再生资源情况汇报4。10

第一篇：再生资源情况汇报4。10

哈尔滨市再生资源管理办公室简介

1990年成立，隶属市商务局。依据《哈尔滨市再生资源回收利用管理条例》赋予的职能，负责全市再生资源回收、利用的管理；编制再生资源综合利用中长期发展规划和年度计划；会同有关部门制定再生资源体系建设发展规划、制定鼓励、扶持再生资源综合利用具体措施；负责再生资源回收、利用企业登记备案，出据再生资源综合利用证明；统计再生资源回收、利用信息；指导监督检查再生资源回收、利用工作。

哈尔滨市再生资源管理办公室

二0一一年五月二十五日

办法。商各部要求６月30日前上报项目实施方案，黑龙江省商务厅要求４月15日前上报项目实施方案。

（３）集中安排项目资金，突出重点项目建设，并落实本地区项目配套资金，确保资金及时到位。

（４）强化监督检查，进行绩效分析，对资金使用和项目实施全过程进行动态监管，确保资金专款专用，保证项目保质、保量、按期完成。

（５）坚持市场化运作，以企业为主体、充分发挥龙头企业的带动作用，财政、商务部门要按照公开、公正、透明原则，积极引导优秀企业参与试点。

３、建立和完善现代化信息系统。要加强信息统计工作，研究建立再生资源回收行业管理信息系统和统计指标体系。同时，积极引导企业利用信息技术改造传统回收方式，以信息化促进再生资源回收行业发展。

４、加强行业管理。要进一步加强对再生资源回收行业的监督管理，规范企业行为和行业经营秩序。要多部门联合，对再生资源回收过程中的违法违规行为进行严肃查处，采取相应防范措施，促进回收行业有序发展。

５、强化从业人员培训。要加强培训工作和培训制度建设，组织开展不同层次的培训。针对不同层次人员有针对性地开展回收政策、法规和职业技能培训，提高从业人员的职业道德、加工再生资源企业，85％左右的再生资源外流，销往河北、江浙、山东等地加工利用，只有15％左右我市自己加工利用。

２、工作情况

为推动我市再生资源回收体系建设，2009年11月23日市政府办公厅下发了哈政办综[2009]81号文件《哈尔滨市人民政府办公厅转发关于加快哈尔滨市再生资源回收体系建设的意见的通知》，明确了我市建设再生资源回收体系的意义和总体目标，责成市供销社组建专门的项目公司—哈尔滨市通用再生资源开发有限公司，承担全市再生资源回收利用体系的建设任务，同时要求政府有关部门在政策、资金上给与支持。

2010年6月全市开展了废品收购站点集中清理整顿专项行动。城管局、发改委、供销社等10个单位联合下发了《哈尔滨市关于全面清理整顿废品收购站点的通告》，取缔不合格收购站点627个，建设社区回收亭12个。

2010年8月，市政府召开了废品收购站规范管理专题会议，会议决定，加强再生资源回收利用体系建设，按照市场化运作方式，研究设置再生资源回收利用网点布局，并制定完整统一的管理办法。

三、2011年工作进展情况

今年初，财政部和商务部联合下发《关于2011年开展再生

枢纽，形成完整的再生资源回收利用产业链，提升全市再生资源回收和利用效率。

2、主要目标

在规范整合利用现有再生资源回收网络的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局，规范建设，在城市形成以社区回收站点为基础，分拣加工中心为节点，以大型再生资源回收利用基地为枢纽，以促进再生资源加工利用为目的，构筑点面结合、三位一体的再生资源回收利用网络，形成完整的再生资源回收利用产业链条，提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康有序发展。通过再生资源回收网络体系建设，将我市90％以上的回收人员纳入规范化管理，90％以上的社区设立规范的回收点，90％以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，80％以上的可用废弃物得到回收利用，形成集回收—加工—再生循环于一体的产业链条，促进再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化、无害化，建成我市较为完善的再生资源回收利用体系。

3、建设内容

15,658万元，尚需投入16,972万元，其中哈尔滨市自筹解决9,482万元，需要国家支持7,490万元。

四、几点建议

按照商务部要求，结合我市实际，就如何做好我市再生资源回收体系建设工作建议如下：

1、制定一套切实可行的《哈尔滨市再生资源回收利用体系建设实施方案》（以下简称《方案》）。正在修改待报市政府审定的《方案》。比较完整的提出了项目建设的内容、规划投资、实施进度和保障措施，应当在这个基础上补充完善，使《方案》达到科学规划，统筹布局，突出重点，便于操作，能够落实的要求。《方案》形成后，以市政府名义尽快上报省商务厅。

2、成立专门机构分工负责。再生资源回收利用体系建设是一项跨系统和部门、涉及方方面面的系统工作，需要充分发挥政府、部门及企业等各方面的作用。为确保此项工作顺利推进，首先，应当成立市再生资源回收利用体系建设领导小组，由市政府分管副市长任组长、市财政局、市商务局、市发改委、市供销社、市公安局、市工商局、市城管局、市城管行政执法局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市地税局、市环保局、市法治办、各区政府等有关单位负责人为成员。领导小组实行工作例会制、工作协调制、信息通报制、督查督办制。

7、市公安局：负责再生资源回收行业治安管理工作，对回收生产性废旧金属、生活性废旧金属经营者进行登记备案，打击偷盗、销赃行为；配合有关部门取缔违法、违规经营摊点；

8、市城管局：负责对再生资源回收站点占用城市道路、损坏园林树木、污染城市环境的行为依法进行管理；

9、市城管行政执法局：负责对再生资源回收站点占用城市道路、损坏园林树木、污染城市环境、乱搭滥建行为和对无经营执照的流动回收站点依法进行查处；

10、市国税局、地税局：负责对再生资源回收利用企业，按照上级有关规定落实减免税费政策，给予有关税费优惠；

11、市规划局、国土局、环保局：负责按照各自职能，协调做好再生资源回收体系规划、用地、环保监督等相关工作；

12、各区政府：确定相应部门负责辖区内再生资源回收站点、分拣中心和交易市场的管理，并配合做好辖区内回收网点的布局、选址、建设等工作；

15、加大监管力度

在抓好再生资源回收利用体系建设的同时，市再生资源行业主管部门，还要加大回收利用工作的检查力度，工商、城管行政执法、公安部门要加大对无照经营、无照运输、收购国家明令禁止收购的物品以及收购来路不明等行为的查处力度，依法关闭非法回收站点，取缔非法运输车辆，营造稳定市场秩序，促进再生资源回收利用行业健康、有序发展。

二O一一年四月十一日

第二篇：再生资源管理办法

**市再生资源回收管理办法

第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》（2007年第8号）和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。

本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

第三条 在**市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。

对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。

第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。

再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。

第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。

第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：

（一）商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；

（二）工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动；

（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；

（四）消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；

（五）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；

（六）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理；

建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。

第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。

从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向所在地县级公安机关备案。

第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。

公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。

经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2年。

第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程；

（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；

（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。

经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。

第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：

（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；

（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；

（三）不同种类的再生资源分类储存；

（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；

（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。

有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。

第三篇：再生资源备案

再生资源回收经营者备案（非行政许可审批）

事项名称

再生资源回收经营者备案（非行政许可审批）

事项依据

《再生资源回收管理办法》（发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号）

实施主体

县级以上商务管理部门或其授权机构（省、市、县）

办理条件

从事再生资源回收经营活动。

依据：《再生资源回收管理办法》（发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号）第七条 申报材料

一、备案登记证明；

二、营业执照；

三、法定代表人身份证明。

依据：商务部办公厅关于印发《再生资源回收经营者备案说明》的通知（商改字[2007]54号）附件1：再生资源回收经营者备案说明第三条第二款 办理程序

一、申请备案的经营者在县级以上商务管理部门或其授权机构领取备案登记证明，并按规定填写；

二、经营者向备案部门提交由法定代表人签字、盖章的备案登记证明和营业执照、法定代表人身份证；

三、县级以上商务管理部门或其授权机构对备案登记材料予以核对，符合要求的予以备案登记，核发备案登记证明，并加盖商务管理部门印章。

商务管理部门或其授权机构不予受理备案登记材料或经审查后不予备案登记的，应说明原因。

依据：商务部办公厅关于印发《再生资源回收经营者备案说明》的通知（商改字[2007]54号）附件1：第三条 办理时限

一、受理时限：1日；

二、审查时限：3日；

三、不予受理时限：当日。定期检验及依据无 收费标准及依据无

第四篇：再生资源培训实施方案

郑州市再生资源管理及从业人员

培训实施方案

为全面贯彻落实*******关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意(**************)精神，进一步提高再生资源回收利用人员综合素质和业务能力，加快推进再生资源回收利用体系建设步伐，促进郑州经济社会快速发展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕建设节约型社会和加快循环经济发展的要求，提高再生资源回收利用率、节能降耗、改善人居环境、提升城市品位，对再生资源回收利用管理及从业人员进行培训，要求紧密结合再生资源回收利用体系建设实际开展岗位培训和技能培训，使相关人员进一步了解政策法规知识，掌握专业技能和操作规范，提升再生资源回收利用行业整体水平。

二、目标任务

根据国家职业标准和行业、工种要求，对再生资源管理及从业人员基本技能和技术操作规程的要求，结合我市再生资源回收利用体系建设实际情况，围绕再生资源回收利用法规及技能安排培训内容，设置培训课程，力争通过培训，使管理及从业人员进一步了解再生资源的政策法规，掌握再生资源的相关专业知识，熟练回收利用的专业技能和操作规范，打造一支守法遵纪、业务

精通、服务一流的专业队伍，确保再生资源回收行业健康发展。

三、培训地点、方式

培训地点设在****************。为增强培训的针对性，保证培训效果，采取脱产、短期、集中培训方式，按企业、区域分类分期分批分层次进行培训，力争做到应培尽培，全面提高管理及从业人员理论素养、经营管理和专业技能水平。

四、培训对象

包括*******************主管再生资源工作人员；*********************再生资源行业协会及分会负责人和再生资源公司中层以上管理人员；社会各类再生资源经营及从业人员。

五、培训内容

1、再生资源相关法律法规、政策、文件；

2、*********再生资源回收体系建设规划及构架；

3、再生资源集散市场与回收站点管理规范；

4、财务管理项目申报管理规范；

5、再生资源回收相关专业知识，如废旧塑料、废旧金属的分选、切割、粉碎、打包等一些初级加工专业知识。

六、培训时间及课程安排（见附表）

七、保障措施

1、高度重视。各相关单位要高度重视培训工作的重要意义，“一把手”要亲自部署、亲自安排，分管领导要切实负起责任，认真抓好落实，确保培训工作顺利进行。

2、严密组织。再生资源协会成立培训办公室***********，要通力配合、形成合力、严密组织，认真组织实施。再生资源协会培训办公室负责培训工作的综合协调、方案制定等工作，参训人员通知、报到、拟定课程、组织讨论、问题收集，配合****聘请专家、学者授课；***********要指定专人负责培训的组织实施，提前做好各种教材、文件或政策汇编等各项准备工作，突出再生资源特点，建立完善师资库，提高培训的针对性。

3、保障有力。按照国家有关政策，参加培训人员实行免费培训，培训经费由*******从再生资源回收利用体系建设专项经费中支出。***********培训中心要全力做好培训的管理及后勤服务保障工作，确保培训各项活动安全、有序进行。

4、严肃纪律。良好的学习纪律，是确保培训质量和效果的重要前提。*********培训中心制订培训的有关制度，就课堂纪律、考勤纪律、请假纪律等方面做出明确要求。参训人员要进一步端正学习态度，充分认识培训的重要性，树立良好学风，确保培训实际效果。

*******年**月**日

第五篇：再生资源回收管理办法（定稿）

再生资源回收规章制度

第一章 再生资源回收管理制度

第一条 为加强我公司对再生资源回收的管理工作，规范再生资源回收行业发展，防止资源流失，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合本公司实际，制定相关规章制度。

第二条 本制度所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工及处理，能够重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括：废旧金属材料及制品、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品，废旧电子产品，废旧木材及木制品，作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品，废造纸原料,如废纸、废棉等,、废轻化工原料,如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等,、废玻璃等。

第三条 再生资源回收应当有利于资源的节约，节能减排，发展循环经济，防止环境污染，有利于改善城市容貌，方便群众生活，有利于维护社会治安秩序。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易的原则，建立规范的再生资源回收网络体系，提高再生资源回收率和利用率。

第五条 严格实行站点废旧物资限时存放制度，避免造成二次污染。再生资源临时回收站点存放的回收物品，必须进场、入室、无外溢、无渗漏、无明显臭味、无占道堆放现象，不得露天存放，并保证周围环境的卫生、整洁，当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站点。

第六条 公司按照相关要求安装监控设备，保存资料。第二章 安全管理制度 第一条 公司主要负责人对本公司的安全生产工作全面负责，必须依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，履行安全生产管理职责。

第二条

公司遵守本暂行办法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第三条 公司按照相关要求配备安全管理人员。企业主要负责人和安全管理人员接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第四条 公司定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

第五条

公司的特种作业人员（电气焊、电工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第六条

公司定期对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。对使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

第七条 在设有储存仓库或加工车间的建筑物内，不得设置员工宿舍。生产经营场所和员工宿舍设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。

第八条 公司在进行动火等危险作业，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第九条

公司教育和督促从业人员严格执行本公司的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第十条

公司的安全生产管理人员应当根据本公司的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告公司有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

第十一条

公司定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，及时消除安全隐患。

第十二条

根据公司实际情况，制定生产安全事故应急救援预案；采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能；组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。第十三条

若公司发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当及时、如实报告生产安全事故，立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第十四条

公司不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

第十五条

公司对在同一作业区域内进行生产经营活动的单位，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第十六条

回收的易燃易爆物品设立专门的安全区域，符合远离明火、严禁爆晒等各项安全要求，不得在回收储存易燃物品的场所内使用明火。