安全经验分享-兰州石化分公司“1.7”爆炸火灾事故的通报

第一篇：安全经验分享-兰州石化分公司“1.7”爆炸火灾事故的通报

国家安全监管总局关于中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司“1•7”爆炸火灾事故的通报

安监总管三〔2010〕8

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2010年1月7日17时24分，位于甘肃省兰州市的中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司（以下简称兰州石化分公司）316号罐区发生一起爆炸火灾事故，造成6人死亡、6人受伤（其中1人重伤）。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，甘肃省省委、省政府主要负责同志和省政府分管负责同志迅速赶赴事故现场，协调指挥应急抢险工作。国家安全监管总局局长骆琳，副局长王德学、孙华山立即对事故应急处置和处理作出部署，派员赶赴现场，指导协助事故抢险和调查处理工作。中国石油天然气集团公司有关领导及时赶赴现场组织抢险。为认真落实国务院领导重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，防止类似事故发生，现将事故有关情况通报如下：

一、事故企业概况

兰州石化分公司现有总资产约340亿，员工2.74万人，下属9个生产分厂，90套炼化生产装置，原油加工能力1050万吨/年，乙烯生产能力70万吨/年。这次事故涉及的合成橡胶厂有10套生产装置，主要包括10万吨/年和5.5万吨/年丁苯橡胶装置、5万吨/年和1.5万吨/年丁腈橡胶装置等；石油化工厂有6套生产装置，主要包括25万吨/年乙烯装置、6万吨/年线性低密度聚乙烯装置、14万吨/年高密度聚乙烯装置等。

发生事故的316号罐区始建于1969年，共有29个中间物料储罐，分属于兰州石化分公司石油化工厂和合成橡胶厂。合成橡胶厂负责管理4个裂解碳四球罐和3个丁二烯球罐，7个球罐容积均为120M3。石油化工厂负责管理的22个储罐中，有10个为立式储罐（属压力容器），储存拔头油、丙烯、丙烷和1－丁烯；另外12个为常压立式罐,分别储存碳

九、抽余油、加氢汽油等重组分。

二、事故简要经过

1月7日17时16分左右，合成橡胶厂316罐区操作工在巡检中发现裂解碳四球罐（R202）出口管路弯头处泄漏，立即报告当班班长。17时18分，当班班长打电话向合成橡胶厂生产调度室报告现场发生泄漏，并要求派消防队现场监护。17时20分，位于泄漏点北面约50米的丙烯腈装置焚烧炉操作工向石油化工厂生产调度室报告R202所在罐区产生白雾，接着又报告白雾迅速扩大。17时21分，合成橡胶厂316罐区当班班长再次向生产调度室报告现场泄漏严重。17时24分，现场即发生爆炸。之后又接连发生数次爆炸，爆炸导致316号罐区四个区域引发大火。

事故发生后，企业和地方消防部门调集460余名消防官兵、86台各类消防车辆迅速赶到现场，展开扑救。鉴于着火物料多为轻质烃类，扑救十分困难，现场抢险灭火指挥部决定，对4个着火区实行控制燃烧，同时对周边罐采取隔离冷却保护措施。大火直到9日19时才基本扑灭。事故造成企业员工6人当场死亡、6人受伤（其中1人重伤），316罐区8个立式储罐、2个球罐损毁，内部管廊系统损坏严重。

三、事故原因初步分析

经初步分析，此次事故原因是：裂解碳四球罐（R202）内物料从出口管线弯头处发生泄漏并迅速扩大，泄漏的裂解碳四达到爆炸极限，遇点火源后发生空间爆炸，进而引起周边储罐泄漏、着火和爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故造成现场作业人员伤亡严重，火灾持续时间长，社会影响重大，教训极为深刻。事故暴露出作为危险化学品重大危险源的316罐区安全设防等级低，早期投用的储罐本质安全水平、自动化水平不高和应急管理薄弱等问题。

四、深刻吸取事故教训，切实加强化工企业安全生产工作

（一）认真做好冬季化工企业安全生产工作。冬季是化工企业、特别是北方化工企业事故高发季节，化工企业要针对冬季安全生产的特点，进一步加强安全生产管理工作。要加强基层领导干部、技术人员和操作工人对生产现场的巡回检查，加强对危险化学品重大危险源和生产装置关键要害部位的安全监控，发现隐

号 患和异常现象及时处理，把事故消灭在萌芽状态。要切实加强生产装置防冻防凝工作。对防冻防凝的重点部位要落实责任，加大检查频率，确保保温伴热措施发挥应有功效，防止因冻裂、冻凝而引发泄漏、火灾爆炸事故。要严格切水操作，对需要切水的设备，要严格切水频次、严格切水流程和切水后的流程确认，防止因切水不及时发生冻凝和不按要求操作造成跑料、串料。中央化工企业和其他大型化工集团公司要加强对所属企业的督促检查，督促下属企业切实做好冬季安全生产工作。地方各级安全监管部门要加大力度、增加频次，强化对化工企业的监督检查，督促化工企业全面落实冬季安全生产的各项措施，特别是雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下防范突发事故的各项措施，确保安全生产。

（二）进一步落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）要求，加快化工装置本质安全化改造。化工企业要加大投入，采用先进科学手段，加快本质安全化改造，全面提升危险化学品储罐区等重大危险源的安全监控水平。要对在役的老装置、老罐区开展一次彻底排查，超过设计年限的压力容器、压力管道，不能满足安全生产需要的，要坚决报废；能够继续使用的，要开展改造升级，使安全设施满足现行安全标准、规范的要求，特别是液态烃、液氯、液氨及剧毒化学品等重点储罐，应按照或参照《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）的要求设置紧急切断阀、装备安全联锁装置。

（三）进一步加强化工企业的应急管理工作，提高全员应急处置能力。化工企业和其他危险化学品从业单位，要全面开展事故预想，通过定期演练不断完善各类事故应急预案，提高全员对事故的分析判断和应急处置能力。各地安全监管部门要加强对属地化工企业应急管理工作的监督和指导，督促企业进一步完善事故应急预案，做好企业预案与政府预案的衔接，加强应急演练，储备必要的应急器材和物资，确保遇到险情和突发事故能够及时科学果断处置，减少损失，避免事故扩大。

（四）继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化、拓展安全生产“三项行动”，特别是要认真做好隐患排查治理工作。各级安全监管部门要督促企业全面落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理的长效机制。有条件的化工企业特别是中央化工企业要利用危险与可操作性分析技术（HAZOP）等科学、先进的安全管理手段，强化事故隐患的系统、全面排查，确保全面及时发现和消除各类事故隐患。要严防企业因抢进度、抢产量引发事故，确保安全生产。

请将本通报及时转发到辖区内各相关部门和化工企业。

国家安全生产监督管理总局

第二篇：中石油大连石化三苯罐区6.2较大爆炸火灾事故调查报告

中石油大连石化公司 三苯罐区“6•2”较大爆炸火灾事故

2013年6月2日14时27分许，中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司（以下简称“大连石化公司”）第一联合车间三苯罐区小罐区939#杂料罐在动火作业过程中发生爆炸、泄漏物料着火，并引起937#、936#、935#三个储罐相继爆炸着火，造成4人死亡，直接经济损失697万元。

近年来，大连石化公司连续发生同类事故，造成恶劣的社会影响。党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理等中央领导作出重要指示，要求严肃查处事故，深刻吸取事故教训，采取切实有效措施，坚决防止此类事故重复发生。国家安全监管总局和辽宁省委、省政府也高度重视，国家安全监管总局局长杨栋梁和辽宁省委书记王珉、省长陈政高也分别做出指示批示，对抢险救援和事故调查等工作提出明确要求。国家安全监管总局有关司局、辽宁省安全监管局和大连市委、市政府负责同志在事故发生后立即赶赴现场，指导和指挥事故抢险救援等工作。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，在辽宁省政府的领导下，在国家安全监管总局和辽宁省安全监管局的指导下，大连市人民政府成立了由安监、监察、公安、总工会有关人员参加的大连石化公司三苯罐区“6•2”较大爆炸火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”），立即开展事故调查工作。事故调查组邀请市检察院派员参加，并聘请了10名专家参加事故调查。按照中央领导同志的指示要求，国家安全监管总局（国务院安委会办公室）及时下发了通知，进行了挂牌跟踪督办。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、检测试验、技术鉴定和综合分析，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡及财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。事故调查报告已经辽宁省人民政府研究同意。国家安全监管总局会同监察部全面审核并批准了事故调查报告。现将有关情况报告如下：

一、事故单位及事故罐区基本情况

（一）事故单位基本情况

1.大连石化公司是中国石油天然气股份有限公司下属的大型炼油企业，现有炼油化工主体装置37套，具备2050万吨/年的原油加工能力和27万吨/年的聚丙烯生产能力，员工总数6659人，主要从事原油加工、有机化工原料和合成树脂制造等业务。大连石化公司持有的安全生产许可证有效期至2015年2月23日。

2.中国石油天然气第七建设公司（以下简称“中石油七建公司”）隶属于中国石油工程建设公司，注册地为山东省青岛市崂山区苗岭路36号，法定代表人郝春生。经营范围为：石油化工装置工程施工；铁路建设；城市道路、桥梁、液化气储罐、水气管道工程施工；钢结构及网架制造安装；消防设施施工；无损探伤和管道工程等。具有化工石油工程施工总承包壹级资质和GA1级、GB1级、GB2级、GC1级压力管道安装维修许可证。2011年5月30日取得了建筑企业安全生产许可证，有效期至2014年5月29日。中石油七建公司在大连设有项目部，项目部经理贾立志，下辖一、二、三、五、六、七等6个施工队。

3.大连林沅建筑工程有限责任公司（以下简称“林沅公司”）成立于2003年2月19日，注册地为大连市甘井子区松江路4号2层4号，法定代表人杨超，总经理杨福顺(受法定代表人杨超委托，全权处理公司日常一切事务)。经营范围为：建筑工程施工；机械设备租赁；钢结构及网架制造安装；园林绿化工程；压力管道安装；工业设备及管道防腐；绝热、电器仪表安装维修；道路工程施工；储存罐安装（以上涉及行政许可的凭资质证经营）。具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质、化工石油设备管道安装工程专业承包三级资质和GB1级、GB2级、GC2级压力管道安装维修许可证。2008年取得辽宁省建设厅颁发的安全生产许可证，有效期至2014年。林沅公司以中石油七建公司大连项目部第七工程队的名义在这次事故现场进行施工作业。

（二）事故罐区基本情况

大连石化公司第一联合车间三苯罐区（分大罐区和小罐区）建于2000年，为10万吨/年苯乙烯装置配套罐区。

三苯罐区的小罐区防火堤内设有940#罐、939#罐、938#罐、937#罐、936#罐、935#罐、934#罐、510#罐。

939#罐为拱顶罐，罐容500立方米，用于收装10万吨/年苯乙烯装置的高沸物、甲苯等。

二、事故发生经过和应急救援等情况

（一）事故发生经过

2012年3月15日，10万吨/年苯乙烯装置由于效益原因停工。自2013年4月开始，大连石化公司对10万吨/年苯乙烯装置进行技术改造，同时对配套的三苯罐区进行检修。

2013年4月15日,大连石化公司与中石油七建公司签订《炼油化工装置检修合同》（编号：2013-502）及《炼化装置检修工程服务安全生产合同》，合同期限为2013年4月15日至2013年12月30日。

2013年5月15日，中石油七建公司与林沅公司签订《10万吨/年苯乙烯装置停工检修、技措、改造合同》、《安全协议》，双方未在合同上盖章、签字，合同期限为2013年5月19日至2013年12月31日，合同分包方式为劳务作业分包。工程开工时间为2013年5月19日。

发生事故的939#罐施工作业的计划单（工单号2000123129）内容为更换锈蚀严重的罐顶侧壁仪表维护小平台板。2013年6月1日（星期六），大连石化公司第一联合车间设备主任邓雪峰安排设备员李明辉下达939#罐仪表维护小平台板更换、消防水线加导淋作业票。李明辉和林沅公司施工人员到现场确认后，为其办理了939#罐施工作业票。9时左右，监护人三苯罐区外操工邵国庆到939#罐顶时，闻到罐顶气味较大，将罐区工艺员韩军叫到罐顶进行确认，韩军确认罐顶气味较大，并发现罐顶呼吸阀没有加盲板，即告知林沅公司现场施工人员不加盲板不得动火作业。因林沅公司未及时清理5月31日在该车间作业现场遗留的杂物，安全员王大庆告知该公司施工人员停止其在小罐区的所有动火作业，故当日办理的939#罐更换维修仪表小平台板的动火作业许可证（第0010374号）未下发。当天未进行939#罐维修仪表小平台板更换作业。

6月2日第一联合车间早调度会后，王大庆将6月1日未下发的939#罐动火票（第0010374号）动火作业有效期改为6月2日，并安排三苯罐区外操工慈军对939#罐进行现场动火作业监护。慈军到达小罐区现场时，林沅公司的领班张洪伟、电气焊工陶崇海、姚忠利及力工石成泉（负责现场卫生清扫和监护）已在现场。

9时30分左右，慈军与王大庆一起登上939#罐顶，王大庆闻到很重的油气味，但无法确定泄漏源，慈军用便携式可燃气体报警器对观察孔处可燃气体浓度进行了检测，王大庆检查检尺口，并将卡扣卡好后用防火布盖上，确认呼吸阀盲板已加上。因泡沫发生器附近油气味道大，随即要求施工单位将泡沫发生器用黄泥堵上、将仪表小平台护栏用防火布围上。王大庆将动火票交给慈军，随后离开939#罐施工现场。10时30分左右，慈军将动火票交给林沅公司现场作业人员，施工人员使用气焊等工具对腐蚀的仪表小平台板进行拆除。

13时40分，林沅公司4名作业人员开始939#罐作业，1人在罐下清扫地面，1人在维修仪表小平台铺设新花纹板，2人在罐顶进行动火作业。

14时27分53秒（工厂监控视频显示时间），939#罐突然发生爆炸着火，罐体破裂，着火物料在防火堤中漫延（各罐之间无隔堤），小罐区防火堤内形成池火。14时28分01秒、14时28分29秒、14时30分43秒，937#罐、936#罐、935#罐相继爆炸着火。

（二）应急救援情况

事故发生后，大连石化公司立即组织自救并向相关部门报告，同时向110指挥中心报警。在接到事故报告后，大连市主要领导带领安监、环保、公安等有关部门负责人第一时间赶到事故现场组织抢险救援工作。大连市启动了危险化学品事故应急救援预案，成立了抢险救援指挥部，调集公安、消防和医护人员开展事故应急救援工作。

大连市消防部门派出40个中队846名消防官兵，出动消防车163台参与灭火。救援人员对事故罐区管排及框架实施冷却保护，并对地面流淌火和防火堤内池火进行扑救。16时大火被扑灭。同时第一时间将现场发现的两名受伤人员送往医院救治，后经抢救无效死亡。2名失踪的作业人员后经现场搜寻发现，已死亡。

事故发生后，企业立即启动三级防控系统，火灾没有对其他装置、罐区造成影响，没有造成环境污染。

（三）善后处理情况

大连市委、市政府及事故单位积极做好事故伤亡人员家属安抚和赔偿等工作，遇难者理赔已全部完成。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

林沅公司作业人员在罐顶违规违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸。

（二）间接原因

1.中石油七建公司大连项目部在承揽939#储罐仪表维护平台更换项目后，非法分包给没有劳务分包企业资质的林沅公司，以包代管、包而不管，没有对现场作业实施安全管控。

2.林沅公司未能依法履行安全生产主体责任，未取得劳务分包企业资质就非法承接项目；企业规章制度不健全不落实，员工安全意识淡薄，违章动火；未对现场作业实施有效的安全管控。

3.大连石化公司安全管理责任不落实，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不认真不严格，检维修管理、动火管理和承包商管理严重缺失。

4.中国石油天然气股份有限公司对大连石化公司安全生产工作监督管理不到位，对大连石化公司反复发生生产安全事故重视不够，对大连石化公司存在的安全生产责任制不落实和动火、承包商管理严重缺失等问题失察。

5.大连市安监局对大连石化公司反复发生生产安全事故监管执法不严，危险化学品安全监管工作存在漏洞，对大连石化公司在安全生产管理中存在的问题失察。

（三）事故性质

经调查认定，大连石化公司“6•2”爆炸火灾事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）因在事故中死亡、免予追究责任人员

1.姚忠利，林沅公司工人，在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程中，违章动火作业，对本次事故的发生负有直接责任。

2.陶崇海，林沅公司工人，电气焊特种作业人员操作证过期，在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程中，违章动火作业，对本次事故的发生负有直接责任。

（二）建议移送司法机关追究刑事责任人员

1.王大庆，大连石化公司第一联合车间安全员。在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业审批时，擅自更改动火作业日期，并代他人签名，且现场安全防控措施不落实。对本次事故发生负有直接责任，建议移交司法机关对其追究刑事责任。

2.杨福顺，林沅公司总经理，受法定代表人委托负责公司全面管理工作。未认真履行其安全职责，企业没有取得劳务分包企业资质非法承接劳务作业分包项目；在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业前，未按要求进行风险辨识和制定落实安全防范措施，未安排安全管理人员对作业现场进行安全监控。对本次事故发生负有直接管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定，建议移交司法机关对其追究刑事责任。

3.贾立志，中石油七建公司大连项目部经理，项目部安全生产第一责任人。在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业前，未按要求组织作业风险辨识和制定安全防范措施；非法分包给林沅公司部分检维修项目。对本次事故发生负有主要责任，建议移交司法机关对其追究其刑事责任。

（三）建议给予党纪政纪处分人员

1.刘世伟，中石油七建公司大连项目部安全员。在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业时，没有履行监督管理职责。对事故发生负有重要责任，建议给予降级处分。

2.尹辉，中石油七建公司大连项目部安全科副科长（主持工作）。在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业时,未履行监督管理职责。对事故发生负有主要管理责任，建议给予撤职处分。

3.叶永光，中石油七建公司大连项目部生产经理，负责项目部安全管理工作。在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业前，未按要求进行风险辨识和制定落实安全防范措施。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职处分。

4.徐立泉，中石油七建公司安环部部长。作为公司安全监管部门负责人，对大连项目部作业过程安全监管不力，对存在的违规作业等问题失察。对事故发生负有重要管理责任，建议给予记大过处分。

5.周子玉，中共党员，中石油七建公司安全总监。作为公司分管安全的负责人，对大连项目部安全生产工作监管指导不力，对其安全生产责任制不落实、安全管理混乱等问题严重失察。对事故发生负有主要管理责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。6.郝春生，中共党员，中石油七建公司总经理，公司法定代表人。对大连项目部将项目违法分包、安全生产责任制不落实、安全管理混乱等问题督促检查不力。对事故的发生负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

7.慈军，大连石化公司第一联合车间动火监护人。在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业监护过程中，未认真履行监护职责。对事故发生负有重要责任，建议给予开除厂籍、留厂察看处分。

8.潘登科，大连石化公司安全环保处防火监察员，负责动火作业的安全管理工作。对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程监管不力。对事故发生负有监管责任，建议给予降级处分。

9.曲帅卿，大连石化公司第一联合车间副主任，分管工艺安全工作。在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程中，未能全面制定和落实现场作业安全防范措施。对事故发生负有重要管理责任，建议给予降级处分。

10.王雷，大连石化公司第一联合车间安全总监。在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程中，没有对现场工艺及作业安全防范措施制定和落实情况进行认真检查核实。对事故发生负有直接管理责任，建议给予撤职处分。

11.邓雪峰，大连石化公司第一联合车间设备副主任。作为车间分管检维修工作的负责人，在对实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业过程中，未能全面制定和落实现场作业安全防范措施。对事故发生负有直接管理责任，建议给予撤职处分。

12.王振龙，大连石化公司第一联合车间党支部书记。开展组织安全教育不到位，未能协助车间主任及时发现和堵塞车间安全管理漏洞。对事故发生负有领导责任，建议给予降级处分。

13.王明福，大连石化公司第一联合车间主任，车间安全生产第一责任人。未认真履行安全管理责任，在实施“更换939#罐罐顶侧壁仪表平台”动火作业前，未按规定组织进行风险识别并制定作业安全防范措施。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤职处分。

14.张野，大连石化公司机动设备处处长，负责设备和检维修安全管理工作。未发现承包商非法分包行为，对承包商监管不得力。对事故的发生负有重要管理责任，建议给予记大过处分。

15.林吉宏，大连石化公司安全环保处处长，负责企业安全管理工作。对公司动火管理工作监管不严、不细、不实。对事故发生负有重要管理责任，建议给予记大过处分。

16.焦玉瑞，中共党员，大连石化公司副总经理，分管机动设备安全管理工作。未认真履行职责，对承包商管理、检维修安全管理监督检查不力。对事故发生负主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

17.马强，大连石化公司副总经理，分管公司安全生产工作。对公司安全生产存在的严重漏洞失察，对动火管理工作监管不力。对事故发生负重要领导责任，建议给予降级处分。

18.冷胜军，中共党员，大连石化公司总经理，安全生产第一责任人。未认真吸取以往事故教训，加大力度加强安全生产工作，对企业内部安全生产责任制不落实、管理人员安全意识淡薄、动火作业许可管理制度和工程承包商管理办法执行不严不力等问题失察。对事故发生负有领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。

19.沈钢，中国石油天然气股份有限公司炼油化工分公司副总经理，负责中石油股份公司炼油化工分公司安全生产管理工作。对大连石化公司安全生产工作监督检查不力，对大连石化公司反复发生事故重视不够、监管不严。对事故发生负有重要领导责任，建议给予降级处分。

20.徐福贵，中国石油天然气股份有限公司炼油化工分公司总经理，安全生产第一责任人。对大连石化公司安全生产工作监督检查不到位，对大连石化公司反复发生事故重视不够、监管不严。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

21.沈殿成，中国石油天然气集团公司副总经理兼安全总监、党组成员，分管炼油化工分公司。对安全生产工作重视不够，未认真督促大连石化公司认真吸取反复发生生产安全事故的教训，切实加强安全生产工作。对事故发生负有领导责任，建议给予记过处分。

22.王利明，大连市安全监管局监管三处主任科员，负责危险化学品生产企业安全监管工作。对大连石化公司安全生产上存在的问题监督检查不力、监管执法不严。对事故发生负有责任，建议给予记大过处分。

23.于方，大连市安全监管局监管三处副处长，负责危险化学品生产企业安全监管工作。对大连石化公司的安全生产工作监督检查不认真不到位，对该公司反复发生事故执法不严。对事故发生负有责任，建议给予记过处分。

24.宋砚敏，大连市安全监管局副局长，分管危险化学品安全监管工作。对分管处室及人员履行职责情况监管指导不到位，对大连石化公司反复发生事故监管执法不严。对事故发生负有领导责任，建议给予警告处分。

（四）对责任单位及个人的经济处罚建议

1.依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）第四十四条规定，建议对林沅公司施工队长左刚予以行政处罚。

2.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，建议对中石油七建公司予以行政处罚。

3.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，建议对林沅公司予以行政处罚。

4.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，建议对大连石化公司予以行政处罚。

五、事故防范措施建议

（一）进一步落实企业安全生产主体责任，切实把事故防范工作落到实处

中国石油天然气集团公司及各类生产经营单位要深刻吸取大连石化“6.2”爆炸火灾事故的沉痛教训，进一步落实企业安全生产主体责任，切实把安全生产工作作为企业头等大事来抓。一是要依法建立健全并严格落实各级管理人员和从业人员的安全生产责任制，尤其是法定代表人负责制。二是要严格执行安全生产法律法规和规程标准，进一步完善企业安全管理制度，并采取措施，切实执行下去、落实到位。三是要加强包括承包商在内的安全生产宣传教育，强化安全培训，强化各级管理者和全体员工的安全知识和技能。四是要加大安全投入，推进技术进步，改善安全生产条件，不断提升本质安全水平。在此基础上，要全面加强企业的生产技术、设备设施和现场管理等，切实夯实安全生产基础。五是要进一步强化动火、进入受限空间等特殊作业的安全管理，严格按照有关规定，严格条件确认、严格作业许可、严格现场监控，确保作业施工安全。六是要全面加强承包商管理，修订完善承包商管理规定，明确各级领导、各部门、车间管理对承包商管理职责，坚持对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，强化对承包商、分包商施工全过程的安全监管，且要向其进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查。与此同时，承包商企业要进一步加强安全管理。各承包商企业必须牢固树立法制观念，严格按照资质范围承揽工程项目，严禁违规分包和层层转包；企业主要负责人必须严格履行安全管理职责，依据国家法律法规建立和完善安全管理机制及各项安全生产规章制度，并严格认真抓好贯彻执行；坚持特种作业人员必须持有效证件上岗作业，坚决杜绝无证作业；各级管理人员、现场监控人员、作业负责人和具体作业人员要严格履行各自的安全职责，切实做好作业现场监督检查工作，杜绝各类“三违”行为。

（二）要深刻吸取连续发生事故的教训，全面加强安全生产工作 中国石油天然气集团公司要认真贯彻落实中央领导同志的一系列重要批示指示精神，牢固树立科学发展观和安全发展的理念，牢固树立以人为本、安全第一的思想，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产摆在重中之重的位置，切实加强领导，全面加强安全生产工作。要深刻吸取大连地区所属企业接连发生事故的惨痛教训，深刻剖析企业安全生产存在的深层次问题，研究制定相应的对策措施，全面提升安全生产水平；要完善各级安全生产责任制和各项安全规章制度，积极采取有效措施，确保责任落实、制度落实、措施落实、工作落实、任务落实；要加强员工的安全教育和培训，培养员工树立安全意识，增强操作技能，尤其是要弘扬大庆“三老四严”、“四个一样”的精神，培育好的队伍作风，自觉主动遵章守纪；要切实加强直接作业环节的安全管理工作，从强化风险辨识、严格作业许可管理、严格现场监控等方面入手，努力提升现场作业的安全管控水平；要全面分析安全生产基层基础工作存在的漏洞和问题，采取有针对性的措施，全面加强安全生产基层基础工作，切实不断固本强基；要切实加强工程项目管理，建立严格的承包商工程项目分包准入制度并实施有效监管；要突出加强对炼化企业的监督管理，认真解决管理粗放、有章不循等突出问题。

（三）要从思想上高度重视，进一步强化化工企业检维修作业管理 中国石油天然气集团公司及各类化工企业对检维修作业安全要全面负责，并进行全过程监督管理。一是要建立和完善检维修作业安全管理制度和操作规程，明确作业流程和审批制度并严格执行。二是要加强对检维修工作的组织领导，成立专门组织、明确责任任务、领导靠前指挥、重点加以管控。三是要制定完善、科学、安全、可靠的检维修方案，做好检维修作业组织管理、统筹协调和安全监管，制定并落实好检维修过程中的应急预案。四是要指派胜任工作的企业人员组织开展作业前风险分析，根据风险分析的结果采取相应的预防和控制措施。五是要确保作业人员全部具备相应资质、经过培训、掌握作业的范围、风险和相应的预防及控制措施。进行作业前，做好安全检修方案及安全技术交底，对作业任务和安全措施要进一步确认；作业过程中要加强现场的监护和安全检查。六是要不断提高作业人员尤其是进行监督和管理的人员的基本救护技能和作业现场的应急处理能力，一旦发生异常情况要果断决策、有力处置。

（四）要强化各级地方政府及其有关部门的安全监管职责，切实加强对危险化学品企业的安全监管

危险化学品生产企业的安全监管涉及政府多个部门。各级地方政府及其有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产建设经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责”、“谁许可谁负责”、“谁发证谁负责”以及“一岗双责”的原则，切实落实地方政府及其有关部门的安全监管责任，加大执法和监督检查力度，进一步加强危险化学品企业尤其是中央企业的安全监管工作。要严把市场准入和行政许可关，强化“三同时”审查和竣工验收，加强源头管控；要创新管理模式，组织有关专家，加强对企业日常的监督检查，针对暴露出来的隐患和问题，督促企业认真迅速地整改解决，并严厉予以处罚；要不断完善工作机制，发挥部门联席会议制度的作用，加强部门联合执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；要按照“四不放过”和“依法依规、科学严谨、实事求是、注重实效”的原则，加大事故调查处理力度，加大对事故责任单位和责任人员的问责力度，加快事故调查处理进度，坚决纠正对事故查处拖延时间和对责任人员问责失之于宽、失之于轻、失之于软的倾向，切实通过及时、严肃、认真地查处事故，推动安全生产责任的层层落实，并用事故教训推动工作，持续改进提升企业的安全生产及政府的安全监管水平。

（五）要深入开展“打非治违”工作，牢牢抓住“牛鼻子”不放松

中国石油天然气集团公司和各地区、各有关部门及各类生产经营单位要继续按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发〔2012〕10号）的要求，以及国务院安全生产委员会的相关部署，坚持不懈地持续开展“打非治违”工作。要充分认识不断深化“打非治违”工作的重要性，针对本地区、本部门、本单位的特定和实际情况，进一步完善机制、明确责任、落实任务，继续加强对“打非治违”工作的领导，保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，严厉打击非法转包、承包和非法生产建设经营行为。对非法违法行为突出的地区、领域和单位实施重拳出击、重点打击、重点治理，尤其是触犯法律的，一律依法严格追究法律责任。各类生产经营单位要积极自觉经常地开展治理纠正违章违规工作，深入持久地进行自查自纠，认真排查和整改企业中存在的对安全生产不重视、安全责任和规章制度不完善不落实、安全管理措施不健全不得力、现场管理不规范甚至混乱、培训教育不到位和隐患排查治理不认真、不细致、不扎实、不彻底等问题，坚决狠反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，彻底解决“三违”问题。要立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理，总结经验、吸取教训，着力建立“打非治违”工作的长效机制。

（六）认真组织开展安全生产大检查，全面排查治理各种事故隐患

中国石油天然气集团公司和各地区、各有关部门、各类生产经营单位要认真贯彻落实总书记和李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神和国务院开展安全生产大检查、加强安全生产工作的一系列决策部署，认真组织好安全生产大检查工作。要把安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,采取切实有效的措施，全面深入排查安全生产隐患，做到不走过场、不留死角，不遮不掩、真查真治。对查出的各类隐患和各种问题，要按照事故隐患整改的责任、时限、资金、措施、预案五落实的原则，立即整改或限期整改；对查处的各种问题，要下大力气解决。要努力使安全隐患排查治理工作制度化、常态化、长效化，切实做到企业时时处处搞好自查自纠，政府及有关部门经常检查抽查、明查暗访，并发挥好媒体的作用，运用好正反两方面的典型，强化示范引领及舆论监督。

第三篇：金陵石化安全培训经验

全国安全生产培训工作座谈会 经验交流材料之十四

坚持以人为本 推进全员培训 促进企业健康持续快速发展

中石化金陵石化公司（2007年9月27日）

金陵石化公司是中国石化集团公司所属特大型石油化工企业，拥有炼油、化工、热电三大板块生产装置、辅助配套装置40多套，炼油生产规模达1350万吨／年，企业现有正式员工9280人。多年来，针对企业生产性质和安全工作特点，我们坚持贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和省市以及集团公司有关安全规定，从企业生产发展、技术革新应用和员工队伍素质状况出发，以“安全稳企，能力强企”为指导思想，以“计划、实施、考核、兑现”为具体工作，以健全的安全培训管理制度和管理体系网络为组织保障，全面落实企业安全培训工作,着力提高企业全体员工安全生产意识和安全生产技能，形成了良好的安全培训运行机制，从根本上保障了企业的安全生产。主要做法是：

一、加强组织领导，保障全员安全培训工作落实

为了有效地推进公司的全员安全培训工作，提高全体企业员

工的安全生产意识和业务素质，公司建立了以主要领导为首的员工培训考核工作委员会和各单位工作领导小组，制定培训计划，层层分解落实培训任务。同时，建立了以安全职能部门和人力资源部门专职人员组成的全员安全培训工作检查指导办公室，为全面推进公司全员培训提供组织保障。

公司有关主管部门根据培训计划，按月组织和布置培训学习任务，并加大督办力度，在每次月度培训工作和安全专项工作检查以及季度岗位责任制大检查中，结合公司开展的“争先创优”活动，对培训情况特别是对领导干部培训情况进行综合检查考核，并在经济责任制中加以落实。

二、完善制度，为开展全员安全培训提供制度保障 公司结合实际，认真贯彻执行中石化集团公司《安全生产监督管理制度》，制订和完善了公司《安全生产监督管理制度》、《安全教育培训规定》和员工《岗位培训制度》，每年以文件形式下发公司《培训工作计划》，对其中的安全教育培训内容、形式、时间和考核做出了具体明确的要求，对公司各类员工胜任岗位工作所必备的安全知识和技能以及持续性安全教育和学习提出了具体的规定。公司每引进一个员工，都按照中石化集团公司《安全教育管理规定》，对他们进行三级全方位的安全教育，考核合格方可进入生产车间从事学习和生产工作，坚持不合格不上岗。对在岗职工，除了利用交接班、晨会、副班等时间及时了解上级有关安全生产精神、安全生产动态和安全生产经验教训、案例分析，抓好安全意识教育，提高员工安全防范能力外，通过开展员工岗位培训、职业技能鉴定与考核、师带徒、岗位练兵、事故预案演练、现场考评、操作经验交流、在岗技术问答、脱产课堂教学、安全生产知识竞赛、业务技能比武等多种方式的活动，提高他们的安全生产意识和安全技术水平，从而达到了不断学习，不断提高的全员安全生产培训工作目标。

三、突出重点，分层次开展全员安全培训

在企业，领导班子是公司的决策层，对公司的长远发展起着决定性的作用。因此，公司首先从领导层抓起, 制定了“中心组”安全学习制度、领导班子成员定点联系单位和定时参加基层单位的安全教育学习制度、领导班子成员定点联系主要装置、重点岗位制度，同时还通过参加集团公司领导干部安全生产教育培训班和地方政府组织的培训班,进行HSE知识培训、生产理论培训和管理业务培训，大大提高了领导班子安全生产的决策能力。

抓好中层干部安全培训，是推进全员安全培训，促进安全生产的重要环节。公司除了抓好两年一度的地方政府对企业安全生产管理人员的安全资格培训外，每月组织一次集中学习培训活动，规定中层干部每周参加一次班组安全教育学习，并不定期组织现场安全教育和安全工作分析活动。通过加强安全教育培训，进一步提高了全体中层干部的安全守法意识、安全责任意识，丰富了安全技术知识，提高了抓好安全管理工作的自觉性。

加强专业管理人员培训，是推进全员安全培训，促进安全生

产的重要组成部分。公司现设置有专业监管人员岗位139个，均选用业务素质较高的工作人员担任。对于这支骨干队伍，我们采取在岗和脱产相结合、内训和外送相结合、培训和演练相结合等多种方式进行培训。如定期组织他们到华东理工大学安全工程专业班学习深造，系统学习安全工程专业知识，提高了其整体素质。

强化技能操作人员培训是公司推进全员安全培训，促进公司安全生产的关键。长期以来，我们把强化技能操作人员培训作为推进企业全员培训工作的重中之重。公司根据石油石化生产特点和加工高含硫含酸原油规模不断扩大的趋势，从生产操作现场的实际出发，加大了对技能操作人员培训考核力度，多次组织消防技能演练、气防技能演练、防硫化氢中毒、防硫化亚铁自燃、职业病防治和现场救护等各类培训演练活动。近年来，每年约有4000多名技能操作人员参加公司举办的HSE知识考核和消防、气防现场实际操作考核；对接触硫化氢介质的2200多名技能操作员进行防止硫化氢中毒专项培训。

督促承包商人员培训，是公司推进全员安全培训，促进公司安全生产的重要保障。公司每年都要与数十家承包商签订安全生产合同，也把对签订合同的承包商队伍的培训当作公司自己的事来抓，坚持实行承包商队伍准入制，严格资格审查和考核，坚持承包商队伍进入生产区域施工作业必须进行一级安全教育，在此基础上先签订安全合同再签订工程合同。近年来，公司每年对3000多名承包商人员进行教育培训，保证了持证上岗。

通过持续开展以上几个层面的培训，公司领导干部的安全法规意识、责任意识得到不断增强；安全管理队伍的业务管理水平和管理执行力明显提升；技能操作人员的安全生产知识水平，岗位操作技能、应急处理能力不断提高；承包商的遵章守纪意识和自我保护意识逐步加强。几年来，公司生产稳定，装置运行正常。由于安全技术水平的提高，岗位职工果断处理和避免各类事故121起，保证了公司的安全生产和效益的提高。当然我们也知道，员工的安全意识教育及其安全理论水平和工作技能的提高是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。安全教育培训需要根据法律法规的更新、技术的进步和企业安全生产要求反复抓、经常抓，常抓不懈。在国家安全生产监督管理总局的科学监管下，在中国石化集团总公司的正确领导下，我们会不断推进安全培训工作，为公司的安全生产、改革发展、和谐稳定提供坚实有力的人力资源保障，为国家的安全生产事业做出新的、更大的贡献。

第四篇：吉林石化分公司合成气装置爆炸和双苯厂爆炸事故分析

吉林石化分公司合成气装置爆炸和双苯厂爆炸事故分析

“12.30”事故，特别是“11.13”爆炸事故及松花江重大水污染事件，给沿江两岸人民群众的生产、生活带来了困难，给中国石油带来了很多的麻烦，给党和人民造成了极大的损失，产生了不良的社会、政治乃至国际影响，我们深感内疚和自责。事故发生以来，集团公司党组、股份公司管理层对安全环保工作都提出了明确要求，做出了一系列重大部署。今天又专门召开座谈会，深刻吸取事故教训，研究如何按照科学发展观要求，做好安全环保工作，这对于我们进一步强化“经济效益是政绩，安全生产也是政绩”观念，促进企业实现科学发展、安全发展、环保发展有着重要的意义。

下面，按照会议要求，就吉林石化分公司“12.30”爆炸事故、“11.13”爆炸事故及有关工作情况作以汇报，不当之处，敬请批评指正。第一方面，“12.30”、“11.13”爆炸事故的经过及原因分析

（一）“12.30”爆炸事故经过及原因分析

2004年12月30日14时20分左右，化肥厂合成气车间发生爆炸事故，导致3人死亡、3人重伤，2号终洗塔报废，部分仪表、管线损坏，厂房部分门窗受损，直接经济损失为273.5万元。这是一起严重违章重大操作责任事故。吉林省事故调查组对事故责任人处理情况如下：

1、依据《中华人民共和国安全生产法》第九十条和《中华人民共和国刑法》第114条规定，追究合成气车间主操作工赵志刚刑事责任。

2、合成气车间化工班长武振林，本应追究刑事责任，鉴于已在事故中死亡，不予追究。

3、给予合成气车间主任行政撤职处分。

4、给予合成气车间生产副主任行政撤职处分。

5、给予合成气车间设备副主任行政记大过处分。

6、给予化肥厂生产副厂长行政记过处分。

7、给予化肥厂厂长行政警告处分。

8、给予公司主管生产副总经理行政警告处分。

9、按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对事故单位罚款10万元人民币，由吉林市安全监管局执行。

事故经过：2004年12月30日8时，化肥厂合成气车间气化工段气化炉当班操作工赵某接班后，1号、3号气化炉处于正常生产状态，其中3号气化炉温度为1277℃。9时左右，操作工赵某认为炉温低，与氧压机岗位联系，进行了提氧操作。9时20分，3号气化炉温度呈上升趋势，10时最低的一点温度达到1386℃，超过了允许的最高操作温度（正常指标为≤1380℃）；11时炉内三点温度分别升至1548℃、1566℃、1692℃；12时炉内三点温度分别升至1656℃和1800℃以上（指示表最大量程为1800℃）。而在此过程中，赵某连续6个点的手写记录都为1293℃。12时35分左右，值班长在组织对3号气化炉进行降温操作无效后，通知工厂调度室对3号气化炉紧急停车处理。在处理过程中，14时20分左右，2号终洗塔突然发生爆炸。

原因分析：由于当班操作工严重违章，没有认真监盘，填写“假记录”，操作失控，导致过氧和炉温持续升高，在终洗塔后部形成氧气积聚，与合成气中的高浓度氢气和一氧化碳混合，形成爆炸混合物，发生爆炸。

（二）“11.13”爆炸事故和引发的重大水污染事件经过及原因分析

2005年11月13日，双苯厂苯胺二车间发生爆炸事故，造成8人死亡，1人重伤，59人轻伤，并引发了松花江重大水污染事件，直接经济损失为6908万元。事故经过：2005年11月13日，因苯胺二车间硝基苯精馏塔塔釜蒸发量不足、循环不畅，替休假内操顶岗操作的二班班长徐某组织停硝基苯初馏塔和硝基苯精馏塔进料，排放硝基苯精馏塔塔釜残液，降低塔釜液位。10时10分，徐某组织人员进行排残液操作。在进行该项操作前，错误地停止了硝基苯初馏塔T101进料，没有按照规程要求关闭硝基苯进料预热器E102加热蒸汽阀，导致进料温度升高，在15分钟时间内温度超过150℃量程上限。11时35分左右，徐某回到控制室发现超温，关闭了硝基苯进料预热器蒸汽阀，硝基苯初馏塔进料温度开始下降至正常值。

13时21分，在组织T101进料时，再一次错误操作，没有按照“先冷后热”的原则进行操作，而是先开启进料预热器的加热蒸汽阀，7分钟后，进料预热器温度再次超过150℃量程上限。13时34分启动了硝基苯初馏塔进料泵向进料预热器输送粗硝基苯，当温度较低的26℃粗硝基苯进入超温的进料预热器后，由于温差较大，加之物料急剧气化，造成预热器及进料管线法兰松动，导致系统密封不严，空气被吸入到系统内，与T101塔内可燃气体形成爆炸性气体混合物，引发硝基苯初馏塔和硝基苯精馏塔相继发生爆炸。5次较大爆炸，造成装置内2个塔、12个罐及部分管线、罐区围堰破损，大量物料除爆炸燃烧外，部分物料在短时间内通过装置周围的雨排水口和清净下水井由东10号线进入松花江，引发了重大水污染事件。

爆炸事故原因分析：由于操作工在停硝基苯初馏塔进料时，没有将应关闭的硝基苯进料预热器加热蒸汽阀关闭，导致硝基苯初馏塔进料温度长时间超温；恢复进料时，操作工本应该按操作规程先进料、后加热的顺序进行，结果出现误操作，先开启进料预热器的加热蒸汽阀，使进料预热器温度再次出现升温。7分钟后，进料预热器温度超过150℃量程上限。13时34分启动硝基苯初馏塔进料泵向进料预热器输送粗硝基苯，当温度较低的26℃粗硝基苯进入超温的进料预热器后，出现突沸并产生剧烈振动，造成预热器及进料管线法兰松动，造成密封不严，空气吸入系统内，随之空气和突沸形成的气化物，被抽入负压运行的硝基苯初馏塔，引发硝基苯初馏塔爆炸。

污染事件原因分析：由于苯胺装置相继发生5次较大爆炸，造成塔、罐及部分管线破损、装置内罐区围堰破损，部分泄漏的物料在短时间内通过下水井和雨排水口，进入东10号线，流入松花江，造成松花江水体污染。也就是说，爆炸事故是导致重大水污染事件发生的直接原因。因装置连续爆炸着火，火势凶猛，在事故初期，人员无法进入现场实施封堵下水井和雨排水口等措施；另外，虽然当时采取了一些应急措施，但因爆炸造成装置管架倒塌，压住了部分下水井和雨排水口，仍然无法及时有效实施封堵等措施，导致泄漏物料进入东10号线。经专家估算，这次事故中约有80吨苯系物流入松花江。第二方面，应吸取的教训

两次重大事故的发生，特别是“11.13”爆炸事故及松花江重大水污染事件的发生，影响恶劣，损失巨大，教训惨痛。自去年11月份以来，为了深刻吸取事故教训，我们把每个月的13日定为“事故反思教育日”，全力解决安全环保工作存在的问题。我们组织召开了各个层次人员参加的座谈会，专题研究应该深刻吸取的教训及下步的整改措施。在“事故反思教育日”、座谈讨论中，大家对事故的发生都感到触目惊心，痛心疾首。可以说，为了安全生产，各级干部寝食难安、如履薄冰，广大职工日日夜夜的操作、巡检，也都是为了安全生产，都觉得这些年该管的管了、该投的投了、该严的严了，但为什么仍然发生了如此重大的事故？大家都感到很苦恼。痛定思痛，通过反思，公司的干部员工对事故的教训有了更加深刻的认识。特别是“大连西太”生产受控管理现场会结束后，我们对事故的教训也有了更加清醒的认识。主要有以下七个方面：

（一）管理基础不牢，造成了事故频发，酿成了难以挽回的影响。虽然吉化在50多年发展过程中，积累了一定的管理经验，但由于多年连续巨额亏损、大批装置淘汰等多方面的原因，优良的传统没有继承，新的基础又没有得到及时有效的建立，造成管理基础的缺失，“规定动作”不细、不到位，凭经验、靠口头，缺乏程序约束的“自选动作”大量存在。2004年底以来，在不到一年的时间里，公司16个二级单位共发生一般及以上事故24起，其中重伤以上事故5起（2004年1起，即“12.30”事故，2005年4起），一般事故19起。仅2005年一年之中，先后发生了电石厂“7.04”有机硅二车间单体精馏单元火灾事故；有机合成厂“7.10”芳烃车间员工坠落淹溺死亡事故；炼油厂“9.19”联合芳烃车间员工中毒窒息死亡事故；双苯厂“11.13”爆炸事故和重大水污染事件，同时还发生了15起一般事故。这些事故造成13人死亡、5人重伤、81人轻伤，经济损失巨大，暴露出了公司在安全管理、环保管理等方面基础不牢、存在漏洞、执行不力等突出问题。

（二）抓安全生产的精力不够集中，生产管理严重失控。部分干部没有牢固树立起“以人为本，安全第一”的思想，急于求成、急功近利、形式主义的问题比较突出，各级干部抓安全生产的精力不集中，没有认真抓好整个生产过程的控制，造成“三违”现象比较突出，存在着麻痹侥幸心理，存在着不负责任、有章不循、有法不依、违章作业等问题。“12.30”爆炸事故，按照规定，岗位正常编制为4人，事故发生时只有2人在岗，他们将1人调到稳定办，另外1人安排休假，导致该岗位人员严重不足，暴露出劳动组织管理失控。“11.13”爆炸事故，从10点10分开始切断进料，直到13点34分37秒发生爆炸，3个多小时的切断进料，一直没有向车间报告，只有班长领着几个操作工在处理，工厂、车间的干部都没有在现场，安全生产指挥严重失控。同时，两起事故都是超温，都是不监盘，缺少超温报警设施，都是顶岗操作，暴露出工艺纪律管理不严，设备没有实现本质安全。

（三）生产技术管理存在薄弱环节。公司生产技术管理水平不高，缺乏对工艺规程、操作法的审核和监管，没能及时发现存在的问题。在“12.30”事故中，在技术上对超温过氧停车后可能造成的后果不清楚，没有制定在操作中特别是在过氧状态下要采取的必要措施，以致于发生过氧现象都束手无策。在苯胺装置的操作法中，对于超温可能带来的严重后果，规程没有明确，车间工艺规程、岗位操作法没有可操作性。

（四）人员素质和快速发展的炼化事业不相适应。炼化装置高温、高压，易燃、易爆，有毒、有害，生产技术先进，控制手段科学，对从业人员素质要求高，对安全行为规范要求严，特别是对生产一线操作人员的素质要求更高、更严。但从现实情况看，由于吉化几年前经营困难，员工流失严重，加之又实施减员增效政策，一大批有经验的员工离开了岗位，使公司现在岗员工平均年龄只有36岁，一线员工30岁左右，且新员工居多。同时，由于培训工作没有跟上，各装置的操作骨干捉襟见肘，具有较高操作技能的一线技术工人匮乏，重要操作岗位的工人实践经验少，对岗位应知应会知识、岗位操作规程掌握不透，没有处理突发事故的能力，给安全生产和准确操作带来了很大的盲区。几年来，由于培训工作的激励机制不健全，员工缺乏参加培训、提高技能的积极性。炼化企业的安全生产主要是取决于操作层面的实际技能。管理干部靠晋升，技术干部靠职称，工人盼着进技师、高级技师。但由于受到指标的限制，全公司2.4万名员工到去年年底进入技师和高级技师的仅有124名，只占员工总数的5%，过去提倡的“钳工大王”、“起重大王”、“操作状元”越来越少。由于对岗位人员培训缺乏针对性，考试考核脱离实际，造成了该学的不学，学的无益于岗位操作，甚至出现了“不懂操作会背题的就能成为星级操作员”的现象。“12.30”、“11.13”两起事故，直接原因是员工误操作所致，但从深层次分析，其实质就是“不会操作”。同时，由于管理干部交流频繁，“能手”变“新手”、业务不熟的问题也非常突出。

（五）吉化是1954年建厂的老企业，一些装置技术落后，污染严重。由于装置工艺过程复杂、原材料及公用工程消耗高、尾气排放严重超标，虽经多次局部改造，但大多数设备都腐蚀严重，仍然带病运行，给生产和操作带来极大的隐患。部分老装置流出口污水指标严重超标，增加了污水处理的难度。比如，过去靠大量的新鲜水稀释高浓度的污水，我们今年开展节水工作，每天节水3万立方米，就暴露出了污水处理技术差、点源排放浓度高的问题，排出水的COD大幅度上升。

（六）环保意识淡薄。吉化从80年代开始，才陆续关闭和淘汰了85套污染严重、安全隐患大、能耗高、工艺落后的装置，建成了日处理能力19.2万吨的污水处理厂，实现了公司工业污水、生活污水的集中处理，但在相当长的一个时期内，根本就没有污染防控设施，厂区内土壤污染严重，排污管线也淤积了大量的污染物，绝大部分干部员工在没有发生污染事件之前，对此习以为常、熟视无睹，没有引起足够的重视。特别是周边的一些民营企业，为了降低生产成本，至今还存在着白天生产、夜晚偷排的问题。“三废”处理设施陈旧老化，环保设施不完善，不具备防控重大污染事件的能力的问题相当突出。

（七）“12.30”、“11.13”事故都是由于“违章”操作造成的，“三违”出现在基层操作层面，根源在领导、在管理。

一是考核机制不够合理，导致了事故层层隐瞒，装置出现问题不向分厂报告、分厂出现问题不向公司报告，生产指挥严重失控。在“12.30”事故中，操作工从9时30分到12时35分左右，3号气化炉连续6个点的手写记录都是1293℃（该表最大量程为1800℃），而实际上，10时最低的一点温度已达到1386℃，超过了允许的最高操作温度（正常指标为≤1380℃）。11时3号气化炉三点温度分别升至1548℃、1566℃、1692℃；12时3号气化炉三点温度分别升至1656℃和1800℃以上。由于3号气化炉长时间超温、长时间过氧，值岗主操作工长达3个小时没有监控炉温测量表，没有及时发现并处理气化炉内温度逐渐升高的异常状况，做“假记录”，造成系统严重过氧，致使2号终洗塔爆炸。

为什么发现异常不报告、操作工做“假记录”呢？座谈中，大家认为，还是与考核机制有关。比如，对预知检维修和计划外停车考核界限不清，存在着对计划外停车考核过严、处罚比例过大的问题，造成了应该切断进料的不切，仅做局部的调整和处理。按照原来的规定，全公司的每年非计划停车不能超过3次，综合考核不足80分，单位“一把手”、主管领导及相关责任人的风险抵押奖就要全部被扣掉。如果出现一次非计划停车，综合管理考核扣20分，再出现一点其它问题，这个单位的“一把手”就要损失6万元，车间主任、主管副主任、生产科主管科长要损失5000元，导致了个别员工出了问题不报告现象的发生。再比如，公司原来要求每半小时记一次巡检记录，漏记、错记或勾抹都属于违纪，就这样的一次违纪，不仅影响当期收入，年终要扣风险抵押金，而且还关系着年终评比、甚至末位淘汰等各个方面，导致了做“假记录”现象的发生。

二是追求高速度、超负荷，给安全生产带来了隐患。效益增长的高速度，诱发了生产经营管理工作的超常规，施工、检修期限一压再压，装置该预知检维修的不修，带病运行，“高速度”、“打破常规”，直接结果就是不按炼化企业生产的客观规律办事。“12.30”和“11.13”两起事故,在生产出现异常的情况下都没有及时停车处理。在检修作业中，各个单位为了提前投产、早见效益，在评比中能够取得好成绩，纷纷压缩时间，出现了计划15天完成的检修任务5天完成的现象，造成应该检修清洗的未处理；有的塔、罐的人孔打开了，还没来得及检查就封上了，给新周期的安全生产带来了巨大的隐患。在项目建设中，工期压得非常紧，施工单位长时间24小时连续作业，技术力量跟不上，质量检查也不能及时进行，给新装置的开工埋下了隐患。

在座谈讨论中，大家一致认为，事故的发生，有客观的原因，但更重要的是主观原因；有长期积淀遗留问题，也有暴露出的新问题。全公司15885台转动设备、143089台静设备、1513154米压力管道处在运行状态，出现生产和设备问题是常见的。但如果我们真正做到安全发展、环保发展、科学发展，不急于求成，不急功近利，力戒形式主义，力戒官僚主义，使炼化企业每个生产运行过程都处于受控状态，切实增强执行力，就能够避免事故的发生。第三方面，下步采取的主要措施

对炼化企业来说，安全稳定是最大的政治，没有安全生产，就没有人心的稳定，就没有大局的稳定，就没有发展的资本。我们将把安全环保工作作为企业的头等大事来抓，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院和总部关于做好安全环保工作的新要求和各级领导的重要指示、批示精神，以“安全第一、预防为主、综合治理、强化基础、突出重点、常抓不懈”方针为指导，围绕“四个必须”、“四篇文章”，坚持“一个集中，三个强化”，把重心落在基层，把重点放在现场，彻底整改安全环保隐患，坚决杜绝重伤以上人身伤害事故，杜绝重大生产、设备及火灾爆炸事故，杜绝重大环境污染事故，实现企业的科学发展、安全发展、环保发展。

1、不欠新账还旧帐，抓好安全环保隐患治理。我们在总部的大力支持下，要投资13.6亿元进行隐患治理，其中，用于环保隐患治理11.3亿元，用于安全隐患治理2.3亿元。这方面重点要抓好两项工作：一要全面抓好三级防控体系建设。6月30日前，装置与罐区的围堰等一级防控措施、6个事故缓冲池和2个拦污坝等二级防控措施竣工投用；9月30日前，在污水处理厂设置水解酸化池的三级防控项目竣工投用。二要集中力量抓好隐患治理。我们通过召开公司的安全委员会会议，认真分析了公司安全生产形势，理清了公司级隐患8项，工厂及车间级隐患189项。为实现“力争安全隐患项目当年全部实施”的目标，我们每周要召开一次隐患治理会议，盘点隐患项目设计、施工等进度，落实责任人，协调解决实施过程中存在的问题，确保隐患治理项目实施进度严格受控，实现项目治理工作周周有反馈、周周有进展。年内要整改完成197项安全隐患、33项环保治理项目；2007年要完成安全隐患治理70项，完成安全环保隐患治理5项；2008年要完成安全隐患治理35项，完成环保治理项目11项。到“十一五”末，基本消除安全环保隐患，实现公司安全环保局面的根本好转。

2、学习“西太经验”，抓好生产过程的全面受控。我们要坚持“一个集中，三个强化”，认真学习“西太经验”，全面推行“工作有计划，行动有方案，步步有确认，事后有总结”的“四有”工作法，严格执行确认制，对生产操作、工程施工、设备检维修等要100%进行风险评估和落实削减措施，特别是对作业过程要一步一确认，使每个人、每项作业、每个环节都安全、都受控，确保炼化装置安全、平稳生产。

3、坚持科学的发展观，确保安全发展、环保发展。吉化是座落在松花江边的炼化企业，在下一步发展中，安全的投入机制要逐年加以改进，项目的论证、设计和建设都要坚持做到“三同时”。同时，要根据吉化的特点，进一步加大力度，逐步淘汰技术落后、能源消耗高、安全隐患多、污染严重的装置，切实坚持发展“四条主线”，做到“四个必须”，做好“四篇文章”，努力把吉化建设成核心业务突出、主导产品集约、竞争优势明显、发展能力充足的炼化一体化石油化工生产基地，打造全新的吉林石化。

4、依托“基地”，迅速在全公司开展强化培训工作。我们要在前一阶段工作的基础上，进一步抓好仿真模拟、电仪、钳焊、化验分析培训基地建设，并以此为依托，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，全面强化员工培训，使操作人员充分掌握本岗位的操作技能和应急处理能力。今年年底前公司评聘技师人数要达到200名，明年开始每年增加100名。到“十一五”末，我们要培养出2000名优秀的操作工队伍，以及500名技师和高级技师，实现“552”人才培训目标，切实培养一支“一岗精、两岗通、多岗能”，规范操作、精细操作能力强的员工队伍。

5、扎实工作，低调处事，力戒心浮气躁，努力建设一支高素质的干部队伍。炼化企业要求干部要能坐得住、生产要能盯得住，力戒形式主义。我们要坚决杜绝使用“四种干部”，要以“忠于企业、乐于奉献、工作上有思路、行动上有办法，能够埋头一线，耐得住寂寞，耐得住清贫”为标准，严格把好干部的培养、选拔、考核、使用关。同时，我们要突出抓好以人为本与从严管理的结合，大力培育公司新型企业文化：要教育和引导物资采购人员牢固树立“今天的采购质量，就是明天的装置安全”的理念；工程管理人员要牢固树立“要为企业长治久安负责一辈子”的理念；生产管理和操作人员要牢固树立“违章指挥就是杀人，违章操作就是自杀”的理念；安全环保管理人员要真正做到“一夫当关，万夫莫开，把好每一道关口，遵守规程不动摇”；一线员工要牢固树立“为了自己不流血，亲人不流泪，把握好自己每一伸手”的理念。通过几年的努力，真正培养一支专业技术熟练，能根据生产需要进行技术革新和新产品开发的专业技术队伍；建设一支政策水平高，指挥管理、生产控制能力强的管理干部队伍。

第五篇：中国石化宿州石油分公司“我要安全”主题活动实施方案

中国石化宿州石油分公司“我要安全”

主题活动实施方案

为强化全员安全意识，规范作业行为，深入贯彻《安全生产禁令》，强 “三基”、反“三违”，切实把“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，进一步提高全市系统内安全管理水平，确保员工身体安全、生命安全和生产安全，根据省公司要求，制定本实施方案。

一、指导思想

“我要安全”主题活动是集团公司党组根据当前安全生产形势和未来发展需要提出的，具有重要的现实意义和长远意义。开展“我要安全”主题活动是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求，是集团公司持续稳定和谐发展的内在需要。“我要安全”体现了“安全是全员的应尽责任”的深刻内涵。

主题活动以科学发展观为指导，树立安全发展理念，突出“以人为本”的思想，面向全体员工，塑造安全价值观，强化安全责任意识，提高安全技能，规范安全行为。建设具有中国石化特色的安全文化。

二、活动目标

全面落实安全生产责任制，实现岗位无隐患，操作无违章、指挥无违纪、生产无事故，树立全员“我要安全”、“我会安全”理念，构建和谐安全生产人文环境。

三、组织机构和职责

为开展好“我要安全”主题活动，分公司成立“我要安全”主题活动领导小组。

1、安全数质量科职责

（1）严格按照实施方案开展工作，负责完成领导小组交办的各项任务；

（2）指导监督主题活动各步骤完成的时间进度、实效、质量等情况；

（3）实行月通报和月度简报上报制度，负责收集整理各科室、各部门上报的安全建议、先进事迹和工作小结，归纳、提炼各级活动开展的情况并及时上报省公司；负责对主题活动上传下达，实现典型做法、经验共享、相互交流；

（4）负责对分公司活动开展情况进行督促、考核、通报；

（5）协调处理活动开展期间的相关事宜。

2、经理办公室

（1）负责组织对外的宣传报道及《宿州石油》“我要安全”活动专栏宣传工作，协助安全数质量科做好“我要安全”主题活动月度工作简报；

（2）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全”主题活动；

（3）配合安全数质量科做好 “我要安全”主题活动期间的会议组织、知识竞赛、预案演练的后勤保障工作。

3、人力资源科

（1）负责职工安全教育和安全培训的归口管理工作。负责对新进单位人员组织入厂安全教育和考核，考核合格后方可分配到基层单位；

（2）负责制订“我要安全”期间安全培训考核计划，并组织落实；

（3）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全”主题活动。

4、政工办

（1）组织开展多种形式的宣传活动，负责组织“我要安全”主题活动演讲比赛、知识竞赛、有奖征文活动；

（2）协助安全数质量科做好职工安全思想教育和“我要安全”主题活动征文收集整理；

（3）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全”主题活动。

5、物流部

（1）根据本专业线特点，负责组织安全生产禁令的细化工作；

（2）负责对油库“我要安全”主题活动开展指导；

（3）负责对承运商“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动的开展；

（4）负责对承运商“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动的开展进行考核指导工作；

（5）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全”主题活动。

6、零售部

（1）根据本专业线特点，负责组织安全生产禁令的细化工作；

（2）负责对加油站“我要安全”主题活动开展指导；

（3）负责加油站形象改造承包商“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动的开展；

（4）负责对承运商“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动的开展进行考核指导工作；

（5）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全”主题活动。

7、其他各科室

（1）结合本部门工作实际，组织员工开展“我要安全主题活动”。

四、活动范围

“我要安全”主题活动范围包括中国石化安徽宿州石油分公司全体员工以及为宿州石油分公司提供服务的承包商、承运商。

五、活动步骤、时间、内容

“我要安全”主题活动分为宣传发动、活动开展、检查整改、总结评比四个阶段，具体活动内容及主要措施：

（一）宣传发动阶段

广泛宣传、层层传达活动的主要精神，使全体员工明确活动的目的、意义、主要内容、方法步骤和具体要求。

此阶段重点开展以下活动：

1.开展“我要安全”大讨论活动

时间：2月18日至2月25日

各部门组织全员围绕“为什么我要安全”、“我的安全责任是什么”、“我如何保证安全”等问题展开讨论，转变观念，树立“我要安全”、“责任在我”的理念，提升全员安全认知水平。

（1）分公司机关各部门、油库、加油站各班组要组织一次“我要安全”专题座谈会，主要围绕“为什么我要安全”、“我的安全责任是什么”、“我如何保证安全”等问题开展讨论。

（2）开展全体员工撰写“我要安全”活动心得。全市系统每位员工结合本岗位安全责任写一篇对“我要安全”主题活动认识心得，并在机关、油库、加油站宣传栏中进行展示，各部门于2月24日前，评选出优秀文章（机关1篇、油库2篇、零管7篇）报分公司安全数质量科，分公司将在“我要安全”主题活动简报上进行刊登。

2.开展“我要安全”文化宣传活动

时间：此项活动贯穿“我要安全”主题活动全过程

运用多种形式，大力宣传“以人为本”、“安全第一”、“安全发展”等安全文化核心理念，营造“共提安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的氛围。

（1）由分公司安全数质量科统一制作横幅、标语下发到各库站，各库站务必于2月20日前在醒目位置和公共场所悬挂横幅、标语，大力宣传以“安全第一”、“以人为本”、“安全发展”等安全文化核心理念。

（2）3月1日前在公司机关、各库站设“我要安全”主题活动专栏，以文章、漫画、格言、警句、图片等形式，及时反映宿州石油安全、设备、演练、班组活动、安全教育培训等方面工作情况。

（3）开展树典型、学典型活动，分公司“我要安全”主题活动办公室每月5日前编发活动工作简报，对“我要安全”主题活动的组织动员、学习培训和进展情况进行报道，加强各部门相互交流，总结各部门、各库站好的经验和做法，公司机关各部门每月2日前要向公司“我要安全”主题活动领导小组投稿1篇，物流每月投稿2篇，加油站各片区每月投稿1篇。

（4）2月25日起，由宿州公司“我要安全”主题活动领导小组办公室负责 “我要安全”主题活动全员签名活动开展，签名条幅将在全市系统内各部位流转，营造人人参与人人表率的活动氛围。

3.开展全员重温安全承诺活动

时间： 2月18至3月28日

各基层单位在完成09安全承诺书签订工作的同时，组织每位员工重温安全承诺，对照承诺找差距，针对差距抓整改，增强责任意识和落实责任的自觉性。

4.开展“安全成果”总结分析活动

时间： 3月1日至3月20日

安全数质量科牵头，政工办、经理办配合，对上划十年来取得的安全成绩进行总结分析，制作专栏、PPT,通过宣传栏和OA办公系统向员工展示本单位“安全成果”，让每位员工知道经多年努力，本单位安全取得成果，提高员工参与安全的主动性和积极性。

5.开展手机“安全寄语”短信活动

时间：此项活动贯穿“我要安全”主题活动全过程

通过短信平台，每月向员工发送“安全寄语”短信，从公司领导班子成员到部门负责人、ME、站长、油库股队长每月逐级发送一次“安全寄语”提醒员工上安全岗、做安全事。

（二）活动开展阶段

1.开展安全生产禁令深化活动

时间： 2月28日

物流、零管要按照集团公司安全生产禁令的统一要求，结合生产实际，广泛发动员工结合本岗位制定油库、加油站各岗位的安全生产禁令，于2009年2月24日前上报分公司安全数质量科。分公司安全数质量科审定汇总后上报省公司，由省公司制定统一的各岗位安全生产禁令下发各分公司，分公司下发至各基层单位并深入贯彻执行。

2.开展标准化操作活动

时间： 3月1日至8月20日

分专业、工种推行标准化操作，强化作业程序和操作规程的执行，确保“上标准岗、干标准活、交标准班”，纠正习惯性违章，培养全体员工良好的安全行为习惯。

（1）抓好全员安全教育培训，增强员工“三种意识”（安全环保意识、责任意识、法制意识），提高员工“三种能力”（安全技术操作能力、行为规范约束能力、应急反应能力）。

根据人员培训计划，各部门分层次、按步骤、有重点地强化全员安全培训。

开展岗位练兵活动，以部门为单位4月28日前完成岗位操作规程、应知应会、应急程序等知识考试，合格者准予上岗，各部门将考试情况及考试成绩于4月30前上报分公司安全数质量科备案。

（2）省公司制作下发油库、加油站操作岗位安全卡片，做到人手“一卡”（时间：2009年4月10日前）。安全卡片涵盖岗位安全禁令内容，各部门要制定学习计划，组织油库、加油站每位员工学习，做到熟记卡片内容。

（3）实施油库、加油站直接作业环节“作业监护确认单”制度。2009年4月10前，根据省公司制作下发的油库、加油站用火、用电、进入受限空间、高处作业等直接作业环节“作业监护确认单”，进一步细化作业监护内容，确保直接作业环节安全。

（4）油库、加油站在本油库、本站按工种树立1名操作规范标兵，以起示范标杆作用（时间： 3月20日前）；省公司选择油库、加油站部分操作工种制作标准操作示范光盘，组织员工开展学习（时间： 7月1日前）；各油库、加油站组织员工开展“我与标准示范操作”比对活动，查找差距落实改整，确保每位员工操作动作规范、准确、标准、安全。

3.开展安徽石油 “安全卫士”活动。

时间： 3月1日至8月20日

各部门发动全体员工进行危害识别，参与安全监督、查隐患，反“三违”，争当“安全卫士”，确保“三不伤害”。

（1）开展辩识“三违”活动。广泛发动基层员工查找生产岗位、施工现场“三违”现象，各部门于3月30日前上报分公司安全数质量科汇总后报省公司（公司机关各科室1条，物流5条，零管15条），根据省公司以漫画形式编印成《习惯性“三违”》小册子（时间： 5月20日前），下发到每位员工，使员工掌握本岗位“三违”现象和危害后果。同时，各部门组织员工对“三违”事故案例学习，使员工明白身边“三违”随时可能会引发事故，不仅伤害自己，还会伤害他人。通过对“三违”辩识和事故案例学习，形成员工对违章操作带来后果的畏惧心理，提高“我要安全”的心理效应。

（2）市公司成立HSE督察小组，开展专项安全检查，检查“人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的各种缺陷”，特别是“人的不安全行为”；市公司设立反“三违”监督电话，电子信箱（OA自动化办公系统安全数质量科张俊生信箱），鼓励全员对员工或承包商、承运商“三违”检举，对检举严重违规现象的员工或承包商、承运商，给予奖励；开展群众性的“自检、自纠、自防”与“互检、互纠、互防”工作。对违反安全生产禁令的，一律按禁令处理。

（3）各部门组织员工开展“查一条事故隐患、提一条安全建议、创一句安全警语、纠一项不安全行为”活动，有效地调动职工关注安全、做好安全工作的积极性。各部门于2月24日前评选出本单位“十佳建议、十佳安全警语”并上报分公司（公司机关各科室建议1项、安全警语1个，物流建议2项、安全警语2个，零管建议5项、安全警语5个），分公司从中评选出全市系统“十佳建议、十佳安全警语”25日上报省公司。

（4）开展评选安徽石油“安全卫士”活动。各部门应积极响应省公司“安全卫士”评选活动，组织开展好评选，并将推荐员工名单于6月30日前报分公司安全数质量科，分公司将按照部门推荐、公司评议等综合方式在全体员工中评选出若干名 “安全卫士”候选人上报省公司，参加省公司评选，优胜者省公司给予表彰（时间： 8月1日前）。通过评选安徽石油“安全卫士”活动，从而激发广大干部职工做好安全环保工作的积极性。

4.开展油库、加油站岗前“五分钟思考法”活动

时间：此项活动贯穿“我要安全”主题活动全过程

根据省公司要求，全市系统油库、加油站员工上岗前，用五分钟的时间对作业安全措施进行观察思考，既“用一分钟思考劳保穿戴；用一分钟思考操作步骤；用一分钟思考潜在危害；用一分钟思考补救措施；用一分钟思考逃生路线”。

5、开展承包商、承运商“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动。

时间： 3月1日至8月20日

强化承包商、承运商管理、严把准入关，加大现场检查监督力度，强化安全教育，使“你为我服务，我要你安全，共同发展”理念贯穿到工程项目每一角落，确实转变“要我安全”为“我要安全”，自觉遵守中国石化有关规章制度。

（1）分公司对为宿州石油分公司提供服务的承包商、承运商进行资质审查、形成合格承包商清单，任何单位和个人不得使用未纳入合格承包商清单的承包商、承运商，安全、经理办、财务按管理权限，在安全督查、合同审批、资金支付等环节加强监督。

（2）按照“互利双赢、共同发展”原则，督促承包商、承运商建立相应的安全管理体系。

（3）开展不定期现场检查监督和承包商、承运商考核，督促承包商、承运商严格执行有关规章制度。

（4）4月30日前，安全科牵头、基建、物流、零管配合，共同组织承包商、承运商开展“你为我服务，我要你安全，共同发展”活动座谈会，主要围绕“进入中石化宿州石油公司，如何能保证安全生产”等问题进行讨论，达成“你安全、我也安全”共识。

（5）由安全数质量科组织每半年开展承包商、承运商安全教育，要让承包商、承运商管理人员、施工人员掌握并严格执行中国石化有关规章制度。

（6）年底开展最佳承包商、承运商评比活动。

6.开展消防运动会检验应急预案演练开展情况

时间： 5月29日至30日

为提高员工“应急反应能力”，各部门应扎实有效的开展应急预案演练活动，提高各专项应急预案作战能力，公司“我要安全”主题活动领导小组将于5月29日、5月30日在宿州油库和淮河西路举办“我要安全”为主题的消防运动会和预案演练活动。检验油库、加油站2009年上半年防火、防汛、防溢油以及防群体性突发事件综合演练情况。表彰奖励获奖者。

7.组织“我要安全”主题演讲比赛活动

时间： 6月15日

“我要安全”主题演讲比赛活动公司机关选派2名，物流选派2名，零管部各县片区选派1名、本部片区2名员工参加。

分公司评选出一等奖一名，二等奖一名，三等奖一名,优秀奖一名，并给予奖励，一等奖获得者将作为宿州公司选派的人员参加7月份省公司组织的演讲比赛。

8.组织以“我要安全”主题安全知识竞赛

时间： 8月10日

通过“我要安全”主题活动宣传发动阶段和开展阶段，巩固前阶段活动成效，分公司“我要安全”主题活动小组办公室组织开展一次全市系统范围内安全知识竞赛，参赛队由分公司机关科室代表队；物流代表队；本部片区代表队；各县片区代表队组成。以现场问答、抢答方式进行（具体事宜另行通知），安全数质量科牵头，政工办、人事、经理办配合，做好安全知识竞赛试题的整理汇总、下发和赛事准备、后勤保障工作。

9.开展形式多样的安全检查

时间： 3月至12月

为使整个活动在开展期间不流于形式，加强监督考核管理，公司上下要进行形式多样的自查互查，形成互动，相互监督，相互提高。各部门要按照省公司实施办法的时间、步骤、内容要求开展检查。

（1）公司机关科室间每月开展一次活动开展情况互查，；

（2）物流每月开展一次班组间互查；

（3）加油站每月开展一次以片区为单位的片区间互查。

（三）检查整改阶段

时间： 8月21日至10月20日

各部门对照省公司和本单位活动实施方案对活动开展情况进自查，重点检查全员安全意识是否增强，安全制度是否完善，安全责任是否落实，安全应知应会知识是否掌握，各类隐患是否得到及时发现、治理，“三违”行为是否得到杜绝等方面，认真查找存在问题、不足和差距，逐项列出整改措施，明确责任单位、完成日期和责任人，10月20日前将检查整改情况形成书面材料上报分公司安全数质量科。

（四）总结评比阶段

时间： 10月21日至12月10日

分公司对主题活动开展情况进行总结、表彰、提炼先进经验和典型做法，形成安全生产长效机制，12月10日召开宿州石油分公司2009年“我要安全”主题活动总结表彰大会。

六、活动要求

1.加强领导，精心组织，落实责任。分公司各职能部门要加强对活动的组织领导，成立活动领导小组，制定针对性、科学性和可操作性强的主题活动实施方案，精心谋划部署，明确分阶段的具体任务和要求，加强组织运行，确保活动扎实有效开展。各部门要围绕活动主题，结合自身实际，坚持以人为本，广泛发动，创新活动载体与形式，丰富活动内容，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，各级管理干部特别是党团员要在主题活动中发挥示范和表率作用。

2.抓住重点关键，强化落实，注重实效，持续改进。要紧紧抓住四个阶段的关键环节，精心组织落实。要保证主题活动覆盖到基层每个班组、岗位，使每名员工都参加活动、受到教育，增强意识、规范行为、消除隐患、促进安全。要将活动与安全工作紧密结合起来。活动的每个阶段，各级人员要弘扬求真务实的作风，结合重点要害部位定点联系工作和参加班组安全活动，与员工一起学习讨论、查找隐患，凝心聚力促安全。

3.为使“我要安全”主题活动落实到实处，各级负责人要落实责任，各部门负责人为“我要安全”主题活动的第一责任人，在开展“我要安全”主题活动期间注重活动质量，不走形式，每位员工要人手一份学习笔记，对活动开展期间的过程、内容、体会要详实记录，公司机关各部门负责人、油库股队长、加油站长要每月对员工学习笔记进行检查签字。

3.各部门每月要将“我要安全”主题活动开展情况于28日前报告分公司“我要安全”主题活动领导小组办公室； 12月1日前上报活动总结报告。“我要安全”主题活动纳入分公司季度安全数质量工作考核。