教育助学基金管理暂行办法

第一篇：教育助学基金管理暂行办法

达那普乡教育助学基金管理暂行办法

为加强教育助学基金管理，促进教育助学基金健康发展，确保教育助学基金的合理使用，特制定本办法。

一、创立目的为鼓励**自治区**县达那普乡学生接受更好的高等教育，帮助解决当地贫困大学生就学问题，并为其创造更好的就业条件，特创立达那普乡教育助学基金。

二、创立背景

**自治区**县达那普乡是**银监局“十一五”、“十二五”定点扶贫乡，属于**自治区级贫困乡镇。

达那普乡位于雅鲁藏布江支流-塘河流域的上游，平均海拔在4200米以上，属高原温带半干旱季风气候区。该乡是典型的半农半牧乡镇，全乡一半以上人口处在贫困线上，到2009年才通公路。由于交通不便、信息闭塞等原因，群众文化教育水平较为落后，平均每年考上大专院校的学生不到2人。

三、基金发起

教育助学基金由**银监局和福建银监局共同发起设立。福建银监局筹集了初始启动资金40000元，分别由徐金玲、吕泽民、游林，李艳，何杰，潘青松，夏俊蓉等7位同志捐助。

**银监局和福建银监局常年组织有意愿的捐赠人向基金注入助学资金。助学资金实行自愿捐助、公平发放和审慎管理的原则。

四、受益对象

达那普乡每年新入学大学生及在校大学生。

申请教育助学基金的大学生应提供以下资料：

（一）申请书；

（二）身份证及复印件；

（三）户口簿及复印件；

（四）大专院校录取通知书及复印件；

（五）联系方式。

五、资金使用

（一）对每年考上大学的新生奖励2000元；

（二）每学期对在校大学生实行生活补助1000元；

（三）对特困大学生单独实行补贴。特困的标准由达那普乡政府根据国家相关政策制定并报**银监局核定。

六、监督管理

福建银监局委托**银监局对教育助学基金进行日常管理。

**银监局负责教育助学基金的保管和支付，对教育助学基金的申请内容和相关情况的真实性、准确性进行调查核实，对在校大学生的学习、生活状况进行跟踪了解。**银监局定期向福建银监局书面反馈基金的支付使用情况和受赠大学生的近况。

七、违约责任

受赠大学生应按照本办法的规定使用助学资金。对学习主观能动性差、严重违反校规被处分或被注销学生资格的学生，**银监局有权决定停止向其发放助学资金。

二○一*年三月二十六日

第二篇：产业投资基金管理暂行办法

产业投资基金管理暂行办法

第一章 总则

第一条为深化投融资体制改革，促进产业升级和经济结构调整，规范产业投资基金的设立、运作与监管，保护基金当事人的合法权益，制定本办法。

第二条本办法所称产业投资基金（以下简称产业基金或基金），是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公里自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。

第三条 产业基金实行专业化管理。按投资领域的不同，相应分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。

第四条 凡在中国境内从事产业基金业务以及与该业务相关活动的自然人、法人和其它组织，均遵守本办法。

第二章 基金的发起与设立

第五条 设立产业基金须经国家发展计划委员会核准。

第六条 设立产业基金，应当具备下列条件：

（一）基金拟投资方向符合国家产业政策；

（二）发起人须具备3年以上产业投资或相关业务经验，在提出申请前3年内持续保护良好财务状况，未受到过有关主管机关或者司法机构的重大处罚。

（三）法人作为发起人，除产业基金管理公司和产业基金管理合伙公司外，每个发起人的实收资本不少于2亿元；自然人作为发起人，每个发起人的个人净资产不少于100万元；

（四）管理机关规定的其他条件。

第七条申请设立产业基金；发起人应当向管理机关提交下列文件和资料：

（一）申请报告；

（二）拟投资企业与项目的基本情况；

（三）发起人名单及发起设立产业基金协议；

（四）经会计师事务所审计的最近三年的财务报告；

（五）律师事务所出具的法律意见书；

（六）招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和委托保管协议；

（七）具有管理机关认可的从事相关业务资格的会计师事务所、律师事务所及其他中介机构或人员接受委任的函件；

（八）管理机关要求提供的其它文件。

前款所称招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和委托保管协议的内容与格式，另行规定。

第八条 设立产业基金的申请经管理机关核准后，方可进行募集工作。

第九条 产业基金只能向确定的投资者发行基金份额。

在募集过程中，发起人须让投资者获翻招募说明书内容并签署认购承诺书，投资者签署的认购承诺书经管理机关核准后方可向投资者发行基金份额。

投资者数目不得多于200人。

第十条 产业基金拟募集规模不低于1亿元。

第十一条 投资者所承诺的资金可以分三期到位，但首期到位资金不得低于基金拟募集规则的50%。否则，该基金不能成立，发起人须承担募集费用，并将已募集的资金加计银行活期存款利息在30天以内退还给认购人。

第十二条 投资者承诺资金到位后，须在10个工作日以内经法定的验资机构验资；向工商管理机构申请注册并报管理机关备案。

第十三条产业基金须按封闭式设立，即事先确定发行总额和存续期限，在存续期内基金份额不得赎回，只能转让。

产业基金存续期限不得短于10年，不得长于15年。但是因管理不善或其它原因，经基金公司股东大会（股东会）批准和管理机关核准提前终止者，以及经基金公司股东大会（股东会）批准和管理机关核准可以续期者除外。

第十四条产业基金扩募和续期，应具备下列条件，经管理机关核准：

（一）最近三年内年收益率持续超过同业平均水平；

（二）最近三年内无重大违法、违规行为；

（三）股东大会（股东会）同意扩募或续期；

（四）管理机关规定的其他条件。

申请扩募和续期应当按照管理机关的要求提交有关文件。

第三章 基金公司

第十五条 基金公司的最高权力机构是股工大会（股东会），其常设机构为基金公司董事会。基金公司董事会须由三名以上有投票权的执行董事，其中须有二分之一以上的执行董事与基金管理人的发起人在行政上保持独立。

第十六条 基金公司股东享有下列权利：

（一）出席或委派代表出席股东大会（股东会）；

（二）监督基金运营情况，并获悉基金业务及财务状况的资料；

（三）合法转让和扩募时优先申购基金份额；

（四）取得基金收益和基金清算后的剩余资产；

（五）优先收购基金转让的项目；

（六）基金公司章程规定的其它权利。

第十七条基金公司股东须履行下列义务：

（一）遵守基金公司章程和相关的法律法规；

（二）交纳基金认购款项及规定的费用；

（三）承担基金亏损和终止的有限责任；

（四）不从事任何有损基金利益的活动。

第十八条发生下列情况之一时，须召开股东大会（股东会）：

（一）审议基金公司董事会提出的基金分配方案；

（二）修改基金公司章程；

（三）提前终止基金或基金扩募、续期；

（四）更换基金公司董事会董事；

（五）更换基金管理人；

（六）更换基金托管人；

（七）管理机关规定的其它情形。

前款事项；经股东大会（股东会）作出决议后，应当报管理机关备案。

第十九条 基金公司董事会行使下列职权：

（一）负责召集股东大会（股东会），并向股东大会（股东会）报告工作；

（二）执行股东大会（股东会）的各项决议；

（三）委任和监督基金管理人、基金托管人；

（四）委任和监督基金律师、基金会计师；

（五）制定基金投资原则与投资战略并审查批准基金管理人的投资方案；

（六）在基金终止时与基金管理人、基金托管人、基金律师、基金会计师共同组织清算小组对基金资产进行清算；

（七）基金公司章程规定的其它职责。

第四章 基金管理人

第二十条 受托担任产业基金管理人，应当具备下列条件：

（一）经国家发展计划委员会核准依法设立的产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司；

（二）与产业基金公司、产业基金托管人在行政上、财务上相互独立；

（三）建立有健全的内部风险控制机制；

（四）最近三年内未曾有过不良管理业绩或受过管理机关、司法机构的重大处罚；

（五）管理机关要求的其它条件。

产业基金公司自任基金管理人的，须符合本条

（三）、（五）款和第二十一条

（三）、（四）、（五）款条件，且董事与高级经理之间不得相互兼职。

第二十一条 申请设立产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司，应当具备下列条件：

（一）发起人须具备产业基金发起人各项条件；

（二）拟设立的产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司的最低实收资本不少于1000万元；

（三）有足够的具备项目投资、企业管理和资本运营经验的专业人员，其中高级管理人员须具有大学本科以上学历和五年以上相关管理经验，未曾担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有直接责任；

（四）有明确可行的基金管理计划；

（五）管理机关规定的其他条件。

第二十二条 产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司只能从事下列业务：

（一）发起和管理产业基金；

（二）投资咨询业务。

第二十三条 基金管理人须履行下列职责：

（一）制定投资方案，经基金公司董事会批准后实施投资，并对所投资企业进行监督和参与管理；

（二）定期编制基金财务报告，经基金托管人复核，注册会计师审核后向基金公司董事会和管理机关报告；

（三）保存基金所有的会计账册、记录20年以上；

（四）及时、足额向基金公司股东支付基金收益，并在基金终止时，参与清算小组对基金资产进行清算，将全部剩余资产分配给基金公司股东；

（五）基金公司章程规定的其它职责。

第二十四条 基金管理人须将所管理的基金资产与其自有资产严格分开，并对所管理的不同基金分帐管理、分帐核算。

第二十五条 有下列情况之一者，经管理机关核准，基金管理人须退任：

（一）基金管理人清算、破产或由接管人接管其资产的。

（二）基金公司董事会有充足理由认为更换基金管理人符合基金公司股东利益并经基金公司股东大会（股东会）批准的；

（三）代表50％以上基金份额的股东要求基金管理人退任的；

（四）管理机关有充分理由认为基金管理人不能继续履行管理职责的。

第二十六条 基金管理人因前条所列情况需退任时，基金公司董事会应提出新任基金管理人名单。新任基金管理人经管理机关认可后，原任基金管理人方可退任。原任基金管理人管理的基金无新任基金管理人接任的，该基金应当终止。

第五章 基金托管人

第二十七条 受托担任产业基金托管人应当具备下列条件：

（一）经国家发展计划委员会和中国人民银行核准可以担任产业基金托管人的商业银行或专业性托管机构；

（二）经营作风稳健，经营行为规范，在提出申请前三年保持良好财务状况，未受过主管机关或司法机构的重大处罚；

（三）设有专门的基金托管部并具有足够的熟悉托管业务的专职人员；

（四）设有资产评估部门并具有项目监督能力；

（五）具备高效的清算、交割能力。

第二十八条 产业基金托管人须履行下列职责：

（一）安全保管所托管基金的全部资产；

（二）执行基金管理人发出的投资指令，负责基金名下的资金往来；

（三）监督基金管理人的投资运作，发现基金管理人的投资指令违反国家法律法规或基金公司章程的，不予执行并及时通知基金管理人和向基金公司董事会报告；对已经造成违反国家法律法规的投资行为，应及时向管理机关报告；

（四）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值；

（五）出具基金业绩报告，陈述基金托管情况；并向基金公司董事会和管理机关报告；

（六）托管协议、基金公司章程规定的其它职责。

第二十九条 基金托管人须将所托管的基金资产与其自有资产严格分开，对不同基金分别设置帐户，实行分帐管理。

第三十条 有下列情况之一的；经管理机关核准，基金托管人须退任：

（一）基金托管人清算、破产或由接管人接管其所托管资产；

（二）基金公司董事会有充分理由认为更换基金托管人符合基金公司股东利益；

（三）代表 5 0％以上基金份额的股东要求更换基金托管人；

（四）管理机关有充分理由认为基金托管人不能继续履行托管职责的。

第三十一条 基金托管人因前条所外情况需退任时，基金公司董事会应提出新任基金托管人名单。新任基金托管人经管理机关认可后，原任基金托管人方可退任。原任基金托管人托管的基金无新任基金托管人接任的，该基金应当终止。

第六章 投资运作与监督管理

第三十二条 产业基金在正式成立之前，投资者的认购款项只能存于商业银行，不得动用。第三十三条 产业基金只能投资于未上市企业，其中投资于基金名称所体现的投资领域的比例不低于基金资产总值的60%，投资过程中的闲散资金只能存于银行或用于购买国债金融债券等有价证券。但是所投资企业上市后基金所持份额的未转让部分及其增资配股部分不在此限。

第三十四条 产业基金对单个企业的投资数额不得超过基金资产总值的20％。以普通股形式投资时，对所投资企业的股权比例，以足以参与所投资企业决策（至少在董事会中拥有一个董事席位）为最低限。

第三十五条 产业基金不得投资于承担无限责任的企业。

对关连人进行投资，其投资决策应实行关连方回避制度，并经三分之二以上非关连方董事表决通过。

第三十六条 产业基金不得从事下列业务：

（一）贷款业务、资金拆借业务；

（二）期货交易；

（三）抵押和担保业务；

（四）管理机关禁止从事的其它业务。

第三十七条 产业基金可以以基金公司名义负债，但基金的资产钡债率不得超过50%。第三十八条 产业基金所投资企业上市后，基金所持份额可以在该企业上市一年后在所上市的交易所转让，但每个交易日转让份额不得超过该上市企业总流通份额的2％。

第三十九条 产业基金实行投资自主决策制度，但须在每个季度结束后的10个工作日内将所投资的每一个项目向管理机关报告备案。

第四十条 基金收益构成、分配方式，以及基金管理费、托管费和对管理人的业绩奖励等其它需要由基金承担的有关费用标准须经由管理机关核准并在招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和托管协议中订明。

第四十一条 基金管理人应及时向基金公司董事会和管理机关报告基金运行过程中出现的重大事件。定期向基金公司董事会和管理机关提交基金财务报告。在每半年终了后三个月内提交中期财务报告，在每一会计终了后的六个月内提交财务报告。

财务报告的具体内容和格式另行制订。

第四十二条 管理机关随时对产业基金的募集、设立、投资运作以及相关的业务活动和财务会计资料进行检查、稽核，有关机构和人员不得以任何理由阻挠和拒绝提供有关材料或提供虚假、不实或不详的材料。

第七章 终止与清算

第四十三条 出现下种情况之一时，产业基金须终止并清算：

（一）基金封闭期满未被核准续期；

（二）代表50％以上基金份额的股东要求终止基金，并经股东大会（股东会）决议通过；

（三）基金发生重大亏损，无力继续经营；

（四）因出现重大违法违规行为，基金被管理机关责令终止；

（五）原任基金管理人须退任而无新任基金管理人接任或原任基金托管人须退任而无新任基金托管人接任。

第四十四条 产业基金终止时，须组织清算小组；在管理机关的监督下，对基金资产进行清算。清算结果经注册会计师、律师鉴证并报管理机关核准。

第四十五条 产业基金清算后的全部剩余资产按股东持有份额比例分配。

第八章 罚则

第四十六条 未经核准，擅自募集与设立产业基金的，以及提供虚假材料骗取批准设立产业基金的，由管理机关予以取缔和责令退还所募集资金及其利息，并视情节轻重对其处以300万元以下罚款，追究其主要负责人的行政责任。

第四十七条 招募说明书有任何虚假成份，或发起人拒绝提供与投资风险有关的任何材料的，由管理机关责令发起人及其主要负责人承担由此导致的直接损失。

第四十八条 未经批准，擅自设立产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司和受托管理产业基金的，由管理机关予以取缔；没收非法所得，并处以 100万元罚款。

未经核准，擅自从事产业基金托管业务的，由管理机关责令其停止托管业务，没收非法所得，并处以100万元以下罚款。

第四十九条 基金托管人未按照规定将其托管的基金资产与基金托管人的资产分开，或者未对其所托管的多家基金的资产实行分帐管理的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

第五十条 对违反第三章任何一条规定，侵害股东权利的当事人，由管理机关责令其在10个工作日以内改正，并处以200万元以下罚款。

第五十一条 对违反第六章投资运作限制任何一条规定的基金公司、基金管理人与基金托管人，由管理机关限其在10个工作日以内改正；没收违法所得，并处以非法所得2倍以上

5倍以下罚款。逾期不改者，责令停业整顿。

第五十二条 基金管理人、基金托管人等违反经管理机关核准的有关费用规定，擅自提高收费标准，由管理机关责令其改正，没收非法所得，并处以非法所得1倍以上5倍以下罚款。第五十三条 基金管理人、基金托管人等不履行职责或营私舞弊造成基金损失的，由管理机关责令其在10天内赔偿损失，并处以损失额2倍以上10倍以下罚款；情节严重的责令停业整顿，直至取消其从业资格。

第五十四条 基金管理人、基金托管人等不履行呈报义务，不提供或拖延提供有关情况和资料，以及拒绝和阻挠管理机关的检查、稽核的，由管理机关责令其纠正。情节严重的，予以警告、通报，直至取消其从业资格。

第五十五条 违反其它相关法律与法规的，按相应法律、法规的有关条款予以处罚。

第九章 附则

第五十六条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。

第五十七条 本办法自公布之日起生效。

第三篇：剑阁县教育扶贫救助基金管理暂行办法

剑阁县教育扶贫救助基金管理暂行办法 第一章总则

第一条为确保全县建档立卡贫困家庭的学生能够不因 家庭经济困难而辍学，结合我县教育脱贫攻坚实际，特制定本 办法。

第二条剑阁县教育扶贫救助基金一切活动遵守中华人 民共和国有关法律法规，并接受社会监督。

第二章机构与职责

第三条剑阁县教育扶贫救助基金设立管理委员会（以下 简称管委会)。管委会由县教育局、县财政局共同组成，县教 育局局长任主任，县财政局分管教育的领导及县教育局分管财 务的领导为副主任，管委会下设办公室负责曰常工作，办公室 设在剑阁县学生资助中心。

第四条管委会职责：

1、对教育扶贫救助基金重大问题进行讨论并作出决定；

2、制定、审查教育扶贫救助基金使用方案；

3、监督教育扶贫救助基金使用情况。

第五条管委会办公室职责：

1、组织开展教育扶贫救助基金募集活动，募集资金存入 剑阁县教育扶贫救助基金专户；

2、拟定教育扶贫救助基金使用方案；

3、根据管委会的决定，向受助对象发放扶贫救助金；

4、建立健全会计账薄，依法依规进行会计核算，并对教 育扶贫救助基金的各种原始材料进行收集、整理和归档；

5、定期向管委会汇报教育扶贫救助基金管理使用情况；

6、负责将教育扶贫救助基金管理使用情况向社会进行公开；

7、自觉接受审计、监察部门对教育扶贫救助基金的管理 使用情况进行监督检查。

8、完成管委会交办的其他工作。

第三章资金筹集与管理

第六条教育扶贫救助基金主要通过以下途径筹集：

1、财政安排垫底资金1Q0万元；

2、组织募捐，通过接受企业、个体工商户、爱心人士及 社会捐赠进行筹集；

3、其它合法途径募集；

4、基金存款利息收入。

第七条财政安排资金及捐赠人捐赠资金汇入剑阁县教 育扶贫救助基金专户（开户行：剑阁县农村信用合作联社营业 部户名：剑阁县教育局账号：***34 联系 电话：6602125)。

第八条教育扶贫救助基金不接受物品捐赠。

第九条教育扶贫救助基金年底结佘部分应当结转下年 度使用。

第四章资助原则、对象及条件

第十条资助原则：量入为出，专款专用，区别对待，分 类施策，精准资助。

第十一条资助对象及条件

具有我县户籍的建档立卡贫困家庭在校学生，在享受现有 教育保障制度和助学帮扶政策基础上，仍然存在与就学直接相 关的特殊困难（比如：购买校服、文具用品、校内伙食等费用 困难），具有下列情形之一，且在一定时间内无法完成学业的，以学年为单位进行资助。

(1)父母双亡，无任何经济来源；

(2)父母一方已故或单亲家庭，家庭经济特别困难；

(3)父母双残或单残、或学生本人残疾，造成家庭经济 特别困难；

(4)因不可抗拒的自然灾害，造成家庭经济特别困难；

(5)家庭成员久病无能力医治，造成家庭经济特别困难；

(6)父母中有弱智或精神不正常，不能劳动者，造成家 庭经济特别困难；

(7)其他原因导致学生就读期间生活特别困难的。

第五章救助标准

第十二条救助标准一般控制在每户每年500-5000元之间。

1、全日制本、专科阶段贫困学生（含高职）救助标准： 在教育精准扶贫资助政策的基础上，每户每年再享受救助 2000 元。

2、高中阶段贫困学生：在教育精准扶贫资助政策的基础 上，每户每年再享受救助1500元。

3、其它学段贫困学生：幼儿、小学、初中学生按每户每 学年500元、800元、1Q0Q元三个等级标准进行救助。

4、对需要超过救助标准的特殊困难家庭子女，根据家庭 实际困难情况，报县人民政府批准后实施救助。

第六章救助程序

第十三条救助程序

1、个人申请。

申请时间为每年9月份入学后，在县域内就读的学生，由 学生本人（或监护人）在就读学校领取《剑阁县教育扶贫救助 基金申请表》，填报申请；在县域外就读的学生，在户口所在 地的村委会或剑阁县教育扶贫救助基金管理委员会办公室领 取申请表，填报申请。

2、村级初审和乡镇复审。

学生（或监护人）将申请表和身份证、户口薄交由户籍所 在地村委会初审（县外就读学生提供学籍证明），重点核实学 生的家庭实际困难情况。村委会初审后，将申请表交由所在乡 镇人民政府核查审批。户籍地村（居、社区）委、乡（镇、区）人民政府（管委会）出具审核意见并加盖公章，在本县就读的 将申请表提交所在学校，县外就读的将申请表提交到剑阁县教 育扶贫救助基金管理委员会办公室。

3、评议。

各学校成立由学校领导、相关处室负责人、教师代表、家 长代表、学生代表组成的贫困学生资助评审委员会，对贫困学 生资助申请进行评议、审定。县外就读贫困学生由管理委员会 评议审定。

4、公示。

各学校资助评审委员会对评议、审定结果在学校、学生所 在村（居、社区）委公示7天，县外就读贫困学生由管理委员 会办公室公示，接受学校和社会监督。

5、复核。

公示期内如有相关情况反馈，各学校资助评审委员会应立 即组织进行复核，情况特殊者，可再次交由贫困学生户籍地乡 镇相关部门调查复核。

6、报批。

在完成申请、评议、公示和复核等程序后，学校填写《剑 阁县教育扶贫救助专项助学金资助汇总表》和《剑阁县教育扶 贫救助专项助学金资助名单》，上报县教育扶贫救助基金管理 委员会办公室。

7、发放。

才艮据各学校上报情况，由县教育局和县财政局进行会审，饵资助资金打入贫困学生银行账户。县教育扶贫救助基金管理 秀员会办公室留存好打款明细表册、单据等资料供相关部门监，和审计。

第七章救助监督

第十四条各学校要将贫困学生申请、评议、公示、复核、1报、会议记录等相关资料分类规范存档。县教育扶贫救助基 |管理委员会办公室将相关文件、打款明细与单据分类规范存 #，接受县纪检监察、财政、扶贫、审计等部门的监督检查和 钍会监督。

第十五条责任追究

对违反规定程序、弄虚作假、.优亲厚友，截留、挤占、挪 M、套取资助资金的将按照干部管理权限对相关责任人按规定 严肃问责。

第八章附则

第十六条本办法由剑阁县教育局负责解释。

第十七条本办法自发布之日起执行。

附件：剑阁县教育扶贫救助基金申请表

第四篇：厦门市社会保险基金预算管理暂行办法

厦门市社会保险基金预算管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强社会保险基金预算管理，规范社会保险基金收支行为，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》等相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的计划。

第三条 本市社会保险基金预算的编制、执行、调整、决算和监督检查适用本暂行办法。

第四条 社会保险基金预算应当遵循以下原则：

（一）政策性原则。社会保险基金预算应依据国家法律法规编制，严格执行各项社会保险政策。

（二）完整性原则。社会保险基金预算应全面、准确、完整地反映各项社会保险基金的收支活动。

（三）专用性原则。各项社会保险基金应按照规定专款专用，不得相互挤占或挪作他用。

（四）独立性原则。社会保险基金预算单独编报，社会保险基金不能用于平衡公共财政预算。

（五）平衡性原则。社会保险基金预算坚持收支平衡，维持稳定的结余，以确保可持续运转。

第五条 社会保险基金预算自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章 预算管理职责

第六条 财政部门是社会保险基金预算的综合管理部门，其职责是：

（一）布置社会保险基金预、决算编制工作；

（二）复核社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）定期向市政府和上级财政部门报告社会保险基金预算执行情况；

（四）批复社会保险基金预、决算；

（五）指导和监督地税征收机构和社会保险经办机构预算执行；

（六）办理社会保险基金有关的款项拨付；

（七）负责社会保险基金财政专户管理核算工作。

第七条 劳动保障行政部门是社会保险基金预算的业务管理部门，其职责是：

（一）配合财政部门布置社会保险基金预、决算编制工作；

（二）审核社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）会同财政部门定期向市政府报告社会保险基金预算执行情况；

（四）会同财政部门批复社会保险基金预、决算；

（五）会同财政部门对社会保险经办机构预算执行进行监督和检查；

（六）按照有关财政财务管理制度，履行对社会保险经办机构的指导与监督。

第八条 地税征收机构是社会保险费收入预算的具体编制和执行部门，其职责是：

（一）具体编制社会保险费收入预算草案及年中预算调整方案；

（二）执行经批准的社会保险基金收入预算，及时征收社会保险费，并组织收入入库；

（三）定期向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告社会保险费收入预算执行情况。

第九条 社会保险经办机构是社会保险基金预算的具体编制和执行部门，其职责是：

（一）具体编制财政补贴收入、异地转移收入、利息收入等其他社会保险收入预、决算草案及年中预算调整方案；具体编制社会保险支出预、决算草案及年中预算调整方案。

（二）汇总编制社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）执行经批准的社会保险基金预算；

（四）定期向财政部门和劳动保障行政部门报告社会保险基金预算执行情况；

（五）根据社会保险基金预算支出范围和规定的标准，办理各项社会保险待遇具体发放工作；

（六）负责社会保险基金收支具体核算工作。

第三章 预算编制范围

第十条 社会保险基金预算按险种编制收入预算和支出预算，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项基金收支预算。

第十一条 基本养老保险基金收入项目主要包括：基本养老保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本养老保险基金支出项目主要包括：基本养老金的待遇支出、丧葬抚恤补助支出、异地转移支出及其他支出等。

第十二条 失业保险基金收入项目主要包括：失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；失业保险基金支出项目主要包括：失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴支出及其他支出等。

第十三条 基本医疗保险基金收入项目主要包括：基本医疗保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本医疗保险基金支出项目主要包括：基本医疗保险待遇支出、异地转移支出、国家深化医疗卫生体制改革有关文件规定的支出及其他支出等。

第十四条 工伤保险基金收入项目主要包括：工伤保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；工伤保险基金支出项目主要包括：工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、工伤保险事故预防费支出及其他支出等。

第十五条 生育保险基金收入项目主要包括：生育保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；生育保险基金支出项目主要包括：生育保险待遇支出、医疗费支出及其他支出等。

第四章 预算编制依据

第十六条 编制社会保险基金收入预算应综合考虑上基金收入执行情况、编制社会经济发展水平、社会保险政策变化情况以及社会保险工作计划等因素。

（一）社会保险费收入根据上社会保险实际参保人数，编制的社会保险扩面征缴计划、社会保险政策变化情况以及工资增长水平等因素测算编制；

（二）财政补贴收入根据编制预计参保人数、各险种财政补贴标准测算编制；

（三）利息收入按照社会保险基金上年结余、当年收支计划形成的动态结余平均数，参照银行现行利率测算编制；

（四）异地转移收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入根据上实际发生数，并考虑当年可能发生增减等因素测算编制。

第十七条 社会保险基金支出预算根据编制享受社会保险待遇人数增减变动、社会保险政策变化情况及社会保险待遇标准变动等因素编制。

（一）社会保险待遇支出应根据上社会保险待遇支出执行情况、享受社会保险待遇对象存量、人均享受社会保险待遇水平等因素，同时考虑编制增减变动情况确定；

（二）社会保险非待遇性支出要严格按照社会保险政策和管理制度规定，测算支出数予以编制；

（三）异地转移支出及其他支出根据上实际发生数，并考虑当年可能发生增减变化等因素测算编制。

第五章 预算编制和审批

第十八条 社会保险经办机构和地税征收机构应按照财政部门和劳动保障行政部门预算布置规定的表式、时间、要求和标准，及时编制社会保险基金预算草案，撰写编制说明。编制说明应分险种进行分析，详细说明各项社会保险基金收支预算变动的幅度与金额、主要原因、影响程度以及测算依据等。

第十九条 社会保险经办机构汇总编制的社会保险基金预算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。

第二十条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算报上级财政部门和劳动保障行政部门备案。

第六章 预算执行和调整

第二十一条 社会保险基金预算草案经市政府批准后，由财政部门和劳动保障行政部门负责组织实施。

第二十二条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算及时批复社会保险经办机构和地税征收机构。

第二十三条 财政部门、劳动保障行政部门及地税征收机构和社会保险经办机构应按照批复的基金预算和规定的程序执行。

第二十四条 地税征收机构应认真分析各险种的收入增减变化情况，每季度向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告收入预算执行情况；社会保险经办机构应认真分析基金收支增减变化的情况，每季度向财政部门和劳动保障行政部门报告基金预算执行情况。

第二十五条 经市政府批准的社会保险基金预算不得随意调整。在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入的，社会保险经办机构应在每年七月底前提出具体调整方案（收入预算调整方案由社会保险经办机构会同地税征收机构提出），经劳动保障行政部门复核及财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。

第七章 决算编制与上报

第二十六条 预算终了后，社会保险经办机构应根据财政部门和劳动保障行政部门决算布置规定的表式、时间及要求编制各项社会保险基金决算草案。

社会保险基金决算草案编制应符合法律、法规和规章规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

第二十七条 社会保险经办机构编制的社会保险基金决算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报市政府审批。

财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金决算报上级财政部门和劳动保障行政部门，并及时向社会保险经办机构批复。

第八章 监督与责任追究

第二十八条 财政部门和劳动保障行政部门应依照国家政策、法规对基金预算执行情况进行监督检查，并对发现的问题，及时予以纠正。

第二十九条 审计部门依法对社会保险基金收入、支出、结余和管理情况进行审计监督。

第三十条 社会保险经办机构、地税征收机构要建立健全内部管理制度，对社会保险基金收入、支出等进行检查，并自觉接受主管部门和审计、财政等部门的监督检查。第三十一条 建立和健全社会保险基金对账和报表制度。财政部门、劳动保障行政部门、地税征收机构、社会保险经办机构、人民银行国库和国有商业银行应对各项社会保险基金的收入、支出情况及时予以核对，发现问题及时解决。社会保险经办机构、地税征收机构应严格按照社会保险基金管理规定，及时向有关部门报送各项社会保险基金收支报表。

第三十二条 违反法律、法规以及本暂行办法的，依据有关规定予以处理，并追究相关单位和人员的责任。

第九章 附 则

第三十三条 本办法由市财政局会同市劳动保障行政部门负责解释。

第三十四条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期为五年。

第五篇：江门市价格调节基金管理暂行办法

江门市价格调节基金管理暂行办法

江门市价格调节基金管理暂行办法

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，有效地建立市场宏观调控机制，保持市场物价基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《国家发展改革委关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格［2005］929号）以及《广东省价格调节基金管理规定》（粤府［1995］59号）等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 价格调节基金（以下简称基金），是指由江门市人民政府批准设立，为防止市场价格发生不正常变化时，用于扶持生产，平抑物价，稳定市场价格的专项资金。

第三条 江门市人民政府设立基金，实行分级征收。江门市各级人民政府为基金的征收主体，授权同级物价调控领导小组（日常工作由同级物价部门负责）负责本级基金的征收和管理工作。

第四条 各市（县）人民政府要加强对物价调控工作的领导，发挥基金的作用。各级财政部门设立基金专户，负责基金的财务管理。

第五条 基金的征集范围和标准：

（一）各市（县）、区每年在财政预算中安排一定的资金划入基金专户，作为基金的固定来源。江门市财政每年在预算 内安排50万元，蓬江区财政安排20万元，江海区财政安排10万元，新会区财政安排20万元，划入江门市基金专户。各市（县）财政安排的资金额度由各市（县）自行确定。

（二）向从城市规划区内征用土地的单位和个人，按2元/平方米征收，委托国土部门代征。江门市区（含蓬江区、江海区、新会区，下同）规划区内，由市国土资源局负责代征。

（三）向迁入城市居民户籍者，入户时按900元/人的标准一次性征收，委托公安部门代征。迁入江门市区的城市居民户籍者,由江门市公安局代征。

（四）向开发商兴建的商品房中征收，按3元/平方米的标准，委托房产部门在确权时代征。江门市区由江门市房产局代征。

（五）向燃气企业销售的液化石油气（供应民用燃气除外）按50元/吨的标准征收，由燃气企业按月缴入基金专户。

（六）经江门市人民政府批准的其他征收项目。

第六条 各单位缴交基金，财务上可在“营业外支出”或“其他费用”科目中列支。

第七条 基金应在银行开设基金专户，遇紧急需要，资金不足，可按国家金融政策规定向开户银行申请贷款。物价部门应定期向同级政府以及江门市人民政府报告基金征集和使用情 况，接受财政、审计部门的监督。

第八条 基金的主要用途是：

（一）用于“菜篮子”工程项目建设的有偿投资和必要的借贷利息补贴；

（二）对承担政府主副食品、物资储备任务的企业，给予利息、仓租及其他必要费用的补贴；

（三）为应付市场突发因素，造成人民生活必需品（主副食品）在价格暴涨暴落时，保护生活资料所采取的临时补贴；

（四）用于政策性补偿，当政府对群众生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，对执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可给予适当补偿。

（五）用于对困难群体的动态价格救助，当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。

（六）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。

（七）其他扶持生产，平抑物价的必要支出。

第九条 基金使用的审批程序：先由使用基金的单位向同级物价调控领导小组提出使用基金的申请报告，同级物价调控领导小组会同有关部门作项目评估审核，编制基金使用预算，江门市区由江门市物价调控领导小组报江门市人民政府审批，各市（县）由市（县）物价调控领导小组向江门市物价调控领导小组提出申请报告，报江门市人民政府审批后方可使用。

第十条 如遇突发情况急需增加开支的，由各市（县）物价局提出申请，报同级人民政府主要领导审批，在市（县）财政局基金专户中列支。事后30个工作日内必须向江门市物价调控领导小组补办报批手续。

第十一条 凡有缴交基金任务的单位（个人）及代征基金的单位，应按规定的时间和标准缴交，使用财政部门统一印制的票据。

第十二条 基金每月缴交一次（每月征收的基金款项不足千元的，可按季度缴交），代征部门在每月10号前把上月已征的基金款项如数缴入基金专户，同时，填写《江门市缴交价格调节基金汇总表》，报同级物价局和财政局，以便核算。各市（县）物价调控领导小组每季度向江门市物价调控领导小组上报征收情况。

第十三条 对违反基金缴交和使用规定的，可给予以下处理：

（一）对逾期不缴或少缴基金的单位和个人，给予警告，追缴应缴基金，并每日处以应缴基金千分之五的滞纳金；

（二）对弄虚作假，逃避缴纳基金的，依法全额追缴应征基金，并追究单位负责人与直接负责人的责任；

（三）对不按规定使用财政统一监制的票据征收基金的，被征单位和个人均可拒付，并可向财政、监察部门举报，按有关法律法规查处；

（四）对使用基金的单位，不按项目使用，不按时归还或不专款专用的，各级物价调控领导小组及物价、财政部门有权收回款项，并给予该单位通报批评或其它行政处分。

（五）对擅自截留、挪用基金的，应依法全额追缴，并追究其单位责任人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

第十四条 财政部门根据代征单位缴入基金专户的金额，按3%计提代征手续费，并拨付给代征单位。代征手续费在基金中列支。

第十五条 当年基金使用节余部分要结转至下年基金专户，任何单位和部门不得截留、挪用。

第十六条 各市（县）人民政府参照本办法，结合当地实际制订具体征集基金的实施细则，报江门市物价局备案。

第十七条 本办法从二○○七年九月一日起执行，原江府 ［1998］54号、江府办［1998］99号文同时废止。

第十八条 本办法由江门市物价局负责解释。