宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法

第一篇：宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法

宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法

第一章总则

第一条为了全面贯彻落实科学发展观 , 进一步发挥慈善 事业对社会保障的补充作用 , 规范部门、行业的捐赠行为 , 整 合社会捐赠资源 , 对享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给予救助 , 对贫 困地区、灾区给予资助 , 为社会各界提供一个扶贫济困、奉献 爱心的良好平台 , 促进社会公平, 构建和谐奋进新宝鸡 , 根据 《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》 , 设立宝鸡市慈善爱心基金(以下简称慈善爱心基金)。

第二条为加强对慈善爱心基金的管理 , 保护捐赠人、受 赠人和受益人的合法权益 , 切实发挥慈善爱心基金的社会救助 效力 , 特制定本办法。

第三条慈善爱心基金是指对享受现有社会保障和救助政 策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给 予救助 , 对贫困地区、灾区给予资助而面向社会募集的资金。

第四条为了动员全社会广泛参与 , 形成政府保障同社会 救助相结合的保障格局 , 凡县、区组织的个人捐赌 1000 元以 上、单位捐赠 1 万元以上的款、物及市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物•(不合为市外特定灾区、灾民 捐腊的款物)统一上缴宝鸡市慈善爱心基金管理委员会管 理 , 统筹安排 , 合理使用。

第二章慈善爱心基金的来源、捐赠办法和适用范围

第五条慈善爱心基金主要来源于社会组织、个人捐赠及筹募的慈善爱心善款 :

(一)市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物;

(二)各县、区组织的个人捐赠 1000 元以上、单位捐赠 1

万元以上的款、物;

(三)自然人、法人或者其他组织捐赠的款、物;

(四)港澳台地区和国外友好团体、组织、个人的捐赠或

资助;

(五)政府捐赠;

(六)资金母体的增值部分。

第六条捐赠活动坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合。捐

赠方式可分为 :

(一)现全捐赠;

(二)实物捐赠;

(三)志愿者活动;

(四)慈善项目捐赠;

(五)认捐基金 : 即通过签订协议 , 将自然人、法人或者

其他组织认提善款作为慈善基全 , 本金留存捐赠者 , 每年只将 本金的增值部分(按当期人民银行公布的存款利率计)交付市

慈善爱心基金认捐年限为 5 一 10 年。

第七条恙善爱心基金是我市社会公益事业品牌 , 在全市范围内对贫困地区实行一次性资助 , 对困难群体实行一次性救助。其适用范围包括 :

(一)享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难者;

(二)由于天灾、人祸等突发事件，造成生活特别困难者;

(三)贫困地区或灾区的社会公益事业;

(四)其他特殊困难者。

第三章 慈善爱心基金的管理和使用

第八条为了进一步加强对慈善爱心基金的管理 , 设立宝鸡市慈善爱心基金管理委员会。其职责是 :

(一)负责慈善爱心基金的募集、使用、监管和重大问题

(二)研究慈善爱心基金可持续运行策略;

(三)研究确定救助对象和救助金额;

(四)负责慈善爱心基金 5000 元以上资助或救助申请的审核批准。

第九条 慈善爱心基金管理委员会组成人员如下：

(一)市政府分管领导担任主任;

(二)市政府分管副秘书长、市慈善总会会长分别担任副主任;

(三)市委宣传部、总工会、团市委、妇联、市民政局、教育局、劳动和社会保障局、卫生局、文化局、广电局、房管局、财政局、残联等单位主要负责同志担任成员。

第十条 市慈善爱心基金管理委员会下设办公室 , 办公地

点设在市慈善总会，负责市慈善爱心基金管理委员会的日常事务 , 根据慈善爱心基金管理委员会的决定 , 负责慈善爱心基金的筹募、管理、审批、使用和向社会公布当年筹募使用情况。办公室主任由市慈善总会一名领导兼任 , 工作人员从市民政局、团市委、妇联 总工会、劳动和社会保障局、教育局抽调 , 亦可招募志愿者兼管具体工作。其职责是 :(一)组织慈善爱心基金的募捐;

(二)负责募集资金的收缴;

(三)负责捐赠物资的拍卖变现;

(四)负责受理逐级上报的社会公益项目资助以及个人救

助的审查;

(五)负责定向捐赠资金的核算拨付;

(六)对符合资助或救助条件的申请 , 提出意见 , 数额在5000 元以上的 , 提交慈善爱心基金管理委员会审核批准 ,5000元以下的提交主任办公会审核批准;

(七)根据慈善爱心基金管理委员会的审批意见和主任办公会的审批意见 , 负责救助金的拨付;

(八)负责定期向社会公布慈善爱心基金的接收和使用情

况 , 接受社会各界监督。

第十一条慈善爱心基金实行统一标志 , 建立专门网站 ,开通专用电话 , 开设专门帐户 , 实行专户管理 , 保证专款专 用 , 任何单位和个人不得以任何借口和理由改变慈善爱心基金 的用途 , 更不得用于经营性投资和贷款担保。

进入慈善爱心基金专户的基金实行专户储存、单独核算 , 保证各项收入及时入帐;未进入专户的基金按慈善爱心基金管 理委员会与认捐者的协议留在单位合法安全运作 , 每年按协议 时间将利息交基金专户。

第十二条慈善爱心基金的使用采取统筹安排和捐赠者意

愿相结合的原则 , 定向捐赠按照捐赠者意愿使用。

第十三条慈善爱心基金使用坚持量入为出救急救难的原则 , 一般不重复救助。

第四章慈善爱心基金的申请、审批程序

第十四条凡申请慈善爱心基金救助的个人 , 可直接向市 慈善爱心基金管理委员会办公室提出书面申请 , 并实事求是地提供以下书面材料 :

(一)求助人员户籍证明;

(二)已享受社会保障政策的有效证明;

(三)求助人员所在村委会(社区)、乡镇政府(街道办事处)出具的家庭经济状况、遇难、受灾证明;

(四)其他需补充提供的相关证明材料。

第十五条市慈善爱心基金管理委员会办公室接到申请后 , 指平专人或慈善志愿者对申请人家庭经济情况进行入户调查 , 核实后上报市慈善爱心基金管理委员会办公室。

第十六条市慈善爱心基金管理委员会办公室对救助申请材料严格把关 , 审查核实后 , 及时提出意见 , 在 15 个工作日内按第十条第(五)款之规定报批;

第十七条所有被救助人员的档案资料(第十五条规定的书面资料原件或复印件)交由慈善爱心基金管理委员会办公室存档。

第十八条求助人员及所在地村委会(社区)、乡镇政府(街道办事处)提供虚假证明的 , 一经查实 , 除全额追回慈善基金外 , 视情节给予通报媒体曝光并按管理权限追究责任。第十九条凡申请慈善爱心基金资助的社会公益事业 , 由

所在项目负责单位提出申请 , 上报市慈善爱心基金管理委员会

办公室 , 经审查合格后提交市慈善爱心基金管理委员会批准第五章优惠政策

第二十条市慈善爱心基金管理委员会收到捐款、捐物后 , 应及时向捐赠人开具收据 , 予以登记。

第二十一条凡自然人捐款(物)在 5000 元以上、法人捐 款(物)在 50000 元以上者 , 载入慈善功德榜 , 由市委、市政 府颁发慈善爱心奖牌。

第二十二条凡自然人、法人或者其他组织的捐赠 , 可按 照捐赠法以及财税部门的有关规定在交纳所得税前全额扣除 , 义卖、义演等收入报经税务部门审核后 , 可免征营业税。如国 家有新的税收规定按新规定执行。

第二十三条凡捐赠金额在 500 万元以上人民币或等值外币的 , 可以建立冠名定向专项资金 , 专设财务帐页 , 单独核 算 , 专款专用。凡冠名的定向专项资金 , 需签订协议书 , 注明 定向捐赠的金额和项目。资助项目不得透支。资助项目实施结 束后 , 专项慈善资金如有余额 , 直接转入慈善资金本金。

第二十四条凡捐赠人单独捐赠 50 万元以上慈善项目或者主要由捐赠人出资兴建的慈善项目 , 可按照捐赠人的意愿对项 目进行冠名

第五章社会监督

第二十五条慈善爱心基金接受审计和会计主管部门依法实施的审计监督和会计监督。

第二十六条慈善爱心基金管理委员会办公室每年应将捐赠的财、物数量及使用情况在市级新闻媒体或以其他方式公

布 , 接受捐赠者的查询和监督。

第二十七条慈善爱心基金管理委员会工作人员私分、侵占、挪用慈善爱心基金的 , 应追究法律责任支

第六章附则

第二十八条本办法自发布之日起执行。

第二篇：慈善义工管理暂行办法

烟台市慈善义工管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范慈善义务工作者(以下简称义工)的服务工作，全面推进烟台市慈善事业的健康发展，弘扬社会主义道德风尚，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的义工、义工组织及其活动适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的义工，是指出于奉献、友爱、互助、进步和自觉承担为国家、社会、他人服务的责任，经过注册登记，自愿、无偿地以自己的时间、精力和技能等资源，为推进社会文明进步和社会和谐，参与社会服务和慈善公益活动的人员。本暂行办法所称的义工组织是指依法登记注册、专门从事义务工作的非营利性社会团体法人以及从事义工服务活动的机关、非营利性事业单位、社会团体、学校等团体义工。

第四条 义工服务活动应当坚持自愿参加和服务的原则；坚持不为任何物质报酬、无偿服务的原则；坚持登记注册、依法服务的原则；坚持严格程序、严格纪律、诚信服务的原则和历行节俭、非营利性的原则。

第五条 义工服务范围包括安老抚幼、助残济困、助医助学、保护环境、社区服务、公益服务、紧急救援以及其他社会公益性活动。

第六条 烟台市慈善总会义务工作者分会（以下简称市义工分会）负责组织、协调全市义工工作，各县市区义工服务管理中心（以下简称义工中心）负责、协调本行政区域内义工工作站的工作，各街道办事处的义工站负责组织辖区内各具体项目的落实。义工服务接受主管单位和其他有关部门的指导和监督。

第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和学校及其他组织应当鼓励和参与

义工服务，宣传义工精神，维护义工及义工组织的合法权益。

第二章 义工

第八条 义工应当具备下列条件：(一)拥护义工分会章程；(二)热心参与慈善事业；(三)自愿从事义务服务；(四)具有相应的民事行为能力和工作能力；

(五)年从事义务服务达到48小时以上。团体义工的条件由义工分会的章程规定。

第九条 义工的登记(一)自愿从事义务服务的人员持申请书、身份证和职业证明及复印件向市或县级义工组织提出申请；(二)市或县级义工组织工作人员对申请登记的义工进行面谈咨询；(三)对符合义工条件的个人或团体，填写《烟台市慈善义务工作者（团体）登记表》，并建立档案。

第十条 义工的注册(一)对登记义工由市级或县级义工组织进行义工基础培训；(二)登记义工培训合格后，发给《烟台市慈善义工服务记录册》，按区域或所属单位编入义工服务组织，一年内服务时间累计达到48小时以上者，由市或县级义工组织给予正式注册；(三)注册的义工，确定服务项目，赋予义工编号，并发给《义工证》和《烟台市慈善义工标志卡》；

第十一条 义工享有下列权利：(一)对义工组织的合法性有知情权；(二)有选择与个人知识、技能和兴趣相符的服务项目的权利；(三)有获得服务指导和培训机会的权利；(四)有了解参与义工服务的价值及成效的权利；(五)有提供服务时获得安全保障和享受意外伤害保险的权利；(六)有对义工组织提出建议、批评与监督的权利；(七)有志愿加入或者退出义工组织的权利；(八)有困难时优先得到义工服务的权利。

第十二条 义工应履行下列义务：(一)遵守义工分会的章程；(二)不得向服务对象收取报酬或者借钱、借物和谋取其他利益；(三)在服务期间不得接受服

务对象的捐赠；(四)不得以义工组织的名义组织或参与违反义工服务原则的活动；(五)对服务对象的隐私、背景及资料予以保密。

第十三条 注册义工退出自由，退出时应向所在义工组织提交书面申请，并交回义工证和义工标志卡；注册义工无正当理由1年内累计服务不足48小时或不参加义工组织活动的，视为自动退出；注册义工如有严重违反法律或义工章程的行为，经市或县级义工组织批准，予以除名。

第三章 义工组织

第十四条 市慈善总会设立烟台市慈善总会义务工作者分会，是市慈善总会的分支机构。义工分会在县市区设立义工服务管理中心，在街道办事处设立义工工作站。

第十五条 市义工分会的职责如下：(一)负责建立、健全义工服务的规章、制度：(二)负责建立、健全义工和义工服务工作的档案；(三)负责义工的招募、培训、指导、管理、监督和表彰；(四)负责组织开展义工服务活动；(五)负责义工服务工作的宣传与交流；(六)负责为义工服务提供必要保障。

第十六条 义工组织开展义务服务时，应当依照法律、法规以及义工分会章程的规定，不得从事营利性活动。

第十七条 义工组织可以自行或者联合招募义工。招募时，应当以适当的方式公告义务服务工作计划。义工组织应当依照义工服务计划开展义务服务。义务工作计划应当包括义工招募、培训、使用、考核及服务项目等事项。

第十八条 团体义工以集体形式开展义工服务的，应当在活动前报义工分会批准，活动后将义工服务情况报义工分会备案。

第十九条 义工组织的工作经费包括政府扶持、社会捐赠和资助及其他合法收入，必须专款专用。义工组织经费的筹集、使用和管理应当符合有关规定并接

受政府有关部门和捐赠、资助者及义工的监督。经费的筹集、使用情况应当定期向社会公布。

第四章 义工服务

第二十条 义工应在义工组织的安排下开展各项义工服务工作。

第二十一条 需要义工服务的个人或者单位，可以向义工组织提出服务申请，并提交下列资料：(一)要求义工服务的书面申请；(二)申请人的身份证明或者单位证明；(三)申请服务的项目说明及其它有关材料。

第二十二条 义工在从事义务服务期间应当佩戴统一印制的《烟台市慈善义工标志卡》。

第二十三条 义工主要承担以各种方式募集善款工作；实施安老、抚幼、助残、济困等社会救助服务；参与改善社会生活的社会公共服务和公益性活动；参与重大灾难、事故的救援服务等。

第二十四条 每名注册义工持有统一印制的《烟台市慈善义工服务记录册》，每次服务工作结束时，填写服务记录，由服务对象签字确认，经所属义工组织认定。

第二十五条 烟台市慈善总会义工分会为注册义工逐一建立《义务工作者终身档案》，义工从注册到服务、到绩效评估、晋升星级、奖励嘉许等全部载入档案并终身保留。

第二十六条 依据义工服务时间和服务业绩进行“星级”义工评选，义务服务时间累计达100小时以上的、200小时以上的、500小时以上的、1200小时以上的、3000小时以上的，分别由烟台市慈善总会授予一星级义工、二星级义工、三星级义工、四星级义工、五星级义工称号，颁发“星级义工证书”，佩戴“星级义工标志卡”。业绩突出，贡献较大，社会反响良好或者累计服务时间较长的星级义工，可获义工杰出贡献银星奖；服务年限长，社会影响大，成绩显著，贡献很大的星级义工，可获义工终身成就金星奖，由烟台市慈善总会颁发奖章和荣誉证书。

第二十七条 义工的奖励及“星级”义工的评选，由各义工组织负责推荐，义工分会审核，市慈善总会批准。

第二十八条 每年6月份举行义工工作总结及晋星、表彰活动，具体活动内容和形式由义工分会按每年实际情况制定并组织实施。

第二十九条 当社会部门或单位和注册义工需要时，义工分会为其提供情况证明。当义工年暮、患病和有困难时，可以优先享受相应的义工服务。

第五章 法律责任

第三十条 义工根据义工组织的安排，在开展服务期间，造成服务对象或者第三方损害的，有关的义工组织应当依法承担民事责任。但义工组织与服务对象另有约定的除外。义工组织承担民事责任后，有权向有故意或者有重大过失的义工追偿部分或者全部赔偿费用。

第三十一条 服务对象在接受义工服务过程中对义工造成损害的，应当依法承担民事责任。义工组织应当支持受损害的义工向有关的服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。

第三十二条 冒用义工组织的名义、标志和有关资料进行违法活动的，义工组织有权要求有关机关依法追究其相应的法律责任。

第三十三条 义工组织工作人员在工作中有徇私舞弊、挪用公款等违法行为的，应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十四条 义工组织工作人员在工作中违反工作纪律，给义工组织声誉、形象造成不良影响，义工组织应予批评、警告直至劝退、开除处理。

第六章 附则

第三十五条 本暂行办法自2006年7月1日起施行。第三十六条 经市慈善总会义工分会同意派往外地从事义工服务的，参照本暂行办法的规定。

第三篇：爱心基金管理章程

公司员工爱心基金管理章程（草案）

“一方有难、八方支援”的扶危济困精神已成为企业与全体员工朴素而又良好的美德，为进一步提高员工个人抗风险的能力，将全体员工的爱心能制度化、可持续化、专业化运作，同时借鉴外部行之有效的做法，设立公司爱心基金。

公司爱心基金是全体在册员工参加，工会运作管理的基金；为规范和明确爱心基金的管理、使用、监督，成立公司员工爱心基金委员会、制定公司爱心基金管理章程。

一、爱心基金宗旨

1、成立宗旨：通过“一方有难、八方支援，我为人人、人人为我”的互助互爱精神，通过集体的力量最大限度的在会员发生突发事故、天灾人祸、重危疾病等导致生活困难时给予救急与帮助，通过经济资助减轻员工及其家庭的重大损失与负担，以帮助员工尽快恢复正常生活和工作。

2、基金的救助与运作原则：救急不救贫的原则，公开透明的原则，逐级申报、集体讨论原则，基金独立核算、专款专用、可持续原则。

二、会员资格

1、会员资格取得：凡是公司正式员都将自动成为公司爱心基金会会员，新员工入职满1个月后自动成为公司基金会会员。

2、会员资格退出：

（1）凡加入本基金的员工，原则上在职期间建议不退出，如本人确因特别原因不愿意再继续加入本基金，可以书面形式向基金管理委员会申请退出本基金。经批准退出基金后不再缴纳爱心基金，自退出之日起就不再享有本基金各项权益。

（2）凡加入本基金人员，如本人离职、辞退或其他原因离开公司，则自员工离职日起自动解除约定，自动退出本基金。

3、本基金所有会员自加入之日起至离职日期间均可享受“公司员工爱心基金”之各项相关权益；退出本基金时，其原有享受本基金之各项权益自动消失，同时已缴纳爱心基金、捐赠的资金均不予退回。

三、会员的权益

会员主要的权益有两部分构成，一是通过基金会购买团体或个人意外险，二是对困难员工进行资助。

1、资助范围：会员及其本人的父母（丧失劳动力）、配偶及其未成年子女。

2、资助情形：

（1）因发生严重的水、火、风、地震等自然灾害及意外事故，造成家庭重大财产损失致使基本生活出现严重困难的；

（2）家庭发生重大变故（是指父母或子女因遭遇车祸、重大疾病等导致失去劳动能力或死亡），造成家庭重大支出致使基本生活出现严重困难的；

（3）发生严重意外人身伤害、伤残，致使家庭基本生活出现严重困难的；

（4）发生重大疾病，花费较大医药费、治疗费导致使家庭基本生活出现严重困难的；（5）因家庭经济条件困难造成子女面临失学或者辍学的；（6）本人因病受伤住院的；

（7）基金管理委员会认为需要的其他资助；

3、具体政策与标准：

序号12情形本人非本人（直系亲属）双职工3456因发生严重的水、火、风、地震等自然灾害及意外事故，造成家庭重大财产损失致使基本生活出现严重困难的；同右，视情况进行补足因家庭经济条件困难造成子女面临失学或者辍学的；家庭发生重大变故（是指父母或子女因

1、个人自费部分（即医疗费扣除医疗保险赔付金额后）为申请遭遇车祸、重大疾病等导致失去劳动能爱心基金的基数力或死亡），造成家庭重大支出致使基

2、按照一定的比例报销:本生活出现严重困难的；发生严重意外人身伤害、伤残，致使家工龄1年以下的1-3年的 补助3年以上的 补助2万以下庭基本生活出现严重困难的；补助基数的30% ；基数的35% ；基数的40% ；发生重大疾病，花费较大医药费、治疗1年以下的 补助1-3年的 补助3年以上的 补助费导致使家庭基本生活出现严重困难2-5万基数的20% ；基数的25% ；基数的30% ；的；1年以下的 补助1-3年的 补助3年以上的 补助5-10万基数的15% ；基数的20% ；基数的25% ；本人因病受伤住院的；1年以下的 补助1-3年的 补助3年以上的 补助10万以上基数的10% ；基数的15% ；基数的20% ；据实际困难发生的情况，分别给予一定的一次性生活补助；按等级评定发放资助金额,具体如下：五等：每次资助每人500元；四等：每次资助每人1000元；三等：每次资助每人2000元；二等：每次资助每人3000元；一等：每次资助每人4000元；特等：每次资助每人5000元；？ 备注：一年以下、1-3年，3年以上指入司司龄。

同一内，符合资助标准的人员，原则上只能享受一次基金资助；对于特殊事由的资助或在上述资助标准之外需另行增加资助额的，经基金委员会研究，以决定的资助和标准为准。

4、因下列原因形成经济困难，不享受基金资助：

（1）从事违法活动所致伤残及后遗症，包括械斗、斗殴、盗窃、抢劫等；（2）酗酒、自杀、自伤、自残等导致所需的治疗费用；（3）整形整容所发生的医疗费用；

5、因不可抗拒的自然灾害导致基金会无力承受时，暂停基金会的运作。

四、会员的义务

1、有义务按本基金规定定期缴纳爱心基金，由公司人力资源部门在发放个人工资时自动扣除。

2、会员按月扣缴的基金在其离职、解雇、退会时，其所上交、捐赠基金基金会一律不办理退款。

3、有义务按本基金规定确保个人所提交有关申报材料真实、完整、无误，严禁弄虚作假与上报不实情况，一经发现或被他人举报情况属实的，不仅取消本次申请且永久取消其会员资格。

4、有义务严格遵守本“员工爱心互助基金”管理办法各项条款；

五、申请流程

1、当事员工在上述事件或情形发生后，第一时间向自己的上级报告（职能部门到部门经理，销售体系的人员到地区经理），部门经理、地区经理向基金会秘书报备。

2、当事员工在事件结束时填写申请表，真实的说明事项，准备相关的手续与文件；部门负责人（经理级）、中心负责人审核确认，然后上报基金会；基金会秘书受理与审核是否手续齐备，不齐全的通知当事人重新补充材料。

3、基金会秘书审核齐备后，启动申请调查与决策程序。

4、相关文件要求：

（1）住院资助，除急诊外，需提交二级以上医院出具的医疗费用发票、病历原件。（2）受灾资助，需提交受灾房屋照片，当地村（居）委、乡（镇）政府或相关部门出具证明。

（3）助学资助，需提交入学通知书、学生证、学校证明等文件。（4）其他遭遇特殊困难的有效证明。

六、基金来源（财务分析表）

1、公司一次性向基金投入10万元启动资金，同时每年投入10万元；

2、个人自愿缴纳。公司从每月个人应付工资中扣除，缴纳标准如下：（1）总裁/副总裁:200元/月

（2）总监、副总监、总监助理：100元/月（3）经理级（地区经理、办事处经理）：50元/月（4）员工：10元/月

3、基金的利息所得；

4、其他收入，七、管理组织与运作规范

（一）基金管理机构设置

1、公司成立公司基金管理委员会，由总裁办主任、财务管理中心总监、人力资源管理中心总监、销售管理中心总监、生产管理中心总监、工会主席及员工代表7人组成；基金会的主要职责为：

（1）负责基金的筹措，运作监督，及对基金运作暂停、解散的决定；

（2）负责决定爱心基金的主要政策、运作方式、资助范围与标准、组织机构设置、运行流程、人员安排，提出对本基金管理办法的修改建议，负责本基金管理办法的批准及解释；

（3）监督、稽核基金会日常的管理（收支、分配），审批超标准与特殊情况的申请或资助；

（4）审批基金会运作的报告，每半年向全公司员工报告一次基金运作状况和收支帐目、财务情况；

2、公司工会负责基金的日常管理与运作，设置主任1名由工会主席兼，设置兼职秘书1名，负责捐赠的受理与登记、资助申请的受理、手续审核、申请核查与调查、资助方案草拟、提请上报、会议组织、决策记录、决策反馈、公式公告，档案管理、起草基金运作报告、报告发布。

（二）运作规范与要求

1、部门负责人要及时了解下属员工的困难，第一时间了解真实情况按照标准与实际情况帮助其申请资助；并对员工的申请真实性与准确性进行了解、审核、确认；

2、基金的收支单独设帐，专款专用，资金由财务管理中心财务部负责基金的日常管理：负责资金的日常收入与支付的登记、账目管理、理财、定期的财务报告。

3、人力资源部负责宣贯、告知新员工本基金会章程（义务、权益及申请程序），在入职时安排其在申请表上签字后定期转交基金会秘书；离职人员由人力资源管理中心在第一时间通过OA或书面形式告知基金会秘书。

4、基金会秘书受理申请后进行登记，启动对申请事项的尽职调查，确保申请材料的真实性与准确性；根据标准起草资助方案，在标准及基金会主任权限范围内的则进行公式公告。超出标准的则提报基金管理委员会会签，或组织基金管理委员会讨论决策。公示后若无异议，则通知申请人填写领款单到财务部领取；如有异议，则对其进行核实调查。情况属实的，则按本章程的相关规定处理。

5、为确保基金会的宗旨与会员的权益，对超标准的资助申请由基金管理委员会超过2/3（含2/3）及以上人员一致同意才能生效；标准范围内的由基金会主任进行审批，同时抄送基金管理委员会各委员。

6、为确保基金会的宗旨与会员的权益，所有的申请与申请的批复、基金运作报告进行公示、公开，接受所有会员的监督与质疑，信息的披露与公开不少于1周时间。

7、在员工发生特殊紧急情况下，基金会主任视员工情况与基金宗旨从基金中借款先进行资助，后期再走流程。

8、基金会的所有基金必须全部用于章程规定的帮助对象，任何部门及个人无权挪用及侵占。

9、资助金采取一次性发放的办法（特殊情况除外）。

10、基金会秘书对员工的任一申请都要单独建立档案、做好台账管理，完整建立从申请报告及手续、立项调查报告、决议决定等全过程的记录与档案，定期归档。

第四篇：慈善工作站管理暂行办法

**区慈善总会关于乡、镇（办）村（居）慈善工作站管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强对村（居）慈善工作站的管理，保证村（居）慈善工作站的规范运作和依法活动，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《**市慈善总会资产管理办法》、《**区慈善总会章程》以及有关政策规定，制定本暂行办法。

第二章 机构设置

第二条 村（居）慈善组织机构名称为××乡、镇、街道办××村（居）慈善工作站。

第三条 村（居）慈善工作站是本村（居）慈善日常工作机构，是乡、镇、街道办慈善分会的单位会员，接受乡、镇、街道办慈善分会领导、监督管理。

第三章 组织领导

第四条 村（居）慈善工作站实行站长负责制，领导成员由本村会员选举产生。村（居）两委班子成员应主动倡导，积极参与。站长由村（居）党支部书记、主任或村里德高望重的村民担任，副站长、成员由村（居）委会成员及村内热心慈善事业的村民担任。

第五条 村（居）慈善工作站会员由本村（居）两委班子成员、团支部书记、妇女主任、计生专职主任、企业负责人、个体工商业户和村民志愿加入。

第六条 按照选举情况由村（居）委会向乡、镇、街道办慈善分会提报建立村（居）慈善工作站的报告，报告载明站长、副站长、成员人选，报请乡、镇、街道办慈善分会研究批复，村（居）委会召开慈善工作站成立大会，公布组成人员。

第四章 工作职责

第七条 村（居）慈善工作站承担本村（居）的募捐、救助、义工、宣传等慈善工作。

一、募集善款：广泛宣传，全面发动，积极组织各种形式的募捐活动，接收社会捐赠，做好捐赠资产的管理、上缴工作。

二、赈灾救助:协助乡、镇、街道办慈善分会开展救灾赈济工作，保障受灾群众的基本生活。

三、扶贫济困:组织各种社会慈善活动，扶助弱势群体，开展扶贫救济工作。

四、慈善救助：根据乡、镇、街道办慈善分会的安排，在本村（居）开展安老、扶孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动。

五、公益援助：按照乡、镇、街道办慈善分会安排，参加和推动社会慈善公益援助事业；组织热心支持和参与慈善事业的志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动。

六、慈善宣传：组织开展慈善宣传，宣传慈善理念，传播慈善文化，普及慈善意识，引导社会各界群众积极参与慈善事业。

七、义工管理：建立、管理慈善义工工作站，组织慈善义工队伍，开展义务服务活动。

八、发展会员：结合本乡、镇、街道办实际，发动广大群众自愿申请加入村（居）慈善工作站。

第八条 村（居）慈善工作站建立募捐、救助及等工作档案，要定期整理归档、妥善保管。

第五章 救助程序

第九条 村（居）慈善工作站要立足本村（居）实际，及时开展救助活动。救助活动分集中救助和临时救助。

第十条 村（居）慈善工作站的集中救助活动程序是：

一、申请受理：根据乡、镇、街道办慈善分会安排，由需救助对象本人提供书面申请，详细说明家庭成员、经济状况、生活困难情况、需救助的具体理由等，经村（居）委会盖章后，由村（居）慈善工作站报慈善分会办公室予以登记。

二、公示上报：村（居）慈善工作站对申请人进行入户调查核实，填写会员评议意见和救助意见，在村务公开栏公示，无异议后，拟定救助金额，连同评议意见报乡、镇、街道办慈善分会审批。

三、研究审批：救助审批表经乡、镇、街道办慈善分会会长办公会研究同意后，由会长或秘书长签批，报区慈善总会办公室备案。

四、救助公示：乡、镇、街道办慈善分会办公室根据会长签批意见，编制慈善救助款物发放表，由村（居）慈善工作站将救助款物送达申请人，由本人签字领取，落实救助。救助后，在乡、镇、街道办政务公示栏公示。

第十一条 村（居）慈善工作站临时救助的程序是：个人申请，村（居）慈善工作站报乡、镇、街道办慈善分会办公室登记，分会会同村（居）慈善工作站对申请人情况进行核实，提出救助意见，经会长办公会研究同意，区慈善总会备案，在乡、镇、街道办政务公开栏张榜公示，乡、镇、街道办慈善分会会同村（居）慈善工作站实施救助，本人签字领取，整理资料存档。

第十二条 区慈善总会和乡、镇、街道办慈善分会定期对村（居）慈善工作站组织捐赠活动、实施救助项目等工作开展情况进行监督检查。

第十三条 对实施救助过程中，困难群众家庭负担3万元以下的由乡镇办慈善分会根据村（居）互助基金情况自行救助，对困难家庭负担超过3万元以上的大病（癌症、白血病、尿毒症等），由乡镇办慈善分会报区慈善总会实施救助。

第六章 资金管理

第十三条 村（居）慈善工作站要按照区慈善总会章程、区慈善总会资产管理办法等有关规定，依法募捐，及时足额向乡、镇、街道办慈善分会上缴接收的捐赠款物。

第十四条 村（居）慈善工作站捐赠资金，由乡、镇、街道办慈善分会统一管理。乡、镇、街道办慈善分会分别设立各村（居）捐赠资金专户台账，本村募集的资金专项用于本村（居）慈善救助，按照救助程序，审批拨付，专款专用。专户资金结余可结转下年使用，因救助工作需要，专户资金不足时，由乡、镇、街道办慈善分会向区慈善总会申请，由乡、镇、街道办慈善分会办公室专项拨付。各村（居）捐赠资金收支情况定期在村（居）公开栏公示，接受群众监督。定向捐赠的按照规定的用途管理使用。

第十五条 接受捐赠，村（居）慈善工作站向捐赠者出具《山东省公益事业接受捐赠统一收据》，颁发由区慈善总会印制的《捐赠证书》。村（居）慈善工作站于捐赠活动结束后五日内，将接收捐赠资金上缴乡、镇、街道办慈善分会专用银行账户，办理缴存手续。

第十六条 捐赠方定向捐赠的，充分尊重捐赠者的意愿，由捐赠方提供捐赠意向书，为其办理定向捐赠手续，报区慈善总会签订捐赠协议书。需要设立符合区慈善总会章程的专项基金，应及时制订基金管理办法，规定基金的使用目的、范围、原则和方式，专款专用。

第十七条 接受捐赠物资应办理受赠手续。小宗物资接收可暂存乡、镇、街道办慈善分会，统一调运。大宗物资及时联系区慈善总会，5日内与总会办理上缴手续，按照区慈善总会要求存放保管，统一管理，统筹安排。不能直接用于符合本会宗旨的用途的，由区慈善总会依法拍卖或变现。

第十八条 村（居）慈善工作站配备专职或兼职会计人员，对区慈善总会下拨的慈善资金进行会计核算，专款专用；年终，将本募捐款物收支情况进行公示，接收民政、财政、审计等部门及社会的监督。

第十九条 凡村（居）慈善工作站兴办的慈善设施，其占有、使用、收益权和管理权属分会及工作站。

第二十条 村（居）慈善工作站依法注销后，其剩余资产归区乡、镇、街道办慈善分会所有；国家法律、法规另有规定的，按有关规定执行。

第二十一条 区慈善总会加强对村（居）慈善基金监督和管理。

第七章 附则

第二十一条 区慈善总会和乡、镇、街道办慈善分会定期对村（居）慈善工作站工作进行检查，进行考核、评比，并根据检查、考核情况，对成绩显著的集体和个人给予表彰、奖励。

第二十二条 慈善资金、物资的管理和使用接受民政及财政、审计等有关部门的审计监督，审计结果由乡、镇、街道办慈善分会以适当方式向社会公布。

第二十三条 对于违反本《办法》有关规定的人员，给予批评，责令限期整改；对于违反法律、法规行为的人员，依法追究其法律责任。

第二十四条 本办法自2013年5月1日起实施。

第二十五条 本办法解释权归**区慈善慈善总会。

第五篇：济南市慈善义工管理暂行办法

济南市慈善义工管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范慈善义务工作者（以下简称慈善义工）的服务工作，全面促进济南市慈善事业的健康发展，弘扬社会主义道德风尚，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的义工、义工组织及其活动适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的义工，是指出于奉献、友爱、互助、进步和自觉承担为国家、社会、他人服务的责任，经过注册登记，自愿无偿的以自己的时间、精力和技能等资源，为推进社会文明进步和社会和谐，参与社会服务和慈善公益活动的人员。

本暂行办法所称的义工组织是指依法登记注册、专门从事义务工作的非赢利性社会团体法人以及从事义工活动的机关、非赢利性事业单位、社会团体、学校等团体义工。

第四条 义工服务活动应当坚持自愿参加和服务的原则；坚持不为任何物质报酬、无偿服务的原则；坚持登记注册、依法服务的原则；坚持严格程序、严格纪律、诚信服务的原则和厉行节约、非赢利性的原则。

第五条 义工服务范围包括安老抚幼、助残济困、助医助学、保护环境、社区服务、公益服务、紧急救援以及其他社会公益性活动。

第六条 济南市慈善总会义务工作者分会（一下简称市义工分会）负责组织、协调全市义工工作，各县市区义工服务管理中心（以下简称义工中心）负责、协调本行政区域内义工工作站的工作，各街道办事处义工站负责组织辖区内各具体项目的落实。

义工服务接受主管单位和其他有关部门的指导和监督。

第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和学校及其他组织应当鼓励和参与义工服务，宣传义工精神，维护义工及义工组织的合法权益。

第二章 义工

第八条 义工应具备下列条件：

㈠ 热心参与慈善事业；

㈡ 自愿从事业务服务；

㈢ 具有相应的民事行为和工作能力；

㈣ 年从事义务服务达48小时以上。

第九条 义工的登记

㈠ 自愿从事义务服务的人员持申请书、身份证和职业证明及复印件向市或县级义工组织提出申请；

㈡ 市或县级义工组织工作人员对申请登记的义工进行面谈咨询；

㈢ 对符合义工条件的个人或团体，填写《济南市慈善义务工作者（团体）登记表》，并建立档案。

第十条 义工注册

㈠ 对登记义工由市级或县级义工组织进行义工基础培训；

㈡ 登记义工培训合格后，发给《济南市慈善义工服务记录册》，按区域或所属单位编入义工服务组织，一年内服务时间累计达到48小时以上者，由市或县级义工组织给予正式注册；

㈢ 注册的义工，确定服务项目，赋予义工编号，并发给《义工证》和《济南市慈善义工标志卡》。

第十一条 义工享有下列权利：

㈠ 对义工组织的合法性有知情权；

㈡ 有选择与个人知识、技能和兴趣相符的服务项目的权利；

㈢ 有获得服务指导和培训机会的权利；

㈣ 有了解参与义工服务的价值及成效的权利；

㈤ 有提供服务时获得安全保障和享受意外伤害保险的权利；

㈥ 有对义工组织提出建议、批评与监督的权利； ㈦ 有志愿加入和退出义工组织的权利；

(八)有困难时优先得到义工服务的权利。

第十二条 义工应履行下列义务：(一)遵守义工分会的章程；

(二)不得向服务对象收取报酬或者借钱、借物和谋取其他利益；(三)在服务期间不得接受服务对象的捐赠；

(四)不得以义工组织的名义组织或参与违反义工服务原则的活动；(五)对服务对象的隐私、背景及资料予以保密。

第十三条 注册义工退出自由，退出时应向所在义工组织提交书面申请，并交回义工证和义工标志卡；注册义工无正当理由1年内累计服务不足48小时或不参加义工组织活动的，视为自动退出；注册义工如有严重违反法律或义工章程的行为，经市或县级义工组织批准，予以除名。

第三章 义工组织

第十四条 市慈善总会设立济南市慈善总会义务工作者分会，是市慈善总会的分支机构。义工分会在县市区设立义工服务管理中心，在街道办事处设立义工工作站。第十五条 市义工分会的职责如下：

(一)负责建立、健全义工服务的规章、制度；(二)负责建立、健全义工和义工服务工作的档案；(三)负责义工的招募、培训、指导、管理、监督和表彰；(四)负责组织开展义工服务活动；(五)负责义工服务工作的宣传与交流；(六)负责为义工服务提供必要保障。

第十六条 义工组织开展义务服务时，应当依照法律、法规以及义工分会章程的规定，不得从事营利性活动。第十七条 义工组织可以自行或者联合招募义工。招募时，应当以适当的方式公告义务服务工作计划。义工组织应当依照义工服务计划开展义务服务。义务工作计划应当包括义工招募、培训、使用、考核及服务项目等事项。

第十八条 团体义工以集体形式开展义工服务的，应当在活动前报义工分会批准，活动后将义工服务情况报义工分会备案。

第十九条 义工组织的工作经费包括政府扶持、社会捐赠和资助及其他合法收入，必须专款专用。义工组织经费的筹集、使用和管理应当符合有关规定并接受政府有关部门和捐赠、资助者及义工的监督。经费的筹集、使用情况应当定期向社会公布。

第四章 义工服务

第二十条 义工应在义工组织的安排下开展各项义工服务工作。

第二十一条 需要义工服务的个人或者单位，可以向义工组织提出服务申请，并提交下列资料：(一)要求义工服务的书面申请；(二)申请人的身份证明或者单位证明；(三)申请服务的项目说明及其它有关材料。

第二十二条 义工在从事义务服务期间应当佩戴统一印制的《济南市慈善义工标志卡》。

第二十三条 义工主要承担以各种方式募集善款工作；实施安老、抚幼、助残、济困等社会救助服务；参与改善社会生活的社会公共服务和公益性活动；参与重大灾难、事故的救援服务等。

第二十四条 每名注册义工持有统一印制的《济南市慈善义工服务记录册》，每次服务工作结束时，填写服务记录，由服务对象签字确认，经所属义工组织认定。

第二十五条 济南市慈善总会义工分会为注册义工逐一建立《义务工作者终身档案》，义工从注册到服务、到绩效评估、晋升星级、奖励嘉许等全部载入档案并终身保留。

第二十六条 依据义工服务时间和服务业绩进行“星级”义工评选，义务服务时间累计达100小时以上的、200小时以上的、500小时以上的、1200小时以上的、3000小时以上的，分别由济南慈善总会授予一星级义工、二星级义工、三星级义工、四星级义工、五星级义工称号，颁发“星级义工证书”，佩戴“星级义工标志卡”。业绩突出，贡献较大，社会反响良好或者累计服务时间较长的星级义工，可获义工杰出贡献银星奖；服务年限长，社会影响大，成绩显着，贡献很大的星级义工，可获义工终身成就金星奖，由济南市慈善总会颁发奖章和荣誉证书。

第二十七条 义工的奖励及“星级”义工的评选，由各义工组织负责推荐，义工分会审核，市慈善总会批准。

第二十八条 每年6月份举行义工工作总结及晋星、表彰活动，具体活动内容和形式由义工分会按每年实际情况制定并组织实施。

第二十九条 当社会部门或单位和注册义工需要时，义工分会为其提供情况证明。当义工年暮、患病和有困难时，可以优先享受相应的义工服务。

第五章 法律责任

第三十条 义工根据义工组织的安排，在开展服务期间，造成服务对象或者第三方损害的 有关的义工组织应当依法承担民事责任。但义工组织与服务对象另有约定的除外。

义工组织承担民事责任后，有权向有故意或者有重大过失的义工追偿部分或者全部赔偿费用。

第三十一条 服务对象在接受义工服务过程中对义工造成损害的，应当依法承担民事责任。义工组织应当支持受损害的义工向有关的服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。

第三十二条 冒用义工组织的名义、标志和有关资料进行违法活动的，义工组织有权要求有关机关依法追究其相应的法律责任。

第三十三条 义工组织工作人员在工作中有徇私舞弊、挪用公款等违法行为的，应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条 义工组织工作人员在工作中违反工作纪律，给义工组织声誉、形象造成不良影响，义工组织应予批评、警告直至劝退、开除处理。

第六章 附则

第三十五条 本暂行办法自2010年5月1日起施行。

第三十六条 经市慈善总会义工分会同意派往外地从事义工服务的，参照执行本暂行办法的规定