厦门市社会保险基金预算管理暂行办法

第一篇：厦门市社会保险基金预算管理暂行办法

厦门市社会保险基金预算管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强社会保险基金预算管理，规范社会保险基金收支行为，根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》等相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。

第三条 本市社会保险基金预算的编制、执行、调整、决算和监督检查适用本暂行办法。

第四条 社会保险基金预算应当遵循以下原则：

（一）政策性原则。社会保险基金预算应依据国家法律法规编制，严格执行各项社会保险政策。

（二）完整性原则。社会保险基金预算应全面、准确、完整地反映各项社会保险基金的收支活动。

（三）专用性原则。各项社会保险基金应按照规定专款专用，不得相互挤占或挪作他用。

（四）独立性原则。社会保险基金预算单独编报，社会保险基金不能用于平衡公共财政预算。

（五）平衡性原则。社会保险基金预算坚持收支平衡，维持稳定的结余，以确保可持续运转。

第五条 社会保险基金预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章 预算管理职责

第六条 财政部门是社会保险基金预算的综合管理部门，其职责是：

（一）布置社会保险基金年度预、决算编制工作；

（二）复核社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）定期向市政府和上级财政部门报告社会保险基金预算执行情况；

（四）批复社会保险基金预、决算；

（五）指导和监督地税征收机构和社会保险经办机构预算执行；

（六）办理社会保险基金有关的款项拨付；

（七）负责社会保险基金财政专户管理核算工作。

第七条 劳动保障行政部门是社会保险基金预算的业务管理部门，其职责是：

（一）配合财政部门布置社会保险基金年度预、决算编制工作；

（二）审核社会保险基金预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）会同财政部门定期向市政府报告社会保险基金预算执行情况；

（四）会同财政部门批复社会保险基金预、决算；

（五）会同财政部门对社会保险经办机构预算执行进行监督和检查；

（六）按照有关财政财务管理制度，履行对社会保险经办机构的指导与监督。

第八条 地税征收机构是社会保险费收入预算的具体编制和执行部门，其职责是：

（一）具体编制社会保险费收入年度预算草案及年中预算调整方案；

（二）执行经批准的社会保险基金收入预算，及时征收社会保险费，并组织收入入库；

（三）定期向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告社会保险费收入预算执行情况。

第九条 社会保险经办机构是社会保险基金预算的具体编制和执行部门，其职责是：

（一）具体编制财政补贴收入、异地转移收入、利息收入等其他社会保险收入预、决算草案及年中预算调整方案；具体编制社会保险支出预、决算草案及年中预算调整方案。

（二）汇总编制社会保险基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；

（三）执行经批准的社会保险基金预算；

（四）定期向财政部门和劳动保障行政部门报告社会保险基金预算执行情况；

（五）根据社会保险基金预算支出范围和规定的标准，办理各项社会保险待遇具体发放工作；

（六）负责社会保险基金收支具体核算工作。

第三章 预算编制范围

第十条 社会保险基金预算按险种编制收入预算和支出预算，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五项基金收支预算。

第十一条 基本养老保险基金收入项目主要包括：基本养老保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本养老保险基金支出项目主要包括：基本养老金的待遇支出、丧葬抚恤补助支出、异地转移支出及其他支出等。

第十二条 失业保险基金收入项目主要包括：失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；失业保险基金支出项目主要包括：失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴支出及其他支出等。

第十三条 基本医疗保险基金收入项目主要包括：基本医疗保险费收入、财政补贴收入、异地转移收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；基本医疗保险基金支出项目主要包括：基本医疗保险待遇支出、异地转移支出、国家深化医疗卫生体制改革有关文件规定的支出及其他支出等。

第十四条 工伤保险基金收入项目主要包括：工伤保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规依法取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；工伤保险基金支出项目主要包括：工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、工伤保险事故预防费支出及其他支出等。

第十五条 生育保险基金收入项目主要包括：生育保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入等；生育保险基金支出项目主要包括：生育保险待遇支出、医疗费支出及其他支出等。

第四章 预算编制依据

第十六条 编制社会保险基金收入预算应综合考虑上年度基金收入执行情况、编制年度社会经济发展水平、社会保险政策变化情况以及社会保险工作计划等因素。

（一）社会保险费收入根据上年度社会保险实际参保人数，编制年度的社会保险扩面征缴计划、社会保险政策变化情况以及工资增长水平等因素测算编制；

（二）财政补贴收入根据编制年度预计参保人数、各险种财政补贴标准测算编制；

（三）利息收入按照社会保险基金上年结余、当年收支计划形成的动态结余平均数，参照银行现行利率测算编制；

（四）异地转移收入、其他收入、其他依据相关法律法规取得或通过其他渠道筹集的资金收入根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减等因素测算编制。

第十七条 社会保险基金支出预算根据编制年度享受社会保险待遇人数增减变动、社会保险政策变化情况及社会保险待遇标准变动等因素编制。

（一）社会保险待遇支出应根据上年度社会保险待遇支出执行情况、享受社会保险待遇对象存量、人均享受社会保险待遇水平等因素，同时考虑编制年度增减变动情况确定；

（二）社会保险非待遇性支出要严格按照社会保险政策和管理制度规定，测算支出数予以编制；

（三）异地转移支出及其他支出根据上年度实际发生数，并考虑当年可能发生增减变化等因素测算编制。

第五章 预算编制和审批

第十八条 社会保险经办机构和地税征收机构应按照财政部门和劳动保障行政部门预算布置规定的表式、时间、要求和标准，及时编制社会保险基金预算草案，撰写编制说明。编制说明应分险种进行分析，详细说明各项社会保险基金收支预算变动的幅度与金额、主要原因、影响程度以及测算依据等。

第十九条 社会保险经办机构汇总编制的社会保险基金预算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。

第二十条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算报上级财政部门和劳动保障行政部门备案。

第六章 预算执行和调整

第二十一条 社会保险基金预算草案经市政府批准后，由财政部门和劳动保障行政部门负责组织实施。

第二十二条 财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金预算及时批复社会保险经办机构和地税征收机构。

第二十三条 财政部门、劳动保障行政部门及地税征收机构和社会保险经办机构应按照批复的基金预算和规定的程序执行。

第二十四条 地税征收机构应认真分析各险种的收入增减变化情况，每季度向财政部门、劳动保障行政部门和社会保险经办机构报告收入预算执行情况；社会保险经办机构应认真分析基金收支增减变化的情况，每季度向财政部门和劳动保障行政部门报告基金预算执行情况。

第二十五条 经市政府批准的社会保险基金预算不得随意调整。在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入的，社会保险经办机构应在每年七月底前提出具体调整方案（收入预算调整方案由社会保险经办机构会同地税征收机构提出），经劳动保障行政部门复核及财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报送市政府审批。

第七章 决算编制与上报

第二十六条 预算年度终了后，社会保险经办机构应根据财政部门和劳动保障行政部门决算布置规定的表式、时间及要求编制各项社会保险基金年度决算草案。

社会保险基金决算草案编制应符合法律、法规和规章规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

第二十七条 社会保险经办机构编制的社会保险基金决算草案，经劳动保障行政部门复核、财政部门审定后，由财政部门和劳动保障行政部门联合报市政府审批。

财政部门和劳动保障行政部门应将经市政府批准的社会保险基金决算报上级财政部门和劳动保障行政部门，并及时向社会保险经办机构批复。

第八章 监督与责任追究

第二十八条 财政部门和劳动保障行政部门应依照国家政策、法规对基金预算执行情况进行监督检查，并对发现的问题，及时予以纠正。

第二十九条 审计部门依法对社会保险基金收入、支出、结余和管理情况进行审计监督。

第三十条 社会保险经办机构、地税征收机构要建立健全内部管理制度，对社会保险基金收入、支出等进行检查，并自觉接受主管部门和审计、财政等部门的监督检查。第三十一条 建立和健全社会保险基金对账和报表制度。财政部门、劳动保障行政部门、地税征收机构、社会保险经办机构、人民银行国库和国有商业银行应对各项社会保险基金的收入、支出情况及时予以核对，发现问题及时解决。社会保险经办机构、地税征收机构应严格按照社会保险基金管理规定，及时向有关部门报送各项社会保险基金收支报表。

第三十二条 违反法律、法规以及本暂行办法的，依据有关规定予以处理，并追究相关单位和人员的责任。

第九章 附 则

第三十三条 本办法由市财政局会同市劳动保障行政部门负责解释。

第三十四条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期为五年。

第二篇：厦门市外来员工社会保险暂行办法

厦门市外来员工社会保险暂行办法

厦府[1999]综042号

第一条为了保障外来员工的合法权益，促进特区经济发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》和有关法律、法规，结合厦门市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称外来员工是指户籍关系不在本市行政区域内，但在本市从事管理、生产、经营等活动，且与招聘单位建立劳动合同关系的人员。

第三条本办法规定的养老保险、失业保险适用于国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业和个体工商户（以下简称用人单位）及其招聘的外来员工。

第四条外来员工的养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则，养老保险费由外来员工和用人单位共同缴纳。

第五条外来员工的养老保险以厦门市政府公布的当年最低工资为缴费工资基数。1999年用人单位按6％、外来员工按5%的比例缴纳养老保险费；2000年7月1日起，用人单位和外来员工个人缴纳比例各提高一个百分点，此后，每两年各提高一个百分点，直到各为8％止。

第六条社会保险经办机构以当年最低工资为缴费基数，为外来员工建立11％的养老保险个人帐户；个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。

第七条外来员工离开厦门时，其养老保险个人帐户储存额随同转移到户口所在地社会保险机构，或经本人申请，也可一次性支付给本人：缴费时间满1年的，其个人帐户本金一次性支付；不满1年的，其个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

第八条外来员工户籍关系正式迁入厦门为城镇居民户口或取得蓝印户口的，从迁入或取得蓝印户口之月起，应按厦门市城镇户口职工养老保险规定缴纳养老保险费。

外来员工在原户籍地有缴纳养老保险基金的，在组织、人事关系调入厦门时，其养老保险关系按国家的有关规定转移。

第九条属本办法第八条所述员工，到达法定退休年龄时，养老保险缴费年限累计满15年或15年以上，但其中按厦门市城镇户口职工规定缴费的年限和原户籍地转移的缴费年限不满15年的，需经本人申请，由用人单位或外来员工本人以退休当年厦门市职工平均工资为缴费基数，一次性补缴统筹部分的养老保险费至满15年，方可按厦门市城镇户口职工养老保险规定计发基础养老金和个人帐户养老金。未补缴的，其基础养老金以厦门市当年最低工资标准为计发基数。

到达法定退休年龄时缴费年限累计不满15年的。不予补缴，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

第十条凡是1998年7月1日后参加养老保险的，按国务院国发［1997］26号文件规定，计发基础养老金和个人帐户养老金。

第十一条外来员工的失业保险费以厦门市政府公布的当年最低工资为缴费工资基数，由用人单位按2％的比例缴纳，外来员工本人不缴纳。

缴纳的失业保险不计利息。

第十二条外来员工劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同，且用人单位已为其缴纳失业保险费的，由社会保险经办机构根据累计缴费时间长短，对其支付一次性生活补助：累计缴费时间满1年不满3年的，按累计缴费总额的60％计发；累计缴费时间满3年不满5年的，按累计缴费总额的 75％计发；累计缴费时间5年以上的，按累计缴费总额的90％计发；累计缴费时间不满1年的，不支付生活补助。已领取生活补助费的外来员工重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算。

第十三条外来员工的工伤保险按《厦门市职工工伤保险暂行规定》执行。

第十四条外来员工的医疗保险按市政府有关规定执行。

第十五条厦门市行政区域内的非城镇户口人员与用人单位建立劳动合同关系的，参照本办法执行。第十六条厦门市劳动行政部门主管外来员工社会保险工作。

第十七条本办法由厦门市劳动局负责解释。

第十八条本办法自公布之日起执行。

第三篇：社会保险基金管理

近几年，社保基金违法、违规运用造成巨大损失的事件频发，其中以上海社保弊案和广州社保基金挪用案最为“著名”。一系列社保弊案不仅发生在内地欠发达地区，而且发生在上海这类公认的管理水平较高、社保基金较为充裕的大都市，这折射出社保基金监管之忧。

我国在社会保障基金管理上还存在着许多隐患：

一是对社会保障基金的重要性认识还不够到位。许多地方政府将其视作地方性资金，进行基金挪用和违规投资。这是因为部分领导认为社保基金作用不大，就拿养老保险基金来说吧，许多领导都认为这是很多年之后的事情，现在挪用到以后填补就可以了，这种观点就是大错特错了，由于资本市场的不完善，投资必会有风险，到时候挪用社保基金就回不来了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。

二是社保法律不够完善。虽然《社会保险法》已经出台实施，但仔细研读就会发现，这部法律多少有点模棱两可，许多概念、责任不够明确，许多需要地方政府地方处理。

三是监管体系不健全。我国的社保监管体系有点自己监管自己的味道。缺乏公正、透明。并且专业人员缺乏。全国专职从事社保监管工作的有100人左右，全国只有11个省市设有专门的监督处，多数都是与其他处室合设。

我国的社保基金监管还有许多其他问题。为了避免再发生重大案件，我国需要对社保基金进行全方位、宽领域、多层次的监督。

首先是要提高全民对社会保险基金的重视程度。社会保险基金是社会保障制度的生命线，是建设和谐社会的安全网和稳定器，加强社会保险基金管理，确保基金安全，维护职工合法权利，促进社会和谐稳定是各级政府的重要职责。要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。我们民众要发挥自己的权利，加强对基金应用的监督，毕竟这是一笔相当重要的资金。其次是国家要设立独立于政府之外的监管机构。这个机构拥有较大权力，对基金管理部门进行不定期的监督，确保基金增值与安全的前提下，加强基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同时，其他部门也要发挥作用。对社保基金运营的全过程进行全方位的监督；财政部门的监督主要通过对财政专户的管理来进行，对社保基金的财务制度执行情况进行监督；审计监督依法对社会保险基金资金管理及使用情况进行审计监督。争取做到全方位的监督。

还有就是社保基金进入市场要更加认真管理。中国的资本市场不够完善，投资运营存在较大风险。在基金保值增值的前提下，首先要确保基金的安全。

第四篇：厦门市集美区产业引导基金管理暂行办法

厦门市集美区产业引导基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范厦门市集美区产业引导基金（以下简称“引导基金”）的设立和运作，推进集美产业转型升级，逐步构建产业结构高端化和优势产业集聚化的“4+1”现代产业体系，参照厦门市产业引导基金设立有关文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称引导基金，是指由区政府设立并按照市场化方式运作、专业化管理的政府性基金。引导基金主要是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投向我区 “4+1”现代产业体系，重点发展软件信息服务、机械装备制造、商务商贸物流、文化演艺传媒“4”大主导产业，扶持发展“1”个特色产业，包括新材料、水暖卫浴、纺织服装及现代都市观光休闲农业等，发挥特色产业对经济发展的补充作用，打造海西硅谷、海西文化演艺中心、海西商务商贸物流中心、海西先进制造业基地。引导基金将充分利用资本市场的平台，通过产业资本与金融资本的结合，对相关产业进行涵养、培育，并将具备基础优势的产业做大作强，促进优质产业资本、项目、技术和人才向集美聚集。

第三条 本办法适用于我区引导基金、引导基金投资的

各参股子基金以及引导基金直接投资的集美区拟重点扶持发展的产业企业。

第四条 引导基金采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制；设立引导基金理事会（以下简称“理事会”）为引导基金的决策机构，行使决策管理职责；理事会下设办公室于区财政局，负责日常事务；成立独立的引导基金专家评审委员会，对引导基金拟投资方案进行独立评审；引导基金由厦门市集美区产业投资有限公司（以下简称“产业投资公司”）作为区财政的出资代表，并由产业投资公司根据理事会的决定择优委托有资质的管理公司作为引导基金的受托管理机构，具体实施经理事会批准的投资方案并负责引导基金的日常运营管理。

第二章 引导基金的规模和资金来源

第五条 引导基金资金规模可根据我区每年产业引导的需求及市场的容量安排逐年分期到资。

第六条 引导基金主要资金来源：

（一）统筹现有各类财政涉企专项资金；

（二）区财政公共预算安排；

（三）区国有资本经营收益；

（四）上级补助资金；

（五）产业投资公司筹集的资金；

（六）区国有企业混合所有制退出产生的资金；

（七）引导基金的运行收益；

（八）其他资金来源。

第三章 引导基金的运作原则与方式

第七条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，积极吸引和集聚国内外优秀企业或基金管理团队来集美发展，大力培育我区重点扶持发展的产业。

第八条 引导基金的投资运作可采用以下模式：

（一）甄选具有产业优势及产业基金管理经验的国内外优秀的产业基金管理团队，合作设立投资于与我区拟重点扶持的产业相关的产业子基金；

（二）直接投资于我区拟重点扶持的产业企业，或对接社会优先级资金设立专项子基金进行投资。

第九条 引导基金吸引社会资本共同发起设立产业子基金，操作程序如下：

（一）公开征集。按照经理事会批准的引导基金资金安排计划，由理事会办公室向社会公开发布基金申报指南，拟申请引导基金投资的产业子基金及产业子基金管理团队，根据指南要求进行申报；

（二）尽职调查。引导基金受托管理机构对经初步筛选的申请人资料和方案进行尽职调查，提出拟合作项目的尽职调查报告，提出投资建议并上报理事会办公室；

（三）专家评审。理事会办公室组织引导基金专家评审委员会对产业子基金及产业子基金管理团队提出的申请资料和方案，引导基金受托管理机构的尽职调查报告进行独立评审，提出评审意见，并上报理事会办公室；

（四）媒体公示。经理事会办公室审核，对评审通过的拟投资的产业子基金方案在有关媒体予以公示10天，如无异议的，将有关材料上报理事会；

（五）最终决策。理事会根据专家评审委员会评审结果和实际情况，对引导基金拟投资的产业子基金方案进行最终决策；

（六）在产业子基金管理团队完成产业子基金的社会资金募集及根据基金相关协议约定完成到资工作后，引导基金受托管理机构将在收到管理团队书面通知和其他社会资本足额缴款凭证后，向理事会办公室申请拔付出资资金。

第四章 引导基金的投资对象

第十条 申请引导基金投资的产业子基金及其管理团队，应当具备以下条件：

（一）产业子基金及产业子基金管理机构原则上应当在集美区注册，组织形式为公司制或有限合伙制，募集资金总额不低于1亿元人民币，且全部出资在2年内到位，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的40％，且所有投资者均以货币形式出资；

（二）引导基金对产业子基金的参股比例原则上不超过产业子基金总额的30％，引导基金不得作为普通合伙人承担无限责任，且不能成为第一大股东或最大出资人；产业子基金的其余资金应依法募集，境外出资人应符合国家相关规定；

（三）产业子基金存续期一般不超过7年。在产业子基金权投资产转让或变现受限等情况下，经产业子基金出资人协商一致，最多可延长2年；

（四）产业子基金应优先投资于我区范围内的企业，原则上产业子基金投资于我区企业的投资总额不低于引导基金对该产业子基金出资额的2倍。产业子基金投资于我区企业的投资额计算包括：

1、产业子基金投资于注册地为我区的企业；

2、产业子基金投资且从外地招商引入注册地迁移至我区的企业；

3、产业子基金投资的注册地为外地的企业，如其对我区有实际投资行为并在我区注册经营实体的，可将该基金对该外地企业的投资金额乘以基金在该外地企业的持股比例再乘以该外地企业在我区所投资项目所占股比，计算所得的金额纳入该基金对我区企业的投资金额。

（五）管理团队具有良好的职业操守，无重大过失，无受行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；

（六）管理团队具有较强的资金募集能力，可以在规定期限内完成社会资金的募集，并有意愿及能力履行资金募集 的兜底义务；

（七）管理团队具备较强的专业产业领域的招商能力，即将政府拟扶持和鼓励的产业企业项目招商引入我区落地的能力；

（八）管理团队管理和投资运作规范，具有严格的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度；

（九）管理团队至少有3名具备5年以上股权投资或相关业务经验的专职高级管理人员；在拟投资的产业领域内，至少有3个投资成功案例；

（十）管理团队应参股产业子基金或认缴产业子基金份额，且实缴出资额不得低于产业子基金总额的1％。

第五章 引导基金的决策与管理

第十一条 理事会为引导基金的决策机构，由分管财政的区领导任理事长，由区财政局分管领导任秘书长，区发改局、区财政局、区经贸局、区科技局、区投促局、产业投资公司为理事会成员单位。理事会履行以下职责：

（一）审议《厦门市集美区产业引导基金管理暂行办法》、《厦门市集美区产业引导基金理事会章程》、《厦门市集美区产业引导基金财政出资资金管理暂行办法》等重要规章制度；

（二）审议引导基金的资金安排计划及申报指南；

（三）根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金拟投资方案和有关重大事项进行决策。

第十二条 理事会下设办公室，负责引导基金日常事务。办公室设在区财政局，履行以下职责：

（一）提请召开理事会会议；

（二）组织召开引导基金专家评审委员会会议；

（三）制定《厦门市集美区产业引导基金管理暂行办法》、《厦门市集美区产业引导基金理事会章程》、《厦门市集美区产业引导基金财政出资资金管理暂行办法》等有关规章制度，并提交理事会审议；

（四）制定引导基金的资金安排计划及申报指南，并提交理事会审议；

（五）向社会公开发布经理事会审议通过的引导基金申报指南；

（六）定期向理事会及区政府报告引导基金管理运行情况和重大投资、决策等事项；

（七）对引导基金政策目标、政策效果及其投资情况进行绩效评估，对受托管理机构的运作状况进行考核，向理事会报告；

（八）执行理事会决议；

（九）承办理事会交办的其他事项。

第十三条 引导基金专家评审委员会负责对引导基金拟

投资方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性；专家评审委员会由政府有关部门、行业协会和社会专家共同组成；其中，行业协会和社会专家不少于半数；项目申请单位人员不得作为专家评审委员会成员，参与对本单位项目的评审。

第十四条 引导基金受托管理机构具体实施经理事会批准的投资方案，并受责引导基金的日常运营管理，其主要职责如下：

（一）执行理事会的决议；

（二）在理事会办公室的指导下，针对我区拟重点发展的产业开展产业调研工作；

（三）对接基石投资人，针对我区拟重点发展的产业储备优秀基金管理机构；

（四）在理事会办公室的指导下，建立、健全引导基金评审专家库；

（五）建设并维护引导基金网站，通过网上申报及其他方式受理申请人提交的申请材料；

（六）对产业子基金及产业子基金管理团队提交的申请资料及方案进行初步筛选，进行尽职调查，并拟定具体投资方案，提交理事会办公室；

（七）具体实施经理事会批准的投资方案，并根据相关投资协议的约定，对投资形成的股权等相关资产进行投后管

理；

（八）根据需要，向引导基金投资的各参股基金管理机构及引导基金直接投资的产业企业派驻代表；

（九）监督托管银行的托管工作，并进行评价；

（十）每末向理事会办公室报送引导基金运作情况报告；

（十一）其他承办事项。

第十五条 引导基金按照《厦门市集美区产业引导基金财政资金出资管理暂行办法》确定的标准，每年向引导基金受托管理机构支付运营管理费用，并结合引导基金考核情况，适时建立受托管理机构激励办法。具体办法由理事会办公室另行制定。

第六章 引导基金的退出

第十六条 引导基金投资形成的股权或财产份额可采取上市、股权转让、企业回购等方式退出，退出价格按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定。

第十七条 引导基金参股产业子基金形成的股权或财产份额，可根据各参股产业子基金投资协议约定的退出方式实现退出。

第十八条 引导基金向引导基金参股的各产业子基金以外的投资人转让股权或财产份额的，按照公共财政的原则和引导基金运作要求，确定退出方式和退出价格，具体退出方

案由理事会决策。

第十九条 引导基金投资退出的本金和收益，进入引导基金专户，循环投资于我区新一轮的产业升级及结构调整。

第七章 引导基金的激励机制

第二十条 引导基金参股的产业子基金在基金清算时，达到投资协议中关于投资于我区企业的约定目标时，产业子基金投资于我区企业的总退出收益中，原则上引导基金参股形成的部分收益可让利于产业子基金的其他出资人或产业子基金管理团队，让利总额不超过引导基金在产业子基金清算时获得的总收益。产业子基金投资于我区企业的约定目标及投资金额计算标准参照第十条第（四）点。

第二十一条 引导基金参照产业子基金形成的股权，在有受让人的情况下可随时退出。自引导基金投入后4年内转让的，转让价格可按照引导基金原始投资额与股权转让时人民银行公布同期的存款基准利率计算的收益之和确定；超过4年的，转让价格以市场化方式协商确定。

第二十二条 上述第二十及第二十一条激励条款不可同时申请，具体的激励机制在相关产业子基金的投资协议文件中约定，并由理事会决策。

第八章 引导基金的风险控制

第二十三条 引导基金应建立、健全内部控制和风险防范机制，保障引导基金运行安全。

第二十四条 引导基金应当选择具有相关经验的商业银行进行托管，具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控；托管银行应当定期报告资金情况。

第二十五条 引导基金不得用于贷款、股票、期货、房地产、金融衍生品等投资，不得用于赞助、捐赠等支出，闲臵资金只能用于存放银行或购买国债等符合国家有关规定的金融产品。

第二十六条 引导基金委托受托管理机构管理，政府部门及其受托管理机构不得干预所参股子基金所投资项目的市场化决策，但在所参股子基金及产业企业违法、违规和偏离政策导向的情况下，可按照合同约定，行使一票否决权。

第九章 引导基金的监督和绩效考核

第二十七条 理事会负责对引导基金进行监管和指导，对引导基金投资形成的资产进行监督和绩效考核，并由审计部门对引导基金进行审计。

第二十八条 理事会办公室对引导基金受托管理机构履行职责情况进行考核，并定期向理事会及区政府报告引导基金管理运行情况和重大投资、决策等事项。

第十章 附则

第二十九条 本办法由理事会办公室负责解释。第三十条 本办法自印发之日起实行，有效期两年。

第五篇：社会保险基金管理情况自查报告

社会保险基金管理情况自查报告1

XX人社局：

为了规范台盘乡社会养老保险基金管理，加强社保基金监管，防范社会养老保险征管中的风险，堵住财务管理漏洞，根据上级有关工作精神及要求，开展近年来社会养老保险扩面工作以来的人社中心对养老保险工作基金征管情况开展了全面的自清自查。现将自检自查情况汇报如下：

一、基本情况

（一）人员情况。台盘乡人社中心其有编制5名，实在岗人数2名。

（二）基金收支情况。养老保险个人缴费是由我中心工作人员下村收取养老保险费，下村收取养老保险的同时有农行代办点工作人员跟随我们下村收取，并发放养老金。

二、主要工作措施

1、提高思想认识，加强组织领导。为确保基金安全自查工作顺利进行，我乡成立了由XXX乡长任组长，XXX副乡长任副组长，人社中心工作人员及各包村包村干部为成员，成立城乡居民社会养老保险基金安全领导小组。各村村干积极配合，并结合自身实际情况，制定了自查计划和整改方案。

2、严格管理，防范流失，努力确保基金安全。明确了基金管理程序。人社中心工作人员收取的养老保险金，及时交到农行代办点打出票据，方能录入系统，确保基金安全。

3、构筑资金流失防范体系。有为老百姓缴费和取养老金的方便，我中心特邀请一个农行代办点工作人员中心办公室和我们一起上下班。

三、存在的问题

（一）是失地农民养老保险养老保险。现在有的老百姓还不知道失地农民养老保险的'政策。不知道失地农民养老保险有什么好处。

（二）是我乡有些人去年缴费时200元或者更多的钱，那时系统已经生存是第一次缴费的档次，到今年他们不知不觉只交100.00元的档次，我们不注意就把今年的录入成第一次录入系统的档次，每次把基金票据交到县里才发现。我们每次都及时给予修改。

（三）是我乡正在建设工业园区，加上高铁和两天桥大道以及岩站电站的修建，钻压我乡XX村、XX村、XX村等村民的农田和土，失地农民养老保险有部分的人还不了解。也就造成失地农民养老保险增发分批上交。

四、下步工作打算

一是推进城乡居民社会养老保险，全面保障和改善民生。大力宣传失地农民养老保险，深入村、组、户使得每个村民都知道失地农民养老保险的政策。

二是每次录入养老保险小票是一定要仔细看清楚票据的金额和上一次系统录入的缴费档次是否符合。

三是是统一方式采集标准，把握好适龄参保人信息入口关。逐年提高参保率。

四是深入调查研究，让更多失地农民群众了解该项惠农政策，享受该项政策，营造人人知晓、人人关心、人人自愿参保的良好氛围。

社会保险基金管理情况自查报告2

根据《关于印发xx市失业保险基金检查实施方案的通知》（xxx发[20xx]84号）要求和市中心统一部署，我中心对失业保险基金管理内控制度建设情况、20xx失业保险基金管理及使用、支付情况进行了认真检查，现将自查情况报告如下：

一、基金管理制度建设情况

我中心坚持把做好基金安全运行的内部控制工作，做为中心工作的重点，中心领导对内控制度的建立和完善十分重视，不但提出了贯彻实施意见，而且密切关注执行情况，做到了“逢会必讲，逢事必讲”。紧密结合xx市中心提出的具体要求，完善了《内部控制考评办法》、《内部控制监督检查方案》等制度，形成了一整套科学细致、切实可行的内部控制体系。

（一）组织机构控制

1、以相互制衡为原则，设立了业务部、稽查部、财务部三个部门，按照失业保险登记管理、保险费征缴、保险待遇审核、保险待遇支付等具体业务，设置了工作岗位并制定了岗位职责，每个部门的工作人员按照本岗位工作职能和职责开展工作。

2、在失业待遇审核与支付等关键岗位实行了双重、多重审核制度。在业务冲帐、财务冲帐、个人缴费记录整理等环节，建立了严格的授权制度，没有得到业务、财务主管领导的同意不得办理。

3、涉及重大事项决策，全部先由具体负责的部门提出建议，经主任召集班子成员统一研究制定方案，得到主管局同意后实施。采取了定期对业务人员进行业务培训的方法，提高了业务人员工作能力，规范了业务人员的政策掌握尺度；对待遇审核等重要业务岗位实行了定期轮岗制度。

（二）业务运行控制

1、在办理保险登记、新增参保、待遇审核、待遇支付等业务时，都经过业务部初审、财务部复审、主管主任复审、主任终审后进行业务处理。

2、参保单位在办理基数申报、基数核定、基数变更及补缴欠费业务时，都经业务员初审和业务部长批准后办理，并明确公开了办理流程、政策制度和办结时间等。

3、遇有非正常和大额度待遇支出，先由业务部提出，在履行逐级审批程序后，经主任和主管局长同意后支付。

4、业务部门每月都对社会化发放的失业保险待遇，与委托发放的银行对帐，并将情况即时报送财务部门处理。稽核部门每季度都对待遇支付情况进行稽核。

5、建全了档案资料保管制度，设立了档案室，业务部每月对原始资料整理后，交由办公室负责人员及时留存归档，立卷保管。

（三）信息系统控制

按规定建立了失业保险基金数据库，并根据业务需求委托华信公司进行了程序开发和更新，每名业务人员都有自己的专用代码、操作密码和访问权限，每笔数据都可追究到人；对重要数据信息的.录入、修改、删除和使用，都有详细记载；已建立数据备份机制，业务经办网络与公共网络不关联，并由专门人员负责管理机房和网络服务器。

（四）内部控制的管理与监督

为确保内控制度贯彻到位，及时发现基金运行中尚存的不安全隐患，在中心内部以班子成员为核心、稽查部人员为骨干，成立了内部审计和基金监督小组，具体负责单位内部审计、监督和管理工作，按照检查计划坚持每季度对基金运行情况进行监督检查，且针对制度运行情况做出评价，发现问题及时提出整改建议并上报给中心主任和主管局长；为强化内部监督制约，建立了责任追究制度，三个部门的部长作为各部门主要责任人。

二、20xx年失业保险基金管理情况

严格按照内控制度要求，对失业保险基金运行全过程进行监管。按政策规定对失业保险基金实行了收支两条线管理；财务处理实行了三人以上监督审核，以保证处理保险业务的真实、合法、有效。财务专用章由出纳人员管理，法人代表印鉴由主管会计管理；对财务专用票据、业务收据实行专人管理，并按要求做好票据发放登记、票据回收核对等工作；失业基金已按规定存入指定银行，并将所收保险费按时划入财政专户；专人编制银行存款余额调节表，做到了帐帐、帐表相符；财务部门对经业务部门申请并核对的每一笔待遇支出都进行复审，无误后办理支付结算。

三、20xx年失业保险基金使用和支付情况

全年征缴失业保险金xxx万元，全年支出项分别为：失业金支出x万元、职业介绍补贴支出xx万元、职业培训补贴支出xx万元，均符合政策规定；无虚假列支、转移资金、侵占挪用、欺诈冒领等损害基金问题；失业金支出按时足额到位，无拖欠现象。

社会保险基金管理情况自查报告3

根据自治区社保局《关于组织开展城乡居民社会保险费收据管理使用情况检查的通知》（宁社保发[20xx]43号精神，我局于20xx年5月份对我县20xx《城乡居民社会保险费收据》管理使用情况进行了自查，现就自查情况汇报如下：

一、20xx年收费工作以及票据使用情况。

20xx年我局共从县财政局领取《城乡居民社会保险费收据》50000份。发出《城乡居民社会保险费收据》132045份，其中发出20xx年旧版票据52045份；开出票据25960份，其中有效票25177份，作废票据1163份；开具金额4347900元。

二、20xx年城乡居民社会保险费收据管理情况

（一）建立健全了票据管理制度，明确了票据管理职责。

一是建立健全了票据管理的各项内部制度。对票据的购领、发放、保管、核销的程序和要求都作了明确的规定，并制定了《票据管理制度》；二是按要求设立了票据台账，及时记录了票据购领、发放、库存、核销等业务信息，定期核对台账库存票据数量，确保了账库相符。三是做到了专人专库保管票据，确保了票据安全。限于我单位的办公条件，城乡居民社会保险费收据暂时存放在档案室，按照档案管理的有关规定进行管理，其它人员非允许一律不准入内。通过采取以上防盗、防火、防虫、防潮等各项措施，确保了城乡居民社会保险费收据的管理工作万无一失，从未出现过因保管措施不到位而造成票据毁损和灭失现象。

（二）、加强票据使用监督检查，规范收费行为。

为了做好20xx年城乡居民社会保险费收费工作，我局将11个乡镇分为六个组，每个组由一名农保科工作人员具体负责收费工作的协调、指导、业务对账工作。同时由局主管领导、财务、业务人员组成督导组，不定期的对各乡镇收费工作以及票据使用情况进行检查，通过检查规范了城乡居民社会保险费的收费行为，确保了资金的`安全与完整。在收费检查中，各乡镇基本上能够严格按照城乡居民社会保险费收据的使用规定，出具城乡居民社会保险费收据，没有发现多收少开、票据混用、不按时解缴入库的行为。

（三）、建立票据管理使用过错追究制度。

由于社会保险费是一项严肃的工作，事关广大参保群众的切身利益。而城乡居民社会保险费收据的管理使用，又是整个收费工作的基础。为了加强对收费工作环节的监督与管理，明确各工作人员的职责，我局制定了严厉的处罚措施。措施规定，因工作不到位、敷衍塞责造成不能按期完成20xx年城乡居民社会保险费收费工作的乡镇，不予拨付20xx年社保工作经费；对不按时解缴入库造成资金损失的，由当事人或乡镇按照开出票据金额予以全部赔偿；因管理不善造成票据丢失的，视责任大小，给予相应的罚款。根据平时检查以及这次自查，我们没有发现在票据使用过程中的违法违纪行为，以及违反票据管理规定出具票据的行为。

三、存在的问题

1、未实行机打票据。所有乡镇在使用过程中，均采用手工开票的

方式，没有严格按照社保票据开具规定实行机打票。造成这方面的原因一是20xx年新票据印制滞后。我县20xx年城乡居民社会保险费收费工作于6月份正式启动，而《城乡居民社会保险费收费收据》在20xx年xx月份才印制出来。二是在收费方式上，我县采取的是由社保局负责指导，各乡（镇）人民政府组织实施，民生保障中心具体负责，村队干部予以配合的收费模式。限于人员编制、办公条件以及工作进度，在收费过程中均采取手工开票的方式予以收费。

2、出票不够规范。限于各乡镇民生保障服务中心工作人员与村队干部文化素质参差不齐，责任心不强，在开票中个别工作人员没有严格按照《城乡居民社会保险费收费收据》开具规定进行开票，主要表现在项目不全、跳号使用、书写不够规范，甚至有刮擦涂改的现象。

四、下一步打算

一是进一步完善《城乡居民社会保险费收据》的管理使用制度，加强对城乡居民社会保险费收费工作的主导地位，积极做好参保群众的宣传教育工作，增强广大参保群众的维权意识。

二是改变收费模式，规范收费行为。20xx年我县城乡居民社会保险费收费工作将改变过去的收费模式，由县农村信用联社（黄河银行）进行代收。我局主要负责票据的计划、票据的领用协调以及收费行为的全程监督与指导工作。收费工作主要由信用联社及下属各网点完成，同时由信用联社负责其所领票据的保管以及其下属各网点票据的领用与缴销工作。

三是加强城乡居民社会保险费收费对账工作，做到日清月结、周核对，确保城乡居民社会保险基金安全、完整。

四是加强收费督导，明确职责。尤其是严格把好票据核销环节，将票据核销工作细化到了每个经办网点的每份票据，改变票据核销时“只销不核”的做法；其次，要求信用联社对收费过程中长、短票据的行为，要及时查明原因，划分责任，分别处理：属操作技术上的差错，要及时予以纠正，属票管员保管不善等原因造成的短票情况，则要求责任人写出书面材料，详细说明情况，报社保局存档，严格按照票据核销程序给予核销。