浅谈再生资源和再生资源增值税退税政策（本站推荐）

第一篇：浅谈再生资源和再生资源增值税退税政策（本站推荐）

浅谈再生资源和再生资源增值税退税政策

资源和环境问题已经成为国际社会公认的社会问题。党的十七大指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭。在我国重要矿产资源人均储量不高，粗放型经济增长时，重要资源遭到严重破坏。资源短缺，制约着社会经济长期发展和持续发展。因此，必须加快转变经济增长方式，努力构建节约型社会，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，形成“资源-产品-再生资源-再利用”的循环流程，以实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统，经济系统协调发展。由此可见，再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系。构筑好再生资源发展模式，不仅对发展循环经济意义重大，也对经济社会可持续发展有着重要意义。

原生资源称为第一资源，再生资源称为第二资源，再生资源是相对原生资源而言，俗称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，如废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料等。

据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨标煤，减少6万至10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米，节电600万千瓦时。

再生资源有三大优点：

一、它是宝贵的有用资源；

二、由于上游产品的更新和淘汰，它又是不断增长的资源；

三、利用再生资源可以减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少再生资源开采过程中造成污染的废弃物排放。因此它是对节能降耗、环境保护起到有效作用的资源。总而言之，再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。由于再生资源具有上述特征和优点，该行业又被视为“社会静脉产业”或“第二矿业”。上世纪末，发达国家再

们，却给不规范的公司、小公司留下活路”。一些不规范的公司收废旧金属没有票，销也没有票，来没票走还没票，甚至连账本也不要，税也不用缴。小型回收企业，不能开具17%的增值税发票，决定了他们不可能与大型的利废企业进行合作，更谈不上退税，他们做不大，但他们的增值税税负只有3%。现行的增值税条例使他们的税负从4%降到了3%，从中也得到了好处。

对于大型回收企业，为了做大做强，只能到税务机关申请一般纳税人。这样大型回收企业所产生的收入无论开票与否，都得按17%的税率计算销项税。但是大型回收企业取得的废旧物资是多渠道的，有来自城乡居民的、个体工商户的、政府机关的、学校的、社会团体的，还有来自各工商企业的。站在资源节约型、环境友好型的角度，大型回收企业除了要考虑自身的经济效益外，还要承担社会的责任，回收企业不能有选择性地回收各种废旧物资，这样大型的回收企业要取得17%的增值税进项发票就变得一点也不现实。原来的利废企业凭回收公司开具的废旧物资收购发票就能抵扣10%的进项税，现在的税收政策取消了这一条。因此，利废大户与产废大户直接产生了购销关系，而大型回收公司主要的进项税发票就来自产废大户，这样一来，大型的回收公司不但收购渠道锐减，而且只能收购那些没有进项发票或只有3%税率发票的客户资源，回收企业生存面临严峻考验。

回收公司企业税负比一般的流通企业高5%以上很不正常，据企业反映，近年来从事再生资源回收经营正常情况的毛利水平约为：废钢铁5％、废有色金属2%、废纸14%，综合毛利率4.5%，按照正常时期这样的毛利水平要承担8.5%的税负都是不可能的，况且，从2008年下半年起，受全球会融危机影响，全行业都亏损。要维持经营，只能进一步压低收购价格，尽可能提高销售价格。企业税负不正常，比一般的商品流通企业高5%以上，简直可以和高科技企业相比了。2011年如果只征不返，就会形成回收企业将要承担17%的税负，远远要高于其他工商企业的局面，那么绝大多数企业就很难继续生存。

湖南省汨罗市的两家废杂铜利用企业由于使用废杂铜税负偏高，告诉笔者他们不约而同的选择：不再使用废杂铜，改为使用电解铜。五六月份记者调查时，那时每吨电解铜带票进价是52700元，而废杂铜加上税收则要54000多元，电解铜的价格反而比废杂铜还便宜。另一家废铝利用企业也告诉笔者，他们经常会选择双零铝作为原料，而不用废杂铝，原因也是原铝的价格比废杂铝每吨还便宜几百元。

期，从某地市财政、税务抽人专办这个地市的退税；再选另一个日期，再从另一个地市财政、税务抽人专办那个地市的退税。政策虽然明确规定了办理时限，但由于过程复杂，事实上延误时间不能及时退税，造成拖延是不可避免的。在影响企业资金周转的同时，也增加了企业的资金使用成本。

越是经营量大的企业占压的资金也就越大，将近半年左右的时间还没有退回来的事情比较常见，形成循环占压资金和滞留财政资金。然而，企业对于银行还要缴纳利息，并不因为存在滞留财政资金就能免除银行的利息。为了财政拖延返还的税金，还让企业平白无故多缴纳银行利息，没有一家企业鼓掌欢迎。湖南的一家再生铜企业的副总说，到目前为止，我们已经有将近2000万元的资金退不回来了，每个月的利息就有20多万元！

各地政策存在差异，企业不在同一起跑线上，有的省份增值税的地方留成的25%全部返还，实际税负就成了6%了。有的地方返还20%，地方留5%，有的地方返还一半，还有的地方不返。还有的地方对企业或行业协会实行包税制，无论生产、经营数量多大缴纳税金都是固定的。

这些都会造成企业不能在同一起跑线上公平竞争，为了生存就会出现跨省流动，流向那些更适合生存的地方，并不是为了资源的合理利用。

二、建议：

1、直接征缴模式比较符合实际，所谓直接征缴模式，就是取消目前回收企业执行的“先征后退”的增值税优惠退税政策，由国家通过对再生资源回收行业在市场中的地位、经营情况、税负承受能力进行全面评估，并与其他行业税负水平平衡后，制定的一个较为科学可行的税收政策。例如：对再生资源回收行业增值税暂减按10%的税率征收，这样既降低了再生资源回收企业的实际税负，又能使利废企业可按17%的增值税进行抵扣，促进利废企业的发展。

这种模式是最为可取的。因为，如果实行这种模式，既取消了层层审批的审批环节，减轻了各级审批部门的工作压力，也减少了再生资源回收企业的等候时间，加快了资金周转速度。

2、取消回收企业“先征后退”的增值税优惠政策，对利废企业进行增值税优惠也就是说把那些利用废旧物资生产企业纳入资源综合利用目录中，比照财税[2008]156号文件实行增值税税收优惠政策。

第二篇：关于再生资源增值税政策的通知

财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知

财税〔2008〕157号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：

为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定调整再生资源回收与利用的增值税政策，现通知如下：

一、取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。

二、单位和个人销售再生资源，应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称增值税条例）、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源，应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。

三、在2008年12月31日前，各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中“废旧物资经营单位”的档案信息，收缴企业尚未开具的专用发票，重新核定企业增值税专用发票的最高开票限额和最大购票数量，做好增值税专用发票的发售工作。

四、在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。

（一）适用退税政策的纳税人范围。

适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：

1.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年

2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；

3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。

4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

（二）退税比例。

对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。

（三）纳税人申请退税时，除按有关规定提交的相关资料外，应提交下列资料：

1.按照《再生资源回收管理办法》 负责初审的财政机关应当在收到退税申请之日起10个工作日内，同时向负责复审和终审的财政机关提交初审意见；（3）负责复审的财政机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见；（4）负责终审的财政机关是财政部驻当地财政监察专员办事处，其应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。

2.负责初审的财政机关对于纳税人 关问题的通知》（国税函[2005]544号）、《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》（国税发[2007]43号）同时废止。

第三篇：福建省再生资源增值税退税申报审批操作办法

附件1：

福建省再生资源增值税退税申报审批操作办法

根据《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）和《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）等规定，制定本操作办法。

一、适用退税政策的纳税人范围

适用退税政策的增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）应当同时满足以下条件：

1、按照《再生资源回收管理办法》（商务部令２００７年第８号）第七条、第八条规定已经向有关部门备案的；

2、有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；

3、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于８０％；

4、自２００７年１月１日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

二、报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，申请退付增值税的，适用本办法。

三、退税比例

对符合退税条件的纳税人２００９年销售再生资源实现的增值税，按７０％的比例退回给纳税人；对其２０１０年销售再生资源实现的增值税，按５０％的比例退回给纳税人。

四、退税申报资料

（一）纳税人在2009年、2010年第一次申请退税时，应向初审财政机关提交下列资料（一式三份）：

1、向省专员办事处提出退税书面申请报告并抄送省财政厅；

2、《一般增值税退付申请书》原件（一份）。要求逐票（笔）填列增值税入库情况(不得汇总填列)，并加盖申报人印章；

3、增值税缴款书原件（留初审财政机关查验，待销后退回）及复印件。

4、增值税纳税申报表复印件；

5、当期财务报表复印件；

6、营业执照复印件；

7、税务登记证复印件；

8、商务主管部门核发的备案登记证明的复印件；

9、纳税人经营的再生资源按照《再生资源回收管理办法》第八条规定需所在地公安机关备案的应提供证明材料；

10、纳税人从事再生资源回收活动的生产经营用地为自有的，提供土地使用证和房屋产权证原件（用于初审财政机关查验）和复印件，经营用地为租用的，提供租赁合同原件（用于初审财政机关查验）和复印件。

11、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于８０％的书面材料。

12、自２００７年１月１日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明（即承诺函）。

13、需要报送的其他资料。

（二）纳税人在当年第一次退税以后再申请退税时，只需向初审财政机关提交1、2、3、4、5、11、12、13等资料。

五、退税审批程序

再生资源增值税退税业务实行初审、复审和终审三级审核制度，申请再生资源增值税退税的纳税人按增值税收入属地原则管理，收入归属地在县（市）的，初审机关为各县（市）财政局，收入归属地在各设区市（含区）的，初审机关为各设区市财政局，各初审机关应当指定具体科（股）负责初审工作；省财政厅为复审机关；省专员办为终审机关。

六、退税申请和办理时限

（一）退税申请时限：纳税人一般按季申请退税，申请日期为季末次月15日内，纳税人申请金额较大的也可按月申请退税，具体金额视我省情况另定。

（二）退税业务办理时限：

1、负责初审的财政机关应当在收到退税申请之日起10个工作日内进行现场审核，完成初审，并在一般增值税退付申请书上签字并加盖公章，同时向负责复审的省财政厅提交初审意见、相关附表及纳税人提交的申报资料（一式两份）。

2、负责复审的省财政厅应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的省专员办提交复审意见、相关附表及纳税人提交的申报资料。

3、负责终审的省专员办在收到复审意见之日起10个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。

七、退税工作要求

（一）负责初审的财政机关要对辖区内符合退税条件的纳税人建立退税台账，一户一账，建立健全退税档案管理制度，妥善保管好有关账册、凭证和资料。对于纳税人第一次申请退税的，负责初审的财政机关必须在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况，并认真核对与其申请材料是否相符，对不符合退税条件的应于5个工作日内通知纳税人。

（二）负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每１２个月一次）向县级以上公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实。

（三）负责复审和终审的财政机关在审核过程中若发现初审财政机关把关不严的，应当退回重审，并定期开展复查、指导工作，各初审、复审和终审的财政机关应当严格遵守各项工作纪律，接受有关部门对退税工作的监督。

（四）负责终审的财政机关对再生资源企业退税出具审批意见，负责初审的财政机关据以开具《收入退还书》，并对增值税缴款书原件加盖核销章，销后退回，相关国库根据省专员办的批复文件和《收入退还书》办理退库手续。

（五）负责初审的财政机关应与当地国库做好退税资金的对账工作。

八、监督和检查

（一）终审、复审财政机关适当安排对审批退税落实情况的检查和督导，不定期的抽查各设区市、县（市）财政部门和国库是否按规定及时、足额办理退税，督导地方财政部门提高初审工作的质量与效率。

（二）终审、复审财政机关对申报人享受退税是否确实符合条件等事项进行抽查，对于经查实与申报不符的自发现之日起取消其享受退税的资格，并追缴其自享受退税优惠之日起已退的税款。

（三）对于监督检查中发现的问题，终审财政机关将依据国家的有关法律法规及时进行纠正处理。

九、其他需明确的事项

（一）纳税人应按照《再生资源回收管理办法》规定及时向有关部门备案。退税之前必须履行备案手续，未完成备案的不得享受退税政策。

（二）通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于８０％是以退税当期的销售额为单位计算。为保护纳税人的商业秘密，不要求纳税人提交其与客户通过银行交易的详细记录，但在核实时需要提供纳税人的销售收入账页复印件，以及纳税人销售货款开户银行提供的证明文件（证实收款账户中收到货款的金额）。

（三）税务机关、财政机关、审计机关依法查补的增值税款均不得办理退税。

（四）纳税人对初审机关在执行退税审核程序中有不同意见的，可向复审、终审财政机关反映，对复审、终审财政机关在执行退税审批程序中有不同意见，可依法向财政部和有关部门提请行政复议和诉讼。

（五）上述企业所需提供的复印件需加盖公章并注明复印件与原件相符的字样。

（六）初审财政机关在每终了后20日内，向省专员办、省财政厅报送退税工作总结。总结应反映退税审查工作情况、基本做法、取得成效、存在问题及改进意见。

十、本办法自2009年1月1日起执行。

第四篇：大连市再生资源增值税退税申报审批办法（小编推荐）

大连市再生资源增值税退税申报审批办法

为规范再生资源增值税退税申报审批管理工作，提高退税工作质量和工作效率，根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）以及《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）等文件规定，结合大连市的具体情况，制定本办法。

第一条 审核审批权限及时间

(一)大连市各区市县（先导区）财政局按照属地原则，负责辖区内再生资源增值税退税的初审工作，在收到退税申请之日起10个工作日内，向负责复审和终审的财政机关提交初审意见。

（二）大连市财政局负责复审工作，在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见。

（三）财政部驻大连市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责终审工作，在收到复审意见之日起10个工作日内完成终审并办理有关退税手续。

初审、复审、终审应在规定的时间内完成，但审核中发现申报资料不符合要求或存在疑点需要核实的除外。

第二条 退税范围

（一）适用再生资源增值税退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：

1、按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定，已经向有关部门备案。

2、有固定的再生资源仓储、整理、加工场地。

3、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。

4、自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。

符合条件的报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用再生资源增值税退税政策。

（二）退税比例。

对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。

第三条 资格认定

凡享受再生资源增值税先征后退优惠政策的单位，在首次办理退税时，需填写《再生资源增值税退税资格认定表》（见附表1）一式四份，向负责初审的区市县（先导区）财政局提交资格认定资料，经审核（包括书面材料和现场审核）认定后，由承办人员、承办部门负责人、主管领导分别签署审核意见，加盖财政机关公章后，方可申报增值税退税。

办理资格认定时，需提供以下资料：

（一）企业法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）的原件及复印件。

（二）国税部门税务登记证（副本）的原件及复印件。

（三）按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门、公安部门核发的备案登记证明的原件及复印件。

（四）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的原件及复印件。

（五）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料。

（六）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明（见附表2）。

（七）财政机关要求提供的其他资格认定资料。

上述资格认定资料一式三份（复印件须加盖印章），原件经审核后退回申请退税单位。通过审核的《再生资源增值税退税资格认定表》连同资格认定资料由负责初审的财政机关留存一份，并分别报送负责复审、终审的财政机关各一份。退税申请单位《再生资源增值税退税资格认定表》留存一份。

为保证税款及时退付，申请退税单位《再生资源增值税退税资格认定表》中退税开户行、退税账号、经办国库等信息发生变化时，应及时向负责初审的财政机关办理变更。负责初审的财政机关应将变更情况上报负责复审、终审的财政机关。

第四条 申报期限

原则上，申请退税单位应按季申请退税，于季度结束后次月内申报退税。

第五条 申报受理

申请退税单位应向所在地负责初审的区市县（先导区）财政局申请退税。申报时，应填写《再生资源增值税退税申报登记表》（见附表3）一式三份。

（一）对申报人提交的申请材料，承办人员应认真审核申报的政策依据和理由，确认申报人是否具备享受退税优惠政策的资格。

（二）对经审核符合条件的申报人，要确认其申报材料是否齐备。

（三）对经审核符合条件且申请资料齐备的申报人，初审部门应在收到申报材料当日明确表示同意受理，签署受理意见。对不符合条件或资料不齐全的申报人，应在收到申报材料当日明确指出无法受理的理由，并退回相关申报资料。

第六条 申报资料

申报再生资源增值税退税所需资料包括：

（一）《再生资源增值税退税申报审核表》（见附表4）。

（二）退税申请文件。申报人报送的申请文件必须是正式文件，标题为《关于办理退付XXXX年XX月—XX月增值税的请示》，抬头为“财政部驻大连市财政监察专员办事处、大连市财政局、XX区（市县）财政局”。申请文件除写明政策依据、退税期间和申请退税金额外，要详细列示申请退税期间的收入明细、销项税额、进项税额、进项税额转出、应缴增值税、已缴增值税等信息。

（三）《一般增值税退付申请书》（一式三联）（见附表5）。要求逐票填列增值税入库情况（不得汇总填列），加盖申报人印章。此表由申报人向负责初审的财政机关领取。

（四）退税所属期内增值税完税凭证原件及复印件。要求负责征收的税务机关在完税凭证原件和复印件上逐票加盖印章。

（五）退税所属期的损益表、资产负债表、增值税纳税申报表复印件。

（六）《再生资源销售明细表》（见附表6）。

（七）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，包括退税所属期的银行日记账和银行对账单复印件。

（八）退税所属期的增值税应税销售收入明细账及应交税金账复印件。对既经营退税产品，又兼营非退税产品的企业，销售产品必须分开核算。

（九）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明。

（十）财政机关要求提供的其他申报资料。

为方便整理装订，退税申报资料应统一使用A4纸打印或复印（财务报表除外）。除完税凭证原件外，《一般增值税退付申请书》一式三联、完税凭证复印件一式四份（其中一份由专员办用于办理退库），其他申报资料或复印件一式三份，初审、复审、终审部门各留一份。复印件须加盖申请单位印章。

第七条 退税审核

（一）初审。负责初审的财政机关应对申报资料进行认真的审核，审核的主要内容有：

1、退税资料的真实性、完整性、合规性，相互之间对应、勾稽关系是否正确。

2、退税和非退税产品销售收入是否分别核算且划分准确。没有分别核算的不予退税。

3、申报的退付税款，是否属于申请的退税，适用的政策、退税比例是否准确，退税金额计算方法是否恰当、计算结果是否准确。

4、完税凭证上填列的税种、预算级次是否正确，缴税人和申报人是否对应，印章是否齐全，有无“稽查查补”字样。

5、审核申报人是否进行规范的会计核算、增值税的核算是否真实合规、提供的会计数据是否存在造假现象等。

6、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否达到80%。

7、对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。

负责初审的财政机关在认真审核的基础上，准确计算出应退税金额，填写《再生资源增值税退税计算表》（见附表7），经承办人员、承办部门负责人、主管领导分别在《一般增值税退付申请书》、《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，加盖财政机关公章，连同《再生资源增值税退税申报登记表》、企业申报材料一并报送复审的财政机关。

初审部门留存的不需复审、终审部门签署审核意见的申报资料不随复审、终审流转。

（二）复审。负责复审的财政机关接到初审意见后，应由接收人在《再生资源增值税退税申报登记表》上签收，对退税申报材料进行复核、审查，在保证退税申报资料完整、无误后，经承办人员、承办部门负责人、主管领导分别在《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，加盖财政机关公章，报负责终审的专员办审批。

复审部门留存的不需终审部门签署审核意见的申报资料不随终审流转。

（三）终审。负责终审的专员办收到复审意见后，应由接收人在《再生资源增值税退税申报登记表》上签收。根据申报资料及初审、复审部门审核意见，经承办人员、承办部门负责人分别在《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，报主管领导签署审批意见，加盖公章。

第八条 退税批复和税款退付

（一）负责终审的专员办根据审批意见在《一般增值税退付申请书》上签署审核意见、签字盖章，填写《收入退还书》（一式五联）、加盖印章，制发退税批复文件，并在完税凭证原件上加盖“已退付”印章，连同有关审核资料分别发送有关部门和单位。其中：

1、负责复审的财政机关：退税批复文件、《再生资源增值税退税申报审核表》、《再生资源增值税退税申报登记表》及《一般增值税退付申请书》（第二联）复印件各一份。

2、负责初审的财政机关：退税批复文件、《再生资源增值税退税申报审核表》、《再生资源增值税退税申报登记表》及《一般增值税退付申请书》（第二联）复印件各一份。

3、其他部门的相关文件、资料由负责初审的财政机关转送：

（1）退款国库：退税批复文件、《收入退还书》（一式五联）、《一般增值税退付申请书》（第三联）和完税凭证复印件各一份。

（2）退税申请单位：退税批复文件、《一般增值税退付申请书》（第一联）、完税凭证原件各一份。

（3）退税申请单位主管税务机关：退税批复文件一份。

在首次办理退税业务前，专员办应按照有关规定分别到相关退款国库办理开户及预留印鉴的手续。

（二）负责初审的财政机关应于收文后两个工作日内（节假日顺延），将专员办移送的退税批复文件、《收入退还书》（一式五联）、《一般增值税退付申请书》（第三联）和完税凭证复印件各一份送相关退款国库具体办理退库事宜。

（三）税款退付后，负责初审的财政机关应将《收入退还书》（第五联）留存，《收入退还书》（第一联）及国库部门的预算收入日报表报送负责终审的财政机关，《收入退还书》（第五联）复印件报送负责复审的财政机关。

第九条 负责初审的财政机关应按规定及时办理退库事项，不得以任何理由延缓办理税款退付。各级国库要严格审核退库资料、及时办理退库，对不符合规定的退库事项有权拒绝受理。对因库款不足等特殊原因无法办理退库的，应分别上报上级机关协调解决。

第十条 专员办要根据有关规定按季与退款国库进行对账，办理对账工作相关事宜。

第十一条 负责初审、复审、终审的财政机关要建立退税统计台账，建立健全退税档案资料管理制度，妥善保管有关退税资料。

第十二条 负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级工商、商务、环保、税务、公安部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。

第十三条 专员办应不定期的抽查各区市县（先导区）财政部门和国库是否按规定及时、足额向申报人办理退税，有无拒不执行退税批复、不及时落实退税政策等问题。督导地方财政部门提高初审、复审工作的质量与效率。

第十四条 专员办要对申报人是否符合退税条件、是否按规定报送申报资料、申报资料是否真实完整、退税资金的使用是否合法合规，以及经办国库是否及时办理退库等事项进行抽查。对于监督检查中发现的有关问题，专员办要依据《预算法》、《会计法》、《预算法实施细则》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规及时进行纠正处理，对于触犯《刑法》的，要及时移交司法机关处理，同时向财政部报告。

第十五条 负责初审、复审、终审的财政部门应当严格遵守各项廉政制度与工作纪律，自觉接受有关部门和单位对退税工作的监督，不断改进和完善增值税退税审批工作。财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将按照有关规定进行处理。

第十六条 本办法由专员办会同大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行负责解释。

第十七条 本办法与财政部规定有冲突的，以财政部规定为准。

第十八条 本办法自印发之日起实施。

附表：

1、再生资源增值税退税资格认定表

2、未受到刑事或行政处罚的声明

3、再生资源增值税退税申报登记表

4、再生资源增值税退税申报审核表

5、一般增值税退付申请书

6、再生资源销售明细表

7、再生资源增值税退税审核计算表

第五篇：再生资源管理办法

**市再生资源回收管理办法

第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》（2007年第8号）和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条 在**市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。

第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。

第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。

第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：

（一）商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（六）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理；

建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向所在地县级公安机关备案。

第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2年。

第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。

第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。