集体人工商品林采伐更新管理办法

第一篇：集体人工商品林采伐更新管理办法

集体人工商品林采伐更新管理办法

第一条 为改革和完善集体人工林的采伐管理，促进人工商品林的培育和合理利用，巩固集体林权制度改革成果，根据党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和自治区党委、政府《关于深化改革加快林业发展的决定》、《关于深化集体林权制度改革的意见》的精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的集体人工商品林包括集体经济组织、个人和其它非林业社会组织在集体所有林地、或承包、租赁国家所有林地上营造的森林和林木，分为用材林、薪炭林和经济林，用材林分为一般用材林、速生丰产林、工业原料林和定向培育的大径阶用材林。

第三条 集体人工商品林采伐方式分为主伐、抚育采伐和其他采伐；其他采伐包括低产林改造、火烧木、病虫害木和干旱枯死木清理、以及因工程建设原因采伐等。

第四条 除速生丰产林、工业原料林和定向培育的大径阶用材林的主伐年龄依据其经营方案确定外，其他集体人工商品林主伐年龄按照国家相关规定执行。采伐经济林、薪炭林以及非林地上的林木，可由经营者自行设计，自主决定采伐年龄和采伐方式。

第五条 集体人工商品林已编制森林经营方案的，按照森林经营方案确定的采伐限额和伐区生产规划组织采伐。未编制森林经营方案的，旗县林业局要按照公开、公正、公平的原则，科学分配采伐指标，具体可依据森林资源总量、可采资源比例和森林抚育等任务情况，将采伐指标分解到苏木（乡镇）。

第六条 集体人工商品林的森林采伐限额以旗县为单位实行5年总量控制，允许跨年度调剂使用。5年采伐限额总量不足的，可以单报单批形式申请使用自治区备用指标。

在非规划林地上营造的人工商品林采伐，不纳入森林采伐限额管理范围，实行凭证采伐。

第七条 抚育间伐、低产林改造可以占用主伐限额。征占用林地采伐、火灾木和病虫害木清理采伐，可以占用各分项限额指标；

第八条 集体人工商品林不再编制和下达年度森林采伐量与木材生产计划，以采伐限额作为统一控制指标。

第九条 主伐、抚育和低产林改造，可以按采伐蓄积量控制消耗量，也可按采伐株数或采伐面积控制消耗量。按照株数或面积控制采伐的，依伐后实际采伐消耗量核销采伐限额指标。

第十条 集体人工商品林中允许采挖移植树木，采挖胸径5厘米以上的树木，纳入森林采伐管理政策调控范围。采挖树木的单位和个人，必须采取有效措施保护好采挖林地上的其他树木，防止破坏周边植被。采挖后要及时回填土壤，防止水土流失，把对原生地的影响降到最低程度。

第十一条 一次申请采伐5立方米以下的，只填写采伐申请书；一次申请采伐5立方米以上的，由苏木（乡镇）林工站组织技术人员编制简易采伐作业设计。

第十二条 采伐集体人工商品林的单位或个人应向旗县林业主管部门或苏木（乡镇）林工站提出采伐申请和提交下列材料，初次申请采伐提交

（一）、（二）、（三）项材料，5年内第二次申请采伐的还应提交

（四）项材料。

（一）林木采伐申请书；

（二）林木权属证明；

（三）简易采伐作业设计或采伐作业调查设计（采伐5 立方米以下的除外）；

（四）上一次采伐更新造林验收合格证明。

第十三条

有下列情况之一的，不得核发林木采伐许可证：

（一）林木权属不清或存在林权争议的；

（二）未按规定提交有关申请材料或提交材料不符合要求的；

（三）采伐作业设计违反有关技术规程和采伐管理规定的；

（四）上一次采伐后更新造林不合格或违反林木采伐许可证规定采伐未依法依规处理的。

第十四条

申请林木采伐单位或个人，可直接向旗县林业主管部门或委托的苏木（乡镇）林工站申请林木采伐许可证。苏木（乡镇）林工站不具备办证条件的，可由苏木（乡镇）林工站对申请人的采伐申请集中受理后，再到旗县级林业主管部门统一审批。苏木（乡镇）林工站要为申请人提供便捷、优质的服务。

第十五条 旗县林业主管部门或委托核发林木采伐许可证的苏木（乡镇）林工站，对受理的采伐林木申请，要及时进行审查和公示。凡符合发证条件的，应在公示结束后7日内核发林木采伐许可证；不符合发证条件，应告知申请人不予批准的理由。

第十六条 实行采伐林木公示制度。拟批准的林木采伐申请，应在旗县林业主管部门、所在苏木（乡镇）、嘎查（村）政务、村务公开牌（栏）或政府网站等进行公示，公示时间不得少于7个工作日。公示内容包括：年森林采伐限额及分配情况，采伐林木申请人或单位、林木权属、采伐地点及四至范围、采伐方式、采伐树种、面积、蓄积和更新时限、监督举报电话等。

第十七条 林木采伐作业要以经营者自主管理、自我约束为主;采伐林木的单位和个人要严格按照采伐许可证规定的地点、范围、树种、面积、蓄积或株数、时限等进行采伐，不得违反采伐许可证的规定越界进行采伐。

第十八条

林木采伐当年或次年必须完成迹地人工更新，且迹地更新面积、范围应与采伐相一致，迹地更新面积不得少于采伐面积，当年成活率、三年保存率必须达到规定标准，禁止擅自改变其林地性质。

第十九条 旗县林业主管部门及苏木（乡镇）林工站要加强对采伐迹地更新进行监管，应组织技术人员对采伐迹地更新情况进行检查验收，督促其按规定及时更新，采伐迹地更新验收合格的，向采伐林木的单位或个人核发更新验收合格证明。采伐迹地更新验收不合格或未进行采伐迹地更新的，应责令其限期完成。对情节严重，违反有关法律法规政策规定的，应依法依规严肃处理，追究相关责任人责任。

第二十条 旗县林业主管部门每年要将采伐迹地更新检查验收情况、林木采伐许可证核发情况和采伐限额执行情况上报盟市林业主管部门，盟市林业主管部门审核后，于翌年1月底前上报自治区林业主管部门。

第二十一条 对旗县林业主管部门及苏木（乡镇）林工站有关工作人员在办理林木采伐审批、检查验收中的违法违纪行为，应依照有关规定严肃处理。

第二十二条 本办法由自治区林业主管部门负责解释。

《行政许可法》

第三十九条行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：

（一）许可证、执照或者其他许可证书；

（二）资格证、资质证或者其他合格证书；

（三）行政机关的批准文件或者证明文件；

（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。

行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。

第二篇：人工商品林采伐试点工作小结

2006年我县人工商品林采伐试点工作将在县国营林场、森林经营所、--林场3个林业企事业单位和20个乡镇范围内实施。为了确保人工商品采伐试点工作顺利开展，县林业局于-月-日召开了全县人工商品林采伐试点实施单位负责人、专业技术人员专题会议，对人工商品林采伐试点工作进行了周密细致的安排部署。坚持强化领导，严把责任关县林业

局及各采伐试点单位相继成立了人工商品林采伐试点工作领导小组，单位主要负责人为第一责任人，分管领导为第二责任人，实施工区、乡(镇)林业站负责人为直接责任人。县林业局分别与实施单位签订了采伐试点工作目标责任书，建立了责任机制。为加大对采伐试点工作监管力度，县林业局同时成立了以分管副局长为组长，--为副组长，相关股室负责人为成员的试点采伐工作监督领导小组，并落实了两个领导小组各成员分片管理监督责任制，确保了采伐试点工作规范实施。

坚持规范运作，严把作业设计关市、县两级林业勘测设计队，严格按林木采伐技术规程和人工商品林采伐试点实施方案的具体要求，高质量高标准地完成提交了人工商品林试点采伐施工作业设计说明书，做到了无超限额设计、无改变采伐类型、采伐方式和采伐对象设计，使全县人工商品林采伐作业设计做到了布局合理，重点突出，体现了注重实效，有效监管的原则。

坚持依法采伐，严把审批关各采伐实施单位的采伐作业设计必须坚持经省、市林业主管部门评审批准后，由县级以上林业主管部门核发林木采伐许可证，并由市、县林业主管部门专业技术人员到实地划拨伐区，方可凭证采伐。

坚持精心实施，严把监督关各采伐实施单位严格按人工商品林采伐实施方案及作业设计要求，精心组织，谨慎实施，坚持“四不采”（天然林不采、人工防护林不采、生态脆弱区和生态区重要地区的林木不采）、“四不超”（不超限额、不超范围、不超伐块、不超时间）、“四台帐”（采伐登记台帐、青山检尺台帐、运输销售台帐、木材检查查验台帐），坚决杜绝“拔大毛”、“开天窗”、“剃光头”等违规现象发生，确保全县人工商品林采伐试点工作高标准、高质量、按时完成。

坚持规范经营，严把木材流通关凡2006年的人工商品林木材，坚持凭采伐单位出具的采伐证号、伐块号、检尺码单等相关材料，由采伐单位派专人到县林业局办理林木运输证和检疫证，进行凭证运输销售，坚决杜绝乱收乱购和无证运输，确保木材流通环节和销售市场规范有序。

第三篇：实验林场人工商品林采伐规划报告

前言

为了积极发展和持续稳定经营人工商品林，加强对人工商品林抚育间伐工作的管理，积极培育后备资源，不断提高和改善人工林资源数量和质量，2005年7月，在实验林场举办了由局有关部门、单位和各林场专业技术人员参加的人工商品林采伐试点工作研讨班，与会人员对2003年试点的林场采伐林班现场进行了调查，对有关技术问题现场进行了讨论，认真分析了2003年人工商品林采伐试点工作中存在的问题，总结了经验，紧密结合全局人工林资源与现状，对今后人工商品林的管理和技术方面的问题进行了进一步的探讨和统一，人工商品林经营要坚持因林因地制宜，尊重自然和经济规律；坚持经济效益为主，兼顾生态效益和社会效益，使经营期内经济效益最大化；培育为主、合理利用、严格保护、持续经营；按照科研与生产相结合的方式进行设计和施工。根据研讨会会议精神，对《实验林场人工商品林作业设计细则》进行了修订。

根据实验林场《关于认真搞好人工商品林抚育间伐工作的通知》,由实验林场王胜利等同志进行人工商品林抚育采伐作业设计，于2005年7月28日至8月13日完成外业调查，同时实验林场组织技术人员完成了采伐木挂号工作，2005年9月10日完成内业计算汇总、绘制设计图、编写设计说明书等内业工作。在外业调查期间，局领导多次到现场进行了检查指导，设计成果完成后，省林业厅进行了检查验收。

1基本情况

1.1设计总面积

实验林场人工商品林抚育作业设计总面积1396.3亩。共分红崖沟、李家坪、红青岭、黑木岭四个伐区，其中红崖沟伐区面积523.2亩，属横岭营林区红崖沟作业区5、12林班的部分面积，位于王坪河上游莺歌沟沟系内；李家坪伐区面积234.5亩，位于实验营林区李家坪作业区66林班境内，地处王坪河上游的李家坪的前段；红青岭伐区面积196.9亩，位于红青岭营林区红青岭作业区75林班境内，地处红青岭营林区周围；黑木岭伐区面积441.7亩，位于黑木岭营林区黑木岭作业区40、43、44林班境内，地处黑木岭营林区附近。设计的伐区分布相对较零散，但伐区内小班的集中连片。

1.2自然地理条件

设计区属秦岭山系西段的中山—低中山区，总体地势西北高、东南低。山体坡度一般在25—40°之间。山峰海拔1420—2000m之间，最高处黑木岭梁海拔2000m，最低处红青岭海拔1420m。土壤为褐色森林土，成土母质以中强性岩石为主，质地为砂壤，土壤厚度60cm，表土层腐殖质含量丰富，矿物质养分含量中等，呈微酸性到中性。区内无裸岩、石崖分布，生产条件较好。

气候属大陆性季风气候，年平均气温10.9℃，年均降水量507.6毫米，春未、夏秋季节，由于受太平洋副热带暖湿气流的影响，产生大量降水，形成雨季，其中7、8、9三个月的降水量约占全年的70%左右；冬春季节受西伯亚寒冷气流的控制，降水稀少形成旱季。年均日照时数2098.7小时，年均蒸发量1420.2毫米，相对湿度69%，年均活动积温3536.9℃，年均有效积温2659.8℃，无霜期180天左右，生长期200天左右。由于地处暖湿气候带，雨量充沛，山体植被覆盖良好，设计区一带有高大的乔木林，茂密的灌木丛和繁多的草本植物，林草茂密，森林覆盖率达80％以上。良好的植被有利于水土保持，侵蚀模数小于500吨/平方公里.年。

1.3交通条件

设计区交通方便，红崖沟、红青岭、黑木岭设计区有北利公路沿设计区中心通过，李家坪设计区距北利公路约500米，另外各设计区内还有林道相通，维修3km林道即可满足生产需要。产品运输条件比较好。

1.4造林

黑木岭、红青岭、李家坪设计区及红崖沟设计区的部分小班均为实验林场70年代营造的油松林，面积927.5亩，红崖沟设计区12林班的5个小班，面积468.8亩，为1993年营造的日本落叶松速生丰产林，日本落叶松本次设计为首次抚育间伐，其它油松林1996年进行过第二次抚育，本次设计为第三次抚育间伐。

1.5林木生长情况

设计区具有丰富的光、热、水资源，立地条件也较好，尤其实施天然林资源保护工程后，林场加大了管护力度和病虫害监测、防治范围，因此，设计区无人畜鸟兽危害，林木长势良好。

2小班区划及调查

2.1小班区划

2.1.1区划方法

小班区划在二类调查划分的营林区和林班的基础上进行了区划，各级名称和林班号没有变动。

小班区划界线主要自然区划为主，充分利用沟系、山脊、道路等自然界线进行区划。对小班面积太小或自然地形不明显，采用gps定位，现地量测的方法进行了区。同时小班区划依据以下因子进行：一是不同林分类型划分不同小班，二是龄组不同划分不同小班，三是郁闭度相差0.2以上时划分不同小班。

为了便于施工管理，小班面积一般控制在7.5～150亩之间。

2.1.2区划结果

实验林场人工林抚育间伐设计共分为黑木岭、红青岭、李家坪、红崖沟4个作业区，涉及8个

林班，区划19个小班。详见下表：

实验林场人工林抚育小班区划一览表

作业区

林班号

小班个数

备注

合计

819

横岭

521

5黑木岭

43144

1红青岭

李家坪

2.2小班调查

2.2.1调查方法

⑴调查内容：小班株数、小班林木年龄、平均胸径、平均树高、活立木蓄积量等。

⑵调查方法：小班调查采用目测和实测相结合的方法。调查时先对小班进行全面目测，掌握小班林分类型、树种组成及林木分布等基本情况，然后确定样地或样带位置及个数，并对小班地形地貌进行调查，在小班内根据林木生长状况和林分分布状况设置具有代表性的正方形样地1～3块，样地边长为25.82m，面积666.7m2，样地四角埋设木桩进行标记。

（3）样地（带）调查：对样地（带）内达到起测胸径（4cm）的林木，用测树围尺量测胸径，并记录在样地检尺记录中，达不到起测胸径但有培育前途的林木统计株数（不参与平均胸径计算）。依各树种平均胸径选取3—5株标准木，实测其树高，获得各树种平均高。在样地西南角附近或样带中心，进行土壤、下木、活地被物等因子调查。

（4）出材率调查：根据林分、材质状况和市场需求现场确定不同材种的出材率。在样地内伐倒一定数量的样木实际造材，以总材积的100％，求算各适销产品的出材率，推算小班各材种出材率。如果小班内树高、直径、尖削度、干形以及根茎处废材比例等影响出材率等因子有较大差异难以统一确定的，调查各不同出材率等级所占面积，加权计算小班平均出材率。

3森林资源情况

3.1全场人工林资源现状

为培育和发展森林后备资源，提高森林质量与效益，改善生态环境，经过历届领导与职工近40年的不懈努力，依沟系为体系，在宜林荒山、灌丛、疏林地、采伐迹地、次生林改造迹地，营造了大面积人工林，累计造林27.5万亩，保存面积16.6万亩，已郁闭成林。人工林树种以油松、华山松、落叶松为主，另有少量的云杉、水楸、枫杨等。人工林总蓄积48.8万m3。其中落叶松人工林面积2.0万亩，蓄积约4.4万m3；华山松人工林面积0.2万亩，蓄积约1.2万m3；油松人工林1.4万亩,蓄积约9.1万m3；针叶混交人工林面积0.5万亩，蓄积约1.8万m3；阔叶混交人工林面积12.5万亩，蓄积约6.4万m3。平均林龄22年，林分最大年龄为36年。日本落叶松、华北落叶松为六十年代所引进的树种，经三十多年的引种试验，与同期营造的油松、华山松相比较，具有速生、丰产、干形通直圆满，木质纤维长等特点。二十世纪八十年代后期，尤其是九十年代开始，全场以每年0.15～0.4万亩的速度开展了大面积造林，采用了速生丰产用材林的营造技术和工程造林的管理办法，造林成效显著，目前平均林龄9年，最大林分年龄14年。由于密度大，冠高比已达1/3左右，大面积人工林已不同程度地出现自然分化现象，部分林木已枯死。为了保证林木的正常生长，增强其生态功能，采取生长抚育促进林分正常生长发育，是当前人工林经营管理的主要技术措施，据调查，急待需要抚育的人工林面积已有0.15多万亩，合理抚育强度在25～45%之间。

实验林场气候湿润，土壤肥沃，人工林立地条件好，林分生长良好，10年生日本落叶松人工林平均胸径8.4cm，平均树高10.6m，每公顷蓄积量81.2m3。需要抚育间伐的日本落叶松林分，林龄13年，郁闭度都在0.9以上，亩均蓄积7.0m3。

3.2设计区森林资源

实验林场人工商品林抚育作业设计区总面积1396.3亩，作业面积1356.3亩，非作业面积40亩，扣除的非作业面积主要是小班内的险坡、天然林、道路、水域等。

⑴红崖沟作业区：位于5、12林班境内，设计小班面积523.2亩，作业面积523.2亩。区内山体低矮、地形开阔、坡度平缓，土壤深厚，海拔在1640～1900m之间，平均坡度为30度左右。12林班的1－5号小班，面积468.8亩，是1993年营造的日本落叶松速生丰产林，林分郁闭度0.9，林木组成为10日落+杂，平均树高为9.1m，平均胸径10.1cm，保存株数为171株／亩，蓄积量为5.8874m3／亩；5林班的1－2小班，面积54.4亩，是70年代初营造的油松林，林分郁闭度0.8，林木组成为8油1华1杂，平均树高为11.7m，平均胸径20.4cm，保存株数为70株／亩，蓄积量为9.1544m3／亩。区内林木长势良好，分布均匀，落叶松由于密度大，冠高比已达1/3左右，已不同程度地出现自然分化现象，部分林木已枯死。设计区交通方便，有人为破坏活动。林下卫生状况较差，灌木主要有胡枝子、榛子、蔷薇等，高度2.2m，盖度为40%左右。

⑵李家坪作业区：位于66林班境内，设计小班面积234.5亩，作业面积229.5亩。地处李家坪前半段，区内地形开阔、坡度平缓，土壤深厚，海拔在1500～1660m之间，平均坡度为25度左右。林分是80年代初营造的油松林，郁闭度0.8，林木组成为8油1杂，平均树高11.0m，平均胸径17.7cm，保存株数为87株／亩，蓄积量为8.8715m3／亩。林分主要分布在坡下部，林木稠密，长势良好，小班上部为针阔混交状态，再到坡上部呈天然林。灌木主要为胡枝子、蔷薇等，高度2.3m，覆盖度为30%。

⑶红青岭作业区：作业区小班面积196.9亩，作业面积166.9亩，位于红青岭营林区址两侧坡面中下部的75、76林班内，共区划2个小班，小班作业管理条件较好，交通方便。林木组成为6油4青+华，林分郁闭度0.8，平均树高10.9m，平均胸径17.7cm，林龄33年，已达近熟龄阶段。每亩株数为98株，每亩蓄积量10.9396m3。小班内林木呈团块状分布，分布不匀，中下部稠密，上部稀疏，且呈针阔混交状态。灌木种类主要为胡枝子、忍冬、蔷薇等，高度1.6m，覆盖度为25%。

⑷黑木岭作业区：设计小班面积441.3亩，作业面积436.7亩。位于黑木岭营林区址附近，北利公路两侧的40、43、44林班内。林分优势树种以油松为主，成数占7成以上，伴生树种有华山松、落叶松、青冈、杂木等，林分郁闭度0.8，平均树高12.4m，平均胸径19.0cm，平均年龄29年。每亩株数为80－98株，每亩蓄积量11.0017m3。区内林木长势良好，分布均匀，干形通直圆满，小班下部有大径材分布。由于密度大，已不同程度地出现自然分化现象，林木直径生长明显下降。林下卫生状况较差，有枯死木、风倒木分布。灌木主要有胡枝子、榛子、蔷薇等，高度1.8m，覆盖度为30%。

4技术措施设计

4.1抚育间伐方式

该场需要进行抚育间伐的林分为日本落叶松幼龄林、油松中龄林及部分近熟林。根据《细则》规定，结合林分现状，本次设计采用透光伐、疏伐、生长伐，具体标准为：

透光抚育：在红崖沟作业区的日本落叶松幼龄林阶段进行，在林分中清除影响林木生长的藤蔓、杂灌。主要间伐质量低劣无培育前途的ⅴ、ⅳ级木和过密的ⅲ、ⅱ、ⅰ级木。

疏伐：在中龄林阶段进行，目的是进一步调整林分密度，调整混交林的树种组成，加速保留木的生长，培育良好的干形。伐除干形不良、无培育前途、影响目的树种生长的林木，为目的树种创造良好的生长条件。

生长伐：在近熟林阶段进行，伐除无培育前途的林木，加速保留木的直径生长，缩短成熟期。

4.2抚育间伐强度及选木挂号

依据各样地调查的林分因子和林木生长状况，参照《小陇山林区主要树种林分密度表》确定适宜的保留株数和郁闭度，按照《细则》规定根据林木生长状况进行分级，确定优势木、亚优势木、中等木、被压木、频死木和枯立木，依据选木挂号的原则，选择间伐木进行检尺挂号。间伐木挂号坚持“五挂五不挂”和“四看”的原则，“五挂五不挂”即为：“挂弯不挂端、挂密不挂疏、挂病不挂健、挂双不挂单，挂无益藤蔓杂灌不挂有益下木”，“四看”即做到看树冠保证郁闭度、看树干保证挂劣留优、看周围保证密度均匀、看树种保留目的树种。对ⅳ、ⅴ级木（被压木、濒死木、病腐木、枯立木、弯曲多叉木、断梢木）等林木优先挂号，再对部分ⅲ级木，以及密度过大或受害的ⅱ级木、个别ⅰ级木进行挂号。

样地挂号完毕后，根据保留木状况测算保留林分郁闭度，若保留林分郁闭度和保留株数不能满足设计要求，则要对挂号木进行调整，直至满足设计要求。根据挂号木检尺记录，计算挂号木各树种平均胸径，并选取3～5株平均木，实测树高，推算挂号木各树种平均高。挂号木各树种平均胸径采用胸高断面积加权平均法计算，样地挂号木平均胸径和平均树高以各树种的组成系数加权平均求得，挂号木各树种单株材积用相应树种二元立木材积式计算，样地挂号木蓄积为各树种蓄积量之和。

根据挂号木株数和蓄积计算抚育间伐的株数强度和蓄积强度。

在样地挂号木每个径阶选择一个平均木进行现场造材，导算样地各径阶林木平均出材率。

小班内各样地间伐强度和平均出材率加权平均求得小班间伐强度和平均出材率。按设计的抚育间伐株数强度和蓄积强度指导全小班抚育间伐木挂号，小班选木挂号的强度。控制在设计抚育强度的90～95%之间。

抚育间伐强度结合林分经营目的、产品销路、立地条件、初植密度、最适经营密度等因素，遵循有利于促进保留木材积和形质生长、有利于经济收入的原则合理确定，设计抚育间伐株数强度为15－27%，蓄积强度为15－28%，抚育采伐株数33978株，抚育采伐蓄积2383m3，设计出材率为63%，出材量为1515m3，可利用采伐剩余物为777m3。

红崖沟作业区抚育间伐株数强度16－27％，蓄积强度17－28％，采伐株数

20763株，采伐蓄积758m3，出材率57％，出材量430m3，可利用采伐剩余物297m3。保留林分平均胸径11.1cm，平均树高10.7m，郁闭度0.7。

李家坪作业区抚育间伐株数强度15－16％，蓄积强度20－25％，采伐株数3100株，采伐蓄积435m3，出材率63％，出材量283m3，可利用采伐剩余物136m3。保留林分平均胸径19.6cm，平均树高11.2m，郁闭度0.7。

红青岭作业区抚育间伐株数强度15－20％，蓄积强度15－20％，采伐株数3315株，采伐蓄积316m3，出材率67％，出材量211m3，可利用采伐剩余物90m3。保留林分平均胸径16.5cm，平均树高11m，郁闭度0.7。

黑木岭作业区抚育间伐株数强度15－20％，蓄积强度15－18％，采伐株数6800株，采伐蓄积874m3，出材率68％，出材量591m3，可利用采伐剩余物254m3。保留林分平均胸径20.1cm，平均树高13.5m，郁闭度0.7。

各小班伐强、出材率、出材量详见附表2。

4.3集材方式和清林方式设计

本场抚育间伐木以小径木居多，适宜采用人力集材的方式，作业结束后产品按指定的楞场堆放。作业区目的树种居优势，且分布均匀、交通方便、劳力充足、木材可供纤维板厂加工利用，林场应充分利用采伐剩余物，对不可利用的采伐剩余物，在不影响更新的前提下，采取保留、利用、堆积或者截短散铺等方法进行清理。对林冠下生长健壮、不影响林木正常生长的下木及灌木应尽量保留，杜绝全面清理林地。

5收支概算

根据市场价格及经济指标概算，实验林场人工商品林抚育间伐收支概算如下：

5.1项目总收入

项目总收入652620.00元，其中：

①规格材销售收入606000.00元；

②可利用采伐剩余物销售收入46620.00元。

5.2项目总投资

项目总投资504108.80元，其中：

①直接投资82323.00元；

②间接投资168847.80元；

③税金99291.00元；

④育林基金125862.00元；

⑤维简费28785.00元。

5.3项目盈亏

本项目总盈余147511.20元。详见经费收支概算表。

5.4效益评价

通过抚育间伐生产规格材1515m3，可利用采伐剩余物777m3，总收入可达652620.00元，直接经济效益显著；同时，抚育间伐为林冠下植被生长创造良好的条件，有利于生物多样性的形成；可将人工纯林诱导形成针阔混交林，提高人工林抵御自然灾害的能力，充分发挥森林的多种防护效能，具有良好的生态效益；抚育间伐生产的木材和可利用采伐剩余物，为纤维板厂提供生产原料，解决近500名职工的就业问题；另外，组织林区群众参加人工商品林抚育间伐劳动，对增加林区群众收入，帮助林区群众脱贫致富奔小康具有一定的现实意义。因此，在保护好天然林资源的前提下，开展人工林抚育间伐，经济效益显著、生态和社会效益巨大。

6保障措施

6.1建立完善的采伐目标管理责任制

林场与采伐工区签订采伐目标管理责任书，采伐工区与施工班组签订采伐目标管理责任书。责任书的主要内容为省林业厅批准并经局分解到林场的人工商品林采伐量和出材量、采伐方式、更新造林措施、主要责任人以及监督管理的措施等。通过签订责任书和责任书的落实，确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地区的林木；不采伐天然林；不超范围、超数量采伐林木；确保人工商品林抚育间伐工作健康、规范、有序地进行。

6.2实行伐前公示制度

实行伐前公示制度，接受社会各界监督。林场在采伐前要加强宣传，增加政策透明度，让社会各界知道人工商品林采伐政策，得到社会各界理解和支持。组织各伐区在采伐现场附近的交通要道设立林木采伐许可证公示牌，现场公示采伐单位的林权证号、采伐林分起源、林种，树种、采伐方式、采伐强度、采伐地点、采伐面积、蓄积、出材量、采伐期限、批准采伐机关等。主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

6.3加强施工管理

加强施工过程管理，确保采伐作业质量。严格按拨交的伐区和采伐作业设计实施采伐。林场要选择有施工经验的施工队伍实施采伐，现场员必须全天候跟班作业，要对采伐木进行检尺登记，记录施工日记。按号采伐，合理造材，努力提高木材利用率，作业后，对直径大于3厘米的采伐剩余物全部清理下山并归堆，集中调运至局纤维板厂作为生产原料。采伐时要控制树倒方向，保护幼苗、幼树和母树；同时加强野外用火管理，严防森林火灾发生。

第四篇：森林采伐更新管理办法

森林采伐更新管理办法

（1987年8月25日国务院批准 1987年9月10日林业部发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章 总 则

第一条 为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。

第二条 森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条 全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。第二章 森 林 采 伐

第四条 森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

第五条 采伐林木按照森林法实施条例第三十条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队还应当提交有关主管部门核定的木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的采伐指标。上进行采伐的，应当提交上的更新验收合格证。

第六条 林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施条例的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。

国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有林林木采伐作业证。作业证格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条 用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。

中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适当降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄级期。

成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到20公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。

天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更新过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。

毛竹林采伐后每公顷应当保留的健壮母竹，不得少于2000株。

第九条 对下列森林只准进行抚育和更新采伐：

[2]

（一）大型水库、湖泊周围山脊以内和平地150米以内的森林，干渠的护岸林。

（二）大江、大河两岸150米以内，以及大江、大河主要支流两岸50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（三）铁路两侧各100米、公路干线两侧各50米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以内的森林。

（五）生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

第十条 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规程，由林业部会同有关部门制定。

薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第十一条 幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和全面改造，其具体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。

第十二条 国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

（一）按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

（二）择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

（四）采伐的木材长度2米以上，小头直径不小于8厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过10厘米。

（五）伐区内的采伐剩余物和藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

（六）对容易引起水土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。

其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

第十三条 森林采伐后，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。第三章 森 林 更 新

第十四条 采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

第十五条 更新质量必须达到以下标准：

（一）人工更新，当年成活率应当不低于85%，3年后保存率应当不低于80%。

（二）人工促进天然更新，补植、补播后的成活率和保存率达到人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

（三）天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的树种幼树不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均匀度应当不低于60%。择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

第十六条 未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

第十七条 人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、[1]适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

第十八条 森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位对更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。[1]

第四章 罚 则

第十九条 有下列行为之一的，依照森林法第三十九条和森林法实施条例的有关规定处罚：

（一）国营企业事业单位和集体所有制单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

（二）国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；

集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

（三）个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

第二十条 盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐、滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十九条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。

第二十一条 无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下木材生产计划或者采伐指标中扣除。

第二十二条 国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起1个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴林木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

（一）未按规定清理伐区的；

（二）在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

（三）对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

第二十三条 采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第四十五条和森林法实施条例的有关规定处理。

第二十四条 采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十五条 对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由林业部负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

[1]

[1]

国 家 林 业 局 令

第 2 号

《占用征用林地审核审批管理办法》，已于 2000年11月2日国家林业局第3次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

国家林业局局长 周生贤

二○○一年一月四日

占用征用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核；

(二)建设工程需要临时占用林地的审批；

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

(一)项目批准文件；

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料；

(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费协议(临时占用林地安臵补助费除外)。

森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员(不少于2人)，进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

财政部、国家林业局

关于印发《育林基金征收使用管理办法》的通知

财综[2009]32号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团财务局，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）精神，为规范育林基金征收使用管理，减轻林业生产经营者负担，促进林业可持续发展，我们制定了《育林基金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

育林基金征收使用管理办法

第一条 为保护我国森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）和《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）的规定，制定本办法。

第二条 凡采伐林木的单位和个人应按照本办法规定缴纳育林基金。

第三条 育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10%计征，具体征收标准由各省、自治区、直辖市考虑林业生产经营单位和个人的经济承受能力核定。具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零。

第四条 林木产品销售收入按下列原则确定：

（一）采伐林木单位和个人会计核算健全，能准确提供销售资料的，按照林木产品实际销售收入确定。

（二）采伐林木单位和个人会计核算不健全，不能准确提供销售资料的，按照林业主管部门会同有关部门核定的当地同类林木产品平均销售价格和实际林木产品销售数量计算林木产品销售收入确定。

（三）采伐林木单位和个人自产自用林木产品或将林木产品直接用于加工的，按照林业主管部门会同有关部门核定的当地同类林木产品平均销售价格和实际耗用林木产品数量计算林木产品销售收入确定。

林木产品是指木材和竹材，不包括林副产品、经济林产品以及其他林产品。

第五条 采伐林木单位和个人缴纳育林基金，由县级以上地方林业主管部门按照管理权限负责收取。

第六条 育林基金在林木产品的销售环节征收。自产自用或直接用于加工的林木产品，在移送使用环节征收。

林业主管部门不得在多次销售林木产品时重复征收育林基金。对进口林木单位和个人不得征收育林基金。严禁在育林基金外加收任何名目的费用。

第七条 农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，免征育林基金。

第八条 县级以上地方林业主管部门征收育林基金，使用各省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。

第九条 县级以上地方林业主管部门征收的育林基金，全额缴入同级地方国库，具体缴库办法按照地方财政部门的规定执行。

第十条 育林基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”35项“育林基金收入”。

第十一条 育林基金专项用于森林资源的培育、保护和管理。使用范围包括：种苗培育、造林、森林抚育、森林病虫害预防和救治、森林防火和扑救、森林资源监测、林业技术推广、林区道路维护以及相关基础设施建设和设备购臵等。任何单位和个人不得截留或挪作他用。

第十二条 林业部门行政事业经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从育林基金中列支。

第十三条 县级以上地方林业主管部门应按规定编制育林基金收支预算，报同级财政部门审核。财政部门根据县级以上地方林业主管部门开展森林资源培育、保护和管理工作需要核定育林基金支出预算。

第十四条 育林基金应严格按照预算安排使用，实行专款专用，年终结余结转下继续使用。

育林基金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十五条 育林基金支出在“政府收支分类科目”列第213类“农林水事务”02款“林业”29项“育林基金支出”。

第十六条 育林基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级林业主管部门的监督检查。

第十七条 对违反本规定，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）进行处罚或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 黑龙江、吉林、内蒙古国有森工企业仍按现行规定自提自用育林基金，免予向林业主管部门缴纳。大兴安岭林业集团公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九条 煤矿企业自营坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、财政部《关于颁发〈煤矿企业造林费用和育林基金管理办法〉的通知》（[86]煤财字第69号）的规定执行。

第二十条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。

第二十一条 本办法由财政部商国家林业局负责解释。

第二十二条 本办法自2009年7月1日起执行。原农林部、财政部《关于颁布〈育林基金管理暂行办法〉的通知》（[72]农林（计）字第52号 [72]财事字第250号）以及其他有关育林基金管理规定与本办法不一致的，一律废止。

第五篇：森林采伐更新管理办法

森林采伐更新管理办法

2002-3-11 17:42:07 浏览次数:171

第一章总则

第一条为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。

第二条森林采伐更新要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业的建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。

第二章森林采伐

第四条森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

第五条采伐林木按照森林法实施细则第十八条规定，申请林木采伐许可证时，除提交其他必备的文件外，国营企业事业单位和部队应当提交有关主管部门核定的木材生产计划；农村集体、个人还应当提交基层林业站核定的采伐指标。上进行采伐的，应当提交上的更新验收合格证。

第六条林木采伐许可证的核发，按森林法及其实施细则的有关规定办理。授权核发林木采伐许可证，应当有书面文件。被授权核发林木采伐许可证的单位，应当配备熟悉业务的人员，并受授权单位监督。国营林业局、国营林场根据林木采伐许可证、伐区设计文件和木材生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给国有森林采伐作业证。作业证格由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第七条对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄，按《用材林主要树种主伐年龄表》的规定执行。定向培育的森林以及表内未列入树种的主伐年龄，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。

第八条用材林的主伐方式为择伐、皆伐和渐伐。中幼龄树木多的复层异龄林，应当实行择伐。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%，伐后林分郁闭度应当保留在零点五以上。伐后容易引起林木风倒、自然枯死的林分，择伐强度应当适应降低。两次择伐的间隔期不得少于一个龄给期。成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林，应当实行皆伐。皆伐面积一次不得超过五公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到二十公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公顷应当保留适当数量的单株或者群状母树。天然更新能力强的成过熟单层林，应当实行渐伐。全部采伐更机关报过程不得超过一个龄级期。上层林木郁闭度较小，林内幼苗、幼树株数已经达到更新标准的，可进行二次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的50%；上层林木郁闭度较大，林内幼苗、幼树株数达不到更新标准的，可进行三次渐伐，第一次采伐林木蓄积量的30%，第二次采伐保留林木蓄积的50%，第三次采伐应当在林内更新起来的幼树接近或者达到郁闭状态时进行。毛竹林采伐后每公顷应当健壮母竹，不得少于两千株。

第九条对下列森林只准进行抚育和更新采伐。

（一）大型水库、湖泊周围山脊以内和平地一百五十米以内的森林，干渠的护岸林。

（二）大江、大河两岸一百五十米以内，以及大江、大河主要支流两岸五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（三）铁路两侧各一百米、公路干线两侧各五十米以内的森林；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以内的森林。

（五）生长在坡陡和岩石裸露地方的森林。

第十条防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林的更新采伐技术规定，由林业部会同有关部门规定。薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第十一条幼龄林、中龄林的抚育采伐，包括透光抚育、生长抚育、综合抚育；低产林的改造，包括局部改造和体办法按照林业部发布的有关技术规程执行。

第十二条国营林业局和国营、集体林场的采伐作业，应当遵守下列规定：

（一）按林木采伐许可证和伐区设计进行采伐，不得越界采伐或者遗弃应当采伐的林木。

（二）择伐和渐伐作业实行采伐木挂号，先伐除病腐木、风折木、枯立木以及影响目的树种生长和无生长前途的树木，保留生长健壮、经济价值高的树木。

（三）控制树倒方向，固定集材道，保护幼苗、幼树、母树和其他保留树木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼树株数保存率应当达到60%以上。

（四）采伐的木材长度二米以上，小头直径不小于八厘米的，全部运出利用；伐根高度不得超过十厘米。

（五）伐区内的采伐剩余物的藤条、灌木，在不影响森林更新的原则下，采取保留、利用、火烧、堆集或者截短散铺方法清理。

（六）对容易引起土冲刷的集材主道，应当采取防护措施。其他单位和个人的采伐作业，参照上述规定执行。

第十三条森林采伐，核发林木采伐许可证的部门应当对采伐作业质量组织检查验收，签发采伐作业质量验收证明。验收证明格式由省、自治区、直辖市林业主管部门制定。

第三章森林更新

第十四条采伐林木的单位和个人，应当按照优先发展人工更新，人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则，在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。

第十五条更新质量必须达到以下标准：

（一）人工更新，当年成活率应当不低于85%，三年后保存率应当不低于80%。

（二）人工促进天然更新、补值、补播后的成活率和保存率到达人工更新的标准；天然下种前整地的，达到本条第三项规定的天然更新标准。

（三）天然更新，每公顷皆伐迹地应当保留健壮目的的树种幼树不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均匀度应当不低于60%.择伐、渐伐迹地的更新质量，达到本办法第八条第二款、第四款规定的标准。

第十六条未更新的旧采伐迹地、火烧迹地、林中空地、水湿地等宜林荒山荒地，应当由森林经营单位制定规划，限期完成更新造林。

第十七条人工更新和造林应当执行林业部发布的有关造林规程，做到适地适树、细致整地、良种壮苗、密度合理、精心栽植、适时抚育。在立地条件好的地方，应当培育速生丰产林。

第十八条森林更新后，核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位树更新面积和质量进行检查验收，核发更新验收合格证。

第四章罚则

第十九条有下列行为之一的，依照森林法第三十四条和森林法实施细则第二十二条的规定处罚：

（一）国营企业事业单位和集体所有单位未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者年木材产量超过采伐许可证规定数量5%的；

（二）国营企业事业单位不按批准的采伐设计文件进行采伐作业的面积占批准的作业面积5%以上的；集体所有制单位按照林木采伐许可证的规定进行采伐时，不符合采伐质量要求的作业面积占批准的作业面积5%以上的；

（三）个人未取得林木采伐许可证，擅自采伐林木的，或者违反林木采伐许可证规定的采伐数量、地点、方式、树种，采伐的林木超过半立方米的。

第二十条盗伐、滥伐林木数量较大，不便计算补种株数的，可按盗伐，滥伐木材数量折算面积，并根据森林法第三十四条规定的处罚原则，责令限期营造相应面积的新林。第二十一条无证采伐或者超过林木采伐许可证规定数量的木材，应当从下木材生产计划或者采伐指标中扣除。

第二十二条国营企业事业单位和集体所有制单位有下列行为之一，自检查之日起一个月内未纠正的，发放林木采伐许可证的部门有权收缴材木采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止：

（一）未按规定清理伐区的；

（二）在采伐迹地上遗弃木材，每公顷超过半立方米的；

（三）对容易引起水土冲刷的集材主道，未采取防护措施的。

第二十三条采伐林木的单位和个人违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照森林法第三十八条和森林法实施细则第二十二条的规定处理。

第二十四条采伐林木的单位违反本办法有关规定的，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十五条对国营企业事业单位所处罚款，从其自有资金或预算包干结余经费中开支。

第五章附则

第二十六条本办法由林业部负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。