楼(经批准的经济适用住房和政府投资工程的拆迁安置房除外)。

第八条 同时符合两类或两类以上减免政策的项目，只享受其中一类减免政策。

第九条 减免新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金，建设单位要与执收单位签订协议，并确保使用新型墙体材料和散装水泥。否则，必须补缴新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金。

第十条 建设项目以外的行政事业性收费和政府性基金原则上不予减免。但符合下列条件之一的，依照本办法规定程序报批减免。

（一）上级有明文规定；

（二）市政府重点扶持对象；

第十一条 对享受行政事业性收费和政府性基金减免的建设项目，按收费标准下限的50%减收经物价部门审核批准的服务性收费。

第三章 减免申报与审批

第十二条 行政事业性收费和政府性基金，属财政资金，任何单位和个人不得擅自减免。

第十三条 本办法第七条所列建设项目（经济适用住房建设项目除外），其报建过程中有关行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：申请减免的单位或个人提出书面报告，市财政非税收入管理部门会同建设项目主管部门实地调查、核实，并依据有关规定提出减免意见。报常务副市长、市长审批或市政府常务会议审定。市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告各执收单位实施减免。

第十四条 经市政府常务会批准的经济适用房项目，报建过程中有关行政事业性收费及政府性基金的减免，由市物价局、市财政局审核办理。

第十五条 凡报建费以外的行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：由申请减免的单位或个人写出书面报告，经执收单位签署意见后，由市财政非税收入管理部门依据有关规定提出审核意见，报常务副市长、市长或市政府常务会议研究决定；市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告执收单位实施减免。

第十六条 申报行政事业性收费和政府性基金减免必须提供下列资料：

（一）申请减免报告；

（二）市发改委或市经委立项批复；

（三）市财政部门和项目建设主管部门工作人员实地审查意见。

（四）市政务服务中心或相关执收单位计费清单；

（五）有关减免的政策依据。

第四章 减免管理与监督

第十七条 减免的行政事业性收费和政府性基金作为政府对建设项目的投入。对业主投资建设、政府按衡政发[2006]4号文件规定实施补偿的城市基础设施建设项目，所减免的行政事业性收费和政府性基金直接冲减投资额，其相关开发项目应缴的行政事业性收费和政府性基金不予减免，但可比较基础设施项目的减免幅度计算额度，抵作政府对投资业主的投资补偿。

第十八条 各执收单位要认真履行职责，依法依规执收，自觉接受财政、审计、监察、物价等部门的监督。

第十九条 对未按规定程序报批而擅自减免行政事业性收费和政府性基金的执收单位，按减免金额的3倍相应扣减财政拨款，并根据《湖南省非税收入管理条例》、《违反财政纪律处分条例》等有关法律法规的规定追究主管领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十条 对弄虚作假骗取减免政策的单位及个人，除全额追缴减免款项外，并依据有关法律法规追究单位领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2008年4月1日起实施。

对不按本办法程序执行，有渎职行为的单位和个人，依据有关法律法规追究相应责任。衡阳市人民政府2000年3月31日发布的《衡阳市市直行政事业性收费和政府性基金减免暂行办法》（衡政发[2000]11号）同时废止。

第四篇：财预[2015]210 号关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知

www.xiexiebang.com 关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知

财预[2015]210 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局、委）：

为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作和风险控制、预算管理等工作，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，我们制定了《政府投资基金暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府投资基金暂行管理办法

财政部

2015年11月12日

附件：

政府投资基金暂行管理办法

第一章总则

第一条为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金管理，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

www.xiexiebang.com 第三条本办法所称政府出资，是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。

第四条财政部门根据本级政府授权或合同章程规定代行政府出资人职责。

第二章政府投资基金的设立

第五条政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。

第六条各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。

第七条各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：

（一）支持创新创业。为了加快有利于创新发展的市场环境，增加创业投资资本的供给，鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。

（二）支持中小企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、小型、微型企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活力，增强经济持续发展内生动力。

（三）支持产业转型升级和发展。为了落实国家产业政策，扶持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，有效实现产业转型升级和重大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。

（四）支持基础设施和公共服务领域。为改革公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进

www.xiexiebang.com 重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。

第八条设立政府投资基金，可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式。

第九条政府投资基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定投资基金公司章程、有限合伙协议、合同等（以下简称章程），明确投资基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。

第三章政府投资基金的运作和风险控制

第十条政府投资基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行运作。

第十一条政府投资基金募资、投资、投后管理、清算、退出等通过市场化运作。财政部门应指导投资基金建立科学的决策机制，确保投资基金政策性目标实现，一般不参与基金日常管理事务。

第十二条政府投资基金在运作过程中不得从事以下业务：

1.从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；

2.投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA 以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；

www.xiexiebang.com 4.吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；

5.进行承担无限连带责任的对外投资；

6.发行信托或集合理财产品募集资金；

7.其他国家法律法规禁止从事的业务。

第十三条投资基金各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。对于归属政府的投资收益和利息等，除明确约定继续用于投资基金滚动使用外，应按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。投资基金的亏损应由出资方共同承担，政府应以出资额为限承担有限责任。

为更好地发挥政府出资的引导作用，政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。国务院另有规定的除外。

第十四条政府投资基金应当遵照国家有关财政预算和财务管理制度等规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策和风险约束机制，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。

第十五条政府投资基金应选择在中国境内设立的商业银行进行托管。托管银行依据托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务，对投资活动实施动态监管。

第十六条加强政府投资基金信用体系建设，建立政府投资基金及其高级管理人员信用记录，并将其纳入全国统一的社会信用信息共享交换平台。

第四章政府投资基金的终止和退出

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第十七条政府投资基金一般应当在存续期满后终止。确需延长存续期限的，应当报经同级政府批准后，与其他出资方按章程约定的程序办理。

第十八条政府投资基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，将政府出资额和归属政府的收益，按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。

第十九条政府投资基金中的政府出资部分一般应在投资基金存续期满后退出，存续期未满如达到预期目标，可通过股权回购机制等方式适时退出。

第二十条财政部门应与其他出资人在投资基金章程中约定，有下述情况之一的，政府出资可无需其他出资人同意，选择提前退出：

（一）投资基金方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；

（二）政府出资拨付投资基金账户一年以上，基金未开展投资业务的；

（三）基金投资领域和方向不符合政策目标的；

（四）基金未按章程约定投资的；

（五）其他不符合章程约定情形的。

第二十一条政府出资从投资基金退出时，应当按照章程约定的条件退出；章程中没有约定的，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估，作为确定投资基金退出价格的依据。

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第五章政府投资基金的预算管理

第二十二条各级政府出资设立投资基金，应由同级财政部门根据章程约定的出资方案将当年政府出资额纳入政府预算。

第二十三条上级政府可通过转移支付支持下级政府设立投资基金，也可与下级政府共同出资设立投资基金。

第二十四条各级政府单独出资设立的投资基金，由财政部门根据预算、项目投资进度或实际用款需要将资金拨付到投资基金。

政府部门与社会资本共同出资设立的投资基金，由财政部门根据投资基金章程中约定的出资方案、项目投资进度或实际用款需求以及预算安排情况，将资金拨付到投资基金。

第二十五条各级财政部门向政府投资基金拨付资金时，增列当期预算支出，按支出方向通过相应的支出分类科目反映；

收到投资收益时，作增加当期预算收入处理，通过相关预算收入科目反映；

基金清算或退出收回投资时，作冲减当期财政支出处理。

第六章政府投资基金的资产管理

第二十六条各级财政部门应按照《财政总预算会计制度》规定，完整准确反映政府投资基金中政府出资部分形成的资产和权益，在保证政府投资安全的前提下实现保值增值。

www.xiexiebang.com 各级财政部门向投资基金拨付资金，在增列财政支出的同时，要相应增加政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”，并要根据本级政府投资基金的种类进行明细核算。基金清算或退出收回投资本金时，应按照政府累计出资额相应冲减政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”。

第二十七条政府应分享的投资损益按权益法进行核算。政府投资基金应当在终了后及时将全年投资收益或亏损情况向本级财政部门报告。财政部门按当期损益情况作增加或减少政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”处理；财政部门收取政府投资基金上缴投资收益时，相应增加财政收入。

第二十八条政府投资基金应当定期向财政部门报告基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况及其他可能影响投资者权益的其他重大情况。按季编制并向财政部门报送资产负债表、损益表及现金流量表等报表。

第二十九条本办法实施前已经设立的政府投资基金，要按本办法规定将政府累计投资形成的资产、权益和应分享的投资收益及时向财政部门报告。财政部门要按照本办法和《财政总预算会计制度》要求，相应增加政府资产和权益。

第七章监督管理

第三十条各级财政部门应建立政府投资基金绩效评价制度，按对基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展评价，有效应用绩效评价结果。

第三十一条政府投资基金应当接受财政、审计部门对基金运行情况的审计、监督。

第三十二条各级财政部门应会同有关部门对政府投资基金运作情况进行检查。对于检查中发现的问题按照预算法和《财政违法行为处罚处分条例》等

www.xiexiebang.com 有关规定予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第八章附则

第三十三条本办法由国务院财政部门负责解释。

第三十四条省级财政部门可结合本办法及实际情况，制定本地区实施细则。

第三十五条本办法自印发之日起实施。

第五篇：关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知

财政部 中国人民银行

关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知

财预[2009]79号

国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：

为贯彻落实《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发[2008]35号）有关规定，现决定从2010年1月1日起，将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费逐步纳入财政预算管理。现就有关事项通知如下：

一、预算管理方式

（一）自2010年1月1日起，本通知附件1所列的各项行政事业性收费（含以前欠缴及未缴财政专户的资金和财政专户结余资金）全额上缴国库，支出通过一般预算或基金预算安排，不再作为预算外资金管理。根据各项行政事业性收费的性质，纳入预算管理具体方式如下：

1.交通部门收取的车辆通行费（限于政府还贷）、船舶港务费，体育部门的外国团体来华登山注册费、车手等级认定费，司法部门的涉外、涉港澳台公证书工本费，贸促会的证照费（货物原产地证明书费、不可抗拒力证明书费）、认证费、仲裁费、涉外（台）经济贸易争议调解费，共9项收费暂作为政府性基金收入管理。

2.附件1所列其他行政事业性收费，均纳入一般预算行政事业性收费收入管理。

（二）教育收费（学费、住宿费、考试考务费，具体目录见附件2）不纳入预算管理，国务院另有规定除外。

二、收入预算级次和支出安排原则

（一）附件1所列的各项行政事业性收费纳入预算管理后，原上缴中央财政专户的收费收入上缴中央国库；原上缴地方财政专户的收费收入上缴地方国库；原按国务院或财政部规定的分成比例分别上缴中央和地方财政专户的收费收入，仍按原规定的比例分别上缴中央和地方国库。

（二）财政部门要及时核拨预算资金，保障相关部门和单位的正常运转经费和相关事业开支。纳入基金预算的，执收单位所需支出按政府性基金方式管理。纳入一般预算的，原执收单位为财政补助事业单位的，支出由同级财政安排；原执收单位为经费自理事业单位的，由同级财政通过安排其上级行政主管部门相关项目支出解决。

三、2010年政府收支分类科目的修订

本通知附件1所列的各项行政事业性收费纳入预算管理后，有关收支科目按《2010年政府收支分类科目》规定执行。根据教育收费不纳入预算管理的规定（国务院另有规定除外），现对《2010年政府收支分类科目》修订如下：

（一）收入分类。

1.删去103类“非税收入”01款“政府性基金收入”61项“学校收费”和62项“教育考试考务费”，以及其下所设目级科目。

2.在103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”27项“教育行政事业性收费收入”下新增53目“普通高中学费”、54目“普通高中住宿费”、55目“中等职业学校学费”、56目“中等职业学校住宿费”、57目“高等学校学费”、58目“高等学校住宿费”、59目“高等学校委托培养费”、60目“函大、电大、夜大及短训班培训费”、62目“考试考务费”、65目“中央广播电视大学中专学费”。在44项“农业行政事业性收费收入”下新增67目“农科院研究生院研究生培养费”。在57项“党校行政事业性收费收入”下新增51目“函授学院办学收费”、52目“委托培养在职研究生学费”、53目“短期培训进修费”、54目“教材费”。

3.103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”各项下99目“其他缴入财政专户的××行政事业性收费”说明统一调整为“中央与地方收入科目。反映除上述项目以外其他缴入财政专户的××行政事业性收费。”

（二）支出功能分类。

删去205类“教育”12款“学校收费支出”和13款“教育考试考务费支出”，以及其下所设项级科目。

四、其他事项

（一）2010年1月1日后，发生的以前超缴、欠缴、漏缴的各项行政事业性收费，要按修订后的科目分别办理清退和补缴手续。

（二）各执收单位要继续严格按照规定及时足额征收各项行政事业性收费和政府性基金，除国家另有规定外，不得擅自减免、不收、缓收、少收或截留、挤占、挪用。

（三）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各级地方财政、审计部门及有关主管部门要加强监督检查，保证收费按规定及时上缴国库。对违反规定的，要按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规予以处理。

（四）地方各级财政部门要积极贯彻国务院有关文件精神，将仍按预算外资金管理的地方行政事业性收费，尽快全部纳入预算管理。

附件：1.纳入预算管理的收费项目目录

2.不纳入预算管理的教育收费项目目录

财政部 中国人民银行

二○○九年十二月四日

附件1：纳入预算管理的收费项目目录

序号 部门 收费项目 缴库级次

纳入预算后科目代码 一 司法 1.考试考务费

103040305

(1)司法考试考务费 缴入中央国库

(2)司法考试费 缴入地方国库

2.涉外、涉港澳台公证书工本费

缴入中央国库 1030164 二 外交 3.签证费

103040403

(1)代办外国签证(限于国家机关)缴入中央和地方国库

(2)代办外国签证加急(限于国家机关)缴入中央和地方国库

(3)代填外国签证申请表(限于国家机关)缴入中央和地方国库

三 质检 4.产品质量监督检验收费

103041618

(1)产品质量监督检验(含核发工业产品生产许可证的产品质量检验)缴入中央和地方国库

四 贸促会 5.证照费 缴入中央国库

(1)货物原产地证明书费

103016501

(2)不可抗拒力证明书费

103016501

(3)ATA单证册收费 缴入中央国库 103042201

6.认证费 缴入中央国库 103016502

(1)商品注册认证

(2)对外经济贸易文件认证

(3)对外经济贸易单证认证

7.仲裁费 缴入中央国库 103016503

(1)对外经济贸易仲裁

(2)海事仲裁

8.涉外(台)经济贸易争议调解费 缴入中央国库 103016504 六 体育 9.外国团体来华登山注册费 缴入中央和地方国库 103016301

10.兴奋剂检测费 缴入中央国库 103042906

11.车手等级认定费 缴入中央国库 103016302

12.体育特殊专业招生考试考务费 缴入中央和地方国库 103042907 七 统计 13.统计人员岗位培训费

缴入中央和地方国库 103043102 八 住房城乡建设 14.城市污水处理费(限于事业单位)缴入地方国库 103043312 九 交通 15.车辆通行费(限于政府还贷)缴入地方国库 1030159

16.船舶登记费 缴入中央和地方国库 103044210

17.船舶证明签证费 缴入中央和地方国库 103044211

18.船舶申请安全检查复查费 缴入中央和地方国库 103044212

19.油污水化验费 缴入中央和地方国库 103044213

20.海事调解费 缴入中央和地方国库 103044214

21.浮油回收费 缴入中央和地方国库 103044215

22.海岸电台无线电电报电话费(含船舶电信业务岸台费)缴入中央和地方国库 103044216

23.特种船舶和水上水下工程护航费 缴入中央和地方国库 103044217

24.船舶港务费 缴入中央和地方国库 1030160

25.船舶及船用产品设施检验费 缴入中央和地方国库 103044218 十 农业 26.检验检测费

(1)新饲料添加剂质量复核检验 缴入中央国库 103044420

(2)进口饲料添加剂质量复核检验 缴入中央国库 103044421

(3)饲料及饲料添加剂委托检验 缴入中央国库 103044422

(4)进口兽药质量标准复核检验 缴入中央国库 103044423

(5)进口兽药检验 缴入中央国库 103044424

(6)出口兽药检验 缴入中央和地方国库 103044425

(7)新兽药质量复核检验 缴入中央和地方国库 103044426

(8)兽药委托检验 缴入中央和地方国库 103044427

(9)农作物委托检验 缴入地方国库 103044428

27.海事调解费 缴入中央和地方国库 103044429

28.渔业船舶和船用产品检验费 缴入中央和地方国库 103044430

29.人力资源开发中心收费 缴入中央国库

(1)人事档案使用费

103044431

(2)人事档案保管费

103044432

30.考试考务费

(1)人力资源开发中心工人技术等级考核或职业技能鉴定费 缴入中央国库 103044433

31.农药实验费 缴入中央国库 103044434 十一 食品药品监督 32.药品检验费 缴入中央和地方国库 103044731

33.医疗器械、制药机械检验费 缴入地方国库 103044732 十二 民政 34.殡葬收费 缴入地方国库 103044908 十三 仲裁委 35.仲裁收费 缴入中央和地方国库 103045501

(1)案件受理

(2)案件处理

附件2：不纳入预算管理的教育收费项目目录 序号 部门 收费项目 收入级次

科目代码

一 教育 1.普通高中学费 缴入中央和地方专户 103042753

(1)学费

(2)择校费

2.普通高中住宿费 缴入中央和地方专户 103042754

3.中等职业学校学费 缴入中央和地方专户 103042755

4.中等职业学校住宿费 缴入中央和地方专户 103042756

5.高等学校学费 缴入中央和地方专户 103042757

6.高等学校住宿费 缴入中央和地方专户 103042758

7.高等学校委托培养费 缴入中央和地方专户 103042759

8.函大、电大、夜大及短训班培训费 缴入中央和地方专户 103042760

9.考试考务费

103042762

(1)高等教育自学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(2)商务管理和金融管理专业自学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(3)全国公共英语等级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(4)剑桥少儿英语考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(5)全国计算机应用技术证书考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(6)在职人员攻读专业学位考试报名考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(7)高考(含成人高考)考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(8)研究生招生考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(9)大学英语四、六级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(10)电大视听生考试和高等教育学历文凭考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(11)CIT模块报告考核费 缴入中央专户 103042762

(12)CIT资格审查费 缴入中央专户 103042762

(13)全国外语水平考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(14)专科起点本科入学考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(15)成人高等职教考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(16)计算机等级考试考务费 缴入中央和地方专户 103042762

(17)同等学历人员申请硕士学位水平全国统一考试报名费 缴入中央和地方专户 103042762

10.中央广播电视大学中专学费 缴入中央专户 103042765 二 农业 11.农科院研究生院研究生培养费 缴入中央专户 103044467 三 中央党校 12.函授学院办学收费 缴入中央专户 103045751

(1)入学报名费

(2)学费

(3)毕业证工本费

(4)教材费

13.研究生收费

(1)委托培养在职研究生学费 缴入中央专户 103045752

(2)研究生报名考试费 缴入中央专户 103045752

(3)研究生住宿费 缴入中央专户 103045752 14.短期培训进修费 缴入中央专户 103045753