青岛市农业发展基金征集使用管理暂行办法[模版]

第一篇：青岛市农业发展基金征集使用管理暂行办法[模版]

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1989-01-01 【生效日期】1989-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市农业发展基金征集使用管理暂行办法

（1998年1月1日青岛市人民政府）

第一条 第一条 为搞好农业发展基金的征集使用和管理，根据《国务院关于建立农业发展基金，增加农业资金投入的通知》和山东省政府的有关文件精神，结合本市情况制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称农业发展基金，包括以下资金：

一、国家预算调节基金中地方留成部分的10％；

二、乡（镇）、村集体企业、农村私营企业和个体工商户税收（包括产品税、营业税、增值税和所得税），按现行财政体制分成收入比上年实际增加部分的70％；

三、耕地占用税地方分成部分；

四、农林特产税收入（其中比上年增加部分的50％用于提高粮价补贴）；

五、从乡（镇）办企业按利润总额税前列支10％上交乡（镇）政府的资金中提取50％；从税后留利上交乡（镇）主管经济部门20％的资金中，提取不少于20％；

六、从议价粮油收购环节中（不包括议转平计划部分），按议价收购总金额提取1％（作为农业技术改进费）；

七、从烟叶收购环节中，按收购总金额提取2％（作为黄烟技术改进费）；

八、从果品收购环节中，按收购价提取2％；

九、原已开征和提取的以下资金：

（一）按实际占用菜地数量每亩三千至一万元征收的新菜地开发基金；

（二）销售四级以上棉花按每担三角提取的棉花技术改进费；

（三）按屠宰生猪（每头五角）、牛（每头一元五角）、羊（每头三角）头数提取的生猪生产扶持金；

（四）按进口羊毛到岸价总金额3％提取的羊毛生产发展基金。

第三条 第三条 农业发展基金征集，按以下规定办理：

一、国家预算调节基金中地方留成部分及从乡（镇）、村企业、农村私营企业和农村个体工商户比上年实际增加的税收中提取部分，由各级税务部门征收。

二、耕地占用税、农林特产税，由各级财政部门征收。

三、从乡（镇）企业税前税后利润中提取的部分，由乡、镇财政所提取。

四、从议价粮油经营环节中按议价收购总金额提取的部分，由各级粮食部门和市、县（市、区）政府指定有关部门提取，专项解缴同级财政部门。

五、黄烟技术改进费，由烟草公司提取。

六、从果品收购环节中按收购价提取的部分，由乡（镇）有关部门提取，解缴乡财政。

七、棉花技术改进费，由供销社提取，专项解缴同级财政部门。

八、新菜地开发基金，由批准占用菜地的土地管理部门征收，专项解缴同级财政部门。

九、生猪生产扶持金分别由市、县（市、区）食品公司提取。

十、羊毛生产发展基金，由市外贸部门提取，专项解缴市财政。

第四条 第四条 农业发展基金，属于随税收征集的，按税收征解的有关规定办理；

属于业务主管部门征集的，实行按月解缴，年终结算，多退少补的办法。

第五条 第五条 各有关部门，必须从支援农业的全局出发，积极搞好所承担的农业发展基金征集工作。凡需解缴财政部门的，要按规定及是足额解缴。无特殊原因未按规定征集或解缴的，财政部门有权从其各项财政补贴、经费中扣缴或委托银行代扣。

第六条 第六条 在农业发展基金中，耕地占用税市、县（市、区）留成比例，由市财政局另行决定；其他各项，按现行财政体制，由市、县（市、区）分级征收管理。属于县（市、区）和乡（镇）的部分，其留用比例，由县（市、区）政府自行确定。

第七条 第七条 在农业发展基金中，除生猪生产扶持金、羊毛生产发展基金、黄烟技术改进费、新菜地开发基金专项专用外，其余的要按照增强农业后劲，重点发展农业生产，特别是粮食生产的原则安排使用。主要投向是：

一、土地垦复和整治改良现有耕地；

二、农田水利建设；

三、购置农业机械；

四、农副产品生产基地建设（以肉、禽、蛋、奶、菜基地为主）及农林水特产品生产；

五、农业科技成果推广应用及优良品种的繁育；

六、农业综合开发资金配套；

七、开发土地资源和建设副食品基地所需的银行贷款贴息；

八、合同定购的粮食提价补贴；

九、经市政府批准的其他项目。

第八条 第八条 农业发展基金实行无偿使用和有偿使用相结合的办法。对使用单位有直接经济效益、能有偿使用的，都要比照财政支农周转金办法实行有偿周转滚动使用，以逐步壮大财力。

第九条 第九条 农业发展基金应集中使用。其使用计划，每年年初由财政部门会同有关部门研究制定，经同级政府审查批准后，组织实施。各使用单位要严格实行项目管理，讲究投入产出，使各项资金发挥出应有的效益。

第十条 第十条 农业发展基金由各级财政部门按照分级负责的原则统一管理。除黄烟技术改进费、生猪生产扶持金实行间接管理外，其他均实行直接管理。

凡财政部门直接管理的基金，都要纳入财政预算，列收列支。财政部门间接管理的基金，有关业务部门，要按规定向财政部门编报预决算，全面反映基金征收和使用情况，所有资金必须坚持先收后支、专款专用的原则，不准挤占挪用。要设立专项帐户，单独核算，并要建立健全预决算管理制度。

第十一条 第十一条 各级财政部门要会同有关业务主管部门，经常对使用农业发展基金的建设项目的进度和资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后，要严格验收，每年年终，都要向同级政府和上级财政部门做出报告。

第十二条 第十二条 本办法由市财政局负责解释；市财政局可根据本办法制定实施细则。

第十三条 第十三条 本办法自****年一月一日执行。过去有关政策规定凡与本办法不一致的均按本办法执行。

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第二篇：大连市外贸发展基金管理使用暂行办法

【发布单位】80608 【发布文号】

【发布日期】1999-07-02 【生效日期】1999-07-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

大连市外贸发展基金管理使用暂行办法

（1999年7月2日大连市政府）

第一条 第一条 为有效地发挥外贸发展基金的作用，增强外贸出口的实力和后劲，促进我市外向型经济的发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于大连市行政区域内有进出口经营权或有创汇能力的企事业单位及有关部门。

第三条 第三条 外贸发展基金的使用管理，既要体现扩大出口的政策导向和扶持外向型企业的发展战略，又要考虑投入产出的比例和实际效果，保证外贸发展基金逐年滚动积累。

第四条 第四条 大连市外贸发展基金是市政府建立的用于调节和促进我市对外贸易发展的专项资金。重点用于：

（一）优先扶持大宗商品，特别是机电产品、高科技和高附加值产品、名牌产品及有一定辐射力的地方工业产品的出口。

（二）营造国际商贸大市场项目的市场调研、招商引资的前期工作。

（三）引进国内外有出口能力的外向型或专利技术等项目的前期工作。

（四）培育新的出口示范企业，特别是农、林、牧、副、渔行业名、优、特、新产品基地的前期建设。

（五）市场前景较好的境外加工贸易项目的前期工作。

（六）开拓多元化市场，到非洲、南美、中东、东欧等风险较大的国家和地区推销商品或办展、参展。

（七）外贸出口方面的重点课题研究。

（八）促进电子商务和出口信息网络的建设。

（九）奖励连续三年经济效益、出口创汇双增长的企业法定代表人。

（十）奖励开发国际市场，扩大出口，确有显著成绩的私营企业。

（十一）奖励超额完成外商投资企业出口计划的主管部门和有关人员。

第五条 第五条 外贸发展基金的来源：每年年初由市财政预算定额安排2000万元专户储存，由市里统筹使用。

第六条 第六条 外贸发展基金的使用，原则上每年拿出四分之一的资金用于各种奖励和补贴，四分之三作为周转资金使用。

第七条 第七条 符合本办法第四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件申请周转资金的单位，应以正式文件向外经贸委提出申请，同时抄报市财政局。申请文件要有对项目的可行性分析和效益评估内容。

第八条 第八条 市外经贸委应会同市财政局对使用周转资金的申请进行审核，报经市政府主管外经贸工作的副市长批准后，方可核拨。特殊、急需使用资金的项目，可直接由主管外经贸工作的副市长或市长批准办理。

第九条 第九条 为了确保周转资金的有效使用，市外经贸委和市财政局在发放资金前，本着“谁使用谁负责”的原则，与资金使用单位签订专项资金使用合同，明确资金的使用数量、方向、目标、还款年限、责任以及考核办法等内容，并对此专项资金的使用效果进行跟踪考核。

第十条 第十条 对符合第四条第（六）、（七）、（八）项规定的单位，应在项目实施前，以正式文件向市外经贸委提出申请，同时抄报市财政局。经市外经贸委会同市财政局审核同意后，报市政府主管外经贸工作的副市长批准，方可给予补贴。

第十一条 第十一条 符合本办法第四条第（九）、（十）、（十一）项规定的，由市外经贸委和市财政局每年五月底以前提出奖励办法，以规定内海关数据和经审计的资产负债表和损益表为依据，对受奖的单位和有关人员进行考核。凡符合条件并经市政府批准的，予以奖励。

第十二条 第十二条 使用周转资金和享受补贴的单位，必须在每年二月底以前向市外经贸委和市财政局提交上使用报告及相关资料，全面反映投资项目执行情况和资金的使用、效益情况。市外经贸委和市财政局审核后，对企业使用资金效果提出具体的考核意见。

第十三条 第十三条 使用外贸发展基金的单位有下列情形之一的，由市外经贸委、财政局收回已经发放的资金，同时给予单位法定代表人通报批评：

（一）申报项目文件、材料弄虚作假的；

（二）擅自改变外贸发展基金的用途、挪用他用或截留、侵占的；

（三）不能如期达到规定考评指标的；

（四）拒绝市外经贸委和市财政局的监督、检查或不予配合的；

（五）不按照本办法第十二条规定报送周转资金和补贴使用情况的专题报告和相关资料的。

第十四条 第十四条 外贸发展基金的使用项目申请书、外贸专项资金使用合同、外贸发展基金使用效果追踪反馈情况表的基本格式，由市外经贸委和市财政局统一制定。

第十五条 第十五条 各县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管委会，也应参照本办法设立外贸发展基金，具体使用管理办法自行制定。

第十六条 第十六条 本办法由市外经贸委和市财政局负责解释。

第十七条 第十七条 本办法自发布之日起施行。市政府在本办法之前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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第三篇：青岛市农业植物检疫暂行办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1990-10-23 【生效日期】1990-10-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市农业植物检疫暂行办法

（1990年10月23日青岛市人民政府）

第一条 第一条 为防止危害农业的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产的安全，根据国务院《植物检疫条例》和上级有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 第二条 本市和各县（市）、区农业（农牧）局是同级政府对农业植物检疫工作的行政主管部门。农业植物的具体检疫工作，由各级植物保护站（以下简称植保站）负责。

各级植保站的主要职责是：

（一）拟定本行政区域内农业植物和植物产品检疫工作方案并组织实施；

（二）实施本行政区域内农业植物及植物产品的检疫；

（三）监督检查国外引种的隔离试种工作；

（四）宣传贯彻农业植物检疫法规、政策，做好专职和兼职农业植物检疫员的培训工作。

第三条 第三条 各级植保站及农业植物检疫机构应当树立服务观念，严格依法办事。各有关部门应当支持和协助植保站及其他农业植物检疫机构做好植物检疫工作。

第四条 第四条 各级植保站及其他农业植物检疫机构实施检疫的范围是：小麦的籽粒和秸秆；棉籽；甘薯种薯、种苗和薯干；马铃薯块茎；苹果、山定子、葡萄等苗木、接穗和果实；沙果、梨、桃、杏果实以及农业部门管理的花卉、中药材；被检疫植物和植物产品的运输工具和铺垫材料等。

农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的范围，在调运之前，必须实施检疫。

第五条 第五条 列入应施检疫范围内的农业植物和植物产品，按以下规定办理调运：

（一）本市所辖各县（市）、区内调运的，凭当地植保站或其他农业植物检疫机构签发的《产地检疫合格证书》或《农业植物检疫证书》办理；

（二）从本省的其他市、地调入本市的或本市行政区域内各县（市）、区间调运的，凭调出者所在地的植保站或其他农业植物检疫机构签发的《农业植物检疫证书办理》；

（三）从本省行政区域以外的省、自治区、直辖市调入本市的，调入单位或个人应报请青岛市植保站出具《农业植物检疫要求书》，凭调出省、自治区、直辖市的县级以上农业植物检疫机构签发的植物检疫合格证书办理；

（四）从国外或香港、澳门、台湾地区引进（包括赠送、交换，下同）应施检疫的农业植物和植物产物品，引进单位或个人应事先向当地县级以上植保站提出书面申请，经审查同意后，逐级上报市、省植保站审批。

（五）从本市调往本市行政区域以外的农业植物和植物产品，按调入地的有关规定办理。

从国外或香港、澳门、台湾地区引进的农业植物的种子、苗木和其他繁殖材料，必须集中隔离试种。试种结束后，经省植保站检疫合格后，方可分散种植。

第六条 第六条 从本市行政区域以外调入本市的农业植物和植物产品，调入地的植保站或其他农业植物检疫机构，应查核检疫证书，必要时可进行复检。

第七条 第七条 农业良种场、苗圃、农业科研单位和个体农户等的种苗繁殖基地均应由所在地的植保站或其他农业植物检疫机构进行产地检疫，合格的，发给《产地检疫合格证书》。

所有单位和个人，均须凭《产地检疫合格证书》收贮、销售种苗。

第八条 第八条 在本市举办的各种形式的农业植物展览会和农业科技交流会，凡带有应施检疫的农业植物或植物产品的，均应报请市植保站按有关规定进行检疫处理。

第九条 第九条 接受农业植物检疫的单位或个人，应按有关规定交纳检疫费。检疫过程中的除害处理费用以及除害造成的经济损失，均由被检单位或个人承担。

第十条 第十条 农业植物检疫人员在车站、机场、港口、码头和邮政场所等执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。

第十一条 第十一条 本市行政区域内的运输管理部门和邮政部门，应凭本市各级植保站或其他农业植物检疫机构签发的有效期内的《植物检疫证书》承办应施检疫的农业植物和植物产品的运输和邮寄。

第十二条 第十二条 对执行本办法有突出成绩的单位和个人，有关部门应给予奖励。

第十三条 第十三条 对违反本办法有关规定者，由有关部门按以下规定予以处理：

（一）阻挠或妨碍农业植物检疫人员执行正常的检疫任务者，由植保站或其他农业植物检疫机构会同有关部门给予批评教育。违反 治安管理处罚条例的，由公安部门给予治安管理处罚。

（二）违反本办法第四条第二款，第五条、第七条第二款的有关规定，调运（引进）、收贮、销售农业植物的种子和苗木者，由发现地的植保站或其他农业植物检疫机构补检，并收取四至八倍的检疫费；调运（引进）、收贮、销售其他农业植物和植物产品者，由发现地的植保站或其他农业植物检疫机构补检，并收取二至四倍的检疫费。如植保站或其他农业植物检疫机构认为必要，可以报请县级以上农业行政部门批准，对违章调运（引进）、收贮、销售的农业植物和植物产品予以封存、没收、销毁或责令改变用途。

（三）农业植物检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，因工作失职或利用工作之便徇私舞弊者，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门视情节给予批评教育或行政处分。情节严重触犯刑律者，提请司法机关依法追究刑事责任。

当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也在接到处罚决定之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十四条 第十四条 本办法具体应用中的问题，由青岛市农业局负责解释。

第十五条 第十五条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：青岛市创业投资引导基金管理暂行办法

关于印发青岛市创业投资引导基金管理暂行办法的通知

各区、市财政、发改、科技、中小企业主管部门，市直有关企业：

现将《青岛市创业投资引导基金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时沟通。

青岛市市财政局青岛市发展和改革委员会青岛市科技局 青岛市经济与信息化委 二○一○年四月十四日

青岛市创业投资引导基金管理暂行办法 市财政局市发改委市科技局市经信委

第一章总则

为了规范市级创业投资引导基金管理和运作，加快我市创业投资企业发展，支持中小企业创新创业，根据国务院《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）和市政府办公厅《关于青岛市市级创业投资引导基金设立方案的通知》（青政办发〔2010〕11号）的规定，制定本办法。

本办法所称市级创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由市政府设立并按市场化方式运作的政策性基金。

引导基金的来源主要包括四个方面：支持创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金投资收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。

引导基金主要用于引导和扶持社会资本按照《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委第39号令）规定，在本市行政区域内新发起设立的创业投资企业，并鼓励创业投资企业主要投资于本市行政区域内符合《国家重点支持的高新技术领域》的未上市中小企业，优先扶持处于种子期、创建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。

种子期、创建期科技型中小企业是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在36个月以内，职工人数不超过300人，年销售额不超过3000万元人民币，净资产不超过2000万元人民币，每年科技研发投入不低于当年销售额5%的企业；中小高新技术企业是指经认定的高新技术企业，且职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元人民币，资产总额不超过2亿元人民币。

第二章决策管理与运行机制

引导基金理事会为引导基金的决策机构，由市发展改革委、财政局、科技局、经信委的有关负责同志组成，对市政府负责。理事会办公室设在市发展改革委。

理事会主要负责引导基金重大事项的指导和决策，建立健全创业投资项目评审、新闻媒体公示和资金托管制度，研究制定对受托管理机构的经营考核和激励约束机制，监督引导基金规范运作。理事会办公室负责落实理事会决策事项，承担理事会的日常事务性工作。

理事会聘请政府有关部门、创业投资行业自律组织的代表和相关投资领域专家组成评审委员会，对引导基金支持方案进行独立评审。理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果，对拟投资创投机构进行决策。

成立青岛市市级创业投资引导基金管理中心（以下简称“市级引导基金管理中心”），受理事会委托作为引导基金名义出资人和受托管理机构，对外行使引导基金的权益与义务。主要负责参股创业投资企业和跟进投资企业的调查评估、注资组建、运行监管、退出回收等日常管理工作。市级引导基金管理中心成立之前，其有关工作暂由理事会办公室代办。

根据有关规定，理事会选择一家商业银行对引导基金进行托管，承担引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。

资金托管银行负责对引导基金实行动态监管，定期向理事会办公室、市级引导基金管理中心报告资金情况。发现引导基金异常流动时，应采取适当应急措施并及时报告。

第三章运作原则及方式

引导基金按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，吸引和扶持在本市行政区域内设立创业投资企业。

引导基金运作以参股方式为主，视运作情况可采用跟进投资等其它方式。

（一）参股。向创业投资企业进行股权投资，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业。参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的35%，且不能成为第一大股东。参股投资期限一般不超过7年。

（二）跟进投资。当创业投资企业投资种子期、创建期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资。

跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的50%，投资期限一般不超过5年。跟进投资形成的股权，委托共同投资的创业投资企业管理，并签订《股权托管协议》，明确双方的权利、责任、义务和股权退出的条件、时间等。

第四章对外投资及程序

申请引导基金参股设立创业投资企业的主发起人应符合以下条件：

（一）主发起人中至少有1家是在引导基金参股设立的创业投资企业主管部门备案的创业投资企业或创业投资管理企业，其中：

创业投资企业的实收资本不低于5000万元人民币，或者首期实收资本不低于3000万元人民币，且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5000万元人民币实收资本，所有投资者以货币形式出资。

创业投资管理企业的实收资本不低于500万元人民币，其受托管理的创业投资基金应不低于1亿元人民币；

（二）投资领域明确；

（三）至少配备3名具有2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员，且高管人员已经取得良好的管理业绩；

（四）其管理团队成员、主发起人或自身有对中小企业投资的成功案例；

（五）严格执行国家企业财务、会计制度规定，具备规范健全的内部财务管理制度和会计核算办法；

（六）企业领导班子诚信度高，管理和运作规范，具备科学有效的投资决策程序和风险控制、信用管理机制。

引导基金参股设立的创业投资企业应按规定在市创业投资企业管理部门备案，并接受监管。其投资运作应遵循以下原则：

（一）投资于青岛市行政区域内符合基金投资领域的科技型中小企业和中小高新技术企业的资金比例不少于实收资本的70%；

（二）投资于青岛市行政区域内处于种子期、创建期且符合基金投资领域的科技型中小企业和中小高新技术企业的资金比例不少于国家与市级引导基金实际比例之和。

（三）对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业实收资本的20%；

（四）投资对象仅限于未上市企业，但所投资的企业上市后，参股创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；

（五）不得投资于其它创业投资企业。

申请跟进投资的创业投资企业应符合以下条件：

（一）按规定在市创业投资企业管理部门备案，并接受监管；

（二）跟进投资的创业企业应为本市行政区域内的科技型中小企业和中小高新技术企业；

（三）申请跟进投资的项目已经创业投资企业选定，或实际完成投资1年以内；

（四）共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。

申请引导基金参股的报批程序：

（一）公开征集。按照理事会审议通过的引导基金工作计划，市级引导基金管理中心在规定的时间内，面向社会公开征集拟申请引导基金参股的创业投资机构。

各区市可以推荐报送当地符合条件的创业投资机构。

（二）受理。市级引导基金管理中心负责受理申请，根据引导基金设立方案和管理办法的有关条款进行初审后，确定初步名单。

申请引导基金参股的创业投资机构报送具体的发起设立或增资扩股方案，应充分论证引导基金参股的必要性和可行性，明确公司组织架构、专业管理团队配备和确保引导基金资产安全、固定收益回报的保障措施等。同时还应体现对社会资本的杠杆放大作用，非国有社会资本所占的比例应不低于30%。

（三）考察。市级引导基金管理中心对初步名单中的创业投资机构进行调查，核对申请材料的真实性，提出初步参股方案，形成详尽的调查报告。

理事会办公室根据市级引导基金管理中心提交的调查报告，按照一定的淘汰率，确定进入专家评审阶段的创业投资机构名单，连同有关申请材料一并提交评审委员会审议。

（四）评审。评审委员会对创业投资机构提出的申请参股方案进行独立评审，评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据。

（五）决策。由理事会根据评审委员会通过的评审结果做出决定。

（六）公示。市级引导基金管理中心将决策结果在指定的媒体予以公示。

（七）实施。理事会办公室将理事会的决策意见下达市级引导基金管理中心和托管银行；市级引导基金管理中心根据理事会决策意见签订参股投资协议，并负责引导基金投资后形成股权的监督、管理、转让、退出等事项；托管银行根据市级引导基金管理中心的拨款通知向创业投资企业拨付参股资金，并对引导基金实行动态监管。

跟进投资等其它方式的申请、报批，按照受理、考察、评审、决策、公示、实施的程序执行。

第五章收益分配与股权退出

引导基金不得用于贷款或股票、期货、房地产、金融衍生品等投资，不得用于赞助、捐赠等支出，闲置资金只能存放银行或购买国债。

引导基金的收益为投资分红收入与股权转让所取得的收益。引导基金参股创业投资企业按照同股同权的原则，参与创业投资企业分红。引导基金参股创业投资企业形成的股权可适时转让，转让收益一般不高于引导基金原始投资额与按照转让时财政部公开发行的同期国债利率计算的收益之和，其他超额收益主要由非引导基金股东分享。

引导基金投资形成的股权可以通过上市、股权转让、企业回购及破产清算等方式退出。在有受让人的情况下，引导基金可以随时退出，其它股东具有优先受让权。

引导基金在创业投资企业破产清算时具有优先清偿权。

为体现市级引导基金的政策导向，可考虑对创投企业提高对我市种子期、创建期企业的投资比例进行奖励，该比例较规定的最低标准每提高1%，引导基金让渡10%的收益给创投基金管理公司，最高可奖励引导基金收益的50%。

引导基金可从收益中按照一定比例提取日常运作经费。

跟进投资的收益按《股权托管协议》确定的比例，向共同投资的创业投资企业支付效益奖励，剩余的投资收益一并纳入引导基金收益进行分配。

引导基金收益在提取相应的管理费用后形成的结余，继续作为引导基金进行运作。

第六章绩效考核与监督检查

引导基金所扶持的创业投资企业应在每个季度终了15日内向市级引导基金管理中心报送上一季度的投资运作报告和财务会计报表，在每个终了3个月内报送上一的投资运作报告和财务会计报告。

引导基金所扶持的创业投资企业应接受市级引导基金管理中心或其委托的中介机构对企业投资运作和会计核算、财务管理等方面情况的审计和检查。

对审计和检查发现的问题，创业投资企业应在规定时间内予以整改。对拒不整改或反复整改后未达到规定要求的，市级引导基金管理中心应采取终止协议、收回资金和以后5年内不再受理其引导基金申请等处置措施。

市级引导基金管理中心应定期向理事会报送引导基金投资计划、参股创业投资企业及跟进投资企业运作情况和相应的财务文件，接受理事会或其委托的中介机构对引导基金的日常管理与运作事务的审计检查。

根据审计检查结果，理事会对市级引导基金管理中心进行考核。如考核不达标，理事会责成市级引导基金管理中心予以限期整改。

托管银行应在每个季度终了10日内向市级引导基金管理中心报送上一季度的资金托管报告，并在每个终了1个月内报送上一的资金托管报告。

根据托管银行的履行协议情况和服务质量，理事会对托管银行进行考核。对连续两年考核不达标的资金托管银行，理事会应终止委托协议，另行选择其它符合条件的托管银行。

市财政局应会同市发展改革委、市科技局、市经济与信息化委切实加强引导基金监管，按照公共性原则，建立有效的引导基金绩效考核制度，定期对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行绩效评价。绩效评价与考核结果作为指导引导基金运作的重要依据，绩效考核办法另行制定。

引导基金理事会及办公室、市级引导基金管理中心、所扶持的创业投资企业应按照有关规定，规范管理、运作和使用引导基金。

对引导基金运作中的各种违规行为和创业投资企业弄虚作假、骗取财政资金或不按规定用途使用、截留转移、挥霍浪费财政资金等行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第七章附则

本办法由市财政局会同市发展改革委、市科技局、市经济与信息化委负责解释。

本办法自印发之日起试行。

第五篇：深圳市外贸发展基金管理暂行办法

外贸发展基金

深圳市外贸发展基金管理暂行办法

深外经贸计[2002]13号

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国对外贸易法》第三十三条关于设立对外贸易发展基金、风险基金的有关规定，我市决定建立外贸发展基金。基金纳入财政管理，为建立和完善基金使用管理制度，特制定本办法。

第二条 外贸发展基金（以下简称“外贸基金”）是深圳市人民政府在全市范围内调节和促进深圳市对外贸易发展的专项资金，由下列来源构成：

(一)原深圳市外贸出口调节基金；

(二)外贸基金有偿使用回收的本金、利息与滞纳金等；

(三)经深圳市人民政府批准拨入的其它资金；

(四)经深圳市人民政府批准的其它临时性资金。

第三条 外贸基金由深圳市对外贸易经济合作局（以下简称“市外经贸局”）与深圳市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。由市财政局设立外贸基金专户，实行专项专户、列收列支管理。外贸基金当年结余的收入全部结转下使用。

第四条 外贸基金的放贷方案与申请使用外贸基金企业的选定由市外经贸局负责实施。市财政局负责外贸基金的监督与管理。

第五条 外贸基金的使用分有偿使用和无偿使用两部分。有偿使用为委托银行放贷部分，无偿使用为经市政府批准为鼓励、促进外贸企业出口而核定的资金拨付部分。为确保外贸基金的安全、保值、增值，外贸基金的使用以有偿使用为主。

第六条 外贸基金的放贷采用委托银行转贷的方式办理。即由市外经贸局与市财政局商定委托转贷的银行后，由市财政局从外贸基金专户中划拨款项存放在负责转贷的银行，转贷银行一年一定。市外经贸局和市财政局与有关转贷银行签定合作协议，并由转贷银行承担外贸基金委托放贷的回收风险。

第七条 •外贸基金的使用利率按中国人民银行当年规定的同档次基准利率执行。使用外贸基金的企业按时还本付息后，由有关转贷银行出具证明文件办理转贷贴息。贴息的利率由市外经贸局和市财政局共同商定。

第二章 申请使用外贸基金的范围与条件

第八条 经深圳市工商行政管理部门核发的工商注册登记的营业执照，具有独立法人资格。

第九条 企业有健全的管理机构和财务制度。

第十条 资产负债合理,经济效益好，•上及本均有盈利。

第十一条 借款金额与企业上创汇相结合，并不大于企业自有净资产。

外贸发展基金

第十二条 遵守财经制度，及时向有关部门报送会计信息资料。

第十三条 年出口规模50万美元以上。

第十四条 无不良借款记录。

第三章 外贸基金的申请与审批

第十五条 •出口企业申请使用外贸基金必须按以下程序提出申请，并提交下列文件资料。

（一）企业如需使用外贸基金，需向市外经贸局提交书面申请报告；

（二）申请报告内容包括申请单位年出口规模、出口收汇、出口换汇成本、开展远洋贸易的基本情况、经营业绩、借款金额、用途、期限、资金筹措情况和还款保证等；

（三）上会计报表及近期财务报表；

（四）出口合同和国内购货合同。

第十六条 企业申请使用外贸基金提供的资料的有效期为三个月,过期应重新申请。

第十七条 出口企业申请使用外贸基金由市外经贸局计财处负责受理。市外经贸局计财处收到企业书面申请报告后，审核的主要内容包括：

（一）该企业是否有进出口经营权；

（二）该企业具体的出口实绩；

（三）该企业有无违反外贸管理的有关规定(•包括有无逾期拖欠外贸基金，有无按时上报外贸会计报表，有无骗取出口退税行为，有无倒卖进出口配额指标及其它违规违法行为等)；

（四）该企业有无违反财经纪律及财务管理的有关规定。

第十八条 外贸基金申请由市外经贸局计财处受理，报市外经贸局主管局长审批同意后，送市财政局备案。同时将委托转贷方案通知有关转贷银行。

第十九条 市财政局监督的内容为：

（一）外贸基金的使用对象是否符合本办法所规定的内容；

（二）外贸基金的使用方向是否符合本办法所规定的条件；

（三）对市外经贸局所审定的放款对象的使用方向进行监督。第四章 放款、回收和管理

第二十条 负责转贷银行根据市外经贸局确定的放款方案，依照银行的审贷规定对外贸基金申请使用企业进行调查并确定放贷。

第二十一条 转贷银行为防范、规避放款风险，对市外经贸局确定的放款方案中不符合放贷条件的企业，有权决定暂缓放款或不予放款，并及时将有关情况反馈市外经贸局和市财政局。

第二十二条 委托转贷协议书由市外经贸局会同市财政局与有关转贷银行协议签定。

第二十三条 •外贸基金委托转贷的发放和回收风险由负责转贷银行承担。市

外贸发展基金

外经贸局可在必要时予以协助转贷银行追缴企业逾期拖欠的外贸基金。第二十四条 转贷银行在放款后，必须每季末后15天向市外经贸局和市财政局(以下简称两局)报送《深圳市外贸企业外贸基金使用情况报告表》，以便于两局对企业经营情况和财务状况进行监督，确保外贸基金专款专用。两局将不定期到企业调查借款的使用情况。

第二十五条 外贸企业在使用外贸基金的过程中，如确因不可抗力的因素和其它非主观原因不能按期还款的，可在借款到期前一个月，向委托转贷银行申请办理展期报批手续。

第二十六条 委托转贷银行收到外贸企业展期申请报告后，经过调查属实后，向两局提出书面建议。经两局同意后可给予展期，但借款展期应视情况从严掌握，原则上一次最长不超过12个月，市财政局将相应延长外贸基金的存款期限。第二十七条 市外经贸局负责外贸基金的业务管理，受理企业申请，审核、审定企业的限贷额度。为企业使用外贸基金和有关转贷银行的转贷业务给予指导性管理。

第二十八条 市财政局负责审核外贸基金的预算、资金拨付，并对外贸基金的使用进行监督。

第五章 外贸基金的违规处罚办法

第二十九条 使用外贸基金的企业出现下列情况属违规行为：

（一）经调查后发现企业申报资料为虚假材料；

（二）违反外贸基金专款专用原则，挪作他用；

（三）使用外贸基金的企业不能按时归还外贸基金本金、利息和滞纳金；

（四）拒绝两局的监督检查或不予配合检查。

第三十条 对发生违规行为的外贸企业将视情节轻重，由市外经贸局会同市财政局采取以下一项或几项处罚措施：

（一）通报批评或警告，责令限期还本付息；

（二）取消今后申请使用外贸基金的资格；

（三）暂停受理进出口业务的申报；

（四）暂停或取消进出口经营权；

（五）对拒不还款的企业，将依法追究其法律责任。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由市外经贸局会同市财政局解释。第三十二条 本办法自发布之日起执行，与其相抵触的 有关外贸基金管理办法同时废止。

外贸发展基金

深圳市外贸发展基金申请

一、受理依据

《深圳市外贸发展基金管理暂行办法》

二、申请条件

（一）在深圳市依法注册，具有独立法人资格；

（二）有进出口经营资格；

（三）资产负债合理,经济效益好，上及本均有盈利；

（四）借款金额与企业上出口额、纳税额相结合，并不大于企业自有净资产；

（五）遵守财经制度，及时向有关部门报送会计信息资料；

（六）无不良借款记录。

三、申请材料

（一）书面申请报告（一式两份）；

（二）外贸发展基金申请表（一式两份，在贸工局网站下载）；

（三）对外贸易经营者备案登记表复印件（一式两份）；

（四）税务机关开具的企业上缴纳税金证明（正本及复印件）。

四、受理机关

深圳市贸工局

五、受理程序

（一）企业提交申请材料；

（二）市贸工局计财处审核；

（三）市贸工局领导批准；

（四）市财政局审批；

（五）通知企业到负责转贷的银行办理转贷手续。

六、服务时限

20个工作日以内送市财政局备案

七、服务收费

无

八、受理地点

深圳市行政服务大厅（东厅12号窗口）

外贸发展基金

深圳市外贸发展基金贷款利息资助审核

一、受理依据

《深圳市鼓励外贸发展若干措施》和《深圳市鼓励外贸发展若干措施实施细则》

二、申请条件

凡经过市贸工局批准使用、由转贷银行调查同意取得外贸出口基金贷款的、并已履行贷款合同按时归还贷款的企业。

三、申请材料

（一）填写深圳市外贸发展基金贷款贴息申请表，企业负责 人签名并盖企业公章、转贷银行经办人签名并盖银行公章（一式两份）；

（二）办理外贸发展基金贷款时所产生的借据、归还借款的票据、利息单、货款合同原件及复印件，并在货款合同复印件上盖企业公章（核对正本后留两份复印件）。

四、受理机关

深圳市贸工局

五、受理程序

（一）企业提交申报材料；

（二）市贸易工业局计财处审核；

（三）市财政局外金处审定（利息贴息按中国人民银行规定基准利率计算）。

六、服务时限

20个工作日以内送市财政局审定拨付

七、服务收费

无

八、受理地点

深圳市行政服务大厅（东厅12号窗口）