农村公路危旧桥梁改造工程建设存在问题和解决措施（共五则）

第一篇：农村公路危旧桥梁改造工程建设存在问题和解决措施

农村公路危旧桥梁改造工程建设存在问题和解决措施

桥梁改造项目多，计划少。

农村公路桥梁，特别是乡村道桥梁存在技术标准低、养护水平差、使用年限长等情况，近年来加上流量、重车激增，桥梁技术状况下降快、恢复差，趋向四、五类的桥梁越来越多，面临的改造任务越来越繁重。但列入省市改造计划的桥梁项目偏少，与实际需求有很大差距。

解决措施：增加桥梁改造项目。组织实施按照“量力而行、经济实用、安全耐久、逐条整段推进”的改造原则，加强“新材料、新技术、新工艺、新设备”的推广应用，严格履行基本建设程序，严抓工程质量安全，确保实现良好的投资效益。

2、项目管理水平差、合同风险大。

桥梁改造项目按管养权限分级确定建设主体，目前危桥主要分布在乡村道，各乡（镇）政府和村委会基本上无任何技术力量、无项目管理经验，质量和安全保证体系很难建立，施工队伍水平参差不齐，监理机制有待加强。这些因素直接影响了工程质量，在基建程序和项目管理上将无法保障工程质量，大大影响了政府形象和投资效益。

解决措施：在桥梁改造项目中引入项目代建制，以公开招标或委托的形式引进专业的工程咨询公司（项目管理团队），由他们具体执行项目，实现管理目标。各乡（镇）政府和村委会对专业的工程咨询公司（项目管理团队）实施合同管理。

3、基建手续普遍不全、监管实施难度大

设计阶段大部分项目施工图设计无工程地质勘察资料；有些设计单位存在无资质、设计主观随意、硬套标准图及未做结构内力计算分析等问题；设计文件未经审查，无交通主管部门施工图设计批复。实施阶段未按基建程序办理质量监督申请和施工许可手续，政府监管缺位现象普遍；有些施工单位技术力量不足、工艺水平差及机械设备不全；监理单位普遍资质不够、监理失效。

竣工验收阶段项目未按交通部门要求编制竣工资料、竣工决算及审计、未经质监部门质量鉴定。

解决措施：加强与上级交通主管部门协调，在项目审批、技术指导和质量监管寻求有效支持；加强对设计、施工及监理等单位质量管理；加强项目管理，严格执行基本建设程序。

4、监管力量不足、技术人员缺乏。

按长交基建[2008]237号文件有关要求，县乡道小桥和村道所有桥梁由县公路站和质监站监管。目前，县级交通部门由于历史原因，技术人员数量非常有限，但工作面很广，往往一个人担负多种工作，有些力不从心，且普遍无大中型项目管理经验。省规通畅工程建设是当前工作重点，技术人员大部分时间和精力倾注于此，再加上桥梁改造项目有其技术标准高、工艺复杂、施工难度大等特性，以县级部门的技术力量和检测水平很难满足工作要求，更无法做到四级质量监督体系中“政府监管”这一级的行政要求。工程质量根本无法得到保障。

解决措施：建立由上级公路管理机构、质量监督机构为主、县级公路站和质监站为辅的双重监管体系。重大问题、关键工序由上级交通部门把关，县级交通部门负责日常质量巡查。

5、补助标准低、资金缺口大。

按照已完工的桥梁改造项目的造价水平看，平均每延米造价为1-2万元（桥面宽5-7米），而当前补助水平为0.5-1万元（桥面宽5-7米），资金缺口达50%以上，项目所在地财政普遍吃紧，自筹能力严重不足，根本不能启动项目。有些虽然启动了，但施工过程中，支付跟不上，造成了不必要停工，甚至干脆停止实施。这样一来不仅浪费现象严重，又影响了社会稳定。

解决措施：提高补助标准，加强计量支付管理；增加投资渠道，增强筹融资能力。

第二篇：甘肃省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理办法

甘肃省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理办法

【来源：甘肃省公路管理局 | 发布日期：2011年8月11日 | 阅读次数：119 】【选择字号：大 中 小】

第一章总 则

第一条 为加强我省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理工作，保证桥梁完好的工作状态，充分发挥农村公路桥梁的功能，依据《中华人民共和国公路法》、《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》、《公路桥涵养护技术规范》、《甘肃省农村公路桥梁隧道养护管理办法》等规定，结合我省农村公路桥梁管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省交通运输厅和省公路管理局计划下达的农村公路危旧桥梁加固、改建和重建工程。

第三条 危旧桥梁加固与改造工作实行“统一领导，分级管理，事权一致”的原则。省公路管理局负责全省农村公路危旧桥梁加固与改造工程的行业指导工作。

市（州）交通运输局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的监督管理工作。县级人民政府是本地区农村公路危旧桥梁加固与改造工程的责任主体，县（市、区）交通局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的具体实施工作。

第四条 农村公路桥梁管理工作严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》(交公路发

[2007]336号)的规定。

第五条 危旧桥梁加固与改造范围包括：

（一）经鉴定确定技术状况等级为三、四、五类的桥梁。

（二）桥梁荷载等级偏低（荷载等级：汽—

15、挂—80级以下），需要提高荷载等级的桥梁。

（三）通行能力严重不足的桥梁（指窄桥）。

第二章危旧桥梁检查与技术等级评定

第六条 公路危旧桥梁检查与评定依据交通运输部《公路桥涵养护技术规范》、《公路桥梁承载能力检测评定规程》和相关技术标准、规范进行。

第七条 县（市、区）交通局桥梁工程师要根据《公路桥梁养护管理工作制度》确定的职责，组织专家对辖区内桥梁进行检查与技术等级评定，并将评定结果向当地县（市、区）人民政府报告，由市（州）交通运输局桥梁工程师负责审核。评定等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的危旧桥梁经市（州）交通运输局复查后向省公路管理局报备。

第八条 危旧桥梁的处理措施：

经评定为三、四类的桥梁应及时设置限载、限速交通警示标志，必要时派专人值守，并制定出维修加固方案，在当年或下一年列入桥梁养护维修计划，并组织实施。

评定技术状况为五类的桥梁及超过使用年限的重要和特大型桥梁，应分别制定相应的突发事件应急预案。五类桥梁应及时设置危旧桥梁警示标志，协调公安交管部门实施交通管制，禁止车辆通行，通过发布路况信息通告、在桥头设立绕行标志或修筑便道、派专人昼夜看守等应急措施，防止安全事故发生，避免车辆堵塞。并在一个月内安排桥梁特殊检查或技术论证，制定加固改建方案，并及时上报当地政府及上级部门。

第九条 危旧桥梁突发事件应急措施：

（一）桥梁突发事件处置工作应在当地人民政府和上级监管单位的统一领导下，具体负责制定以预防和处置桥梁安全事故为重点的突发事件应急预案，措施应合理可行，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

（二）公路桥梁突发事件发生后，县（市、区）交通局应立即采取设置明显的警示标志、封闭桥梁、限制车辆通行等紧急措施，在当地人民政府的领导下及时启动应急预案，同时向市（州）交通运输局、省公路管理局和市级公安交通管理机关等有关单位报告，报告时限不超过12小时。必要时，应安排专人实施昼夜不间断监视观测，落实安全责任人。

（三）在应急处置过程中，要按相关规定向有关单位续报有关情况，由市（州）交通运输局组织现场鉴定，并及时制定处治方案进行处治。

（四）县（市、区）交通局要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第三章 危旧桥梁加固与改造

第十条 评定技术状况等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的桥梁，按照省、部定额补助，地方自筹配套，轻重缓急，合理安排危旧桥梁加固改造工程，由市（州）交通运输局编制改造计划，于每年8月底前报送省公路管理局，省公路管理局审查上报立项后列入次计划。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁的维修、加固、改造工程，由县（市、区）交通局制定计划报市（州）交通运输局审批。

第十一条 省、部资金补助的危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局以招标或委托方式组织具有相应资质和能力的设计单位进行设计。县道和重要乡道上上部结构拆除重建桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅰ级，其他路线上的桥梁及加固桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅱ级，桥梁宽度一般与路基同宽。施工图设计由市（州）交通运输局组织3名以上甘肃省交通运输厅专家库中桥梁专家审定签字认可后报具有相应设计资质的单位审查，由具有相应设计资质的单位审查后报省公路管理局批复,评审费用由建设单位承担。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局组织设计，市（州）交通运输局审批后县（市、区）交通局自筹资金组织实施。

桥梁加固与改造工程设计预算编制参照2008年交通运输部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》执行。

第十二条 危旧桥梁加固、改造项目应实行项目法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度。并建立健全质量保证体系，实行质量责任终身制。

第十三条 桥梁维修加固期间需封闭交通的，应根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，经交通主管单位及公安交通管理机关批准后，向社会发布通告，并由施工单位设置明显的禁止通行或绕行警示标志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四条 对边施工边开放交通的加固工程，应有专人24小时指挥或管制交通，并设置行人或车辆通行注意事项标志牌及夜间警示照明设施，防止意外安全事故。

第十五条 危旧桥梁加固、改造工程项目由市（州）交通运输局质量监督站负责工程质量监督。

（一）市（州）交通运输局应对辖区内的危旧桥梁加固改造工程落实监管职责，应安排县（市、区）交通局桥梁养护工程师具体负责现场监督管理，市（州）交通运输局的主管领导和桥梁养护工程师应加大监督检查力度和频率，定期或不定期进行检查，确保工程施工质量和进度。

（二）省公路管理局定期或不定期进行督查，对督查发现未执行建设程序，危旧桥梁加固改造资金监管不力，未按设计文件、规范及规程施工，工程进度缓慢及工程质量差的危旧桥梁加固改造工程，将勒令建设单位限期整改，并按相关规定进行处理。

第十六条 竣工资料应按照规定要求进行编制并装订成册，由市（州）、县（市、区）交通运输局各存档一份。

第十七条 危旧桥梁加固改造工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。县（市、区）政府及其交通局负责组织交工验收，市（州）交通运输局负责组织竣工验收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例进行抽查。桥梁加固改造工程验收工作严格按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》进行，并将竣工验收鉴定书和荷载试验检测报告向省公路管理局报备。

桥梁加固改造工程验收前必须进行荷载试验检测，确保加固改造质量及加固效果。第十八条 危旧桥梁加固改造工程应在设计文件批复要求的时限内完成。

第十九条 各级公路养护管理部门应建立健全桥梁技术档案管理制度，建立健全桥梁档案及桥梁数据库系统。县（市、区）、市（州）交通运输局每年根椐桥梁检查或检测评定结果对桥梁数据库进行相应的更新和完善，数据资料应能详细反映桥梁存在的主要病害，真实反映对上年的危旧桥梁加固改造情况，工程完工后对危旧桥梁加固改造工程及时进行后评价。同时，对桥梁加固改造工程的相关技术资料在竣工验收一个月内移交档案室及时归档。第二十条 危旧桥梁加固改造工程资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何名义截留、挤占、挪用。项目实施过程中，按照工程进度进行计量支付，工程交工验收合格后，拨付95%的资金，剩余5%的资金作为工程质量保证金，待工程质量缺陷责任期满，所有质量缺陷修复并经验收合格后拨付。

危旧桥加固改造工程资金应接受审计、财政、纪检等部门的检查。工程竣工后，必须由县级及以上审计部门对工程进行审计，并出具审计报告，并经市（州）交通运输局认定。审计报告必须装订在竣工文件中。

第四章 责任追究

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地人民政府或上级主管部门责令整改，给予通报批评，并扣减农村公路建设项目，追究主管领导和桥梁养护工程师的责任：

（一）日常养护不及时，造成桥梁病害发展或缺损严重；

（二）不履行经常检查和定期检查职责，观测不到位，发现问题未及时报告，应急措施不力且造成严重后果；

（三）因挪用桥梁养护、维修加固专项资金而延误病害处治，造成严重后果；

（四）危旧桥梁加固改造工程未达到设计标准和要求且不能交付使用的，责令施工单位无条件返工，费用自负。

（五）对桥梁加固改造工程施工监管不力，导致工程施工质量不合格而不能交付使用，以及产生质量事故和安全事故。

第二十二条 凡在工程保修期限内出现质量问题的(除不可抗拒的自然灾害等原因外)，由施工单位无条件返工补救，费用自负。

第三篇：农村公路桥梁存在的问题及解决对策探讨

农村公路桥梁存在的问题及解决对策探讨

(锡林郭勒盟乾图交通设计有限责任公司，内蒙古 锡林郭勒 026000)

摘 要： 文章结合当前农村公路的发展和建设实况，对农村公路桥梁存在的问题进行了分析，提出了农村公路桥梁问题的一些解决措施。

关键词：农村；公路桥梁；设计；问题；措施

中图分类号：U448.14 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(XX)02—0127—01

国民经济和社会发展“十一五”规划建议中明确了“十一五”期间我国经济社会发展的 奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求加强农村基础设施 建设，进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全 国所有乡镇通油路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油路，西部地 区基本实现具备条件的建制村通公路，改善社会主义新农村建设的物质条件。按照建管并重 的原则，把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。由此可见，国家对农村道 路的建设非常重视，农村公路建设任务极为繁重。下面，结合国家交通部发布的《农村公路 建设管理办法》，以及笔者多年从事公路桥梁设计、施工、建设管理的经 验，谈谈农村公路桥梁存在的 问题与解决措施。 农村公路桥梁存在的问题

1.1 设计标准低

农村公路上的桥梁有相当部分是20世纪60～80年代修建的，由于当时的设计标准较低，不符合现行技术标准规定的荷载能力要求。据调查，除石拱桥承载力尚有一定富余外，其余 桥型能符合现行荷载标准规定的公路—Ⅱ级要求的，只占桥梁总数的10%左右。由于原有桥梁承载力不足，且经常承受超载车辆的冲击影响，特别 是对一些使用多年或因其他原因已经损坏的桥梁，更加剧了桥梁损坏的程度，导致技术性能 状况急剧下降，危险桥梁大幅度增加，对行车的安全带来极大的隐患，这是当前地方公路桥 梁中一个极为严峻的问题。

1.2 施工质量差

在桥梁施工过程中，由于各方面的原因，施工把关不严，造成施工质量差。地方公路桥 梁设计基本上没有经过地质钻探，基底设计标高是假设的，一般仅要求基底承载力≥0.25MP a。施工单位在施工时，基本上是按图施工，不管基底承载力是否达到设计要求，致使桥梁 基础下沉，影响桥梁结构安全。

1.3 养护管理不善

当前公路部门，特别是乡镇政府“重建轻养”的思想还 普遍存在，对地方公路桥梁没 能引起高度重视，有的地方把桥梁的养护费用挪作他用，致使桥梁得不到及时的养护和修补，出现病害后得不到及时处理，任其恶化，加速了桥梁的破坏。

1.4 水冲毁基础

洪水对桥梁的破坏很大，特别是山区，由于暴雨袭击，往往造成洪水冲毁桥梁。造成洪 水冲毁桥梁的主要原因有：①墩台基础埋置深度不够，沙砾河床墩台基础被冲空，使墩台基 础悬空、倾斜，影响桥梁自身的安全；②原来较宽的河床，由于多年淤积或桥孔压缩河道，导致过水断面不足，一旦山洪暴发，流速加大，冲刷加剧，极易造成冲毁桥梁事故；③由于 河水改道导致水流与桥孔不顺，引发洪水冲毁桥头调治构造物或冲断桥头两岸接线路堤，中 断交通，严重的甚至使整座桥梁被冲毁。

1.5 基础下沉或倾斜，引起桥梁上部破坏

梁式桥重力式桥台，台背填土较高，如超过4.5m，台背土压力就容易将桥台向河中 心推 移，并产生下沉后倾，造成整座桥下沉，桥面损坏。拱式桥多为超静定结构，较梁式桥笨重，水平推力大，对地基要求高。基础埋置深度不够或地基承载力不足容易造成基础推移或下 沉。基础的变化必然会改变原来的拱轴线，这种变化集中反映在主拱圈顶部、1/4拱圈、拱 脚处弯矩、剪力急剧增大。对于空腹 式拱桥，由于腹拱较为薄弱，拱圈累计变形而产生的拱 上构造的外加应力，必然会使靠近拱脚处的第一跨腹拱首当其冲，造成开裂或挤碎。

1.6 人为破坏多

公路沿线的群众护路爱桥的思想观念淡薄，很多桥梁的栏杆人为损坏严重，破坏了桥梁 的美观和安全。个别群众在桥下捞取河砂，使墩台基础裸露，危及桥梁的安全。 2 解决农村公路桥梁问题的对策建议

2.1 建立健全农村公路桥梁管理体制

在各级公路养护部门设立桥梁养护工程师。做好桥梁调查，建立桥梁管理数据库，对每 一座桥梁进行技术评定。建立定期巡查制度。

2.2 制定农村危桥改造计划

对现有桥梁病害情况，逐座进行详细调查和分析，对一般病害的桥梁要采取措施加强养 护维修，对先天不足负荷能力差的危桥，能加固的及时加固。改造提高车辆通过能力，确保 安全畅通。拆除废桥、危桥。

2.3 加强限载、限行管理，避免桥梁的过度使用

对技术评定状况等级三类以上的桥梁限载，对技术评定状况等级为五类的桥梁限行。设 立警示标志，避免已有危桥的进一步恶化。

2.4 按危桥病害类型做相应的处理措施

对一般性损坏的桥梁可进行常规性修复维护；对损坏严重、危及安全的危险桥梁，可采 取限载和应急加固措施；对中断交通一时难以修复的桥梁，要迅速抢修便道或设置绕行标志。对需重建或维修加固设计的桥梁应委托具有相应资质的单位进行专项设计和施工。

2.4.1 基础脱空：可筑草袋围堰、木桩围堰，将水抽干，填补砌石及混凝土部分、需 要提高的 可在原基础周围加宽加深新基础等方式修复及加固，与此同时，可在认真分析水毁原因的基 础上增设片石护面、河底铺砌，驳岸。

2.4.2 锥坡毁坏：可采用浆砌片石修补坡面，浆砌块石修补坡脚挡墙。

拱上填料及台背填土积水、侧墙胀裂倾覆：拱上及台背填料积水造成填料松软、膨胀，造成路面沉陷、侧墙胀裂倾覆等病害，具体修复时应打开桥头搭板及桥面铺装，疏排积水，更换填料，重做排水系统，然后再做桥面铺装及桥头搭板。损坏的侧墙可采用常规的方法进 行修复及重做。

2.4.3 栏杆损坏：对有裂缝和剥落的栏杆，轻者可灌注环氧树脂，严重者凿除损坏部分，重新修补完整。同时在桥两端的栏杆柱加涂红白相间的警示色。

2.4.4 桥面损毁：对病害较轻的水泥混凝土铺装可以采取结构凿补的措施，即将表面 凿毛，尽 可能使骨料露出，用清水冲洗干净后再涂刷同强度等级的水泥砂浆，最后铺筑一层5cm厚的 水泥混凝土铺装层。

病害较轻的沥青路面可以采用沥青表面处治或沥青细砂罩面，也可加铺一层2cm厚的沥 青混合料，并注意施工前涂刷粘层沥青，确保新旧面层结合良好;病害较重的路面应重做桥 面铺装层，原则上提倡采用防水钢筋混凝土桥面铺装，有重载交通的采用钢筋加钢纤维的双 钢防水混凝土桥面铺装。

2.5 明确职责，加强职能部门监督管理力度

①农村桥梁的管理应按事权界定，实行以乡镇为主体的区域负责制，各乡镇对辖区内的 桥梁应明确管理职责，建立健全责任制，制定好日常养护与定期维修计划。②当地政府和广 大群众应加强对桥梁的监护，一旦发现有损坏桥梁设施的违法行为，应坚决制止并及时举报。③各有关职能部门应建立桥梁档案，并加强日常巡查监督，对危桥设立警示牌加强对机动 车、船驾驶人员的安全驾驶技能培训和法规素质教育严格依法行政。

2.6 广泛发动、拓宽危桥改造筹资渠道

资金的筹集是农桥改造工程中的关键问题。要拓宽资金筹措渠道，采取县市财政投人，乡镇村补贴，受益企业和群众赞助，社会各界捐资，争取社会融资和交通、水利等部门奖励 等办法筹措资金，对已建成的农村公路尽快安排危 桥改造。

2.7 规范程序、加强工程质量管理

①认真规划好农村公路网，充分发挥国道、省道和县道干支公路的作用，尽可能地减少 农桥，通过路网规划可合并的桥梁，应拆除危桥，消除事故隐患对没有航道要求的河道上的 危桥。②严格按照基本建设程序，落实各项制度，尤其要重视工程建设招投标。③抓好工程 质量管理，把农村桥梁改造工程建设成为优质工程、放心工程，对暂未列入改造的危桥必须 做好加固等安全防护措施，确保安全。

结束语

搞好农村公路桥梁建设，要不断加大对农村公路桥梁建设的技术指导力度，坚持把质量 工作放在中心位置，重视设计工作，加大设计质量监督和检查力度，从工程源头抓起，确保 工程质量，提高工程投资效益，切实为农村经济建设提供良好的服务。

［参考文献］

［1］ 中华人民共和国交通部.第二次全国公路普查资料汇编［M］XX：人民交通 出版社，XX.

［2］ 周昌云，陈永吉，等.农村危桥改建的调查与思考［J］江苏水力，XX，.

［3］ 蒙云，卢波.桥梁加固与改造［M］XX：人民交通出版社，XX.

［4］ 王泳运，麦国忠.广东省公路工程桥梁病害调查分析及整治［J］．广东公路交 通，XX，增刊.

［5］ 何志奇，罗缵锦．韶关市地方公路桥梁病害及原因分析［J］．韶关：粤北科 技，XX，.

第四篇：农村公路、危桥改造工程情况汇报

2012政府为民办实事农村公路

危桥改造工程情况汇报

如皋市交通运输局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造农村公路和通航航道上的桥梁100座”的承诺，作为交通主管部门，我局围绕市委市政府要求，以进一步改善群众出行条件为目标，高点定位、自我加压、严格管理、迅速推进，桥梁改造工程进展顺利，现将推进情况汇报如下：

一、农村公路危桥改造工程进展

1.100座危桥改造工程：今年市政府给我局下达了完成农村公路和通航航道上危桥改造100座的任务，至目前为止，100座桥梁中64座桥已进场（其中完工5座），下部结构完成8座，下部结构正在施工24座（其中桩基完成16座），整个桥梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承诺的完成100座的任务。

2.100公里农村公路建设：已全部完成招投标，已进场90.65公里，已完工61.2公里，分别占计划的90.65%和61.2%。

二、推进举措

（一）重新明确职能，调整投资主体

今年，我市在总结往年经验的基础上，改变了过去农村公路危桥改造由乡镇承担50%建设资金的做法，经费全部由市财政承担。我局加大了筹资力度，使桥梁改造的资金得到落实和保障。与往年相比，今年农村公路危桥招投标非常顺利。

（二）改变运作模式，规范建设程序

今年，我们把交通重点工程建设的模式引入危桥改造，1

委托东南监理公司组建了危桥改造项目管理办公室，代表我局全权负责农村公路危桥的进度、质量、安全管理工作，对监理组、施工单位进行监管，解决了原来专业技术人员不足，专业管理力量薄弱的问题。同时，我局按照“五统一” 要求（即：统一标准、统一设计、统一监管、统一招标、统一验收），落实招投标、施工图纸设计、施工单位、监理公司、项目管理公司，并负责组织施工。各镇仅需负责提供建设用地，负责拆迁、备土、管线迁移、桥头接线、矛盾协调等前期工作。规范了建设程序和管理程序，有效规避了廉政风险。

（三）加强行政领导，整合管理力量

今年，农路办负责全市100座危桥前期工作，敦促各镇（区、园）落实危桥改造的前期清障和矛盾协调工作，工程推进力量得到有效加强。同时，市农路牵头对各镇（区、园）危桥推进工作进行巡查、督查。

（四）建立责任体系，加大推进力度

农村公路桥梁是一项关系群众出行的惠民工程，我局以高度的事业心和责任感，狠抓工程推进。一是建立责任体系，层层传递压力，逐级分解任务。二是先后三次召开全市性推进会，进行动员部署，激励加压。三是加大巡查、督查和考核力度，采取简报形式及时通报危桥改造推进情况以及各镇矛盾协调和服务保障情况。四是明确时间节点，挂图作战，战高温、抢晴天、补雨天加快推进进程。五是立足全局，围绕全年目标，及时调整各镇计划，确保完成100座建设任务。六是按四、三、三付款模式，工程完工的及时兑付工程款，保证政府信誉，调动积极性。全市各镇改造热情高涨，积极支持危桥改造工作。特别是江安镇、下原镇、高明镇、九华镇、常青镇、郭园镇等镇基本上做到了无障碍施工。

三、存在问题

综观全市农村公路危桥改造工作推进情况，较往年有了明显的进步，但对照皋政办发[2012]21号文件要求，仍有一些差距：一是部分镇矛盾协调不到位，前期清障工作滞后，影响工程进度。二是部分施工单位缺乏施工实力，资金跟不上，人员机械不足，加大了管理和推进难度。三是雨水多，梅雨季节比往年长，给施工带来影响。四是今年交通工程面广、点多、量大，国家限制对政府融资平台贷款，加之已到还债高峰期，组织资金的压力加大。

四、下一步打算

（一）、进一步统一思想，必胜信念再坚定

加快农村公路危桥改造是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是解决“三农“问题的基础，受到人民群众的真心拥护。近几年来，人民群众呼声很高，各级人大代表、政协委员也多次提出改造的建议和提案。我们将切实加强农村公路危桥改造的紧迫感、使命感，积极争取各项有利政策，进一步转变观念，坚定信念，加快危桥改造步伐，不辜负人民群众寄予的厚望。

（二）、进一步加强领导，推进措施再落实

市、镇都已建立了相应的组织领导体系，下一步的关键是要充分发挥组织机构的领导、指挥和组织职能，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。完善责任体系，层层传递压力，逐级分解任务，明确时点，挂图作战，形成全市上下整体联动、条块结合的组织指挥体系。各施工单位对照时间节点，加强机械和人员的投入，确保工程快速推进。对不能按期完成节点工期的，严格按照节点考核要求进行处罚，情节严重的强行切割。

（三）、进一步加强协调，服务保障再强化

对施工单位已经进场施工的，各镇（区、园）在继续做好矛盾协调和服务保障工作的同时，确保不发生因清障不到位或群众阻工影响工程的顺利推进。市农路办对各镇承诺期限内未完成清障工作的将取消桥梁改造计划，同时由相关镇承担延期费用。

（四）、进一步加强监管，建设质量再提升

抓好工程质量，不仅是工程建设自身要求，更是十分严肃的政治问题。我们将充分发挥交通部门的专业技术优势，加大对农村公路危桥建设的监督管理和技术指导。加大原材料的检查频率，严禁偷工减料，杜绝不合格材料进场；加大现场监管力度，杜绝过程监控缺失、监理不到位；严格按规程办理，确保工程质量优良率，杜绝不合格工程发生。

（五）、进一步强化安全，安全管理再提高

提高安全员意识，加大安保设施投入，确保安全无事故。一是要加大宣传教育力度，对所有施工人员进场前都将进行一次安全教育培训，并签订安全责任书，提高全员安全意识，二是加大现场安全设施的投入，要求各单位要切实把安全经费用足、用到位。三是始终绷紧安全工作这根弦，严格按操作规程办事，严格科学管理，通过严格的管理，保证整个施工全过程的安全，从而杜绝安全责任事故的发生。如因管理不到位而在某一环节上出来安全责任事故，将严格安全责任追究制，一查到底，严肃处理。

第五篇：司法所建设存在的问题及解决措施

司法所建设存在的问题及解决措施

一、经过对全区14各司法所调查研究，目前司法所存在的主要问题：

1、执法人员严重不足，不能合法性行使社区矫正行使执法权，涉嫌违法行使刑事执法权，后果极其严重。

全区14各司法所有两名以上有执法权只有4各司法所（振兴、乐平、菜屯和肖庄），一名有执法权的司法所有9个（温陈、信发、博平、冯屯、杜郎口、韩屯、洪屯、杨屯、贾寨），无执法人员的司法所1个（胡屯）

2、司法所结构不合理严重影响司法所工作的正常开展，影响司法行政的社会地位。

①全区14司法所三人以上的司法所只有三个，并且还有1个司法所只有一人干司法行政业务的司法所（博平司法所）；两人司法所有9个，并且有两个司法所只有一人干司法所一业务（肖庄、杨屯）；一人司法所两个（胡屯、洪屯）。

②司法所公益岗情况：信发3人，振兴2人，冯屯、杨屯、洪屯三个乡镇没有公益岗，其他9个司法所各1人。

3、、阵地建设差，办公设施老化

①全区只有2个司法所独院办公（肖庄、胡屯）；办公阵地符合省级规范化建设的司法所有3个（振兴、温陈、乐平）；其他9个司法所都达不到省级规范化司法所的要求，大部分司法所只有两间办公室，个别司法所只有一间房（洪屯司法所）。

②办公设施老化，大部分司法所的电脑、打印机10年以上，勉强能用，严重影响正长办公业务。

③缺乏办公经费，没有执法、走访交通工具，社区矫正执法、人民调解走方调查收受到制约，难以开展正常工作。

二、针对目前司法所目前存在的问题，提出如下解决措施建议

1、招入一批公务员充实到有关司法所，彻底解决执法严重不足的问题。把不能专职干司法所工作的人员调出来充实到缺人的岗位。

2、如果不能及时招入，可以2个或者3各司法所联合执法办公，一个司法所只保留一个人员，其他人员集中到一个中心司法所集体办公，这样暨解决了司法所执法人员不足，又防止了司法所人员不干司法所业务的难题。

3、司法所阵地建设，每年要集中财力改造一个或两个司法所，让政法委牵头加大乡政街道支持力度，年底考核把司法所建设纳入1000分考核。

4、司法所办公设施老化问题，更新一批办公设施。