广州市越秀区60周岁以上贫困残疾人机构托养资助办法

第一篇：广州市越秀区60周岁以上贫困残疾人机构托养资助办法

广州市越秀区60周岁以上贫困残疾人机构托养资助办法（试行）

第一章 总 则

第一条 根据中残联《关于印发“阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目”（2012-2015年）实施方案的通知》（残联发„2012‟10号）、《关于印发<残疾人托养服务基本规范（试行）>的通知》（残联发„2013‟20号），以及国家和本省市有关促进残疾人事业发展的文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条 60周岁以上贫困残疾人机构托养资助是指在区财政局、区残联预算中安排相关资金，对60周岁以上贫困残疾人申请机构托养所给予的托养费用资助。

第三条 托养资助经费的使用是资助申请人入住民办托养机构。

第四条 托养资助的原则：

（一）以政府经费资助为主，不足部分由家庭和其他渠道解决为辅，充分利用社会资源拓展托养服务方式，逐步建立适应残疾人托养需求的托养资助体系。

（二）坚持托养资助公益性方向，以解决残疾人困难为目标。

（三）托养资助以残疾人为本，针对不同残疾类别，实施有针对性的服务，以改善残疾人的生存状况。

（四）依据轻重缓急，轮候的原则，根据残疾人及家庭的托养需求和家庭经济情况，分类实施资助，严格条件审核，着力解决好社会需求最迫切、反映最强烈的托养资助对象，让更多的残疾人得到实惠。

第二章 60周岁以上残疾人机构托养资助条件和标准

第五条 托养资助方式：

符合条件的申请人由监护人自行选择的民办托养机构（必需符合本办法第三章规定），以政府经费资助入住的方式，将有托养需求、经济和生活自理困难的部分残疾人、依托社会服务机构实施集中托养，提供专业化的生活照料、日常护理等托养服务。

第六条 申请条件：

（一）申请资助的残疾人需同时符合下列第1至第4点所有条件: 1.具有广州市越秀区户籍，并持有本区核发第二代《中华人民共和国残疾人证》，60周岁以上残疾人；

2.已参加广州市城镇居民基本医疗保险； 3.生活自理有困难； 4.本人自愿或监护人同意。

（二）除上述第（一）点，还要符合下列第1、2点其中之一条件：

1.尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的 低保、低收精神残疾人；

2.已由区残联资助机构托养：

（1）60周岁以上的低保、低收精神残疾人；（2）年满60周岁处于申请轮候入住民政公办养老机构过渡期的其他残疾人。

第七条 资助标准：

（一）尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的低保、低收精神残疾人；以及已由区残联资助机构托养，60周岁以上的低保、低收精神残疾人，资助费用为扣除政府救助补贴的费用后（含低保金、困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴等政府相关补助），区残联根据差额情况予以资助，每人每月最高机构托养资助限额4,300元（低于4,300元的按实际资助）；

（二）已由区残联资助机构托养，年满60周岁处于申请轮候入住民政部门公办养老机构过渡期的其他残疾人，经重新进行经济核查后，参照《广州市越秀区精神、智力及重度残疾人托养资助方案》（越残联字„2014‟19号）的托养资助条件、标准予以资助。

第八条 申报与核定程序：

（一）尚未进入机构托养，新增有托养需求60周岁以上的低保、低收精神残疾人：

托养人(监护人)需向所在社区居委会提出申请，填写《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助申请表》一式二份，并提供申请托养人的身份证、残疾人证（第二代 证）、城镇基本医疗保险卡、居家人员户口簿复印件各1份并校验原件，以及区民政局家庭经济核查中心的经济核查证明（原件），由社区居委会加具意见（盖章）后报街道残联。

（二）已由区残联资助机构托养的60周岁以上精神残疾人：

1.社区居委会及街道残联主动筛查该类人群，协助托养人(监护人)填写《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助续期申请表》一式二份，并提供申请续期托养人的身份证、残疾人证（第二代证）、城镇基本医疗保险卡、居家人员户口簿复印件各1份并校验原件，以及区民政局家庭经济核查中心的经济核查证明（原件），由社区居委会加具意见（盖章）后报街道残联；

2.年满60周岁处于申请轮候入住民政部门公办养老机构过渡期的其他残疾人，除了上述第1点还需提交广州市公办养老机构入住评估轮候申请受理回执等相关有效证明，且不得中途撤销广州市公办养老机构入住评估轮候申请，一旦撤销，区残联即停止资助且追缴撤销期间的资助经费。

（三）经街道残联初审核定托养人的基本条件并加具意见（盖章）后报区残联。

（四）区残联根据托养人的基本条件核实确定。

第九条 托养资助终止：

符合下列条件之一者，终止残联机构托养资助：

（一）托养人或（监护人）提出书面申请退出托养资助；

（二）托养人因疾病转介到其它综合性医院治疗期间；

（三）托养人因故死亡；

（四）户口迁出我区；

（五）入住民政部门公办养老机构的。

根据《广州市民政局关于印发广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知》（错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。穗民„2014‟4号）规定：

1.生活不能完全自理的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的60周岁及以上残疾老年人。可以通过民政特殊保障通道入住民政部门公办养老机构；

2.60周岁及以上、具有本市本区户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病的残疾老年人可以通过申请轮候入住公办养老机构。

第十条 已入住托养机构或医院的各类残疾人，其经费仍按原渠道和办法解决，不列入本资助办法。

第三章 民办托养机构的资质条件及职责

第十一条 残疾人的监护人选择的民办托养机构须具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，在本市取得《民办非企业单位（法人）登记证书》、《组织机构代码证》并正式运营一年以上。

（二）办理完备的税务登记手续，能够出具税务机关认可的正式发票，并具有以机构名义开设的独立境内银行账户。

（三）从事本机构会计工作的人员持有会计从业资格证书。

（四）从事本机构专业服务的人员必须具有与从事的服务项目相应的执业资格或取得经市级及以上残联认可的技术资质（证书）。

（五）年度检查合格。

（六）符合《残疾人社会福利机构基本规范》等相应行业标准和服务规范。

（七）运营期内无重大责任事故。

（八）环境与硬件设施。

1.体现与服务项目相适应的无障碍设计；

2.有与服务项目相适应的安全防护设计：

3.通风良好，有温度调节装置；

4.室内色彩、装饰符合服务对象心理。

（九）自愿纳入广州市越秀区残疾人集中托养定点机构。

（十）符合国家、省规定的其他要求、条件。

第十二条 机构应当配合残疾人监护人的申请，及时向区残联提供本办法第十一条所列条件的全部证明文件的复印件（注明“与原件相符”，并加盖机构公章），以及本机构的收费标准说明。第十三条 残疾人申请通过并入托后，机构需提供税务机关认可的正式发票，作为财务结算报销的依据。

第四章 部门职责与分工

第十四条 越秀区财政局的职责：

负责将残疾人机构托养资助经费纳入本级财政预算，并及时拨付，对经费的使用进行监督管理。

第十五条 越秀区民政局的职责：

（一）负责为各街道申请机构托养的残疾人家庭提供经济核查证明；

（二）负责接收60周岁以上符合民政部门入住机构养老条件的残疾人；

（三）负责接收其他符合民政部门入住机构养老条件的残疾人。

第十六条 越秀区残联的职责：

（一）负责《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助办法》的宣传、解释工作；

（二）制定《广州市越秀区60周岁以上残疾人机构托养资助申请表》，规范审核手续，并负责最终核实确定；

（三）指导服务机构具体实施托养服务；

（四）帮助和指导托养服务机构建立健全托养服务相关规范，确保服务质量；

（五）负责协调托养服务工作的相关事宜；

（六）按时核算支付托养人政府资助的相关经费。第十七条 街道的职责：

（一）严格核实托养人的申报材料，并对材料的真实性负责；

（二）与托养人或监护人及家庭和托养服务机构保持联系和沟通，定期询问和了解托养人的托养护理情况；

（三）积极主动地配合托养服务机构处理好托养人及监护人在托养护理期间的突发情况，并负责协助调解托养人及监护人在托养护理期间出现的意外；

（四）督促托养人或监护人按时按额缴纳托养人个人应缴的费用；

（五）协助办理及跟进年满60周岁（非精神残疾）托养人申请轮候入住民政方面公办养老机构的相关事宜。

第十八条 居委会的职责：

（一）负责采集齐全、核实托养人的申报材料；

（二）配合街道及上级部门做好相关残疾人机构托养资助工作。

（三）协助做好年满60周岁（非精神残疾）托养人申请轮候入住民政部门公办养老机构的信息填报工作，并负责跟进相关事项。

第三章 管理与监督

第十九条 残疾人机构托养资助资金必须专款专用，其 使用接受有关部门的专项审计和绩效评价，确保资助规范、安全和有效运行。

第二十条 托养资助经费使用单位须按规定如实报送有关材料（含托养费用的发票等），不得以弄虚作假手段骗取资助。违反规定的，由区财政部门会同区残联负责限期追缴其资金，并依法追究相关人员的法律责任。

第二十一条 申请人在申请资助过程中弄虚作假等违反规定使用资助资金的，限期追缴其资金，并依法追究申请人的法律责任。

第二十二条 区残联、区民政局、区财政局、街道、居委会工作人员在资助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关人员的法律责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自颁布之日起实施，试行壹年，由区残联负责解释。

广州市越秀区残疾人联合会

2015年 月 日

第二篇：提案--残疾人托养机构建设..

加快建立残疾人托养服务机构以促进和谐社会建设的建议

一、建立残疾人托养服务机构的紧迫性

1、社会和谐稳定发展的内在要求

残疾人是社会最为弱势的群体，是否能建立对残疾人排忧解难的帮助机制，形成人人尊重关心残疾人的良好社会风尚，是我国构建和谐社会面临的新挑战，更是重庆市做好当前民生工作的重要内容。2011年1月，中国残联在全国残疾人托养服务工作会议上，明确要求“各省、市残联务必增强历史使命感和现实责任感，按照中国残联发展残疾人托养服务的统一要求，推进残疾人托养服务工作实现新突破”。重庆市委市政府在全市民生工作导向下，专门提出“应健全残疾人托养服务体系，2015年前建成市级残疾人托养服务中心„„,建立残疾人托养护理补贴制度”（渝办发[2010]389号文）。

2、我市残疾人生存发展的迫切需要

据第二次全国残疾人抽样调查统计，我市残疾人总数为169.4万人，占常住总人口的6.05%。其中，智力、精神及重度失能三类人员共有85.9万人，占残疾人总数的50.7%。这三类人员由于其生活不能自理、行为不能自控，不仅自身的生活生存面临严重威胁，同时也给家庭带来沉重的经济负担和心理负担，时有发生的恶性事件也直接影响到社会稳定。这些残疾人的家庭都有着同样的担心“将来谁来替他们照顾这些残疾人？”也有着同样的愿望“有个机构帮这些残疾人托养起来该有多好啊！” 因此，不论是从落实各级政府决策的视角审视，还是从解决最弱势群体的生存发展需求视角审视，建设残疾人托养服务机构已成为和谐社会发展中的一项时间紧、任务重的关键工作。

二、我市残疾人托养服务机构建设存在的主要问题

1、托养服务供需矛盾突出

目前，全市共有35家残疾人托养机构，且规模小（多是私办或集体合办或依托精神病医院开办）、设施不完善、管理不规范，寄宿型托养的人数不足760人，仅占残疾人托养对象总数的0.08%，全市还没有一个规模化的集科研、示范、指导、辐射功能于一体的公办残疾人托养服务机构。全市残疾人托养服务供需矛盾突出，离全国“应托尽托”目标差距甚远,与重庆市作为内陆唯一直辖市的经济社会地位不相吻合。

2、托养机构建设和运营经费严重不足

经费不足是制约35家托养机构建设和运营发展的主要原因。目前经费来源渠道主要有三种：一是残联积极争取政府支持，从残疾人保障金中拨付部分机构建设经费和服务运营经费；二是残联积极向上级残联争取项目补助资金，但资金不具有可持续性；三是向托养对象收取部分托养费用，但受残疾人及其家庭经济条件的限制，在实际运营中存在诸多困难。特别是随着经济的发展，部分机构的护理费标准也在提高，而现有的市残联给予的托养补助、重残补助与残疾人收入达不到全护理收费标准，使得残疾人缺乏承受能力。因此，托养机构运营发展缺乏长效经费筹集机制的保障。

3、托养机构硬件和软件设施配置不足

受政策制度和资金支持的影响，我市托养机构普遍在用地、房屋功能设置、活动场地建设及无障碍基本设施配置等方面离国家要求有较大差距。同时，现有的工作人员缺乏专业的管理知识、护理知识和医学常识，多数机构没有专业管理人员、医疗人员和教育人员配置。因此，多数机构仅能为残疾人提供吃、住等基本生活服务，难以组织残疾人开展康复训练、文化学习、体育锻炼等活动。现有的硬件设施和软件配置均达不到残疾人托养需求，也难以体现重庆市民生工作落实力度。

三、加快建立我市残疾人托养服务机构的建议

1、政府应明确残疾人托养机构的公益性

残疾人托养服务以安养为主，融生活技能训练、职业康复、教育、娱乐等为一体，属于社会救助和社会福利性的工作，因此，政府应明确规定残疾人托养机构为非营利性公益机构，任何托养机构不得以赢利为目的。

2、政府应做好区域残疾人托养机构建设规划，发挥不同层级机构间协同作用 各级政府应充分认识残疾人托养服务工作的必要性、紧迫性和艰巨性，要将残疾人托养服务机构建设纳入全市或各区县社会事业发展规划。在需求调研基础上逐步建立市-区县—镇街三级托养服务体系：市级层面建立1个综合性的集科研、示范、指导、辐射功能于一体的公办残疾人托养服务中心；各区（县）建立1-2个集中托养所，各镇（街）也应建立1-2个集中托养站和2-3个托养日间照料站。视托养对象失能情况及其家庭照料和经济承受能力，可鼓励更多的残障人士白天在日间照料站活动，晚上回归家庭或到集中托养所/站寄宿托养，以最大化地发挥不同层级机构的协同作用。

3、充分发挥政府主导和市场机制相结合的作用

托养服务是政府公共服务的内容，因此政府在建立托养服务机构中的责任是毋庸质疑的。政府的主导职责主要体现在公建或公助上，即政府可以在用地和基础设施配

置方面给予支持，建立或资助建立一批符合托养标准的机构，并可与民办机构签订租赁协议；政府应根据区域残疾人托养需求配置机构人员编制，对纳入编制的工作人员纳入政府公益性岗位，并给予相应的工资和福利待遇；政府应承担起对服务机构人员定期培训的职责；政府应根据残疾人托养需求和机构设施，科学核定托养机构收费标准和政策补助标准；政府应加强监管，建立托养机构和护理人员的服务质量考核体系，可由残联或第三方评价机构对托养机构进行半考核。

但是，政府也不能包办一切，应充分发挥市场竞争机制的作用，探索建立按残疾人托养人头付费机制，通过服务质量考核，政府可采用购买服务的方式对托养机构定期实际托养的残疾人数给予运营补助经费。以此通过“公建民办、民办公助”等多种机构运营形式，帮助机构良性运转并提高残疾人托养保障可及性和服务质量。

4、建立“残联管理、资源整合，社会参与”的社会互助机制

残联应负责残疾人托养工作开展的具体业务，但托养资源可以与民政、卫生、社保、教育等部门整合。例如，部分区（县）级或镇（街）级托养机构建设可以依托卫生管辖的社区卫生服务中心（或乡镇卫生院）、精神病医院或民政管辖的康复医院、福利院等，可以在其原有基础上改扩建，并依托其专业的人力资源提供服务。鉴于目前托养机构缺少专业服务人员，可结合今年国家18部委提出的“壮大社工队伍人才建设”机遇，借用高校社会工作专业人才，市级出台鼓励政策，支持他们去托养机构实习与工作。

另外，应动员社会各界力量关注残疾人托养事业，例如，通过宣传动员，争取企事业单位和爱心人士在物资上给予资助；设立扶残助残基金会，调拨民政福利彩票基金和争取慈善基金，用于残疾人托养机构发展；组织志愿者，尤其是大学生志愿者定期到机构做义工；整合民政作用，动员并培训一批有爱心、有一定能力的低保人员到托养机构工作，通过政府购买服务达到低保人群、残疾人群、政府三赢局面。

提案撰写人：李孜

（重庆工商大学社会与公共管理学院）

第三篇：江苏省残疾人托养机构管理暂行办法

江苏省残疾人托养机构管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强我省残疾人托养机构管理，提高托养服务能力和水平，促进托养机构健康发展，根据中国残联等8部门制定的《关于加快发展残疾人托养服务的意见》（残联发〔2012〕16号），制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人托养机构（以下简称托养机构），是指各级政府和社会力量举办的，为残疾人提供生活照料、技能训练、庇护性就业等服务的场所。

托养机构包括寄宿制集中托养机构、日间照料机构和综合性托养机构。

公益性、非营利性托养机构，应当依法办理事业单位或民办非企业法人登记，并在县级以上残联备案。

第三条 托养机构实行分级管理，各级残联负责本级政府办托养机构管理工作，并对本级社会力量兴办托养机构给予业务指导。

第四条 托养机构实行等级评定，具体评定办法另行制定。

第五条 县级以上人民政府残疾人工作委员会对在托养机构建设、管理和服务工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰。

第二章 机构建设

第六条 县级以上残联部门应当根据本级政府基本公共服务体系发展规划，会同有关部门编制托养机构建设专项规划，并组织实施。

第七条 托养机构建设应当符合国家有关建筑设计规范和标准，坚持改建、扩建、新建相结合，充分利用闲置资产。

第八条 省辖市政府办托养机构床位不少于200张，建筑面积原则上不低于5000㎡。

县（市、区）政府办托养机构床位不少于100张，建筑面积原则上不低于2500㎡。

乡镇（街道）、社区及社会力量举办的托养机构场所固定，机构拥有房产或租借协议约定不少于3年，建筑面积一般不低于300㎡。

鼓励社会力量根据托养服务需求兴办托养机构，为残疾人提供多样化托养服务。

第九条 托养机构应当配置生产劳动、技能培训、医疗康复、心理疏导、文体娱乐、室外休闲等场地，配备宿舍、厨房、餐厅、浴室、卫生间等设施以及供暖降温、办公管理等设备。

托养机构应当为精神残疾人提供相对独立的服务区域。

第三章 服务对象

第十条 申请机构托养的残疾人应当具备以下条件：

（一）具有江苏省户籍和第二代残疾人证；

（二）16至60周岁无传染性疾病的肢体、智力和经过治疗病情稳定的精神残疾人等；

（三）生活自理能力、社会适应能力、生产劳动能力弱；

（四）本人和家庭有托养服务需求；

（五）经评估认定适宜机构托养。

第十一条 托养机构在满足当地托养服务对象需求的基础上，可以开展社会化托养服务，约定相关方的权利和义务。

第十二条 残疾人托养服务以居家托养为基础，机构托养为补充。对选择居家托养的重度残疾人，应按政策规定发放护理补贴；对选择机构托养的残疾人，一般连续托养时间不超过3年，满3年后需继续托养的应重新申请。

第十三条 托养机构应当与托养服务对象或监护人签订托养服务协议。协议文本由县级残联制定。

协议包括以下内容：

（一）托养机构名称地址，托养服务对象与监护人的姓名；

（二）托养服务内容和方式；

（三）托养服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；

（四）托养服务期限和地点；

（五）托养机构、托养服务对象与监护人的权利和义务；

（六）协议变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）托养机构、托养服务对象与监护人约定的其他事项。

第十四条 托养服务对象应当遵守托养机构的规章制度，爱护公共财物、讲究卫生、文明礼貌、团结互助。

第四章 服务内容

第十五条 托养机构应当根据入托服务对象的不同能力实施分类护理，有针对性组织生活技能训练、职业能力培训和生产劳动，开展有益于身心康复的文体活动。

第十六条 托养机构应当保持居室和公共区域干净整洁，符合相关卫生要求。帮助托养服务对象搞好日常个人卫生。托养机构应当按时提供餐饮服务，尊重托养服务对象饮食习惯。

第十七条 托养机构应当定期组织托养服务对象参与社会活动，定期举办托养服务对象监护人座谈会、联谊会。

第十八条 托养机构应当加强托养服务对象生活自理能力、社会适应能力、生产劳动能力训练。

第十九条 具有庇护性就业条件的托养机构应当对托养服务对象进行劳动能力评估，制定职业技能培训计划，设立劳动生产项目，组织托养服务对象开展生产劳动，获得劳动收入；根据托养服务对象能力提升情况，提供职业介绍服务，帮助实现正规就业。

第二十条 托养机构应当组织托养服务对象定期体检，建立健康档案；制定托养服务对象康复计划，合理安排康复训练。

第二十一条 接收精神残疾人的托养机构应当具备相应治疗护理能力。

第五章 内部管理

第二十二条 托养机构应当建立健全财务管理、资产管理、档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度，并向社会公开。

第二十三条 托养机构应当根据实际需要科学设定岗位，明确岗位要求和工作流程，实行岗位责任制。

第二十四条 托养机构应当根据托养服务对象家庭经济状况和托养服务内容制定不同的收费标准，具体标准由市、县（市、区）残联制定，并按规定报物价部门审批。

第二十五条 托养机构管理和使用的资产，应依据有关规定办理登记手续，任何单位和个人不得侵占。

第二十六条 托养机构要实现规范化服务，根据托养服务对象的数量和需求，合理配备管理、专业和服务人员。

管理、专业和服务人员与托养服务对象的配置比例不低于1:4。

实施托养服务从业人员职业资格证书制度，实现托养服务从业人员持证上岗制度。

第二十七条 托养机构管理人员、专业人员的岗位培训分别纳入各级残联及相关部门继续教育培训体系，建设素质高、能力强的管理人才和专业人员队伍。

各级残联负责制定培训计划，组织相关岗位培训。

第二十八条 广泛动员社会力量支持帮助托养机构建设和发展，定期开展志愿者助残活动。

第二十九条 托养机构应当为托养服务对象购买人身意外伤害保险。

第三十条 各级残联应会同有关部门建立托养机构运行情况年检制度，确保机构运行安全。

第六章 资金管理

第三十一条 各级政府应加大对托养机构建设与运行经费的扶持力度，保证机构正常运行。

第三十二条 省财政根据各地经济和社会发展、当地托养服务投入、托养机构运行管理、托养服务工作绩效等情况，对各地残疾人托养服务给予一定补助。省补资金主要用于进入托养机构的符合条件困难家庭残疾人的食宿、教育培训等，专款专用。各级财政和残联对托养服务专项资金实施监管和绩效评估，制定资金管理办法，保证资金安全，提高资金使用效益。

第三十三条 非营利性托养机构应统筹使用政府投入、个人缴费、社会捐助等资金，并定期向社会公布经费收支情况，接受社会监督。

第七章 法律责任

第三十四条 托养机构有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，应当终止托养服务；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）歧视、虐待托养服务对象的；

（二）未尽到管理和服务义务致使托养服务对象合法权益遭受侵害的；

（三）侵占托养服务对象合法财产的；

（四）其他违反规定的行为。

第三十五条 托养机构工作人员有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，予以辞退；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私分、挪用、截留托养服务对象托养款物的；

（二）私分、挪用劳动生产收入的；

（三）辱骂、殴打、虐待托养服务对象的；

（四）盗窃、侵占托养机构或者托养服务对象财产的；

（五）其他违反规定的行为。

第三十六条 托养服务对象有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，报经所属残联部门停止托养服务协议；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反托养机构的规定，扰乱正常秩序的；

（二）打架、斗殴，造成他人身体伤害的；

（三）损毁、盗窃、侵占托养机构或者他人财产的；

（四）其他违反规定的行为。

第八章 附则

第三十七条 本办法自2013年4月1日起施行。

第三十八条 本办法由省残联负责解释。各地可依据本办法，制定本地区实施细则。

第四篇：浔阳区残疾人康复中心及托养机构

浔阳区残疾人康复中心及托养机构

综合服务设施建设项目简介

一、项目背景

目前，我区残疾人事业发展存在的突出问题表现在：一是残疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是区内无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫;二是特殊教育得不到享受。全区有8-17岁聋哑儿，很多不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会、家庭、生产、生活的发展。伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响一生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后;三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。这三个在残疾人生产、生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。究其主要原因在于，我区因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。

为进一步发展我区残疾人事业，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，提升为残疾人综合服务能力，根据《中国残疾人

事业“十二五”发展纲要》“加强对残疾人服务设施的统筹规划”、“应建未建地区要建设符合要求的残疾人综合服务设施”、“建设一批专业化的区级骨干残疾人托养服务机构”的要求，浔阳区残联拟筹建残疾人康复中心及托养机构综合服务设施项目。

综合服务设施集康复中心、用品用具供应、盲人按摩、特殊教育、残疾人职业培训、托养为一体的综合服务大楼。综合服务设施建设用地初步选址长虹东路，占地5000平方米，建筑面积3000平方米，共分七层，一层为残疾人托养；二、三、四层为残疾人康复中心、用品用具和盲人按摩场所；五、六、七层为康复服务和残疾人职业培训场所。项目总投资600万元。资金来源主要是争取中央预算内投资及上级资金支持和自筹。请根据我区残疾人工作实际，给予立项。

特此报告。

第五篇：残疾人康复机构和托养服务机构建设标准发布

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残疾人康复机构和托养服务机构建设标准发布

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来源：《办公室业务》2013年第11期

日前，住房城乡建设部和国家发展改革委下发通知，批准发布《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》。《通知》说，根据住房和城乡建设部《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》要求，由中国残联组织编制的《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》，经有关部门会审，批准发布，自2014年1月1日起施行。《通知》要求，各地在残疾人康复机构和残疾人托养服务机构建设项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价的相关要求，认真执行建设标准，坚决控制工程造价。