居民用热常识

第一篇：居民用热常识

用热常识

一、供暖应注意哪些问题？

注水试压前热力公司将在小区大门口，宣传栏，楼道口有情显著位置张贴（试压通知），用户家中应留人看护，家中不能留人的要关闭入户在供回水阀门，防止跑水造成经济损失。注水试压前（每年10月20日前）用户应对自己的采暖设施进行周密检查，发现有断裂或有其它异常情况的，要及时联系专业人员进行维修。室内漏水时，用户应立即拨打维修电话，并及时关闭自己门口的供回水阀门，如果还关不住水的，要关闭楼梯间或楼前的供回水总阀。

二、用户私自放水会对供暖系统造成什么影响？

如果用户私自放掉供暖系统的水会破坏整个系统在稳定，使空气进入供暖系统内，导致自己家中及其它居民家中暖气不热，恶化邻里关系，同时，热水在流出会使更多在冷水流入，影响整个采暖系统的稳定，如果放水用户过多的话，可导致系统缺水，电厂停机，无法正常供暖。另外，供暖系统内的循环水中添加防腐剂、阻垢剂等化工产品，如果误食，误用，会导致人体中毒或造成环境污染。

三、用户自己的供热设施上是否可以安装循环泵？

用户不能随意改动室内采暖设施，更不能安装循环泵，如果随意改动或安装循环泵，会使采暖设施参数改变，造成暖气循环不正常，影响其它用户的正常使用，甚至会影响到整个单元采暖系统在稳定，造成邻里间的矛盾。同时热力公司会加大对私自安装循环泵的热用户稽查力度。

四、暖气不热怎么解决？

造成暖气不热的原因有很多种，但最常见的有两种：一是因为室内管道和暖气片中存有空气，解决的办法：在家中末端安装排气阀，供暖后如果暖气不热，将排气阀打开，排净空气后关闭，循环一段时间即可。二是采暖设施被杂质堵塞，解决办法：如果暖气片使用时间过长（不宜超过8年），尽量更换暖气片，不能更换的，每年供暖前要拆下进行清洗，但由于使用时间长，暖气片内壁容易形成结垢，影响采暖效果。

五、地暖用户用户怎样清洗过滤器？

地暖系统每年在使用前应清洗过滤器，在使用中也要进行清洗（具体时间可以家中供暖效果看出）。供暖前，要检查过滤阀前后有无自己可以控制在阀门，没有的要在系统充水前按上。具体操作方法如下：首先关闭过滤器的前后控制阀门，然后打开过滤器，取出滤网并清洗干净，按原样装好后打开阀门即可（注意：在拆装滤网的过程中，一定要检查系统是否带压，没有压力才可以全部打开，以免造成损失。）

六、暖气片出现渗水现象怎么办 渗水可以分为轻微渗水和严重渗水两种情况。对于轻微渗水现象（每分钟10滴左右）用户可以用器具接水，随着供水温度的提高，渗水可能逐渐减轻直至消失。如果是严重渗水（每分钟20滴以上）应及时关闭总阀进行维修。

七、为什么不能擅自扩大供暖面积？

室内采暖系统暖气片的设计是根据室内面积经过严格在科学计算确定的，如果人为扩大供暖面积，将导致供热温度降低，甚至达不到供热温度，同时也影响该单元供热效果。如：个别用户将卧室阳台打通，一楼住户或将军楼用户私自增加供暖面积等行为。由于用户擅自扩大供热面积，造成温度不达标在，责任由该用户自己承担，影响到整体效果的，热力公司将依法追究其责任。

八、为什么采暖设施要定期检查？

在供暖设施使用过程中，受外界环境的影响，其管材，管件，暖气片等都有她得使用寿命。为确保用户安全供热，达到理想的供热效果，建议用户对自己的采暖设施定期检查，发现问题要及时维修，供暖设施不满足设计要求或严重老化的，要及时更换，以免造成不必要的损失，影响供暖效果。

九、为什么不能擅自改装采暖设施？

因为居民室内采暖系统是严格根据规范设计、施工、安装的。擅自改动往往会使采暖参数改变，从而改变采暖系统在运行条件供热时容易出现跑、冒、滴、漏等问题，影响正常供热，严重的还会造成人身伤害，并造成经济损失。

十、用暖气片烘烤衣服的科学方法：

有一些用户愿意将洗好的衣服打在暖气片上烘干，这一做法极易造成衣物收缩毁坏衣物，特别是化纤类衣物，同时也影响到暖气片正常散热。科学的做法是在暖气片上搭架，将衣物挂、搭在架上，衣物不接触暖气片，利用暖气片上升的热量对衣物进行烘干。

十一、注意用热安全

每年都有部分用户室内发生一些用热安全事故。主要原因有两方面：一是私自改动暖气设备后没有进行试压或试压不达标，一旦大热网开始试压供暖，多数私改户会发生跑水事故。二是用户装修时将暖气设备全部遮挡，当设备出现老化锈蚀后不能及时发现问题并予以消除。在此特别提醒：1用户要注意保护室内供热设施，不要轻易拧动散热器上的手动跑风，特别是老人与小孩，如操作不当，极易造成跑水事故。

2、用户要经常观察室内供暖设施，发现异常迹象随时和供热企业沟通，请专业人员给与处理解决。控制阀门的要迅速关闭暖气片控制阀门，没有的迅速关闭楼梯口阀门或控制总阀，并及时联系本区热力公司服务站。

十二、注意做好室内保温

为获得更好的室内温度效果，用户可对房屋进行必要的保温改造。如安装双层玻璃窗、缩短开窗通风时间、对门窗缝隙进行封堵等，根据有关资料介绍，用户仅安装双重玻璃窗，就可使室内温度提高2-3度。

十三、供热设施的产权划分和保修期

《烟台市城市集中供热管理办法》明确规定：以楼前阀门为界，阀门井以外至热源方向为供热设施，有供热单位负责维护和保养；阀门井以内为用热设施，有用户负责维护和保养。楼房内供热主管道属楼内居民公用设施，楼房安装供热设施时，居民户均应服从楼内整体规划和建设，不得阻止室内公用供热管道的安装。

供热公司对由本公司安装的采暖系统保修两个供热期，保修期内免收维修费用。对自己改造的用户，请找原安装单位维修。有房地产开发商新开发并在两年保修期内的用户，请联系原开发单位维修。如果超过保修期申请热力公司维修，热力公司将实行有偿服务。

十四、上水时应注意的问题：

热力公司供暖技术人员提醒分户供暖用户：看到热力公司的试水通知后应立即将家中所有的暖气“放气阀”关闭，这些地方一旦疏忽是最容易发生漏水的地方，给你的财产打来损失。随着系统内水位的上升，应该保证系统内空气被排掉。建议你把暖气片上面的手动放气阀拧开，使空气排出。当听到有哗哗的进水声，要一组一组的排气，以免同时排气措手不及。当有水排出时，关闭手动放气阀。过一段时间再排气，重复两三次即可。

串联供暖用户：一般串联供暖用户的住宅楼，采取的大多是顶层集中排气的方法。在暖气试水前，顶层住户应将顶层放气阀关闭，在试水后顶层住户应配合供热公司，利用顶层放气阀将暖气管道内的气排净。

如果当年冬天不供暖，住户应把暖气片内水排干净，防止因气温低而导致结冰，暖气片爆裂造成损失。

十五、暖气很热，为什么家里温度不高？

暖气很热，说明供热系统正常，此时大部分原因是因为房屋的保温效果不好，特别是老旧小区，非节能型小区尤为严重。建筑物的散热量大，温度上不来。影响房屋的保温效果因素很多，举例说吧，小窗比大窗保温好，双层窗比单层窗好，墙体厚比墙体薄要好，等等。

十六、漏水的紧急处理：

当采暖系统发生漏水时，为尽量减少你的损失，首先要及时在漏水的下方放置可盛水的器皿。如果水四处喷溅，可用毛巾把漏水处包起来，引到盛水的器皿内，分户控制的用户要及时关闭室内管道入口处的两只阀门，老系统由控制阀门的要迅速关闭暖气片控制阀门。如果情况特别紧急得不到控制，迅速关闭楼梯口阀门或控制总阀。

十七、用户家中不要私装洗浴换热器

有些用热用户私自在室内供热官道上安装洗浴换热器，这种行为属窃热行为，违反了供热管理规定。而且这些换热器绝大为自己制作或者市场上销售的“三无”产品，耐腐蚀性较差，极易出现泄漏点。如果出现内部泄露，会使供热用水与自来水发生联通，较高压力的供热用水侵入自来水管道，造成单元楼内甚至小区内居民生活用水的污染，威胁到市民人身健康和生命安全；如果出现外部泄露，即发生泄露跑水的突发情况，会给自身以及周围居民带来不必要的损失，根据《山东省供热管理办法》第三十九条规定“违反本办法规定，用户有下列行为之一的，有供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以200元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置的；

（二）未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的；

（三）在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

十八、申请暖气开通、报停怎么处理？

居民用户停止用热或者回复用热，应当在当年的4月1日至10月30日期间，携带身份证、房产证等相关证件，向供热单位提出并申请办理手续，正常供暖后将不在办理。停暖用户应在规定时间内办理停暖手续，对没有办理停暖手续的用户视为正常供热应缴纳采暖费。

十九、遇到单元用热率受限制时应怎么办？

“热“是一种特殊商品，具有传导性。如果楼内用热户较少，则有限的热量会从墙体、门窗等处迅速散失，室内温度只能维持较低的水平。只有在楼内用户较多的情况下，热量的供给与散失才能在较高的温度条件下建立平衡，从而保证室温达标。正因为”热“这一特性，全国各个城市都对单元用热率做出规定。我市规定为70%，即单元楼内用热率达到70%，即可正常供热。未达到70%而想供热的用户，可在与供热单位达成协议后由其供热，但供热单位不保证供热温度达到国家规定要求。

二十、为什么集中供热系统中的热水不能使用

集中供热是供热系统中的热源、管网、用户系统是直接联系，是一个大的连通器。如果供热系统中的某一系统失水，就像人体中某一部分失血影响人的血压一样，就会直接影响供热系统的压力变化。如同人体严重失血会导致心脏停止跳动、生命窒息一样，供热系统严重失水会造成整个供热系统的崩溃。其危害是及其严重的。集中供热管道的热水是传导热能的媒体介质，供热时为防止管道、阀门腐蚀锈化，保证供回水循环畅通，在水中加入一定量的化学药剂，使用暖气管中的水会损害你的身体健康。目前部分用户私自在供热管道上加装换热器，这种做法不仅违法，而且容易造成供热系统热水与自来水相混，污染你的生活用水。

二十一、购买新房二手房应该注意的采暖方面问题

一是关于新房子。市民从房地产开发商中买到新建住宅后不去住，如果该栋楼进行供热，新房用户没有报停，等到过了几年再入住时，供热企业要向用户收取前期全部采暖费。这种现象目前比较多，因此我们提醒购买新房的市民，不用热时一定要办理挺热手续。二是关于二手房。市民在购买旧房过程中，一定要落实清楚原房供暖配套费、采暖费是否交齐，避免以后出现不必要的纠纷。二十二供热单位应当按照法律法规、有关标准和规范的规定以及供用热合同的约定，按时、保质保量供热。

二十三、供热单位进行年度供热设施检修，应当避开采暖期，并提前15日通知相关用户。

在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热单位应当提前两日通知用户；因突发事故不能正常供热的，供热单位应当及时组织维修，并通知受影响区域的用户。

供热单位应使用法定计量检定机构检验合格的计量器具定期测量用户室内温度，做好测温记录。用户对测温用计量器具有异议时，可申请仲裁检定，鉴定费由责任方承担。

供热单位对供热设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前3日通知用户。

二十四、居民用户申请用热，新建小区达到单元总户数百分之七十及以上的，供热单位应当供热；低于单元总户数百分之七十的，供、用热双方可以采取协议供热。

二十五、住宅申请安装供热设施并要求当年供热的，应当在九月底前办理相关手续。

居民用户停止用热或者恢复用热，应在当年的4月1日至10月15期间，向供热单位提出申请办理手续并缴纳拆装等费用。供暖前的9月1日至10月31日向供热单位交纳热费。

用户不按时交纳热费，供热单位可按照有关规定收取滞纳金。

对无故拒交热费的，供热单位有权停止供热，并可以依法索赔。任何用热单位和个人不得实施下列行为：

（一）在室内供热设施上安装放水阀、排气阀换热装置等；

（二）未经供热单位同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质；

（三）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；

（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为和影响采暖效果的行为。从热源（厂、站）起，至非居民用户院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井（含阀门井）的供热设施、至居民用户楼前阀门井阀门出口止的供热设施，有供热单位负责更新、改造、管理、维护。非居民用户院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外的入户阀门井以内的供热设施，由非居民用户负责更新、改造、管理、维护；居民用户楼前阀门井以内的供热设施，由用户委托供热单位有偿进行更新、改造、管理、维护。

非居民用户入口处温度、压力、流量、热量等计量器具，由供热单位提出技术要求，用户按照要求按装、更新、改造、管理、维护，供热单位协助管理。

任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。

从事工程建设，不得影响供热设施安全。建设单位在开工前应当向城建档案管理机构或供热单位查明有关地下供热管线的情况，对可能影响供热设施安全的，必须与供热单位协商，并按照要求采取有效保护措施后，方可实施。

迁移或改拆供热设施的，应经过供热单位同意，报供热行政主管部门和规划部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内的，任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物或者敷设管线；

（二）挖坑、掘土或者打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物或者危险废物；

（五）排放污水、腐蚀性液体或者气体；

（六）其他影响供热设施安全的行为。

对室内温度进行测量，应当在门窗正常关闭一小时以上的情况下，将计量器具置于被测房间中央距离地面1.5米处，计量器具的稳定读数为实际室内温度。

第二篇：生产及居民用天然气注意事项

生产及居民用天然气注意事项

一、场所注意事项

1、天然气锅炉房燃气管道上应安装低压和超压报警装置。

2、天然气锅炉房应设置天然气泄露自动报警装置，每年由专业机构进行检测；应配备便携式燃气报警探测器，由值班人员定期对燃气管道接口处进行探测，并认真做好记录。

3、严禁将火种和手机带入天然气锅炉房及燃气设施间、计量间等用气场所，人员进入时必须穿戴防静电服、鞋。在用气场所内实施动火作业必须制定有效的作业方案并办理作业许可手续。

4、天然气设施及计量表应安装在通风良好的专用房间内。

二、天然气锅炉燃烧装置的安全设施应符合下列规定：

1、烟道和封闭式炉膛均应设置泄爆装置，泄爆装置的泄压口应设在安全位置；

2、鼓风机和空气管道应设静电接地装置，接地电阻不应大于100；

3、天然气总阀门与燃烧器阀门之间，应设置放散管。

三、阀门设置应符合下列规定：

1、天然气锅炉房的进口和燃气设备前的燃气管道上均应单独设置手动阀门及燃气泄漏自动切断阀，阀门安装高度不超过51.7m；燃气管道阀门与用气设备阀门之间应设放散管；

2、每个燃烧器的燃气接管上，必须单独设置有启闭标记的燃气阀门；

3、放散管前必须设置阀门。

四、餐厅厨房

1、餐厅天然气进口的燃气管道上应设手动切断阀和燃气泄露自动切断阀；自动切断阀停电时必须处于关闭状态。

2、餐厅厨房内应通风良好不得存放易燃易爆物品。

3、餐厅厨房内应设置燃气浓度检测报警器每年由专业机构进行一次监测。应设置独立的防爆型机械送排风系统。

五、餐厅燃气器具应符合下列规定：

1、燃气器具之间及燃气器具与对面墙之间的净距应满足操作和检修的要求；

2、燃气器具与可燃或难燃的墙壁、地板和家具之间应采取有效的防火隔热措施；

3、燃气软管与管道、燃气器具的连接处应采用压紧螺帽(锁母)或管卡(喉箍)固定。在软管的上游与硬管的连接处应设阀门。软管不得穿墙、顶棚、地面、窗和门；

4、软管至少每两年更换一次。

5、大锅灶和中餐炒菜灶应有排烟设施大锅灶的炉膛或烟道处应设.门，.门应设在安全位置。

六、开展居民生活用气检查应包括下列内容但不限于以下内容：

1、卧室内严禁设置燃气设备、设施；

2、厨房内宜设置排气装置和燃气浓度检测报警器；

3、软管与燃气灶连接时，其长度不应超过2m，并不得有接口；

4、探测燃气表、管道接口处是否渗漏燃气；

5、安装燃气灶的房间净高不宜低于2.2m；

6、燃气灶与墙面的净距不小于10cm；

7、燃气热水器应安装在通风良好的非居住房间、过道或阳台内；

8、热水器的给排气筒宜采用金属管道连接，并选用强制排烟系统；

9、了解居民掌握安全使用天然气知识情况，开展燃气知识培训。

第三篇：调整居民用天然气价格听证会

调整居民用天然气价格听证会

总 结 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

刚才，县物价局副局长王革同志介绍了县物价局对这次居民用天然气的调价方案，市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍了成本监审情况。同时各位代表从不同的角度，不同的层面，对调整居民用天然气价格的必要性进行了广泛深入的分析和讨论，可以说是畅所欲言，各抒己见，分析的客观透彻，论证的有理有据，充分表达了各自的意愿和观点，并提出了很多建设性意见和建议，同时市物价局陈廷祥局长和县委常委、副县长李勇作了重要讲话。对各位代表提出的合理意见，我们将认真研究吸纳，确保居民用天然气价格的制定的更加合理。会后，我们将按照市局和县政府的要求，在充分考虑各位领导、各位代表意见的前提下，作进一步修改和完善，然后报县政府审定，最终确定居民用天然气价格并向社会公布。

这次会议开得很成功，达到了预期效果，由于准备时间较短，难免存在不足之处，敬请各位领导、各位代表、各位来宾理解和谅解，并提出宝贵意见，以完善我们今后的工作，本次会议得到县广播电视局、《惠民大众》报社的大力支持和协助，最后一并对各位领导、各位代表及各位来宾参加听证会及多年以来对物价工作的关心和支持表示中心的感谢。听证会到此结束。

二0一0年七月二十八日

惠民县调整居民用天然气价格听证会

主 持 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

“惠民县调整居民用天然气价格听证会”现在开始。

一、这次调整居民用天然气价格听证会是根据《中华人民共和国价格法》和国家发改委关于《政府制定价格听证办法》（第2号令）的规定，报请县政府同意召开的。召开听证会的目的是：按照《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，广泛听取社会各界对调整居民用天然气价格的意见和建议，以增强政府定价的透明度，确保政府定价的科学性和合理性，促进政府定价的民主化、规范化。参加今天会议的有市物价局、县人大、县政府、县政协的领导和县直党政群机关、消费者协会、新闻单位、惠民天然气用户代表，中油燃气有限责任公司的代表，以及旁听代表共计30余人。

二、下面我介绍一下出席会议的领导

（一）出席今天会议的市物价局领导有：

市物价局副局长陈廷祥同志、市物价局认证中心主任苏维堂同志、副主任崔志刚同志、价格科科长尹滨同志；

（二）出席今天会议的县政府领导有；

县委常委、副县长李 勇同志；

（三）参加会议的还有新闻界的朋友和部分旁听代表。

我代表县物价局对各位领导、各位代表、各位来宾光临会议表示热烈欢迎和衷心的感谢。

三、本次听证会有六项议程，第一项：宣布听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人。第二项：由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案。

第三项：请市物价局价格认证中心崔志刚主任介绍成本监审情况。

第四项：请各位听证会代表自由发表意见和建议。

第五项：请申请人代表对代表提问及质询的有关问题陈述意见。、第六项：请市、县领导讲话。

现在进行第一项议程，首先宣布听证会会议纪律（附听证纪律）： 然后我介绍一下参加本次听证会的参加人、听证人：

1、参加今天会议的申请单位代表有：中油燃气公司总经理徐权法同志，副经理王 伟同志；

2、参加今天会议的听证代表是：

（1）县人大代表惠民勃海活塞公司总经理刘善惠同志；

（2）县政协委员县劳动局仲裁办公室副主任高德健同志；

（3）县委办公室后勤科副科长张 伟同志；

（4）县法制局副局长耿茂春同志；

（5）滨州市中心医院结防院总务处副主任刘春海同志；

（6）县广电局副局长李炳森同志：

（7）县建设局燃热办主任范涛同志；

（8）县消费者协会办公室副主任赵春刚同志：

（9）县一中总务主任李青松同志；

（10）县法院办公室副主任主任孙广新同志；

（11）县公安局行政科科长王元海同志；

（12）县商业总公司党组成员办公室主任陈洪华同志；

（13）县鑫诚物业公司经理赵军同志；

（14）县直机关医院后勤主任邢希和同志；

（15）灌溉局办公室副主任刘德强同志：

现在进行第二项议程。由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案；

现在进行第三项议程：请市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍成本监审情况。

现在进行第四项议程，请各位代表发言。（这次会议是座谈会形式。不确定具体标准，请各位代表要打消顾虑，畅所欲言，各抒己见，自由自主的谈看法和观点。）

现在进行第五项议程：请申请人代表对代表提出的意见进行解释并作最后陈述。

现在进行第六项议程：请市物价局陈廷祥局长讲话；

请县委常委、副县长李勇同志讲话。

二0一0年七月二十八日

第四篇：国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

国家发改委就非居民用天然气价格上涨答记者问

据国家发展和改革委员会网站消息，国家发展改革委决定自9月1日起调整非居民用存量天然气价格。发改委有关负责人今日表示，这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。

以下为答问全文：

问：国家为什么要调整非居民用存量天然气价格？

答：本世纪以来，我国天然气消费以年均15%的速度快速增长，国产资源已不能满足市场需求，进口数量逐年增加，进口天然气销售价格严重倒挂。为发挥价格杠杆作用，充分利用国际国内天然气资源，保障市场供应，近年来国家加快了天然气价格改革的步伐。为理顺天然气价格，2013年6月，出台了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。

随着去年价格调整方案的出台和落实，政策效果逐步显现，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强，资源配置趋于合理。但是，我国天然气市场供求形势依然偏紧，2013年进口天然气530亿立方米左右，对外依存度已经超过30%。随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作全面推进，未来一段时间国内天然气需求仍将快速增长，供求矛盾依然突出。为更好地利用价格杠杆引导资源合理配置，国家决定按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，进一步提高存量气价格。

问：请介绍一下这次价格调整方案的主要内容

答：目前存量气与增量气还有较大价差，这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格，具体为：

一是非居民用气存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

二是为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。

需要强调的是，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。

三是进一步落实放开进口液化天然气(LNG)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

问：这次天然气价格调整，对国民经济和下游用气行业将产生什么影响？国家采取了哪些疏导措施？

答：这次因居民用气门站价格不作调整，对居民生活和价格总水平没有直接影响。对用气工业企业，用气成本会有所上升，这有利于促进产业结构调整，加快淘汰部分落后产能。而且，由于调整后的气价与燃料油和液化石油气等可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。

我们十分关注气价调整对部分重点用气行业的影响。对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。对城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。对供热和发电企业的影响，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

问：国家将如何保障天然气市场平稳运行？

答：天然气价格调整方案出台时，国家要求各地区、各有关部门加强组织领导、精心部署，采取多种措施，稳定天然气供应，维护市场秩序。一是千方百计保障市场供应。要求有关部门和天然气生产经营企业加强生产组织和供需衔接，保障天然气市场稳定供应。二是严格执行国家价格政策。要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民气量，变相提高居民用气价格。三是加强监督检查。要求各地加大天然气价格检查和巡查力度，依法查处各种价格违法行为，切实维护天然气市场秩序。

第五篇：太原市居民用天然气价格调整听证会参加人发言摘要

太原市居民用天然气价格调整听证会

参加人发言摘要

（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见：

一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况

我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配臵，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。

二、天然气价格调整应考虑企业经营状况

2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供 气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。

适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。

调价后，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。

（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上 游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。

本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

通过认真阅读《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，基本同意“方案一”，意见如下：

根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。

提出以下几点建议： 1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本； 2.对低保、困难户进行照顾；

3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；

4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究； 5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；

6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。

（四）刘跃（太原市人大财经委副主任委员）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

从调价方案看，原则同意调价方案一。

理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。

建议：

1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。

2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。

3、太原市天然气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。

4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。

5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。

（五）赵书海（太原理工大学）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

我同意按照调价方案二调整天然气价格。

据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。

方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。

在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！

我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38 元，还不开收据！

建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！

（六）孟福平（太原市政协副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：

1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；

2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；

3、对低保困难户进行照顾，确保低保户政策到位。

4、政府要对天然气价格给予补贴。

5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。

（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方 案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑： 1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发《天然气利用政策》，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。

2、希望太原市天然气定价成本更加透明化，基于两点考虑： ①天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。

②有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。

3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。

4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。

（八）解军（山西晚报社）扼要综述：倾向于不涨价 意见要点：

1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。

2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。

3、建立联动机制后，调价的时间。

4、非居民用气的价格。

（九）田文元（古交钢铁厂）扼要综述：不同意涨价，应下调 意见要点：

应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。

建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和西安一样。

（十）张志芳（胜利东街社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。

另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。

还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。

（十一）刘德胜（山纺内退）扼要综述：同意方案一 意见要点：

方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。

天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。

（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化 太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。

一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。

二、符合政府、企业、社会共同承担的原则

1、政府层面：长期对燃气行业实行税收支持增值税13%，其它行业17%。

2、企业层面：

（1）上游调价0.18元/m3，本次调价0.16元/m3，天然气企业自行承担0.02元/m3。

（2）根据服务协议，现计量、抄收、管网及设施维护检修，修运营管理等均由其控股股东太原煤气化集团有限责任公司负责，费用也主要由集团公司承担，并未纳入销售价格进行补偿。

3、社会层面：居民用气本次调价后，其售价仍低于成本0.24元/m3，价格与成本倒挂产生的亏损部分由工业、营福等用户弥补，也体现了政策对居民用气的扶持和优惠。

三、本次调价幅度7.62%远低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增长幅度47%，不会对居民生活质量造成影响。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委参政议政部部长）扼要综述：现阶段不支持调价 意见要点：

天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资 源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力，天然气用户和供气企业绑定在一起，用户没有选择的空间，涨价对他们来说则只能无奈地承受。所以涨价必须慎重。

天然气经营的资产负债情况和利润情况没有提供情况的说明，如果是因涨工资、分红、福利、增加招待费所形成的亏损，不应作为调价理由。

《方案》说太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市，也不是涨价的理由。

天然气价格会不会像石油产品一样有涨有落，会不会长得快落得慢，还是只涨不落？政府应向百姓说明。由于天然气是三级结算，那么中石油再涨价时，我们涨不涨？如果省天然气分输站要涨价时，我们涨不涨？如果都要涨的话，是不是每次调价都要听证呢，如果不是的话，我们听证还有什么意义。这和公告还有什么两样。

关于天然气价格倒挂问题：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然气行业都在做赔本的买卖，或者是在做慈善事业，还是由政府补贴，我们应该了解一下。

政府应该帮助企业解决实际困难，从企业的建设和经营方面给与必要的支持和帮助，使企业改善经营方式，降低消耗，逐步健康发展。而不仅仅是给企业一个政策，一个可以涨价的文件而替代更多的责任。

根据以上意见，我建议：

1、按用途定价；

2、照顾低收入阶层；

3、百姓承担一些；

4、政府现阶段给予适当的补贴；

5、企业从内部挖潜消化一部分。

（十四）侯珍富（山西国电科莱天然气有限公司）扼要综述：同意方案二 意见要点：

1、方案一调后，成本还在倒挂；

2、调整幅度不大，群众可以接受；

3、天然气公司要发展应有合理利润。

（十五）薛向阳（太原市委老干部局退休干部）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人同意第一方案。原因是中央企业涨价，地方企业也应调整，这样才能保证企业正常运转，才能有效保证居民的正常生活。调价后的费用除方案中提出的两种外，由政府财政经费补贴。

建议：物价上涨，高位运行，人民群众是极不满意的，对涨价是反感的，要做好物价调整的引导工作，保持社会和谐稳定。

（十六）陶春洋（中国平安保险股份有限公司）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人认真阅读了《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，对太原市天然气的运营、成本、价格基本有了一些了解，同意方案一。理由如下：

1、天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点。

2、减少废气排放，生产煤气造成水体、大气、土壤等环境污染。

3、带来社会效益是多方面的，天然气较煤气应加一定开支。4、2010年6月1日上游价格2.24元/m3，平均销售价格2.10元/m3，居民1.86元/m3，亏损0.38元/m3，由非居民用户承担。

5、对保本微利公用事业企业，非常不合理，但也证明了企业已在能力范围内尽到最大社会责任。

6、综合以上原因，同意第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

7、希望企业今后工作抓管理，节能降耗，降低生产运营成本，同时希望降低居民用户价格，减少居民负担。

（十七）贾巧全（太原市低保中心财务统计科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

选择方案一，即在太原市居民生活天然气门站价格上调0.18元/m3的情况下，由太原天然气有限公司内部消化0.02元/m3，即居民生活天然气上调0.16元/m3。此次天然气价格调整对居民生活影响不大。

对低保户家庭实行优惠，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀，使其生活不受价格的调整而基本生活受到影响。为社会和谐稳定做出了一定的贡献。

建议：扩大对弱势群体家庭的优惠范围。经调查，边缘家庭中含 有患重大疾病、丧失劳动力的一、二级残疾人等特殊困难的低收入家庭，虽然其家庭人均收略超过低保标准，但大额支出（主要表现在医疗费用上）使其家庭的困难程度甚至比低保户还大。

（十八）温玉星（太原日报社）扼要综述：暂缓涨价 意见要点：

对于天然气价格调整的两个方案，我的态度是：根据目前的情况，如果由消费者承担涨价部分，我要求暂缓涨价，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

一、价格调整听证会是不是人们传言的涨价通报会？消费者该不该承受“涨价之痛”？

二、如何有效控制居民生活必需品的涨价后遗症？

三、消费者对价格调整的真实要求。

（十九）王义龙（太原市政府法制办）扼要综述：同意方案一 意见要点：

一、此次听证会合理、合法。

二、赞同方案一。理由如下：

1、上游价格上涨传导，应予以调整。

2、在价格传导中，由企业与用户合理分摊具有合理性。

3、对特困户区别对待，具有一般性和特殊性。

三、建议：

1、物价部门对有关燃气价格文件进行清理、修订。

2、专项行政执法检查，保证价格管理公平、透明。

四、目的：

1、确保我市天然气安全稳定供应。

2、增强企业发展后劲，提高服务质量。（二十）张兰花（老军营滨河一社区）扼要综述：不赞成调价 意见要点：

天然气臵换前后对比，户均增消费15元左右，再调价，加重了居民负担。

方案中人均可支配收20149元，辖区内多下岗失业人员，这些人年龄大，技能低，找工作难，他们还需自己交保险，实际可支配收远远达不到方案中的2万元，调价对这部分人群影响很大，希望有关部门考虑。

去年冬季，辖区锅炉改天然气取暖，24户试点，居民负担太重，如果再调价，七锅炉改天然气很难再推行。

居民反映，周边城市乃至一些大城市收远高于我市，而用气费仍低于我市。

基于以上观点，不赞成调价。（二十一）霍晶迪（杏花岭区低保户）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫霍晶迪，来自低保户家庭，这次对城市低保户家庭天然气用户价格不做调整，仍按原价执行，充分体现了党和政府对低收入人群 真正、实在的关心和照顾，使我们得以维持正常的生活水平，同时有利于社会的安定团结、和谐发展，今天借这个平台，对政府制定了这样好的政策表示衷心的感谢！

（二十二）黄玉广（并州南路西一巷社区）扼要综述：反对调价 意见要点：

我是来自小店区的一名社区干部，我就这次天然气调价的方案走访了50户居民，其中有12户对调整方案1表示理解，有38户表示不同意，理由是成本监审叠加之处，居民不信服。

天然气公司收费员的支出部分：80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区以开通；按我社区收费人员的配备2名计算，那800人，每人工资1500元，那每月支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

（二十三）朱丽萍（山西财经大学国际贸易学院副教授）扼要综述：同意方案一 意见要点：

原因：

1、企业应有合理利润。

2、方案二调价后企业利润为720万元，利润率为2.61%，是方案一的三倍。作为公共产品企业，较高的利润和利润率不符合消费者利益最大化原则。企业消化部分成本，有利于激励企业节约成本。

建议：

1、请相关部门公布天然气单位成本构成的详细数据，减少信息不对称问题。

2、建议实行阶梯定价，高端用户补贴低端用户，有利于节约能源。

3、定价机制应有前瞻性，建立科学的定价机制。（二十四）张淑元（敦化坊社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

天然气涨价是我们都不愿意看到的，但企业需要发展。自2010年6月1日，国家发改委要上调天然气出厂价格后，我市居民天然气价格始终没有进行调整，天然气公司为居民承担了两年用气成本，保持价格不变，如：继续让太原天然气公司承担居民价格上涨的成本，长期下去，企业成本倒挂，经营亏损，就无法保证我们居民的正常生活用气，这种情况是大家都不愿意看到的，所以天然气的价格是应该调一下，减少企业的负担，保证我们安全用气。比如：我们家有四口人，每两个月用气量为30-35m3，调价后平均每月上涨2.4-2.8元，对我们正常生活不会造成影响。我再给大家举个例子，我做饭用天然气熬稀饭开锅后熬40分钟用完量是0.096 m3，用0.22元，用1500w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.48元，比用天然气贵0.26元，用1000w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.28元，比用天然气贵0.06元，如果用蜂锅煤熬通过对调价方案的了解，我认为方案一可行，上调0.16元/m3对居民的生活影响不大，用方案二上调0.2元/m3，虽然也没有什么影响，但考虑到部分低收入家庭的情况，上调的太多，会对其生活造成影响，因此还是采用方案一更符合民情。