某某某镇抗旱应急方案（5篇）

第一篇：某某某镇抗旱应急方案

某某某镇抗旱应急方案

一、总则

1、编制目的

提高我镇旱灾应急能力，最大限度地减轻旱灾对我镇人民生活、生产和生态环境等造成的影响和损失，保障全镇经济和社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家防洪抗旱应急方案》、《旱灾损失及抗旱效益计算办法》等相关法律法规、规章及政策规定。

3、适用范围

本方案适用于我镇区域内旱灾的预防和应急处置。

4、工作原则

①坚持以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。②坚持“统筹兼顾、突出重点、兼顾一般”的原则，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足人民生活、生产、生态用水需求。

③坚持依法抗旱的原则。

④坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。⑤坚持水资源可持续利用、节约用水的原则。

⑥抗旱工作实行各村主要领导负责制，坚持统一指挥，部门联动，区域协调，属地组织，就地抗旱的原则。

二、组织指挥体系

1、镇政府设立抗旱指挥部

镇政府设立抗旱指挥部，负责领导和组织全镇的抗旱工作，镇抗旱指挥部办公室设在镇农业办，负责日常工作的组织和协调。

①镇抗旱组织机构

镇抗旱指挥部总指挥由镇党委书记某某某担任，指挥长由镇党委副书记、镇长某某某担任，副指挥长由镇党委副书记某某某、镇人大主席某某某、镇纪委书记某某某、镇党委委员某某某、镇武装部长某某某、镇党委委员某某某、某某某、镇政府副镇长某某某担任，成员由各村委会主任及镇食品药品安全生产监督管理站、林管站、民政办、供销社、信用社、供电所等单位负责人组成。

②镇抗旱指挥部职责

⑴负责建立全镇抗旱工作制度，组织制定、修订全镇抗旱应急方案。

⑵负责全镇抗旱工作的组织、协调、监督、指导，及时掌握全镇旱情、灾情，并组织实施抗旱减灾措施及灾后处置。

⑶负责组织抗旱物资、抽水设备和制订全镇调水方案。⑷承担上级抗旱指挥部交办的抗旱应急任务。③镇抗旱指挥部成员单位职责

镇武装部：负责组织民兵参加抗旱救灾工作，根据需要组织民兵担负临时应急水源的抢修抢建及运水工作。

供电所：负责协调抗旱用电。

民政办：负责及时收集、统计评估干旱情况，负责灾民的救财政所、派出所、水务所、农业中心、畜牧及职责济工作。负责组织抗灾物资和群众生活必需品的供应工作。

派出所：负责抗旱救灾的社会治安、交通指挥和重要设施、关键部门的安全保卫工作，维持社会稳定和交通畅通。

财政所：负责抗旱救灾资金的筹集和抗旱资金的使用管理。农业技术服务中心：负责制定抗御干旱的农业措施，并指导 实施农作物、畜牧、家禽养殖等受旱情况统计。

水管站：负责全镇水资源的统一管理、统一调配、水量调度工作，负责抗旱水源工程建设及蓄水保水，负责抗旱工作的日常管理。

卫生院：负责组织协调灾区的医疗救助和卫生防疫工作。电信局：确保全镇通讯畅通，优先保障抗旱救灾的通信需要。此外，在旱情发生后，要做好全镇生态环境监测和保护工作，控制各企业排污量；镇供电所负责保障旱区抗旱提水的电力供应；镇供销社负责组织储备和供应农业生产资料等抗旱救灾物资。

④镇抗旱指挥部办公室职责

负责全镇旱情监测和抗旱日常管理工作，及时掌握、收集、整理旱情和灾情信息，供领导决策负责抗旱服务组织建设负责分配抗旱经费并监督其使用管理情况负责组织实施抗旱行动、协调等。

2、各村设立抗旱领导小组

各村设立抗旱领导小组，在镇抗旱指挥部的领导下，组织和指挥本辖区内的抗旱工作。

3、抗旱工作责任制

抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，严格工作责任制和责任追究制。各村和镇政府有关部门的抗旱救灾工作职责：一是落实抗旱救灾队伍和物资；二是组织抗旱救灾安全大检查，并限期整改存在的隐患；三是落实抗旱方案和救灾方案，分析和掌握各种等级旱情可能造成的灾害状况；四是组织和动员全民抗旱，服从抗旱指挥部、及其办公室的统一调动和指挥，积极参加抗旱救灾工作，尽最大努力减少旱灾损失。

三、预防和预警机制

1、旱情预防和预警信息

①旱情预防和预警信息主要包括：水雨情变化、蓄水情况、农田土壤墒情、干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。

②干旱期间，各村、有关部门实行24小时值班制，并及时向镇抗旱指挥部办公室报旱情

2、预防预警机制 ①准备工作

思想准备：加强宣传，增强全民节水和保护水资源的意识，做好抗大旱的思想准备。

组织准备：建立健全常年性的抗旱组织机构，落实抗旱责任人，加强抗旱服务组织建设。

工程准备：大力加强水源工程建设，对水毁工程、病险水库、渠道工程、管网工程等进行整治建设，保障工程正常供水。

物资准备：按照分级负责的原则，储备必要的抗旱物资，合理配置，以应急需。

②旱情预警机制

农业干旱，根据干旱出现的不同季节划分为5种：即春旱、夏旱、伏旱、秋旱和冬旱。农业干旱划分为4级：轻度干旱（大干旱（Ⅰ级）。以河（渠）道来水量与平均值之差为主要Ⅳ级）、中度干旱（Ⅲ级）、严重干旱（Ⅱ级）、特指标，作物生长期连续干旱天数和旱期降水量为参考，确定干旱等级。

抗旱方案，镇抗旱指挥部应编制抗旱方案，以主动应对不同等级的干旱灾害。抗旱方案需由镇政府审批后，报县抗旱指挥部办公室备案。凡经审批备案的方案，相关部门应积极配合，保证顺利实施。

预警级别，镇指挥部要在掌握水（雨）情变化、蓄水情况、农田土壤墒情的基础上，针对干旱的成因和特点，预测干旱发展趋势，正确判断干旱发生等级，及时向旱区发出干旱预警信号。干旱预警分为4组，即Ⅳ级干旱预警、Ⅲ干旱预警、Ⅱ干旱预警、Ⅰ干旱预警，分别对应轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

四、应急响应

旱情发生是一个渐变的过程，范围由小到大，程度由轻到重。按照各时段的旱情旱灾变化程度，结合我镇地形、地貌、地质特征及水源、水工程现状，对丘陵和坝区分别采取相应的抗旱对策，确保我镇抗旱工作有条不紊地进行。

1、Ⅰ级应急响应

响应条件：达到特大干旱标准，启动Ⅰ级应急响应。响应行动：在应用二级抗旱方案的基础上，启动一级方案。在县级抗旱机构的统一领导下，由镇抗旱指挥部负责统一指挥，统一组织。镇抗旱指挥部每天将旱情、抗旱动态报县抗旱指挥部，县抗旱指挥部根据进展情况提出下一步工作措施。

2、Ⅱ级应急响应

响应条件：达到严重干旱标准，启动Ⅱ级应急响应。响应行动：在启动三级抗旱方案的基础上，启动二级抗旱方案。在县级抗旱机构的统一领导下，由镇抗旱指挥部负责统一指挥，统一组织。镇抗旱指挥部每天将旱情、抗旱动态报县抗旱指挥部，县抗旱指挥部根据进展情况提出下一步工作措施。

3、Ⅲ级应急响应

响应条件：达到中度干旱标准，启动Ⅲ级应急响应。响应行动：在启动四级抗旱方案的基础上，启动三级抗旱方案。在县级抗旱机构的指导下，由镇抗旱指挥部具体组织以本区域为主的抗旱工作。镇抗旱指挥部每3天将旱情、动态报县抗旱指挥部，县抗旱指挥部根据旱情进展情况提出抗旱指导意见。

4、Ⅳ级应急响应

响应条件：达到轻度干旱标准，旱情对农业生产造成一定影响时，启动Ⅳ级应急响应。

响应行动：在在县级抗旱机构的指导下，由镇抗旱指挥部具体组织实施以受灾群众为主的就地防旱抗旱。镇抗旱指挥部每4天将旱情、抗旱动态报县抗旱指挥部，县抗旱指挥部根据旱情进展情况提出抗旱指导意见。

5、信息传达及处理

旱情、灾情等信息实行分级上报，归口管理，同级共享。各村、各单位应根据各自职责，负责收集整理，研究本辖区旱情、灾情信息，及时提出旱灾程度及抗旱措施。

旱情、旱灾及抗旱救灾信息由镇抗旱指挥部审核，并按规定发布。

抗旱救灾的新闻发布和报道要严格按照有关规定执行。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，向广大群众宣传救灾的基础知识，各村、及有关部门要采取有力措施，确保社会稳定。

6、指挥与调度

抗旱指挥部是抗旱的调度指挥机关。旱灾发生时，抗旱指挥机构应根据方案组织抗旱减灾工作，及时处理抗旱的重点、热点、难点问抗旱维持治安秩序。当发生特大、严重干旱时，在县抗旱指挥部的指挥下，经批准后可实施跨镇调水和调动抗旱抽水设备，必要时可向社会征调抗旱物资，动员全社会参与抗旱救灾工作。

7、抗旱应急相应措施 ①水源措施

抗旱工作的重点是挖掘水资源和水源优化配置，为抗御特大干旱做好准备，挖掘水源要正确处理好防汛与抗旱的关系。不同时段，既要考虑工农业及生活用水需求，又要根据工程安全状况、天气变化、雨情、水情，确保水工程安全。全镇所有能正常运行的水库，要根据工雨情水情在确保水库工程安全的前提下，制定最佳科学调度方案，变泄为蓄，合理多蓄，尽量少同时抓住有利 时机，做好非灌溉时期塘、库、池的蓄水，充分发挥调蓄功能，增加可利用水量。

②农业措施

抗御干旱灾害必须要有相应的农业措施，改变农作物品种单一的格局，避免用水的高度集中，在半干旱地区要及时推广节水保水型的耕作技术。旱情严重时，改种旱作物。农业部门在安排土地利用作物种类、品种结构、耕作技术、栽培技术时，要以可能供给水量为出发点，变对抗性种植为适应性种植。

③分级抗旱应急措施 Ⅰ级抗旱应急措

工作方针：全镇全面抗旱救灾，要优先保证生活饮用水安全和重点行业用水。限制、关停高耗水部门，确保经济发展，社会稳定。

应对措施：召开抗旱工作会，发出抗旱救灾工作通知，提出抗旱救灾方案，安排部署抗旱救灾工作，并将情况上报市政府和市抗旱指挥部。要把抗旱救灾工作作为重要工作，深入灾区，调查受灾程度，全力以赴帮助群众抗旱救灾。要按照镇抗旱指挥部的统一指挥和分工，切实履行各自职责，同时向上级部门汇报灾情，争取上级的大力支持。

Ⅱ级抗旱应急措施

工作方针：全面抗旱，水源统筹安排，确保生活供水和重点行业用水。

应对措施：召开会议，发出抗旱减灾紧急通知，全面安排抗旱减灾工作派出抗旱工作组，督促指导全镇各村抗旱工作，镇抗旱成员单位按照抗旱职责，检查指导本系统抗旱减灾措施落实情况向上级主管部门汇报灾情，争取抗旱经费。

Ⅲ级抗旱应急措施

工作方针：抗旱统筹安排，全面主动抗旱，减少干旱灾害损失。

应对措施：镇抗旱指挥部召开抗旱工作会，发出抗旱紧急通知，提出抗旱对策，派出抗旱工作组，指导抗旱工作。

Ⅳ级抗旱应急措施

工作方针：以防为主，防抗结合，确保经济发展。应对措施：发生干旱要充分分析水文、气象等信息，提出抗 旱措施；水利站发出抗旱工作通知，部署抗旱工作。轻度旱情发生时，对渠道加强管理，做到有计划供水，旱片属水区要因地制宜，错峰用水。要加强水库、塘、池等蓄水工程的管理，做到早提早引、蓄积水量，引导农民走发展节水高效、生态农业之路，变对抗性种植为适应性种植，并积极推广旱作物农业新技术。

8、安全防抗和医疗救护

在抗旱救灾中，镇抗旱指挥部要高度重视人员安全，调集和储备必要的救灾物资、消毒药品，防止水源污染，保障群众基本生活用水。旱灾发生区域内的村要组织好医疗卫生队，加强疫病和突发公共卫生事件的监测，落实各项防病措施。

9、救灾、慰问、派遣工作组

全镇救灾工作由镇抗旱指挥部统一指挥，各村、各部门、各单位按照职责分工，各司其职，团结协作，高效处置，最大限度减少损失。旱情发生后，镇政府派出慰问或工作组赴受旱区慰问和指导抗旱工作。

10、应急结束

当发生较大范围的降水过程，旱情得到缓解，水源状况得到改善，低于受旱标准，全镇大规模抗旱行动基本结束后，应向社会宣布抗旱期结束。

五、应急保障

1、通讯保障 电信局要依法保障抗旱信息优先畅通，灾情信息的及时传递。

2、抗旱队伍建设和抗旱资金、物质保障

要建立专业抗旱服务组织，镇政府应安排必需的抗旱经费，保障抗旱工作的备好必要的抗旱机具、维修配件、抽水设备等抗旱物资，对抗旱物资的管理要建章立制，认真管理。必要时也可向社会顺利开展。镇抗旱指挥部要分级原则储公开征各种抗旱物资。

3、交通运输和治安保障

交警部门要保障抗旱救灾交通运输畅通，抗旱救灾车辆在全镇范围内优先通行。镇派出所负责做好抗旱灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序，依法严厉打击破坏抗灾救灾的行动，保障抗灾救灾工作的顺利进行。

4、技术与信息保障

加强我镇抗旱指挥网络建设，镇抗旱领导机构要建立完成全镇各级抗旱专家库，建立全镇旱情监测网络，不断提高预报监督水平。

5、培训与演习

培训：培训采取分级负责的原则，镇抗旱指挥部负责各村、相关部门负责人的抗旱抢险技术人员培训。

演习：全镇各级抗旱领导机构负责组织专业抢险队伍必须针对各类易发险情，每年进行演习。

六、后期处置

1、抗旱效果评价

全镇各级抗旱组织机构在抗旱工作结束后，要认真总结本级抗旱工作，对抗旱进行效果评价，积累经验，寻找不足，完善方案，并报镇抗旱指挥部。

特大、严重旱灾灾情解除后，受旱村和镇级有关部门要及时对灾害损失、灾区急需救援支持事项进行认真核实和评估，并将评估报告送市抗旱指挥部。

2、抗旱善后工作

发生特大、严重旱灾的村，在对灾害进行初步评估后，相关部门要各司其职，协作配合，尽快研究制定对口帮扶救灾方案，认真组织落实。同时根据受灾损失程度，在大力抗灾自救的同时，组织开展多种形式社会募捐活动，吸纳社会资金救灾。

对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备要及时予以修复，对应急设置的临时工程设施予以清除，加固恢复，对抗旱物资的消耗及时予以补充。

七、附则

奖励与责任追究：对在抗旱工作中作出贡献的先进集体和个人，由镇抗旱指挥部予以表彰；对在抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任，给予处罚。

某某某镇人民政府

二0一七年九月二十六日

第二篇：镇防汛抗旱应急预案

逊镇政发[2012] 号

关于印发《洪水灾害应急预案》的通知

各村（屯）及相关单位：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱应急预案

一、编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《逊克县突发公共事件总体应急预案》，结合我镇实际制定此预案。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。

四、工作原则

坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

五、工作要求

（一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅通。

（二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照《中华人民共和国防洪法》的要求，各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工作预案，并配备专（兼）职工作人员。

（三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入工作考核的重要内容。

（四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。

六、组织指挥体系和工作职责

（一）指挥机构

1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、国土资源所、规划建设管理站、农业服务中心、卫生院、文化广播站、林业站、、水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发事件应对工作。

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇安全生产工作人员兼任，负责日常工作，办公室实行24小时值班，值班电话、传真：4485072。

2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

（二）工作职责

1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；统一调度和调控全镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。

2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防汛抗旱的协调、督办和检查。

3、部门职责

党政办：协调全镇的防汛抗旱抢险工作。

水利站：负责防汛抗旱技术指导及工程治理。

国土资源所：负责地质灾害的监测、预警及防治工作。

供电所：负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。

镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化广播站、林业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。

卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。

电信、移动：负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。

武装部：负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。

文化广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。农业服务中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储备和调剂。

七、信息预报

（一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到安全区，并积极组织抢险救灾。

（二）洪涝灾情信息

洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和县防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极核实灾情，及时上报。

（三）旱情信息

镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。

八、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。

2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案、抗旱预案。

4、物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部办公室要储备必需的防汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储备一定数量的抢险物料和工具，以备应急之需。

5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。

6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期整改，并上报县防汛办。

（二）预警

1、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

2、山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

（2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

九、应急响应

（一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。

（二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。

（三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

十、信息处理

（一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处理和同级共享。

（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后，可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。

十一、指挥调度

（一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

（二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

十二、抢险救灾

（一）抢险

1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。

3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先制订的应急抢险预案进行。

（二）医疗救护

1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。

3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对受伤人员进行紧急救护。

（三）社会力量动员与参与抢险救灾

1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与应急事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱抢险。

十三、信息发布

（一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（二）信息发布形式主要包括电视、散发新闻稿、组织报道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱动态，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一审核发布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地质灾害信息由镇国土资源所审核发布。

十四、应急保障

（一）通信与信息保障

县通信运营部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，尽力保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，应充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段，通知群众快速撤离，确保人民生命、财产的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援保障

镇防汛抗旱指挥部要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，满足抢险急需。

2、应急队伍保障

公安干警和民兵是抗洪抢险的重要力量。国土、交通等部门应成立以本行业技术人员为主的专业抢险队伍，为领导指挥决策提供科学依据。

3、物资保障

镇防汛抗旱指挥部办公室应储备一定数量的防汛抗旱抢险物资。

4、资金保障

镇人民政府应当在镇财政预算中安排防汛抗旱经费和应急经费，要保证防汛抗旱的日常工作经费。

十五、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

1、汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一发布汛情、旱情通报。

（二）培训

1、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛期至少组织一次培训。

（三）演习

镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

十六、善后工作

镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、卫生员负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

3、镇人民政府组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

根据当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对水库应力争在每年的汛期来临之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织在后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

十七、防汛抗旱工作评价

镇防汛抗旱部门每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。建立科学评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，对防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

十八、预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

第三篇：安底镇抗旱应急预案

安底镇抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的、依据

今年入秋以来，我镇降水明显偏少，抗旱形势十分严峻，为加强对我镇抗旱工作的指导，做好我镇的抗旱工作，积极应对当前及今冬明春可能出现的旱情、灾情，科学合理的利用水资源，力争将干旱灾害造成的损失减少到最低限度，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定安底镇防汛抗旱应急预案。

（二）工作原则

按照中央水利工作方针和新时期治水新思路的要求，本着“抗长旱，防大旱，科学抗旱，早动手，抓主动”的指导思想，结合我镇实际情况坚持以下工作原则：实行抗旱行政首长负责制，统一指挥抗旱工作；统一调度水资源、抗旱资金；要以防为主、防抗结合；因地制宜、城乡统筹；突击重点兼顾一般。

（三）预案分类及适用范围

安底镇抗旱应急预案属地方性、阶段性预案，用于指导水利设施的抗旱工作。

二 旱情、旱灾分析

由于受降雨时空分布不均匀，地形地貌、土壤质地及水文、地质条件、水利工程配套程度及引水条件等因素的影响，我镇干旱灾害发生较为频繁。根据近年来干旱地区情况分析，我镇干旱主要发生在高地村寨。非宜井区及水利工程不配套的地域。根据 1

我镇自然条件、降水趋势、抗旱水源及水利工程配套情况分析，我镇近期发生特大干旱的可能性较小，但中度干旱、严重干旱可能时常发生，故对抗旱工作决不可掉以轻心。

三、组织保障

1、成立了以镇人民政府主要负责人任总指挥的镇防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全镇的抗旱工作，镇防汛抗旱指挥部下设办公室。

2、抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥抗旱工作，统一调配抗旱水源。

3、编制、修定“抗旱应急预案”，建立健全抗旱责任制，更好地指导全镇抗旱工作。

4、搞好抗旱服务组织建设，充分发挥抗旱服务队在抗旱工作中的作用。

5、抓好抗旱水源建设，积极引黄、引河，抓好机井建设，科学合理的利用地下水资源。

四、指挥体系

安底镇人民政府设置防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全镇的抗旱工作，由镇党政领导、水管所、水利站、党政办、农业服务中心、人力资源社会保障中心、财政所、村镇建设规划站、安监站、文化服务中心、派出所、7村1社区主要负责人等相关单位部门组成。镇防汛抗旱办公室设在镇水管所。

五、应急抗旱措施

（一）积极预防

抗旱工作是一项长期而艰巨的工作，鉴于我镇干旱灾害发生较频繁这一现实，要有抗长旱、抗大旱、常抗旱，早行动、抓主动的思想准备。

首先，要对抗旱工程设施进行经常性的检查、维护，对破坏工程设施的行为要坚决予以打击，以保证工程设施的完好运行。其次，要强化水资源的统一管理，科学调度，根据我镇的可利用水资源情况和旱情发展趋势，按照轻重缓急来加强水资源的统一管理和科学调度。对地表水、地下水进行统筹安排、科学配置，在地下水量开采上要坚持“科学合理、略有余地”的原则，不能无度开采，要做好长期抗旱的准备，本着“先生活，后生产；先节水，后调水；先地表，后地下；先下游，后上游”的原则对抗旱水源进行科学调度。

第三，做好节水宣传工作，提高节水意识。

（二）加强抗旱水源工程建设

一是积极做水利设施规划建设工作，镇防汛抗旱办公室、镇水利站要及早与县级水利部门部门联系，及时将安底镇急需修建的水利设施进行实地调查并及时做好规划。二是积极维修现有水利工程。重点搞好水库及山塘建设，加大抗旱蓄水能力。三是科学合理地开发地下水资源，力求发生旱情时“以井保丰”。四是充分发挥现有水利工程的蓄水作用，多引、多拦、多蓄，以备在发生旱情时用于抗旱。

六、不同等级应急响应的工作部署

当发生旱情时，根据不同的干旱预警等级启动相应等级的应

急响应措施，分别由相应的行政首长召集相关部门及各村的相关旱情，通过召开专题会议、下发文件、通知等方式，部署抗旱救灾工作。

Ⅰ级响应：由镇人民政府镇长、镇防指总指挥主持召开抗旱工作专题会议，部署各相关部门及受灾村的抗旱救灾工作，工作重点是首先保证广大群众的生活用水，维护好灾区的社会秩序，保证灾区人民的身体健康，杜绝一切传染病的发生。第二，督促有关部门积极组织、调配、开发抗旱水源，由其是镇水管所要积极组织、开采、引进、调配各种抗旱水源。第三，动员灾区群众进行抗灾自救，采取“沟中挖沟，河中挖河”的方式尽最大可能开发寻找可利用的抗旱水源。第四，做好抗旱资金、物资及救灾资金、物资的调配发放工作。第五，镇防汛抗旱指挥部办公室要搞好旱情、工情、灾情信息的统计整理分析，搞好旱情监测，密切关注旱情动态，并及时向镇人民政府、市防办汇报。

Ⅱ级响应：由镇防汛抗旱指挥常务指挥主持召开抗旱工作会议。其他同Ⅰ级响应。

Ⅲ级响应：由镇防汛抗旱指挥部办公室主任、镇水管所主持召开抗旱工作会议，动员各相关单位、受灾村及广大受灾群众，积极主动的进行抗旱工作。同时做好旱情及抗旱活动情况的统计工作，密切关注旱情动态，及时向镇人民政府汇报。

七 协调指导

旱情旱灾发生的行政区域不是孤立的，所以在抗旱工作中上级抗旱领导部门要对基层抗旱工作予以督导、协调，在抗旱资金、抗旱物资、协调各行政区域抗旱水源分配，跨行政区域的水量调度等方面予以协调帮助。抗旱部门在发生旱情时要实行值班制度，密切关注旱情发展态势，积极科学的开发、引调、调配抗旱水源，收集旱情、灾情、抗旱活动情况，并进行认真整理分析及时上报镇人民政府及县防汛办，以便上级领导部门、镇人民政府对抗旱工作做出科学决策用以指导抗旱工作。

八 应急保障措施

（一）资金保障

为保障抗旱工作的顺利进行，镇人民政府要从镇财政中安排抗旱专用资金，当发生中度以上旱灾时由镇人民政府批准及时拨付，用于抗旱供水设施的建设，并对在抗旱工作中抗旱物资的消耗进行补充，必要时向上级申请资金支持。

（二）物资保障

镇防汛抗旱指挥部要储备一定数量的电机、水泵、打井设备等抗旱物资、设施，当不同旱情发生时及时向发生旱灾的村提供支持，同时协调相关部门加大柴油等抗旱物资的调拨，必要时向上级申请适当的物资支持。

（三）应急队伍保障

镇防汛抗旱指挥部，要建立各种抗旱队伍，分别进行引水、开渠、打井、运输抗旱物资等救灾工作，发挥集体优势，采取多渠道抗旱救灾，力争将损失减少到最低限度。

（四）宣传与培训

抗旱工作事关广大人民群众切身利益，普及抗旱知识对提高

广大人民群众的抗旱意识和抗旱能力具有重要意义，要通过广播、电视、发放宣传材料等多种方式对抗旱知识进行大力宣传，镇防汛抗旱指挥部要对有关部及村的抗旱工作人员进行业务培训，以便更好的做好抗旱减灾工作。

安底镇抗旱应急办公室二○一一年八月十七日

第四篇：中枢镇抗旱救灾应急预案

中枢镇抗旱救灾应急预案

为有效开展抗旱灾害工作，规范抗旱救灾工作程序，减轻干旱灾害损失，维护全镇群众生活、生产及用水秩序，保障我镇经济社会持续稳定发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发观，坚持“以人为本”，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力。

二、工作原则

在镇党委、政府的领导下，坚持“先人饮，后灌溉”的原则，加强组织，强化调度，优先保障乡村人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。

三、适用范围

本预案适用于预防和应急处置中枢镇行政区域内干旱灾害。

四、抗旱组织机构及工作职责

（一）组织机构

设立镇人民政府抗旱救灾指挥部（简称“镇抗旱部”），负责全镇抗旱救灾的指挥和调度工作，镇抗旱部由镇人民政府镇长李旭奎任组长，分管农业的镇人大主席郭峰和分管水利的镇人民政府副镇长陈宏钧任副组长，成员由党政办、农科站、民政办、中心校区、林业、派出所、财政、卫生、水利、畜牧站、武装等有关部门和单位有关人员组成。镇抗旱救灾指挥部下设办公室（简称“镇抗旱办”），挂靠在镇水管站。

各村委会相应成立抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的抗旱救灾指挥体系。

（二）工作职责

抗旱救灾工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。镇抗旱救灾工作由镇长负总责，分管领导具体抓，各村、镇属各单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一抗旱责任人。

镇抗旱部职责：统一指挥和调度全镇防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全镇抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。镇抗旱办职责：负责全镇防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，为镇党委、政府提供防旱抗旱决策依据。

五、旱情信息内容

主要内容：包括灾害发生期间、地点、范围、程度、受灾人口、水库蓄水和乡村供水情况；灾害对供水、农村人畜饮水、农业生产、林牧渔业、生态环境等方面造成的影响。

六、旱情等级划分 干旱等级划分为四级，即轻度干旱（轻旱）、中度干旱（中旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。

七、预防、预警、预报机制

思想准备。加强宣传，增强全镇预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。

物资准备。按照分级负责的原则，领导小组、各村、乡直有关单位应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。

队伍准备。各村应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。

八、抗旱应急响应

根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。

（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱）

抗旱领导小组办公室：①及时了解、统计受旱地区旱情、水库蓄水情况；②部署并督促各级各单位做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将全镇的蓄水状况维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；③向领导小组领导报告旱情；④向镇党政办公室上交旱情报表。

（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱）

抗旱领导小组办公室：①组织召开由农业、林业等部门参加的旱情会商会议，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施；②及时了解掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态；③向领导小组领导报告旱情，同时向镇党委、政府和上级报告，并发布旱情通知；④部署指导各加强抗旱水源的管理和调度，对供水蓄水等抗旱重点水利工程实施统一调度和管理；⑤协调灌溉、供水等部门做好计划用水、节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；⑥部署指导受旱地区开辟水源，调配抗旱水源；⑦协调抗旱服务队投入抽水抗旱，提供抗旱技术指导，推行节水灌溉方式和节水技术。

农科站：①每周的第一天向乡抗旱领导小组报告旱情状况，报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响；②部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植结构，推行节水耕作技术；③部署指导水产养殖防旱抗旱，加强技术指导，收集、统计上报养殖受旱情况；④提出抗旱的措施建议。⑤提供抗旱物资、抗旱器材和机具等设备；镇农机抗旱服务队组织开展抗旱服务。

林业站：①部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；②加强森林防火工作；③收集、统计林业受旱情况，并向镇政府和领导小组报告，提出抗旱的措施建议。

文化站：加强防旱抗旱宣传报导和媒体管理工作，根据领导小组提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。

（三）重旱（综合干旱指标分析为严重干旱）

抗旱领导小组办公室：①组织召开领导小组成员单位抗旱会商会或抗旱紧急会议，部署全镇抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；②分析旱情，预测旱情发展态势，掌握各级各部门抗旱动态，根据旱情发展，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布全乡进入紧急抗旱期；③组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促旱区组织力量开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；④重点支持受旱严重地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水；⑤向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。

民政办：①加强江河水库和供水水源地的水量监测。②部署指导各村、各水管单位加强水资源统一调配，调整农业灌溉用水，确保全镇供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；③及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。

党政办：①协调镇属有关部门和单位支援各地抗旱工作；②督促受灾村落实抗旱各项对策措施，及时向县政府汇报旱情和抗旱情况。

财政所：①负责筹集抗旱资金，并下达市级安排的抗旱经费；②会同领导小组、镇民政办向上级有关部门申请特大抗旱经费。

农科站：①指导受灾村改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；②加强水产养殖技术指导，做好种苗场的保种工作。③组织抽水设备及零配件的供应，开展抗旱服务 农机站：加强水质监测和企业排污监管，根据水质监测情况，提请镇政府对重点用电大户及有关企业作出限产、限排，减少污染水源排放的决定，严防供水水源和灌溉水源水质下降。

派出所：协助处理水事纠纷事件，维护旱区社会治安秩序。

领导小组其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要关口前移，靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

（四）特旱（综合干旱指标分析为特大干旱）

在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，领导小组及各成员单位要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防护特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。并定期向县防指、镇党委、政府汇报旱情及防护特旱工作情况，及时向县政府及县有关部门报告灾情，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。

九、应急保障工作

（一）工程与调度应急保障

坚持“先地上，后低下”的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保障全镇人民群众生活用水。

1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水；

2、抓住有利时机，依法协调实施人工增雨工作；

3、对水资源实行统一调度，重点抓好全乡水库工程的抗旱用水调度，必要时由领导小组实行统一调度供水；

4、在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；

5、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；

6、请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持，必要时请求部队支援。

（二）应急队伍保障

领导小组与各抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

1、以镇政府、村委会为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。

2、完善抗旱服务组织，健全农业社会化服务体系，发挥乡农机抗旱服务队作用，在干旱时期直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉、维修保养抗旱机具、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。同时，支持、发挥乡抗旱服务队作用和村民自购抽水设备的抗旱功能，逐步建立多层次的抗旱体系。

（三）预测预警保障

1、镇领导小组及各村应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。

2、领导小组及各村应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（四）物资保障

1、物资储备。领导小组及各村防旱领导小组，特别是干旱频发的村，应储备一定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定，由镇防汛抗旱指挥部负责调用。

2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则：先调用村级抗旱储备物资，在不能满足需要的情况下，再调用镇级的抗旱储备物资；②镇级抗旱物资调拨程序：乡级抗旱物资的调用，由村向领导小组提出申请，经批准后，由领导小组向代储单位下达调令；③当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，应及时向市民政局报告，紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

（五）交通运输保障

各汽车运输单位应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。

（六）治安保障

中枢派出所应协助领导小组和各村处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺利进行。

（七）资金保障

中枢财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费，调拨各级及各部门使用。

（八）技术保障

建立旱情监测系统。建立全镇旱情监测系统，实时监测全镇土壤墒情、蒸发、地下水位等动态信息，对旱情作出宏观分析评估和趋势预测，为领导决策和指挥抗旱减灾提供科学依据。

（九）供电保障

保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。

十、信息报送制度

各村应按照国家防总和国家统计局联合颁布的《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇防汛办及时上报受旱情况。领导小组有关成员单位负责统计汇总本系统的旱情，同时报镇防汛办，由镇防汛办统计汇总后向上级政府上报受旱情况。

（一）旱情报告制度

1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，各村要及时收集旱情并上报镇防汛办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防护责任制等情况。

2、旱情统计上报。领导小组要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好水利、农推、林业等有关部门的统计上报工作，加强旱情信息交流。

3、与同级党政机构的衔接。镇防汛办在向县防汛办报送旱情时，要同时把信息汇总至镇党政办。

（二）信息报送

1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送。

2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。

3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可暂时停报。

（三）报送方式

报送采用电话、网络等方式。

十一、奖励与处罚

对在抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府给予以表彰；对在抗旱工作中玩忽职守造成工作损失或不良影响的，视情节严重程度，根据有关的党纪政规，追究相关责任人责任；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

十二、本预案自制定之日起实施

中枢镇

2011年8月2日

第五篇：临泉镇防汛抗旱应急预案

临泉镇防汛抗旱应急预案

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》、《江西省防汛抗旱条例》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱灾害的预防和应急处置，包括洪涝、干旱、山洪，以及供水危机和山洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等灾害或重大险情。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部 组 长： 薛孝泽 副组长： 刘元日

成 员： 郭海顺 刘继清 刘生斌 刘清泉 刘林顺

李志芳 李改秀 苗改平

组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇内河流防御洪水方案；组织全镇的防汛抗旱 工作；对全镇水利设施和重要河流、水库实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责

1、镇文化站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

2、镇水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责江河水和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设。

3、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

4、镇民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防指提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

5、镇财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

6、镇国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

7、镇农业综合服务站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导，协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。

8、镇卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

三、预防和预警机制

（一）洪水预警

镇防汛抗旱指挥机构根据天气预报和水情变化情况，向全镇人民发布洪水预警区域、级别和洪水信息。

（二）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度和信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（三）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同等级，提出相应对策，发抗旱指挥决策提供科学依据。

四、应急响应

（一）应急响应分级

按水、旱灾害的严重程度和范围，应急响应级别分为四级。

１、特别重大级。出现下列情况之一的，为特别重大级应急响应。

（1）重要河流发生50年一遇及以上洪水。（2）发生500万元以上直接经济损失的山洪灾害。（3）全镇范围内发生极度干旱。

2、重大级。出现下列情况之一的，为重大级应急响应。（1）重要河流发生30年一遇及以上洪水。（2）小

（二）型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝。（3）发生300万元以上直接经济损失的山洪灾害。（4）全镇范围内发生重度干旱。

3、较大级。出现下列情况之一的，为较大级应急响应。（1）重要河流发生20年一遇及以上洪水。（2）山塘水库及以上水库发生洪水漫坝、垮坝。（3）发生100万元以上直接经济损失的山洪灾害。（4）全镇范围内发生严重干旱。

4、一般级。出现下列情况之一的，为一般级应急响应。（1）重要河流发生10年一遇及以上洪水。（2）发生50万元以上直接经济损失的山洪灾害。（3）全镇范围内发生中度、轻度干旱。

（二）应急响应行动

1、特别重大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，必要时报请县防指防汛抗旱工作；镇政府派工作组赴一线慰问、指导防洪抗旱工作；镇防指密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，由防指副组长带班，加强防汛值班，每天均应发布汛（旱）情通报，报道汛（旱）情及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

（2）受灾村（居）、社区居委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员部署防汛抗旱工作，派出专职人员赴一线指导工作；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。

（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应 按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

2、重大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持会商，将情况上报县防指及相关领导，镇防指派出相关领导率工作组、专业组赴一线指导防汛抗旱工作；由镇防指副组长带班，加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情旱情预测预报；在全镇发布汛（旱）情通报；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

（2）相关村、社区居委会的主要负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作，派出专职人员，指导防汛抗旱工作；加强防守巡查，及时控制险情。

3、较大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持会商，作出相应工作安排；镇防办密切监视汛情、旱情发展变化；镇防指派出工作组、专家组指导防汛抗旱工作；镇防办将情况上报镇党委、政府，通报镇防指成员单位，并向县防办报告。

（2）镇主要负责人主持会商，派出工作组指导防汛抗旱工作。

4、一般级应急响应行动。

镇防指副组长主持会商，作出相应工作安排；镇防办派工作组、专业组指导防汛抗旱工作，并将情况报告镇防指指挥长及相关领导。

（三）应急响应措施

1、河洪水。当水位超过警戒水位时，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

2、山洪灾害。当发生洪灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害形势进一步恶化。当山洪灾害易发区降雨量达到一定数量或山体发生变形有滑动趋势时，山有关部门及时发生警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生山洪灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

3、堤防决口。当堤防决口出现前期征兆时，镇防指迅速调集人力、物力全力组织抢险，及时向镇防汛指挥机构报告，尽可能控制险情，为抢险应急转移赢得时间，同时，镇防指发出预警信息，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件。在水库有溃坝险情时，全力采取措施延长溃坝、垮塌时间，为下游群众转移、减少损失赢得时间。

4、干旱灾害

（1）特大干旱。强化抗旱水源的科学调度和用水管理，确保全镇人民生活和重点企业用水安全，必要时报经镇政府 批准，宣布进入紧急抗旱期。密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，掌握旱情灾情及抗旱工作情况，分析旱情灾情对经济社会发展的影响，落实应急抗旱资金和抗旱物资。加强旱情灾情及抗旱工作的宣传，动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

（2）严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作，掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，适当限制供水。

（3）中度、轻度干旱。加强旱监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情息息和抗旱情况。及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

（四）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。

五、应急保障

（一）通信保障

出现水旱灾害后，通信部门要调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，利用广播、电视等媒体发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

（二）现场救援和工程抢险保障

对重点堤防、水库的易出现的水利工程设施，提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政负责人负责组织实施。防汛抗旱指挥机构以及受洪水威胁的其他单位，要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材。

（三）应急队伍保障

1、防汛队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务、专业抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务。

2、抗旱队伍。各村、社区居委会和镇防指成员单位应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作，直接为受旱地区提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱信息和技术咨询方面的服务。

（四）物资保障

1、物资储备

（1）镇防汛抗旱指挥部以及受洪水威胁的其他单位应储备必要的防汛抢险物资。（2）镇防办储备的防汛物资，主要用于解决和支持遭受特大洪水灾害地区防汛抢险物资的补助和应急需要。

（3）各村、社区居委会要贮备一定数量的抗旱机具等物资，缺水城镇并建立应急供水机制。

六、善后工作

（一）救灾善后工作

镇民政所负责调配救灾款物和倒塌房屋的恢复重建，组织安置灾民，做好灾民临时生活安排。镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。当地政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

（五）防汛抗旱工作评价

镇防汛指挥部每年针对防汛抗旱工作进行定性和定量的总结、分析、评估，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设施、运行、管理等方面提出改进建议。

七、附则

（一）奖励与处罚

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《山西省防洪条例》、《公务员法》等法律法规追究当事人的责任。

（二）预案的解释与实施

本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。

2009年5月5日 临泉镇人民政府