第一篇：贫困重度失能残疾人托养中心汇报材料
嵩县饭坡镇属典型浅山丘陵区，镇域面积102平方公里，辖17个行政村，共有6677户28447人。其中贫困村7个，建档立卡贫困户1380户4872人，已脱贫510户2063人，未脱贫870户2809人，特困人员153户155人。
在脱贫攻坚工作中，我们牢记习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的重要指示，把特困群众作为脱贫攻坚的坚中之坚，全力做好脱贫攻坚“社保兜底”，投资62万元，于2018年2月在镇敬老院基础上建成了重度残疾人托养中心，共托养重度残疾人20人。在具体工作中我们按照“三个紧扣”，转作风、促关爱、助脱贫，实施好贫困重度残疾人托养工作。
一是紧扣以人为本，关爱特困群体。我们认真落实脱贫攻坚“五个精准”和“六个一批”要求，在贫困户“十个一”大走访活动中，发现如果一个家庭有一名重度残疾人，那么整个家庭都会面临巨大的经济和精神压力，“照看一个人，拖累一群人，致贫一家人”的情况时有发生，极大地削弱着脱贫攻坚各项举措的实施成效。为解决这部分贫困户后顾之忧，我镇累计投入120余万元，对敬老院和托养中心“吃、住、医、护”等进行了全方位的提升修缮，做到饮食营养均衡、住房干净卫生、生活用品齐全、服务热心周到，达到住着舒心、家人放心，切实发挥出托养中心“托养一个人、解放一家人、致富一批人”的作用。
二是紧扣作风引领，确保公开公平。在托养中心建设、资金管理使用、入住人员认定等工作，镇党委政府自觉担负起主体责任，镇纪委和党支部纪检委员积极履行监督责任，严格程序和步骤，做到公开公正、阳光透明。在人员认定方面，根据洛阳脱贫攻坚“一转三推进”工作要求，我们经过镇村两级的政策宣传和逐户动员，按照户申请、村申报、镇审批程序，公示后确定入住人员名单。在资金使用方面，每月对财务收支情况进行公示，利用“阳光政务”微信群，定期发送财务公开和托养人员生活图片。在护理方面，党员真正发挥模范带头作用，分包护理生活不能自理的老人和残疾人，让他们感受党的关怀和温暖，得到了老人们一致好评。
三是紧扣服务优先，构建和谐家园。根据入住人员年龄大或重度残疾等情况，我们积极探索实行“医养一体”的管理模式，与镇卫生院签订医养协议，为每位入住人员建立了健康档案，开通了就医绿色通道，专门配备2台生活救护车，不出托养中心就能免费提供生活保障和医疗康复服务。中心建立了“四个一”护理制度，即一天三查看、一周一洗澡、一周一清洗被褥、一月一理发。为丰富托养人员精神文化生活，设置了康复室、娱乐室、多媒体室和活动广场，镇党委政府在重要节日开展慰问和陪聊活动，每月组织文艺小分队表演节目，每月放映一场电影，组织社会爱心人士和学生经常性开展义务劳动和献爱心活动。通过“亲情化”关怀、“细致化”服务，托养人员的归属感、幸福感得到了大幅提升。
第二篇：重度残疾人集中托养协议书
重度残疾人集中托养协议书
甲方（托养机构）：
乙方（受托人）：残疾证号：
丙方（监护人）：
根据中国残联《关于认真做好<阳光家圆计划>实施工作的通知》（残联发[2009]13号）和中国残联、财政部办公厅《关于印发<阳光家圆计划>的通知》（残联厅发[2009]14号）以及财政、人力资源和社会保障、卫生、残联共同下发《关于印发<海南省开展智力精神和重度残疾人托养服务工作的意见 >的通知》（琼残字[2009]68号）文件规定，及家庭提出重度残疾人集中托养申请，经村（社区）居民委员会初审，镇、街道审核并公示，区残联批准，确定为集中托养对象。为明确集中托养期间的权利、义务和相关责任，特订立本协议。
一、托养时间：自年月日入托起。
二、托养地点：
三、各方的权利和义务
（一）甲方的权利与义务
1、甲方应按集中供养的城镇“三无人员”和农村“五保户”的供养标准为乙方在托养期间提供保障其基本生活的吃、住、医，并提供衣服、被褥等日常生活用品。
2、甲方不得歧视、侮辱和侵害乙方的合法权益，并根据乙方的身体情况，提供必要的康复和最基本的医疗服务，对重症对象提供必要的特殊护理。
3、自觉接受上级有关部门的监督、指导，加强内部管理，提高护理服务质量。
4、托养期间，乙方若有违反托养规章制度或影响他人正常生活行为的，甲方有权对其批评教育，若经多次教育仍未改正且造成不良后果的，甲方有权向丙方和上级有关部门提出处理意见。
5、托养期间，乙方若生重病、自然病故，甲方应及时通知丙方，并协助丙方做好医治和善后工作。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方在托养期间享受甲方提供的饮食等日常生活所需的各项保障，及必要的康复服务。有权向甲方提出与服务内容相关的需求和合理化建议。
2、乙方托养期间应自觉遵守服务机构的规章制度，服从护理人员的管理，与其他托养人员和睦相处。若因乙方自
身原因造成损伤或不良后果的，责任自负。如有特殊事由需要回家的，必须提前提出书面申请，经批准后方可回家。在家期间发生意外情况，责任自负。
3、应由乙方的赡养义务人承担起的赡养义务不因本协议的约定而免除或减少。
4、乙方在入托期间发生的医疗、丧葬等费用按以下规定承担：
A、门诊费用和住院费用除合作医疗报销、政府（慈善总会）医疗救助外，其余部分由乙方家属（监护人）负担；
B、住院期间，由乙方家属（监护人）先行垫付入院费用，并派人陪护，陪护费用由乙方自理；
C、丧葬费用由乙方家属（监护人）负担
（三）丙方的权利和义务
1、丙方有权了解乙方在托养机构的日常生活等情况，提出与服务内容相关的要求和建议。
2、丙方发现甲方在托养期间有歧视、侮辱、侵害乙方行为的，有权提出整改意见或向上级有关部门反映。
3、丙方应经常与乙方沟通，保持联络，保证每月探视乙方一次，增强乙方与家庭的亲情纽带联系。
4、丙方应做好乙方的思想工作，教育其自觉服从甲方的管理。
5、丙方在接到乙方在托养期间患病的通知后，应及时前往陪护和处理；若因自身原因造成不良后果，由丙方自行负责。
6、乙方在托养期间自然病故的，由丙方及时做好善后工作。
7、如乙方家庭年人均收入在低保标准150%以外的，丙方应每半年向甲方交纳50%的托养费。
四、退出机制
重度残疾人集中托养本着来去自愿，个人申请中，政府批准的原则，实行准入和退出机制。有下列情况之一的，经批准，个人和机构可提出申请劝其退出集中托养。
1、乙方和丙方对甲方在托养期间提供的环境、设施、照料、服务和管理不适应、不满意，认为自身权益受到侵犯的。
2、乙方在托养期间不能遵守规章制度，不服从护理人员管理，提出非分要求，无理取闹，与其他受照料人员不团结、产生矛盾，影响到托养所正常秩序的。
3、乙方家庭年人均收入在低保标准150%以外，丙方不按时向甲方交付自负部分托养费用的。
4、乙方在入托期间所发生的医疗、丧葬等费用，没有遵守本协议第三部份第（二）款等4项规定的。
五、遇有下列情形的，甲方不承担责任：
1、乙方家属带乙方外出时，所造成的一切病情及事故，甲方不负责任。
2、因乙方对自己的疾病及护理要求说明不完整而产生的一切后果，甲方不负责。
3、受托人在入住期间病情加重或新发疾病，甲方已履行了告知义务并采取了急救措施，如因丙方的懈怠造成的一切后果，甲方不负责。
本协议经镇司法所鉴证后，壹式陆份，一式四份，甲乙丙三方各执壹份，司法所壹份，区、镇残联各壹份。本协议自签定之日起生效。
甲方单位（盖章）：负责人签字：
乙方签字（盖章）：
丙方签字（盖章）：
签字日期：年月日
第三篇：托养中心汇报材料
着力实施“阳光家园计划” 全力做好残疾人托养工作
C县残疾人联合会
‚阳光家园计划‛的制定与实施，是深入学习实践科学发展观，贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发“2008”7号）、国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发“2010”19号）有关精神，按照中国残联、财政部《关于印发<阳光家园计划>的通知》（残联厅发“2009”14号）的要求，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的重大举措，是公共财政直接投入残疾人保障与服务的政府阳光工程，是推动建立残疾人特殊保障制度的民生大事。对于缓解当前智力、精神和重度肢体残疾人托养服务供需矛盾，建立残疾人专项补贴制度，提高对残疾人的服务水平，推动残疾人状况改善，促进社会稳定和谐，都具有重要意义。
一、总体概况
C县位于山东省西南部，地处鲁、豫两省八县交界处，是国务院批准的对外改革开放县和山东省首批财政体制改革直管县。全县总面积1966平方公里,耕地197万亩，辖24处乡镇、3个街道办事处，人口156万，是山东省劳动力资源第一县。
C县各类残疾人比例高达7.3%，现有1.18万余名16 岁以上的成年智力和精神残疾人人士面临认知退化、缺乏照料、社会融合 1 等困难；0.9万余名重残无业人员及其家庭也存在迫切的养护服务需求。为减轻这部分残疾人的实际困难，切实提供助残服务，自2009年省残联组织开展‚阳光家园计划‛项目，我们在残疾人托养服务机构建设、规范化管理、服务标准、居家安养等方面做了大量工作，取得了明显成效。
二、具体做法
（一）政府出资，重点补贴
残疾人托养服务是一项集康复、训练、救助性质于一体的综合性工作，2009-2012年间，省里下达我县‚阳光家园计划‛资金总额为68万元，我们不但全部用于残疾人托养服务工作，而且又配套了4.5万元。2009年，在各有关部门大力支持配合下，建立了C县唯一一所专业性、集中托养训练机构——C县朝阳残疾人托养服务中心。该中心系为家庭照料有困难的重度肢体残疾人、智力和精神残疾人提供安养工疗、康复学习的场所，负责承担全县残疾人托养工作的训练与指导工作。
该中心包括机构养护、日间照料等服务的残疾人养护服务体系。自成立以来，始终坚持高标准、严要求。中心拥有独立院落场地，设置了OT室、PT室、ST室、理疗室、娱乐室、职业培训教室、多功能训练大厅等，床位50张。室外是整洁的花园式场地，有各类适合残疾人训练锻炼的体育器材，营造了温馨舒适的托养环境。
中心聘请C县人民医院内退主任医师担任托养中心康复专职主任，市三院著名精神病专家定期对托养工作进行指导。同时，录用了热爱残疾人康复工作、具有相关领域专业技能的职业理疗师、保健师、推拿师等10名，科学制定训练计划，并依计划严格训练。
（二）科学管理：
2009年，我县下发了《中共C县县委 C县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（C发[2009]26号），其中第三条第六项规定：‚实施残疾人托养制度。采取依托现有福利机构、新建残疾人托养院、家庭居家安养等方式，为享受最低生活保障的重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人和‘三无’老年残疾人等提供生活照料、康复养护等托养服务。鼓励发展残疾人居家服务，对由家庭和亲友照料的重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人提供服务补贴、必要的辅助器具和康复服务指导。‛ 在选定居家托养对象过程中，我们坚持公开、公平、公正的原则，把低保残疾人或困难残疾人家庭优先纳入居家托养范围，建档立卡，接受社会监督，建立定期回访制度，不定期突击评估，根据评估结果由县残联每人每年给予发放一定的补贴资助。
我们于2010年初制定了《C县开展共享阳光-----‚阳光家园‛示范机构创建实施方案》，方案对创建的目标、标准（机构建设、设施设备、服务、规模、经费、人员、管理等）做了详细规定。同年8月又制定了《C县朝阳残疾人托养服务中心实施方案》，中心不仅使用‚阳光家园计划‛统一标识，而且在机构建设上做到了申请审批、注册登记手续齐全，制定了严格的规章管理制度，对一些 数据及时录入‚阳光家园计划‛管理数据库。
三、工作效果：
2009年以来，我县大力开展‚阳光家园‛示范机构创建活动。四年来，我们实际支付资金72.5万元，机构（日间照料）和居家托养人数分别为212人次和194人，省及中央财政资金中用于居家托养的资金数为29万元。目前，县残联经与县卫生局协调，已将残疾人托养康复服务项目纳入新农合统筹。
通过对残疾人进行托养服务，90%以上的受托养人员发生了很大变化：一些残疾人生活自理能力明显加强，能掌握简单的劳动技能，社交能力显著提高，消除了社会上对智力、精神和重度肢体残疾人的歧视和偏见，减轻了部分残疾人家庭的负担，解决了残疾人亲属的后顾之忧，营造了扶残助残的良好社会氛围。
四、工作体会: 残疾人托养服务工作是一项体现党和政府对残疾人关爱的民心工程，体现了社会的和谐、进步和发展，为此，财政、民政、人保、卫生、教育等有关职能部门和各级政府紧密配合，形成共识。残疾人托养工作作为一项新生事物，承载着广大残疾人工作者的责任心和事业感，承载着热心社会公益事业的各界人士的理想，更承载着有托养需求的广大残疾人及其家庭的期盼。
我们认为，今后，残疾人托养工作应该在以下几方面得到加强：
1、大力宣传残疾人托养工作的重要性，进一步扩大社会影响力;
2、争取托养资金的地方配套比例，加大资金投入;
3、提高残疾人托养工作者的管理水平等综合素质;
4、进一步提高托养中心的规范化、规模化，争取更多有需求的残疾人实现寄宿制托养。
C县残联在残疾人托养服务工作方面虽然取得了一些成效，但还存在着一定的不足。今后，我们将全面贯彻落实中央文件精神，按照‚二个体系‛建设的具体要求，继续完善我县的残疾人托养服务体系建设，提升残疾人托养服务水平。
二0一二年十一月十日
第四篇：残疾人托养中心可行性研究报告
残疾人托养中心项目可行性申报书
精品可行性研究报告-残疾人托养中心可行性研究报告word文档下载
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第一章 总论
1.1项目基本情况
1.1.1项目名称：***市残疾人托养中心建设项目 1.1.2建设性质：新建
1.1.3项目业主：***市残疾人联合会 1.1.4项目负责人： 1.1.5建设地址：
1.1.6建设规模及主要建设内容
本项目占地面积3000平方米，建筑面积2000平方米，主要功能包括：残疾人生活用房、管理用房和附属配套用房等综合服务项目。项目总投资及资金来源
项目总投资500万元，其中工程建设费用440万元，工程建设其他费用22万元，基本预备费用38万元。
资金筹措：项目总投资500万元。其中申请资金350万元，地方配套资金 150万元。1.1.8建设工期：1年。
1.2项目单位基本情况
***市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残疾人事业具有政治代表、公益服务、事业管理等职能。主要工作任务是：听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。
主要职责：
1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务
2、团结、教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
4、开展残疾人康复、扶贫、文化、体育、科技、福利、用品供应、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
5、协助政府研究、制定和实施残疾人事业政策、规划和计划，起草有关保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。
6、开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关、法律援助中心依法维护残疾人的各项权益。
7、协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学、高等院校、成人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。
8、开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保障和生活救济等社会保障工作。
9、协助乡、镇、街道残联干部的管理工作，并对全市残联干部和大中型企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。
10、组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定、职称评定及证书发放工作。
11、兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业；会同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护政策。
12、开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护；开展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。
13、组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和扶助；指导和管理各类残疾人社团组织。
14、开展社区残疾人工作。
15、统筹开展为残疾人事业募捐活动。
16、管理和发放《中华人民共和国残疾人证》，协助做好各类残疾鉴定工作。
17、开展残疾人事业的对外交流与合作。
18、承办市委、市政府交办的其他事项。
1.3主要编制依据
1)、国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 2)、《投资项目可行性研究指南》（试行版）；
3)、国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；
4)、项目单位提供的相关基础资料。
1.4主要研究内容
可研报告对***市残疾人托养中心项目的背景及必要性进行分析、确定场址选择、确定建设规模及主要建设内容、进行总体规划建设方案、投资融资、经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依据。
1.5研究结论
经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在***市铁西区乌裕尔大街南侧，交通、供水、供电都十分便利，项目建设符合国家、地方的经济社会发展规划、卫生事业发展专项规划、城市规划的要求，建设该项目是必要的。同时建好***市残疾人托养服务中心，将完善全市残疾人托养服务体系，基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健康保障水平，推进和谐***建设。
综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。
1.6主要技术经济指标
表1-1 主要技术经济指标 序号 指标名称 单位 指标 备注 一 建设规模总用地面积平。、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。
3)、在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫
自1992年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断加大康复扶贫贷款投入数量，到2001年底累计共投放34亿元。为了用好残疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了《康复扶贫贷款管理办法》，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。中国残联于1999年下发了《关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工作的通知》，从防范金融风险，防止挥霍、贪污、腐败的角度对康复扶贫贷款的管理提出了进一步的要求，明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复扶贫贷款的安全周转和使用。
4)、加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时、有效的服务
为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放、使用、回收和管理，帮助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生产所需的各项服务工作，按照六部门《农村残疾人扶贫开发实施办法（1998年--2000年）》的要求，各地进一步加强基层残联和残疾人服务社建设。到2001年底，全国已建立县级残疾人服务社2218个，占县（市、区）总数的77.5%，实有人员5810人，乡镇残疾人服务社23829个，占乡镇总数的46.9%，实有人员28450人，初步形成了农村残疾人扶贫服务体系。
5)、因地制宜，选择适合残疾人特点的扶贫项目和方式
残疾人的贫困主要是由于残疾的影响和外界的障碍造成的，他们参加生产劳动有很多困难，针对这一情况，残疾人扶贫开发重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业、手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目；选择的项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系；并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人，取得了明显的效果。
残疾人扶贫是一项长期、艰巨的任务，而且随着扶贫开发进入新的阶段，扶贫开发的对象是最低收入的贫困人口，贫困人口中残疾人比例更高，绝对不容忽视。为进一步解决好贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，根据《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》对残疾人扶贫工作的有关要求，2001年10月，国务院扶贫开发领导小组、财政部、中国人民银行、中国农业银行 和中国残联共同制定了《农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》，现正在实施。
7、全市残疾人基本情况
根据2006年全国第2次残疾人抽样调查，我市共有残疾人27456人，占全区单位人口的5.7%，其中视力残疾2004人，听力残疾1812人，言语601人，肢残17571人，智力残疾2745人，精神残疾1098人，多重残疾1625人。
我市残疾人主要分布于偏远乡村，交通不便，信息避塞。
2．2项目建设的必要性
1.修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。
坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。
2.修建残疾人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。
***市现有各类残疾人2.7万多名，其中有 1.2 万多名处于贫困状况，占全市残疾人总数量的 43.7%。虽然政府部门通过各种渠道投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全市残疾人特别是肢体重度残疾人、智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人、智力和精神残疾人托管托养难问题仍然十分突出，加快修建残疾人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人托养服务的作用显得尤其重要和迫切。
3.修建残疾人托养服务中心有利于推动全市残疾人事业全面可持续发展。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人托养服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我市残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。
2.3项目建设的可行性
1.项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。
党的十六届六中全会、十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。《残疾人保障法》第49条规定“地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构”；《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确提出“健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业”，国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）提出“完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务”、“ 将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平”；市委、市政府也明确提出“依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广“阳光之家”经验”。
2.有利于加快和谐社会建设。
广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
3.有利于促进残疾人事业的全面发展。
近年来，通过全市上下的不懈努力，坚持政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。
4.具备开展残疾人托养服务的基本条件。
***市残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行。
第三章 项目规模及内容
3．1建设目标
***市残疾人托养中心按照无障碍设施建设和服务残疾人的职能要求，为残疾人提供重度残疾人托养用房、文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。
3．2建设内容和标准
***市残疾人托养中心占地面积3000平方米，建筑面积2000平方米，包括残疾人生活用房、管理用房和附属配套用房等综合服务项目。并按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关设施。
第四章 建设地址及建设条件
4.1建设地址
1、***市所处的区位
***市位于黑龙江省正北方，总面积7194平方公里，常驻人口20万（2011年），其中***市区15万。呈下降趋势。市辖6个街道办事处（和平，兆麟，铁南，庆华，北岗，铁西），9个乡。辖区内有中、省、黑河市直单位42个。***市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地处北纬47°35′－48°33′、东经126°16′－127°53′之间。全市总面积7126平方公里。其中，耕地2333平方公里，占总面积的32.74%；林地3440平方公里，占总面积的48.27%；草原433平方公里，水面73平方公里，可垦荒地40平方公里。全市大部分为湖相沉积，地质成矿条件较差。发现有黄铁、石英砂、建筑用砂、蓝铁质、磷、耐火粘土、中石煤等矿。在广阔的山区里，有着极为丰富的山产品：榛子、木耳、蘑菇、猴头、蕨菜、金针菜等；药材有人参、鹿茸、黄芪、贝母、五味子等；珍贵的禽兽有飞龙、猞猁、水獭等。境内有乌裕尔河、南北河、通肯河，共有支流26条，总长953公里。
***市地处寒温带，属于季风控制下的大陆性气候。冬季、春初、秋末受西伯利亚冷高压控制，偏北风多，降雨量少，空气干燥，气候寒冷。春末、夏季、秋初多受南来暖空气、蒙古低压影响，多偏南风、气温高，降水多而集中，空气湿润。常年平均气温0.2℃，最低气温－42.2℃，最高气温37.6℃。无霜期90－130天，全年平均日照2624小时，年降水量500－700毫米。
2、本项目区位
***市残疾人托养中心项目位于***市铁西区乌裕尔大街南侧中达汽修位置。
4.2建设条件
1、地形地貌
建设场地形状总体方正；建设场地西北高、东南低，较为平坦，便于利用。
区位优势
***市地处黑龙江省中部的地理几何中心，是连接对外开放城市黑河市的交通枢纽，滨北、齐北、北黑三条铁路干线和***到哈尔滨直通高速公路，还有黑大（g202）、碾北（s302）、绥北高速公路、鹤嫩公路（省重要环形干道）四条公路干线以及北五高等级公路在***交汇，是我省中部的交通枢纽，是由哈尔滨通往黑河市以及俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站，毗邻天然火山博物馆五大连池。建国前和建国初曾两度作为省会城市，1991年国家计委在《国土规划纲要》中，把***列为二级发展极核的区域性中心城市。随着电力、邮政、通讯事业的发展,逐步成为黑龙江省北部的电力供应、邮政转运和信息的传输中心。
4、基础设施
(1)道路交通
本项目安排在铁西区乌裕尔大街南侧，紧邻公路，交通条件便利。
(2)水、电供应
供电：按规划分别沿路埋地辅设成环状与枝状相结合的电力供应网络已形成，用电方便。
供水：供水管网已形成，用水方便。
(3)施工条件
本项目工程所需碎石、碎砂、片石、条石、水泥、石灰、木材、钢材及其它建筑材料可在区内购买，有些材料可以就近取材，运输十分便利。本工程主要施工机具是挖掘机、碎石机、压路机、拌和机等，选择具有一级以上资质的建筑企业均能达到要求。
第五章 交通组织分析
规划以城市规划所确定的城市道路为骨架，辅之以区间道路，采用环状的道路布局模式，将中心紧密地连成了一个整体。消除内部的尽端道路，形成几个大的交通环，确保交通的流畅和便捷，提供稳定、便捷的交通体系。环形车道的设置满足消防的要求。
5.1交通组织
5.1.1出入口的设置
对外设1个主入口，2个次入口。
5.1.2交通组织
机动交通系统外部利用城市骨干道路，内部利用规划的两条区间道路将院区联系起来，并充分结合建筑布局、空间节点、地面停车位等因素，在满足出行、安全、救护等基本要求的情况下，形成：“两环一纵”道路网络系统。
5.1.3步行系统
步行系统贯穿行于整个医院区域当中，形成一横一纵的主体步行格局，同时结合绿化景观和部分空间节点，与道路的步行道一起，形成宽窄不
一、收放有度、尺度怡人、舒适安全的完整步行网络系统。
5.1.4停车场设置
均为地面停车方式，建设机动车和非机动车停车设施。
5.1.5竖向设计
项目用地总体平整，因势利地，减小土石方，根据场地合理确定建筑标高。
5.2绿化景观规划
总体绿化以道路绿化为骨架，绿化片区为基础，庭院绿化为肌质点缀其中，形成“点、线、面”相结合的布局形式，并结合步行系统一起考虑，突出生态绿化的主题。
入口绿化广场区域打开院区的整体空间形式，成为院区总体绿化景观的起点，并将其引入到院区的内部，激活院区的活力；大面积绿化景观区域是整个院区的绿化核心区域，成为院区绿化的高潮地段。
道路绿化以高大乔木为主，片区以草地为主，花灌藤篱为辅点缀其中，庭院绿化则精心别致，以群落立体式种植手法表现绿色景观，注重层次、尺度、色彩与空间变化，注重季节树种的搭配和常青树与落叶树种的结合。三者共同作用，构成院区全方位立体式的结构形式，提供一个绿色的休憩空间。
5.3主要技术经济指标
表5-1： 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 指标 备注 一 建设规模总用地面积平方米 3000 2 总建筑面积平方米 2000 二 建筑密度 ﹪ 33 三 容积率
0.67 四 绿地率 ﹪ 25 五 地上停车位 个 10
5.4主要设计依据
1、城区1：500地形图；
2、《建筑地基基础设计规范》(gb 50007-2002)；
3、***市城市规划管理条例；
4、***市城乡总体规划；
5、国家有关的设计规范及法规；
6、现场踏勘资料；
7、规划红线图；
8、建筑给水排水设计规范；
9、室外给水设计规范；
10、室外排水设计规范；
11、其它技术资料。
5.5用地使用现状
该用地条件较好，地质情况简单，地块相对规整，规划区内地势有一定的高差。
第六章 设计方案
6.1设计要求
6.1.1指导思想
改善残疾人托养机构基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备、基本满足广大居民需求的残疾人托养服务网络，提高人民群众的健康保障水平。遵守国家有关法律、法规，符合当地发展规划，与经济社会发展相适应，坚持科学、合理、适用、节约的原则，从本地区残疾人托养服务工作实际出发，因地制宜地处理好现状与发展、需要与可能的关系，体现“以人为本’’、亲切、温馨的建设理念，力求将该项目建设成为具有一定规模、特色突出、环境优美、舒适的现代化院区。
6.1.2规划布局
充分结合自然地形布置残疾人托养服务中心大楼，总建筑面积2000平方米。各区域相对独立，互不影响，功能分区明确。在场地内充分利用地形和地势设置中心绿化区、休闲亭、广场和停车位等。
6.1.3道路交通设计
尊重自然地形，按照地形进行竖向设计，严格控制挖、填方量，道路最大纵坡不超过3%，道路连接顺畅，室外场地的连接方式采用平坡式。整个场地规划交通互相贯通。
6.1.4环境、景观、绿化设计
1、绿化
(1)绿地规划布局“点’、“线”结合；
(2)规划区绿地园林化、艺术化；
(3)采用自然式和规则式相结合的方式，在场地内规划整齐、成片的绿地，在规划区域周边布置连片树阵，既有绿化作用，又不占用空间；
(4)中心绿地景观突出。
2、规划区景观系统
(1)采用直、曲线型相结合的方式使规划区平面布局灵活多变，有更多的空间用于绿化；
(2)室外地面铺装选用传统的地面拼花。
6.1.5给水排水设计
1、给水系统
生活用水由市政给水管道统一供给。根据《建筑给水排水设计规范》(gbj15-88)所制定的预测人口数预测生活用水量，未预见用水量按生活用水量及公建用水量之和的10%考虑。
第五篇：建宁县残疾人托养中心工程(消防)
建宁县残疾人托养中心工程
消防管理措施
一、消防安全管理目标：
无重大火灾事故，无重大伤亡事故，无重大财产损失，杜绝爆炸的发生。
二、组织管理
1.坚决贯彻“预防为主，防消结合的方针，立足于自防自救，坚持安全第一，实行“谁主管，谁负责”的原则。施工现场设立义务消防分队组织，并设专（兼）职消防人员进行检查监护。
2.施工现场实行分级防火责任制，落实各级防火责任制，各负其责。项目经理为施工现场防火第一责任人，全面负责施工现场的防火工作，班组长是各班组防火责任人，对本班组的防火负责。工地防火检查员（消防员）每天班后进行巡查，发现不安全因素及时消除或汇报。成立以项目经理为组长的防火领导小组。
⑴项目经理王小冬为消防安全施工的总责任人；
⑵安全员柯瑞核对消防安全负直接领导责任，负责具体组织落实各种安全措施和规章制度，并进行检查、督促整改；
⑶技术负责人王佩芳进负责各种制度的建立、进行消防安全交底、消防安全培训和教育、消防安全考核；
⑷专职及兼职安全管理人员、保安员、协管员，负责消防安全管理和监督检查，纠正不安全行为；
⑸各施工班组长分管各自施工区域的消防安全工作；
⑹每个施工人员和管理人员都有自觉遵守消防安全制度，执行消防安全措施、保护人身和财产安全的职责和义务。
3.对职工进行经常性的防火宣传教育，增强消防观念。
4.施工现场设置防火警示标志、消防平面布置图，施工现场张挂防火责任人，防火领导小组成员名单，防火制度等标牌。
5.动用明火按用火管理制度之规定进行审批，落实措施后方可，并设专人监护。
6.施工现场楼层、配电箱、配电间、易燃易爆等作业处，配备足够的灭火器材，消防器材及时检查和更换，并设专人进行保管使用、维修。7.按消防安全管理制度之规定，建立学习、培训、评比、考核、事故隐患整改巡逻值班后台帐记录等。
三、火源管理
1.焊割作业、熬制沥青等临时动火，必须报项目部安全科审批后，方能动火作业，并由监护人实行全过程监护。
2.、焊割作业必须持证上岗，无证不得私自操作。
3.动火作业必须严格执行“十不”、“四要”、“一清理”要求。⑴动火前“十不”
①焊工必须持证上岗，无特种作业人员安全操作证的人员不准进行焊、割作业。
②凡属动火范围的焊、割作业、未经办理动火审批手续，不准进行焊、割。③割焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割。④焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割。
⑤各种装过可燃气体易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，排除危险性之前不准进行焊、割。
⑥用可燃材料作保温层，冷却层、隔音、隔热设备的部位或火星能飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前不准焊、割。
⑦有压力或密闭的管道、容器、不准焊、割。
⑧焊、割部位附近有易燃易焊物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不准焊割。
⑨附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、割。
⑩与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不准焊、割。
⑵动火中“四要”
①动火前要指定现场安全负责人。
②现场安全负责人和动火人员必须经常注意动火情况，发现不安全苗头时要立即停止动火。
③发生火灾、爆炸事故时，要及时抢救。④动火人员要严格执行安全操作规程。⑶动火后“四清理”
动火人员和现场安全负责人在动火后，必须及时彻底清理现场火种后，才能离开现场。
①高处焊、割作业时设专人监焊、落实防止焊渣飞溅、切割物下落的安全措施。
②动火作业前后要告知防火检查员或值班人员。
③装修工程施工期间，在施工范围内不准吸烟，严禁油漆及木制作业与动火作业同时进行。
④乙炔气瓶应直立放置，使用时不得靠近热源，应距明火不少于10m，与氧气瓶应保持不少于5m的距离，不得露天存放，曝晒。
四、电气防火管理
1．施工现场的一切线路、设备必须由持上岗操作证的电工安装、维修，并严格执行《建设工程施工现场供电安全规范》GB50194和《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005规定。非电工严禁私自拉线接电。
2．电线绝缘层老化、破损要及时更换。
3．严禁使用铜丝或其他不符合规范的金属丝作电路保险丝。
4．严禁在外脚手架上架设电线和使用碘钨灯，因施工需要在其他位置使用碘钨灯，架设要牢固，碘钨灯距易燃物不少于2m，且不得直接照射易燃物。当间距不够时，应采取隔离措施，到施工完毕要及时拆除。
5．电气设备和电线不准超过安全负荷、接头处要牢固、绝缘性良好。室内外电线架设应有瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上。
6．照明灯具下方不宜堆放物品，其垂直下方与堆放物品水平距离不得少于80cm。
7．临时建筑设施内的照明，不准使用60w以上的照明灯具。
8．凡是能够产生静电引起爆炸或火灾的设备容器，必须设置消除静电的装置。
五、易燃易爆物品防火管理
1.施工现场不宜存放易燃易爆物品，如工程确需存放易燃易爆物品，必须按照防火规定设置，并经项目部安全科审批同意后，方能存放，存放量不得超过3天的使用总量。
2.易燃易爆物品仓库，必须设专人看管，严格收发回仓登记手续。3.在使用化学易燃易爆物品场所，严禁动火作业；禁止在作业场所内分装、调料；严禁使用液化石油气、乙炔发生器作业。
4.木加工场内木屑、刨皮等必须及时清理。严禁在油漆间、木工棚及其他堆放易燃易爆物品附近吸烟取火。
六、临时设施及宿舍防火管理
1.外脚手架采用阻燃密目网进行全封闭围护。
2.施工现场所有搭建的临时设施都必须按防火要求搭建，使用不燃材料搭建，易燃易爆物品仓库应单独设置，并远离其他临时建筑。临时建筑不得修建在高压架空线下面，与高压线的距离不得小于规定距离。
3.不得室内内燃火取暖或用小太阳取暖烘烤衣服。
4..严禁乱拉乱接电线，严禁使用电炉，不准使用电热器具，电线上不得挂衣物。
5.保持宿舍道路畅通，不准在通道门口堆放物品和作业。
7.必须设置足够的消防器材和工具，消防器材和工具，不得随便挪作他用，消防器材设置处不得堆放其它物资，以保持通畅易取。
8.每周一次的卫生，大扫除和防火安全结合起来，检查安全执行情况。9.在建建筑物内，不得住人。
七、义务消防队训练计划
为了保证本工程项目顺利实施，保护国家财产及职工生命安全，本工程成立一支义务消防队，为更好地发挥义务消防队的预警预报能力，提高业务素质，成为一支训练有素、机动灵活、适应工地错综复杂的消防环境需要的队伍，特制订以下训练计划。
1.义务消防队每月组织一次活动，可采用丰富多彩的形式，如消防知识讲座、经验交流会、参观观摩会、观看录像等。2.活动的形式和内容由消防领导小组或义务消防队队长负责安排，通过活动使队员们深刻地认识到消防工作的重要性，针对工程实际情况，结合工程进度明确防火重点部位，掌握消防器材的操作知识，提高危险因素分析能力和扑救方法。
3.及时与当地消防部门建立联系，搞好消防联防工作。有计划地到当地消防部门参与联谊活动，观察消防队员消防演习。
4.定期举办义务消防队员消防操作技能训练，做到“防消结合”。5.根据工程进展实际情况实际情况，适时举办一些消防培训活动。6.义务消防队成员 队长：廖继承 副队长：张有强
队员：木工班全体成员、泥水班全体成员、钢筋班全体成员、电工、电焊工。
八、现场消防设施布置
1.现场配备干粉灭火器（ABC型）6个，配置消防桶1个、铁铣5把、钩子3个等消防工具，在办公楼及配电房重要部位分别配备灭火器材。
2.临建消防布置要求
⑴施工现场围蔽采用波纹钢板和砖围墙进行围蔽。
⑵场外道路：通过健翔路直接进入施工现场。
⑶施工用电、用水：全线布设用电线路，施工用电由配电房从供电线路引出，施工用水将在附近接入自来水。
⑷钢筋加工场、材料堆放场设置在施工现场空地范围内。⑸在施工区设置储水池；
⑹办公室每100平米布置一个灭火器。
⑺施工现场根据作业特点布置消防器材配电间配置不少于两个绝缘灭火器。
九、灭火作战预案
为保障在施工过程的顺利进行，根据国家、福建省及建宁县的有关消防法规规定精神，实行“预防为主，消防结合”的方针，使国家和个人的生命财产不受损失，一旦发生火灾，能够迅速及时地组织人员扑救，特制定本灭火作战计划。要求相关人员认真履行各自责任，不得玩忽职守，否则追究行政直至法律责任。
1.建立灭火作战机构 ⑴灭火作战总指挥：王小冬 ⑵副总指挥：王佩芳 ⑶物资抢救负责：高荣贵 ⑷灭火作战负责：廖继承 ⑸宣传联络负责：高荣贵 ⑹人员救护负责：丁元 2.各级职责
⑴灭火作战总指挥、副总指挥的职责：接到报警后，迅速奔赴火灾现场，根据火场情况，组织指挥救火作战，制定灭火作战计划，采取果断措施，控制火势蔓延，并对火场情况作决策，副总指挥配合总指挥工作。
⑵物资抢救负责人的职责：
带领义务消防一队，组成物资抢救队伍，把现场物资材料及时运到安全地点，将损失减少到最小。
⑶灭火作战负责人的职责：
积极组织其它几支义务消防队伍，运用现场消防器材设施进行灭火战斗。⑷人员救护负责人的职责：
率领医务人员、红十字协会成员及其它人员，负责伤员的救护和护送工作。⑸宣传联络负责人的职责：
及时传达总指挥的命令和各组的信息反馈工作。根据中心任务，对广大职工进行宣传教育，鼓舞斗志，并迅速打火警电话，到路口迎接消防车辆。协助警卫人员维护火场秩序，疏导围困人员到安全地点。
⑹后勤供应负责人的职责：
负责车辆，消防器材及各种必需物资供应工作，保证灭火作战人员的食品、茶水、毛巾充足，做好后勤保障。
①对组织施工和工程项目的消防安全工作，负责领导指挥和组织施工要遵守有关消防法规及内部规定，逐级落实防火责任制。
②将消防工作纳入施工生产全过程，认真落实“十项标准”。
③坚持周一消防安全教育，周末防火安全检查，发现隐患及时整改，难以整改的问题积极采取临时安全措施，及时向上级汇报，不准强令违章作业。
④加强对义务消防组织的领导，组织开展群消防活动，定期进行防火学习训练。
⑤发生火灾事故，及时组织扑救，立即向上级报告，保护现场，协助事故调查。
十、消防安全控制重点项目
根据工程的具体情况，设置如下重点控制项目，作好安全交底，并在施工中重点监控。
本项目重点防火安全控制项目： 1.临时建筑物的消防安全； 2.木料堆放场地的消防安全； 3.电器及线路的消防安全； 4.施工现场的动火消防安全。
上述区域的主要通道口要设置警示标志牌
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