残疾人托养服务

第一篇：残疾人托养服务

残疾人托养服务

残疾人托养服务

主讲

张 瑶

第一节

残疾人托养服务工作的背景

改革开放以来，随着国家经济发展和社会进步，我国残疾人事业得到空前发展，残疾人状况明显改善。但受多种因素影响，长期以来，智力、精神和重度残疾人这些残疾程度重、残疾类别特殊的残疾人，由于其生活自理能力和独立行为方面的欠缺，在康复、教育、就业、社会保障等方面面临着比其他残疾人更为突出的问题，深层次的需求长期难以得到应有的重视和关注，成为残疾人民生改善方面的“短板”。他们人数众多、接受有针对性的康复服务少、文盲率高、就业机会缺乏的情况普遍存在；危害自身和他人的极端情况时有发生；家庭在抚养或赡养、长期看护、治疗与康复、精神压力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所应承担的义务。应该说，对于智力、精神和重度残疾人而言，托养和护理的需求同温饱需求一样是他们最基本的生活需求，这项工作必须开展起来。

近年来，智力、精神和重度残疾人亲属通过多种渠道向各级政府、残联反映，强烈希望通过政府和社会解决其生活照料和养护托管的问题，社会方方面面，特别是基层组织，也纷纷呼吁帮助解决托养问题，认为这是政府应当为他们提供的特殊保障、是对残疾人家庭的解放、是促进社会稳定的一项有效措施。

中国残联经过多番调研和研讨，于2007年7月在广州召开了全国残疾人托养服务工作会议，广州是托养服务工作起步较早的城市。这是首次托养服务方面的全国会议，对全国开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作进行了全面部署，当时除了各省残联的有关领导，还特别邀请了部分省会城市的政府领导参加会议，正式将残疾人托养服务工作提上各级政府和残联的工作日程，先在一些条件较好的城市进行试点。

由于没有太多可借鉴的经验，地方各级财政也暂时没有托养专项经费支出，残疾人托养服务工作在起步之初遭遇了一定的困难，但党中央和国务院及时对这项工作予以了大力支持和关注，2007年10月和2008年8月，胡锦涛总书记亲自视察了上海市残疾人“阳光之家”和北京市残疾人“温馨家园”，了解残疾人进行生活技能学习和康复训练的情况；2008年在新修订的《残疾人保障法》中规定“对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。”；2008年中央7号文件中规定要“依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广阳光之家经验。鼓励发展残疾人居家服务，有条件的地方建立残疾人居家服务补贴制度。”2011年《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确将托养服务作为一部分写入纲要，这是托养服务工作首次写入五年纲要，同年民政部、财政部和中国残联共同并发布了《残疾人托养服务工作“十二五”实施方案》，托养服务正式成为残联组织的一项业务。

第二节

阳光家园计划

在国家对残疾人工作的大力支持下，借着2008年残奥会召开、国家4万亿投入拉动内需的良好时机，中国残联积极协调财政部对残疾人托养服务工作予以补贴，2009年8月，中国残联办公厅和财政部办公厅共同下发了《关于印发〈阳光家园计划〉的通知》，明确从2009年至2011年，中央财政每年安排２亿元，共６亿元专项资金，支持各地开展智力、精神和重度残疾人托养服务。“阳光家园计划”是残疾人托养服务工作发展至今最浓墨重彩的一笔，作为公共财政投入的民生项目，中国残联和财政部都十分重视，2009年8月“阳光家园计划”文件正式下发之后，9月全国残联系统实施“阳光家园计划”部署会议就在陕西西安召开，11月中国残联和财政部在北京共同举行“阳光家园计划”启动仪式。为确保中央财政资金管好、用好，使广大残疾人直接受益，为树立公共财政用于最困难残疾人的“阳光”品牌，中国残联专门开发了“阳光家园计划”数据库管理系统，统一设计制作了项目标识，为了树立典型、推荐经验，2010年4月中国残联在全国范围内开展“阳光家园”示范创建活动，目前已确定了10个地区和24个机构作为首批示范地区和机构。“十二五”期间，中央财政投资10个亿，继续支持“阳光家园计划”第二期的实施，任务目标是资助200万人次残疾人接受托养服务。

“阳光家园计划”资助范围

地方各级政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构；其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构；享受低保且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭。具体资助标准由省级残联会同同级财政部门，参考中央财政专项资金分配因素，结合本地残疾人托养服务工作进展、年度任务分解、资金匹配等情况研究确定。为提高资金使用效益，使居家托养残疾人家庭得到切实帮助，居家托养的资助标准应不低于500元／人年，资助居家托养残疾人家庭的资金支出比例不得低于资金总额的40％。2012年起，标准调整为居家 托养的资助标准应不低于600元／人年，入住机构的资助标准应不低于1500元／人年。申请资助的托养服务机构应符合的条件

依法建立、手续完备、经县级以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务；具备基本的托养设施设备，配备满足基本服务的工作人员，规章制度健全，且正常运营三个月以上；与托养服务对象或其家属（监护人）签订了一年以上托养服务协议；符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求；托养服务对象持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

申请资助的居家托养残疾人家庭应符合的条件

属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要专人照料；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

具体的认定工作是由当地的残联来完成，有的地方残联自己也设计了表格，有需要的就申请填写。具体操作流程上的差别，具体咨询当地残联就可以。

大家应该明确的是，“阳光家园计划”只是中央财政支持的一个有期限的项目，不能把它等同于托养服务工作全部，期限结束，就没有钱了。各地方政府应该想办法从根本上解决当地人民最基本的生活困难的问题，而不是简单把中央的钱花出去就完了，以后中央的项目结束，但托养这项工作还是你这个地区的问题，长期来看，只有各地建立残疾人护理补贴制度，才能真正解决托养的问题，有的地方就已经把托养服务工作的经费补贴通过文件固定下来了。

第三节

托养服务工作的主要内容和形式

残疾人托养服务工作是残联系统相对较新的业务，不同于残疾人就业、康复等已经形成一系列政策法规政策体系和相对统一的工作模式，在很多方面都有待进一步探索和规范。2007年广州会议以来，各级残联因地制宜，不断学习探索，开展了各种形式的残疾人托养服务，大大充实了托养服务工作内涵。根据各地的实践情况来看，残疾人托养服务工作已经形成了三种主要的服务形式，即集中托养、日间照料和居家托养。集中托养

主要是一些较大、有工作基础的机构，可以为一些愿意寄宿的残疾人或者没有亲属和家庭的残疾人提供寄宿制服务，服务内容包括对智力、精神和重度残疾人提供基本生活照料服务，也涵盖日常生活技能训练、劳动功能康复训练、就业前适应性训练等。江西省综合服务中心、福建省福乐家园、哈尔滨残疾人托养服务中心等都是比较有代表性的机构。有的同志会认为没必要建设集中托养机构，在集中托养机构的建设上，一定要消除疑虑，要充分认识到骨干机构是残疾人托养服务工作长期、规范发展的必要载体，是建立残疾人托养服务政策资金、人才培养、服务标准、管理制度、资助制度的平台和阵地。我们现在起草残疾人托养服务规范、机构建设标准等都在依托这些托养中心，由他们提供一些实际有益的经验和意见。但大型托养服务机构运营成本比较高，对人员编制、资金等都有较高要求，残疾人托养服务工作需要这样的机构但不可能每个市县都有条件进行建设，也解决不了更多没有生活在中心城市的残疾人的托养服务需求。因此，集中托养机构是起一个示范作用，大量的需求还必须依靠日间照料和居家托养解决。日间照料

在乡镇和社区一级，涌现出了大量的日间照料机构，对残疾人进行日间照顾，有的机构不仅仅对残疾人进行生活照料，还做到了根据劳动力市场需求，通过与企业合作、兴办农疗基地等途径，组织残疾人通过简单生产劳动，从事与残疾状况和职业能力相适应的工作，达到辅助性就业的目的。如北京市西城区残联兴办的“希联圆梦”工艺品销售中心，浙江省宁波市的“喜憨儿”阳光工坊等，都成为有影响的全国性品牌。居家托养

与机构托养相比，居家托养因其灵活和易操作，为更多的残疾人提供了托养服务。各地加大投入，以政府补贴或政府购买服务的方式，为残疾人上门提供生活照料、医疗康复、心理抚慰等服务。在提供服务的过程中，残联系统尤其是基层残联的社会化工作方式和工作智慧得到充分体现，各种以残疾人为本的服务手段和方式应运而生：如江苏省苏州市沧浪区依托电信平台自主研发了“残疾人托养服务信息化管理系统”，对全区托养服务实行信息化管理，实行动态实时监控，确保为残疾人提供高效率、高质量的居家服务；浙江宁波市江东区推行“家院互融”服务模式试点，尝试依托专业机构为残疾人上门提供各种专业服务。

总体来说，三种形式是形成一个金字塔形，以后大量的残疾人托养需求可能还必须依靠居家托养来解决，所以大家也就能理解为什么“阳光家园计划”中规定不得少于60%的资金要用于支持居家托养和日间照料。

第四节

专职委员在托养服务工作应发挥的作用

在日间照料和居家托养中，基层社区服务人员的作用非常重要，由于条件所限，能进入集中寄宿制的是少数，大量的残疾人都要依托社区层面解决托养需求，残疾人专职委员们应充分利用贴近残疾人的优势，积极发挥作用。要摸清情况，了解残疾人真实需求，及时向残联组织和当地政府报告，整合资源为残疾人提供力所能及的服务。

在残疾人托养服务工作中，专职委员的主要职责主要有：

了解政策，掌握需求。深入残疾人家庭和基层，开展调查研究，准确掌握本地区托养服务需求情况；因地制宜，鼓励多种形式化的探索。

及时汇报，争取支持。充分利用现有政策和所掌握的大量第一手资料，主动与有关部门联系，及时向当地政府汇报。

落实政策，组织服务。帮助困难残疾人及其家庭，落实社会保障政策和专项补贴政策。动员社会为残疾人提供志愿服务。

工作流程：

第二篇：残疾人托养服务协议

残疾人托养服务协议

甲方： 镇（园区、办事处）残疾人托养服务中心（或其他托养机构）乙方：（残疾人）

残疾人，残疾人证号：。根据本人（或法定监护人）请求，村（居）同意，镇（园区、办事处）残联审核、批准，申请（①寄宿制托养服务，②日间照料托养服务）。现经甲、乙双方协商，订立如下协议。

一、服务地点与期限

甲方为乙方提供位于（地址）的（机构名称）进行（服务形式）。服务期限为 年 月 日至 年 月 日（原则为一年，视情续签）。

二、缴费规定

1、乙方入托前自愿缴纳入托押金 元，用于托养食宿费补差、生活用品破损、零星药费及属家庭支出其他项目。

2、本人自愿缴纳食宿费、机构运行费 元/月。（如属政府重残补助、护理补助补贴对象，本人及家庭愿将原享有的财政各类补贴经费缴托养机构，累计 元。）

3、入托期间，乙方所发生的交通费、医疗费等全部由残疾人或法定监护人承担。

三、权利与义务

（一）甲方：

1、甲方根据乙方自理能力情况实施分类护理，开展有益于身心康复的文体活动，有针对性组织生活技能训练、职业能力培训和生产劳动。

2、甲方应当做好对乙方生活照料，保持居室和公共区域干净整洁。按时提供餐饮服务，注意营养、合理配餐，尊重乙方饮食习惯。

3、甲方对乙方进行劳动能力评估，制定职业技能培训计划，鼓励并帮助残疾人开展洗衣服、打扫卫生、做花、穿珠子、拣择蔬菜、礼品包装等劳动技能训练；尽可能设立劳动生产项目，组织乙方开展生产劳动，获得劳动收入。

4、甲方每年帮助乙方体检 次，建立健康档案，制定康复计划，合理安排康复训练。

5、甲方登记和保管乙方自带的生活用品，协助乙方家属做好乙方的思想工作，根据乙方（或法定监护人）的要求为乙方代购物品。

6、甲方负责结算乙方享受的托养护理费补贴，抵扣托养费用，多退少补。

（二）乙方：

1、乙方在托养服务期内应自觉遵守各项规章制度，服从工作人员管理，如违反管理制度而造成的一切后果（如意外死亡、未请假、未征得同意外出走失等）责任自负，赔偿所造成的财产损失。乙方随身携带的钱物（杂物不准入内）应妥善保管，爱护公共财物，损坏公物按价赔偿。

2、乙方至托养机构途中往返安全由残疾人或法定监护人承担。

3、乙方亲属应遵守甲方的有关探望、会客制度，配合甲方工作，及时向甲方提供乙方的思想情绪，病情变化情况和医疗要求，便于甲方及时处理。

4、乙方应预先或按时缴纳规定费用，自愿配合处理有关政府性补贴经费。

5、乙方在托养期间患病，应根据甲方通知及时采取相应措施（治疗或送医院），一切费用由乙方承担。

四、协议解除

出现以下情况甲方可以报经所属残联部门解除协议。

1、违反托养机构的规定，扰乱正常秩序的；

2、打架、斗殴，造成他人身体伤害的；

3、损毁、盗窃、侵占托养机构或者他人财产的；

4、隐瞒、造假病史，骗取健康证明入托的；

5、不履行缴费规定及其他应尽义务的；

6、其他违反规定的行为。

五、其他约定

本协议一式五份，甲、乙方、村委会、主管残联各1份，市残联备案1份。

甲方：（盖章）乙方:(签名)乙方监护人：（签名）

负 责 人： 家庭住址： 家庭住址：

联系电话： 联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第三篇：残疾人托养工作总结

残疾人托养工作总结

残疾人托养工作总结1

一年来，在区、街道残联的正确领导下，不断加强政治理论和业务知识的学习，积极完成上级部门安排的各项工作。现就一年来所做的工作总结如下：

一、加强政治理论学习

为了提高自己的政治素质和业务水平，一年来，我自学了残疾人保障法、基层残疾人工作要则、残疾人证管理办法细则等残疾人法律。为今后干好残疾人工作打下良好的.基础。

二、认真做好残疾人入户调查登记造册工作。

按照区残联的安排，对我街道残疾人进行摸底调查，通过摸底，我街道共有残疾人314人，296户，其中肢体残疾人175人，精神残疾人31人，视力残疾人31人，智力残疾人33人，听力残疾人11人，言语残疾人4人，多重残疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158户。已办第二代残疾人证的210人。

三、做好重度残疾人居家托养工作

9月20日，区残联为20xx年托养人员发放托养资金每人600元。今年按照区残联下发的关于做好重度贫困残疾人居家托养的文件精神，我街道又有68名残疾人享受了居家托养，使他们的基本生活有了保障。

四、积极做好城镇残疾人职业技能培训工作

根据惠农区残联的安排部署，结合我街道实际，组织开展了残疾人绢花、家政培训，使他们掌握了一技之长。

五、做好康复工作

根据区残联年初安排，为使精神病患者早日康复，融入社会，对我街道10名精神病患者实施免费服药医疗救助、摸底上报1名符合安装假肢的肢体残疾人、为8名重度肢体残疾人捐赠轮椅，解决了他们出行难的问题、为育才社区配备了康复器材一套，积极组织需要康复的残疾人进行康复训练，使残疾人能够真正得到康复。

六、存在的不足和今后打算

一年来，我在惠农区残联和育才办事处的领导下，能够认真、按时完成所分配的任务。虽然我的工作有一点才成绩，但离领导要求的还很远，为了更好的为我街道残疾人服务，我要在以后的工作中，积极进取、努力开拓。

残疾人托养工作总结2

在今年年初的工作会议中，市残联领导就全年的工作任务做了详细的部署和安排，现在将我社区今年的残疾人的工作做个总结；

一、在除旧迎新之际，磐石市五大残疾人协会在市残联的支持下，在残疾人活动中心举办了“庆元旦贺佳节联欢会”，市残联领导也光临了联欢会现场和我们一起欢歌起舞，使整个活动室呈现在一片祥和的气氛中。

二、在第十次全国爱耳日来临之际，在市残联的`号召下，为广大群众宣传怎样爱护自己的耳朵，我社区为患有耳聋的残疾人张建华夫妻和带助听器的赵新宇等人送去宣传卡。

三、3月6日在国际“三八”妇女节来临之际，肢残协会举办了联欢会，此次联欢会盲人协会也参加了，我社区到会的有柳铭宇，郭娜，郑福贞，禹顺玉，刘春梅，还有唐恒博。

四、为了给更多的残疾人安排就业的机会，使更多的残疾人早日走上致富的道路，3月10日市残联和就业局联合举办了“一传十代百”创办你的企业学习班。我社区参加的人员有唐恒博，柳铭宇，郭娜，刘春梅。

五、5.17全国助残日来临之前，5月15日我社区搞了一次宣传活动，口号是“让每一个残疾孩子走进课堂”，还发放了残疾人康复手册，残疾人保障法和许多有关残疾人的法律法规的若干政策。

六、从4月14日，我社区就开始办理第二代残疾证，有行动不便的就到其家里添表，证发到家里。

七、9月27日，国庆节来临之际，我市广大残疾人还举办了庆祝建国xx周年“祝福祖国，感恩祖国”大型广场演唱会，受到市领导以及广大观众的好评，我社区参加的人员有唐恒博，金东华，刘春梅。

八、11月26日，热烈祝贺磐石市残疾人康复就业活动中心开业庆典仪式，这表明了我市的残疾人事业又上一个新台阶。

以上是我社区20xx年大概的工作情况，由于我刚接手社区工作，可能还有许多做完的工作我没有总结出来，但我会努力学习，提高自身素质，在自己的岗位上为残疾人办好事，办事实。有不对的地方请领导及同事多多指正。

残疾人托养工作总结3

在市、县残联的指导下，建立以残疾人之家为核心，残疾人组织为纽带，服务机构为基础的工作机制，充分利用残联资源，逐步解决残疾人康复、就业、文化生活、社会保障等实际困难和问题，提高残疾人生活质量和综合素质，开展志愿者助残活动，使残疾人的问题有人管，残疾人的困难有人帮，实现残疾人平等参与社会生活的目的。共有残疾人20人，肢体残疾共9人，智力残疾共5人，精神残疾共5人，多重智力精神残疾共1人。总结如下：

(1)、完善组织机构和卫生服务站。按照残联组织建设的要求，在已建立残疾人之家组织机构的基础上，进一步完善残疾人之家的各项制度，明确残疾人之家工作任务，并将残疾人之家工作组织结构，服务网络、职责制度上墙，理解上级残联的指导。运用黑板报、宣传窗等多种形式进行广泛宣传，宣传残疾人中间的先进典型，弘扬了残疾人自强不息的精神，营造了残疾人事业发展的良好氛围。

(2)、健全和完善残疾人之家残疾人康复服务组，由市、乡、村主管干部、卫生院医疗卫生服务机构的医生、志愿者等社会各界爱心人士组成，自从残残疾人之家成立以来，针对残疾人开展康复训练5人次、各类咨询服务20人次，以及残疾病预防宣传等多项服务工作。

(3)、组建了精神卫生工作协调小组和监护协调小组。由乡、村干部、医生、志愿者等人组成。监护小组由乡、村干部、医生、残疾人家属组成，开展防治康复工作。监护小组成员对重度精神病患者进行定期上门送药服务，和咨询服务，使他们的病情得以稳定，从而促进和谐和稳定。

一、密切联系，为他们带给切实的服务。坚持服务残疾人、活跃残疾人、造福残疾人作为根本宗旨，并始终围绕这一宗旨开展工作。通过全面开展三大爱心助残工程，不断丰富服务资料，拓宽服务领域，创新服务方式，努力为我社区残疾人带给最实在的服务。一是针对生活困难的残疾人，开展扶贫助残工程。二是针对有劳动潜力的残疾人，开展就业助残工程。三是针对残疾人生活圈子狭窄的现状，开展温馨助残工程。残疾人之家动员残疾人参加社区开展的'群众性文化、教育、科普、娱乐和建立礼貌社区活动，丰富残疾人的精神文化生活，使他们走出家门，真正融入社会。

二、突出个性化，贯彻系统化我林山乡残疾人之家工作认真借鉴其他残疾人之家的先进经验和好的工作作风，努力把残疾人之家工作做到有个性，按照残疾人的分类，认真分析了他们的特点，按照这些特点分别为他们建立康复计划及服务措施，在服务中我们之家实施了系统化管理和服务机制，及具体的工作人员都各服其责实行了一条龙服务体系。回顾一年来我之家残疾人工作虽然取得了必须的成效，但也存在或多或少的缺陷在20xx的工作中我们将继续努力实现广大残疾人的需求作为我们工作的目标，在市、县残联的领导下端正工作态度、清理工作思路，拓展各种途径，以严谨的工作态度和创新的工作方法使本之家残疾人工作更上一层楼，力求使残疾人得到社会更多地关爱，人残疾人的合法权益得到切实的尊重和保障，并保证发挥残疾人的力量、实现残疾人的社会价值，真正实现平等、参与、共享的目标。

三、加强业务学习，提高工作本事，做好本职工作。重视学习业务知识，进取利用参加培训班等机会聆听专家的指导，向专家请教学习，提高自我的业务本事。紧紧围绕本职工作的重点，进取学习有关服务残疾人等最新知识，努力做到融汇贯通，联系实际。在实际工作中，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自我，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。

四、动员社会力量，真情帮扶残疾人。为残疾人解决实际困难，用自我的实际行动为残疾人献一份爱心，办一件好事;期望能通过我们的努力增强了人们理解、尊重、关心、帮忙残疾人的良好氛围。

五、开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。为使残疾人进一步参与社会，各小组都用心派残疾人代表参加活动，使残疾人能更好的融入社会、共享阳光起了纽带、桥梁作用。六、广泛开展残疾人事业宣传，营造了良好社会氛围。

七、进取做好残疾人宣传工作做好残疾人宣传工作，充分利用宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽的努力帮忙他们。进行广泛宣传，供给法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。经过开展系列活动，不仅仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐打下坚实基础。每月我依时在残联网站里传送有关工作文章。

八、存在的困难和问题一是残疾人贫困面大，贫困程度深，总体生活水平比较低。其原因是我市90%都是属于山区，交通不便，自然灾害也多，加之残疾人自身残疾障碍的影响，给残疾人发展生产带来较大的困难，残疾人脱贫致富难度较大。二是政治理论学习虽有必须的提高，但还没有深度和广度。三是工作中不够大胆，总是在不断学习的过程中改变工作方法，而不能在创新中去实践，去推广。

残疾人托养工作总结4

自“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动开展以来，临泽县残联组织党员干部全员下沉，深入残疾人家庭开展入户走访、调查摸底，掌握需求，分类梳理确定全县有居家照护服务需求的43名残疾人作为首批居家照护服务对象。县残联为他们实施订单式“阳光家园计划”方案，推动问题解决。

“阳光家园计划”居家托养项目旨在帮助智力、精神和重度肢体残疾人增强生活信心，提升参与社会生活能力，提高生活质量。这些残疾人由于生活不能自理，需要家庭成员长期留守在家里进行生活照护，导致其家庭在抚养、照顾、治疗与康复中精神压力、经济压力较大。为此，通过政府购买服务的方式，与第三方服务机构签订服务协议，服务周期为12个月，每月上门服务不少于3次，工作人员每次做好家政服务的同时，为残疾人提供理发、量血压、心理疏导等服务。

通过开展阳光家园计划居家托养服务入户活动，提高了重度残疾人的.生活质量和社会适应能力，帮助残疾人增强了生活信心，减轻残疾人家庭经济负担，受到了广大残疾人家属的一致好评。

残疾人托养工作总结5

20xx年，我社区残疾人工作在市残联、街道民政部门的领导下，认真履行代表、服务、管理的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德；积极地开展工作，尽力为社区残疾人办好事、做实事；基本完成了xx的工作任务。

以下是20xx我社区残协所做的几项具体工作。

（1）定期对社区残疾人进行了走访服务，共计走访服务129人次，电话问询服务63人次。

（2）为5名社区贫困残疾人办理了医保申请。

（3）1月6日，“春节”前夕，市残联走访了我社区的贫困残疾人黄文发；为他送去了新年的祝福及助残金。

（4）3月10日，我社区邀请冯丽等3名残疾人参加了由市残联和市就业局共同开办的“XX市残疾人联合会、就业局一传十代百暨创办你的企业”残疾人创业培训班。在这次培训班中参加的学员都学到了不少的知识，为他们今后的自主创业提供了必要的知识。

（5）5月11日，我社区残疾儿童朴奕择的母亲参加了由市残联举办的“脑瘫儿童家长培训班”，对该残疾儿童的康复起到了很大的帮助。

（6）5月15日，第19个法定的“全国助残日”前夕，为在全社会营造关心、帮助、支持残疾人事业发展的良好氛围，构建和谐社会；在XX市中街，XX市残联、XX市东宁街各社区、以及XX市各相关部门联合设立了咨询宣传台；以期通过此次宣传活动，进一步提高和丰富残疾人的`康复知识及相关知识，从而进一步提高全社会积极参与营造关心、帮助、支持残疾人事业发展的良好氛围。我社区此次宣传活动的标语口号是“扶残助残，有你有我”；在此次宣传活动中，我社区向群众散发了相关宣传材料200余份。

以上是我社区20xx的残疾人工作总结，请领导检查，有缺点和不足之处请给予批评指正，我们将继续努力工作，为社区残疾人更好的服务。

残疾人托养工作总结6

近日，贺州一通居家养老服务公司到花山乡开展“阳光家园”服务项目，分别对我乡辖区内的10名残疾群众提供居家托养上门服务。

在上门服务中，贺州一通居家养老服务的工作人员为残疾群众理发、洗头、剪指甲、打扫卫生、测血压等，帮助残疾群众开展运动功能训练、社会适应能力辅导服务、心理疏导等服务。

通过开展“阳光家园计划”居家托养服务入户活动，提高了残疾群众的生活质量和社会适应能力，帮助他们增强了生活信心，受到了广大残疾人家属的一致好评。

花山乡残联将持续对接上级部门，加强对服务机构的监督管理，确保服务机构严格按照协议规定的'内容开展托养服务，让残疾群众真实感受到“阳光家园计划”项目的实处。

残疾人托养工作总结7

我区从残疾人实际状况和实际需求出发，按照“加强领导、保障权益、规范管理”的要求，本着满足残疾人基本生活需求、减轻障碍改善功能，康复回归社会为宗旨，认真做好了残疾人用品用具配发工作。现汇报如下。

一、周密拟定方案，确定配发品种。

我们根据xx市残疾人用品用具供应服务站文件精神，结合实际，成立区残疾人用品用具配发工作小组，指定专人负责，区残联其他同志配合参与的工作格局。配发小组成立后，经过多次讨论，制定了《关于做好x残疾人用品用具配发工作的通知》，确定了配发对象为持有本区常住户口和残疾证的盲（弱视）、聋哑、肢残、弱智等四种残疾类别的残疾人，明确了配发原则为配发周期为三年，同一品种三年内不得重复配发，损坏要以旧换新，最后确定了今年配发的品种为四大类3品种。

二、召开会议，部署配发工作。

配发通知拟定后，我们就专门召开基层残联专职干部会议，会上传达文件精神，明确配发对象、原则、品种和步骤，对配发工作进行了部署，要求各基层残联从残疾人基本需求出发，做好用品用具需求的调查摸底工作，并按时间结点上报表格，我们从特殊对象有特殊需求出发，与区疾病控制中心、区辅读学校联系沟通，统计低视力患者、智力儿童的需求和人数，确保配发工作真正落实到户、到人。

三、统计汇总，发放到户。

配发残疾人用品用具工作得到了各基层残联的大力支持和配合，配发通知下发以后，正好遇到工作，时间紧、任务重，但各基层残联对配发工作没有推却，而是结合防治工作，克服困难见缝插针及时完成了我区残疾人用品用具需求情况调查。经过统计汇总，x年我区配发残疾人用品用具的.品种为四大类3品种共55，计配发金额17116。

5月12日，区残联到x市残联购买了用品用具后，马上电话通知各基层残联领取，要求基层残联结合今年第x次全国助残日活动，通过举办一定的赠送仪式，不错不漏不重复地把残疾人用品用具发放到最困难、最需要的残疾人手中，使他们感受到党和政府的温暖，对一些行动不便的残疾人要送配件上门。

四、加强领导，进一步加大配发工作力度。

20xx年的配发工作在x市残疾人用品用具供应站的指导下，在基层残联的配合下，已圆满完成。为了使这项工作扎实有效地开展，我们一要进一步加大配发力度，要以人为本，使配发工作逐步向个性化、特殊化拓展，配发品种还要有所增加，千方百计帮助特殊困难的残疾人，提高他们的生活质量。二要进一步扩大残疾人轮椅车的配发范围，这次x市供应站配发给我区50辆轮椅车，我们将优先配发给全区5重度残疾、生活极度困难的贫困残疾人手中，解决他们的出行困难，并动员社会各方力量，采取各种形式，向残疾人捐赠轮椅车，支持残疾人事业。三要结合残疾人康复工作来开展配发工作，在已建的基层残疾人康复站中了解残疾人康复训练需求，开发适合残疾人需求的配发品种，贴近残疾人生活，可配发一些康复器具来提高康复效果。四要要做好x年配发工作的统计和登记工作。

残疾人托养工作总结8

20xx年，在市残疾人联合会和街道民政部门的领导下，社区残疾人工作认真履行“代表、服务、管理”职能，坚持“人性、诚信、服务、奉献”的职业道德，积极开展工作，努力为社区残疾人办好事、办实事，基本完成20xx年的工作任务。

以下是我们社区残疾人协会在20xx年所做的一些具体工作。

（2）为社区5名贫困残疾人申请医疗保险。

（3）1月6日，在“春节”前夕，市残疾人联合会拜访了我们社区的贫困残疾人黄文发，并向他致以新年问候和残疾援助。

（4）3月10日，我区邀请冯莉等3名残疾人参加市残联、市就业局联合举办的残疾人创业培训班。本次培训班的学员学到了很多知识，为他们未来的自主创业提供了必要的知识。

（5）5月11日，我们社区残疾儿童朴义泽的母亲参加了市残联组织的`“脑瘫儿童家长培训班”，为残疾儿童的康复发挥了巨大作用。

以上是20xx年我们社区残疾人工作的总结。请查收。如果有缺点和不足，请批评和纠正。我们会继续努力，为社会上的弱能人士提供更佳的服务。

残疾人托养工作总结9

2月21日，陆良“阳光家园计划”残疾人居家托养服务中心与中枢街道残联到中枢街道开展残疾人志愿服务活动，分别对辖区内的大泼19人、窑上12人、西门14人、东门8人，共52名残疾群众提供居家托养上门服务。

活动中，为残疾群众过一个集体生日，现场发放蛋糕、牛奶、慰问金等，同时为残疾人理发、入户打扫卫生。在活动现场，来参加活动的残疾人及家属纷纷表示，感谢国家政策好，感谢当地政府一如既往的`关心，让他们在以后的生产、生活中更有信心。

通过开展阳光家园计划居家托养服务入户活动，提高了重度残疾人的生活质量和社会适应能力，帮助残疾人增强了生活信心，受到了广大残疾人家属的一致好评。

据悉，中枢街道结合自身实际，持续对接上级部门，按标准开展“阳光家园”残疾人居家托养服务工作，力争把此项工作服务到全街道达标服务对象，真实感受到“阳光家园”残疾人居家托养服务项目的初心。

残疾人托养工作总结10

新丰社区在开展残疾人的工作中，边实践边摸索在改善社区残疾人生活状况，营造良好的扶持助残的社会环境等方面，取得了一定的成绩，现将一年的工作汇报如下：

一、社区残疾人协会工作

社区残疾人协会在春节、助残日、和平时都不定期的用召开座谈会或走访慰问等形式了解他们的近期的生活、工作情况，倾听其呼声，切实为残疾人排忧解难，解决他们生活上的实际困难，保障他们的.利益。我社区20xx年10月止有残疾人24人，其中肢体残疾人17人，智力残疾人3人。听力言语残疾人4人。

二、帮扶工作

残疾人是一个特殊而困难的群体，需要社区给予特别的扶持和帮助、一是20xx年初，由社区牵头居委会干部与困难残疾人家庭帮扶结对，对辖区困难残疾人执行“一帮一”的服务，通过这一举措，使社区残疾人在生活上得到了更好的改善，助残员自进入社区以来通过对社区残疾人的摸底调查，对社区重残、特困残疾人进行重点帮扶和帮助。二是为确保精神病残疾人患者需求长期接受治疗，保持病情稳定，解决贫困精神患者服药。

三、走访慰问工作

（1）在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期、走访、了解看望了辖区残疾人24人，为残疾人家庭9户送去米、油、汤圆、腊肉等物品，对困难残疾人家庭赠送白糖。

（2）20xx年3月慰问困难妈妈，为精神残疾人员黄科的母亲送去慰问金50元。

（3）10月份走访、慰问看望残疾人员两名，为她们送去5公斤米两袋、一桶油、纯牛奶一件。

四、进一步做好发展残疾人事业的宣传工作

1、20xx年6月23日，社区青年志愿者助残服务队；社区党员结对帮扶残疾人；困难居民家庭服务队；在石新路鑫泰铭居前开展丰富多彩的志愿活动，为残疾人困难居民家庭提供法律咨询，免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。

2、今年“全国助残日”来临之时通过残疾人康复站平台组织辖区内残疾人学习中华人民共和国残疾人保障法开展有关残疾人法律，法规的宣传工作。

在做好本职工作的前提下，积极参加街道残联安排的其他工作，认真协助居委会完成各项任务目标。

残疾人托养工作总结11

20xx年上半年已经过去。在上级部门的帮助和社区工作人员的努力下，我们的社区残疾人工作基本完成了20xx年上半年的工作任务。根据我区年初的工作计划和上级残联制定的工作要点，结合我区实际情况，我区20xx年上半年做了以下工作：

一、家访、调查、，通知和证书处理。

20xx年上半年，访问了50多个残疾家庭中的约60人，电话咨询62人次，白内障手术通知3人，第二代残疾证登记通知34人，电话通知30人，填写第二代残疾证申请表100份，基本完成第二代残疾证换发任务。

二、节日期间的活动。

20xx年上半年，我们社区协助残联和各专门协会在各种节日期间组织开展活动，带领社区残疾人参加“元旦晚会”、“庆祝三八”等活动，让他们感受到残疾人联合会和协会家庭的温暖在“耳朵日”和“残疾日”期间，我们社区设立了咨询台，走上街头，张贴传单和康复手册，宣传残疾人保护法和残疾人康复预防知识，使广大社区居民和全社会进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了良好的宣传效果。节日期间，我们还参观了张帅耿福贵、葛宣东、侯小龙、张延旭等。

三、学习培训。

20xx年上半年，为了让更多的.残疾人能够自主创业，推动更多的残疾人找到工作，我们学习了如何自主创业。3月10日，市残联与市就业局培训中心联合举办“一通十带百”即“创业”培训班。我们社区的徐文军、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。经过两天的培训，他们学到了很多知识，学会了创业，遇到了什么问题，如何解决这些问题，为以后的自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质，20xx年上半年，他们参加了“城市残疾人手册作者培训”等培训课程，提高了工作技能。

以上是我们社区20xx年上半年的工作总结。20xx年上半年的工作已经过去，我们的社会将继续努力做好20xx年下半年的工作。

残疾人托养工作总结12

今年，在度假区党工委、管委会的正确领导下，在度假区残联的具体指导下，不断加强政治理论和业务知识学习，积极安排上级部门安排的各项工作。现就今年所做的工作总结如下：

一、社区残疾人情况

我社区占地面积0.5平方公里，户籍人口1793人，社区残疾人协会成立于20xx年2月，目前，泾社区在册残疾人24人，其中：肢体残疾16人，视力残疾人3人，智力残疾2人，精神残疾1人，多重残疾人2人。辖区内有一个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、。今年上半年，在上级领导的指导下，泾社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩，社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和无障碍设施建设进家庭等方面均有长足方展。

二、工作成绩

（一）主动解决残疾人的实际困难

社区通过家访，认真听取残疾人的意见和要求，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映，才能得到帮助的被动服务。现在是上门了解残疾人的困难，主动给予帮助。我们通过积极主动的工作，多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查，对残疾人的需求作了认真的记录，并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状，落实城市最低生活保障制度，同时做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作，深受残疾人的欢迎。

（二）求实重效，把康复做到残疾人家中

我们根据社区每个残疾人的不同康复需求，对社区内的残疾居民针对其不同的残疾类型发放残疾人康复手册，开展针对性的康复训练，使其得到最佳的康复效果。同时，将他们安排到社区康复站进行康复训练，通过各种康复器材的训练，收到良好的.效果。通过康复进家庭工作：一是解决了困难家庭残疾人康复问题。二是节约了康复经费。

三、以解决残疾人实际困难为出发点，让残疾人得到更多的实惠

截至目前，我社区共有2户残疾人家庭享受低保。重度残疾人4人。对于低保工作我们从不含糊，尤其对残疾人更加关心，每年都是及时申报，并给予资金保障。审批一户多残1户，低保中精神病患者和重度精神患者免费服药补助为1人；为16名劳动年龄段残疾人购买了意外伤害险。帮助解决他们的生活难问题。我们都把为残疾家庭排忧解难作为自己的分内事，想方设法为他们解决生产、生活中遇到的难事，想他们之所想，帮他们之所需。每逢助残日、春节等重大节日，我们会组织人员走访慰问残疾人家庭，给他们带去慰问品，让他们得到更多的实惠。

四、残疾人就业工作

按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，我们探索切实可行的措施，化解各种困难，带领残疾人共同奔小康。

1、加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量，首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时，我们加大对残疾人就业工作的力度。一是继续宣传贯彻实施《依法实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法》，对辖区内所属单位残疾人安置情况进行全面的检查，督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务。二是建议工商、卫生、消防、税务等部门减免各种税费，为残疾人经营者，特别是新创业者创造生息的机会，如：对新开业者全免一至两年的费用。三是在烟草等专营的行业，给残疾人参与经营留出一定的空间。

2、加强对残疾人的培训，提高残疾人的综合素质。我们通过对社区内的残疾居民进行文化扶贫、扫盲、职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能，提高他们参与社会的能力。同时，通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，自尊、自信、自强、自立，独立自主，艰苦创业，为祖国的建设做出自己应有的贡献。

残疾人托养工作总结13

20xx年上半年已经过去，我社区残疾人工作在上级部门的帮助和社区工作者的努力下，基本完成上半年的工作任务。按照我社区年初工作计划和上级残联制定的工作要点，结合我社区的.实际情况，我社区20xx上半年做了以下工作：

一、入户走访、调查、通知和办证工作。

20xx年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办理第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。

二、节日期间的活动。

20xx年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。

三、学习、培训。

20xx年上半年，为了能让更多的残疾人自主创业，带动更多的残疾人就业，了解如何创业。市残联、市就业局培训中心3月10日联合举办了“一传十带百”即“创办你的企业”培训班。我社区的徐文君、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。通过两天的培训使他们学到了很多知识，了解了如何去创业，创业会遇到那些问题，如何解决问题，为他们今后自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质20xx上半年参加了“全市残疾人工作者培训”等多个培训班，提高了自身的工作能力。

以上是我社区20xx年上半年的工作总结，半年的工作已经过去，我社区将继续努力把下半年的工作做好、做实。

残疾人托养工作总结14

根据市残联《20xx年残疾人工作要点》，就创业社区残疾人工作做如下总结：

1、年初残联走访慰问了社区重度残疾人，并送去300元慰问金。对社区其他特困残疾人，社区阳光超市不定期为他们开放，发放衣物，为他们的子女发放学习用品，我们社区还搞了党员一对一结对子活动。帮助那些比较困难的残疾人，不定期接济他们。

2、在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。

3、3月6号是妇女同胞最高兴的.日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。

4、今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。

5、在第xx个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。

6、5月16日到23日集中为社区100余名残疾人填写二代残疾证审批表。目前已下发80个残疾证，为每人建立康复档案，并录入康复信息。做到人手一份康复档案，一份康复信息，备以后为残疾人更好的服务。

7、9月27日集中为等人送去铝合金腋拐和手杖等康复器械。

8、为了迎接建国xx周年即残疾人联合会成立xx周年，社区积极配合市残疾人五大协会举办的“祝福祖国、感恩祖国”残疾人大型广场演出，社区肢体残疾人刘宝华为大家演奏了一曲《二泉映月》博得在场观众一阵热烈的掌声。

9、11月26日是全市残疾人最高兴的日子，我们新建的康复就业中心正式起动了，残疾人又多了一个活动场所。

综上所诉是创业社区一年来残疾人的工作情况，我会加倍做好自己本职工作，多向其他社区的同仁学习，加强自身素质，提高自己工作水平。

第四篇：XX区残疾人托养服务实施方案

XX区残疾人托养服务实施方案

为加快推进我区残疾人托养服务工作，不断满足残疾人托养服务需求，促进我区残疾人事业的全面健康发展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府主导、社会参与、分类指导、合力推进”的原则。充分利用政府资源、公共资源、社会资源，逐步建立以专业托养机构为骨干、社区托养为基础、居家邻里照料为依托的残疾人托养服务体系，形成经办主体多元化、服务形式多样化、运作机制长效化的具有XX特色的残疾人托养模式。

二、服务对象、服务标准和服务内容

（一）服务对象

优先用于建档立卡、低保户中16-59周岁有托养需求的智力、精神和重度肢体残疾人。

（二）服务标准

每人每年不低于1500元。

（三）服务内容

一是寄宿托养，指残疾人在机构享受相应的专业护理和托养服务，为残疾人提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等服务；

二是日间照料，指以托养服务机构为依托，为残疾人提供日间照料服务；三是居家托养，指由固定机构或人员为居家残疾人提供日常生活照料类、料理个人卫生类、康复护理服务类、卫生保健服务类、精神慰藉服务类、家政服务类等服务。

三、机构类型及条件

（一）残疾人托养服务机构按照托养服务对象分为肢体残疾人托养机构、精神残疾人托养机构和智力残疾人托养机构。

按照登记、管理层次和开办主体分为区（县）级、乡镇（社区）级二个级别，共同构成我区残疾人托养服务体系。各级托养机构按照托养模式分为两类，即残疾人寄宿托养机构和残疾人日间照料托养机构。残疾人托养服务机构可以是专门机构，也可以依托福利院、老年公寓、敬老院等老年服务机构设立。

（二）申请资助的残疾人托养服务机构，应当符合下列条件：

1、依法建立，手续完备，经县级以上残联确认开展残疾人托养服务；

2、机构设施设备、功能用房、活动场地等能基本满足残疾人日常生活起居，技能培训、康复训练等托养需求，符合无障碍设施规范要求，且正常运行半年以上；

3、具有一定托养规模，并配有相应的专业护理和服务人员；

4、组织健全，制度完善，管理规范，运行良好，服务到位，信誉良好，残疾人满意率高；

5、与托养服务对象或其监护人签订一年以上托养服务协议。

四、组织管理

残疾人托养服务机构应到有关部门办理注册登记。镇办残联负责残疾人托养服务的监督管理。残疾人托养服务机构负责组织实施提供针对性的生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、辅助型就业和支持性就业等服务，以及加强本机构建设。建立健全各项管理制度，做到行政、托养、工（农）疗生产、安全、财务等档案齐全，逐项建档，一人一档。残疾人托养服务机构托养的残疾人一般在10人以上。

五、资金用途

托养奖补资金主要用于残疾人生活技能培训、无障碍环境建设及改造、职业技能培训、培训管理，服务人员以及补贴残疾人生活补助和托养条件改善等支出，不得以现金形式发放给接受托养服务的残疾人。

六、工作要求

（一）各镇办残联要高度重视，加强领导，采取切实可行的措施，强化责任意识，高标准抓好落实，稳步推进全区残疾人托养服务机构建设工作。

（二）各镇办残联要加强资金监管和风险防控，要完善各项规章制度和工作程序，严格审核、审批手续，严格把关，并通过公告、公示等多种形式接受群众和媒体监督。

受理申请不得收取任何费用。奖补资金到位后，要及时把资金发放到位，不得截留、挪用，对弄虚作假、违反专款专用规定的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

（三）建档立库，确保信息准确无误。

要建立专门档案，完整反映本级受助机构和家庭、受助残疾人基本情况，并逐一登记，据实录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。

（四）加强舆论宣传工作。

要多渠道、多形式搞好舆论宣传，注重宣传先进典型，推广成功的经验做法。要通过新闻媒体，广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感、社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献，努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。

第五篇：鼓楼区关于实施残疾人托养服务暂行办法

鼓楼区关于实施残疾人托养服务暂行办法

第一条 根据中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）和《江苏省加强残疾人托养服务工作的意见》的文件精神以及《鼓楼区2009年国民经济和社会发展计划目标》的要求，为充分利用社会资源，积极开展残疾人托养服务，进一步促进我区残疾人事业发展和残疾人庇护安养服务工作，现结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有南京市鼓楼区常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》、病情基本稳定、无传染疾病、自愿申请托养服务，并有一定经济承担能力的智力、精神和重度残疾人。本办法所称残疾人托养服务机构，必须是经民政部门批准设立、且在南京市辖区范围运营，有一定基础设施、设备，有专人管理和服务的民办非企业单位或社会福利机构以及其他专门从事残疾人托养服务的机构。

第三条根据残疾人的残疾状况、生活自理能力和其家庭状况及托养机构条件，可采取以下托养方式：

（一）机构托养：一般为日常饮食起居需要专人护理，家庭护理有困难的重度残疾人。由托养机构保障其饮食起居等日常生活所需，并根据其情况，提供长期生活照料和日常护理以及必要的康复和基本的医疗等服务；

（二）庇护安养（日间照料）：一般为晚间其家庭可以照料，而日间需要机构照料的残疾人，重点为中、轻度智力和精神残疾人。提供用餐和基本的照料服务，并适当组织开展康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务，帮助、引导他们从事简单劳动，为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件；

（三）居家安养：一般以家庭有照料条件，有家人或邻里能提供日常的生活保障，有服务需求、且生活不能自理的重度残疾人为服务对象。由服务机构派人上门，主要提供定期走访、日常生活照料和生活护理等家政服务。还可根据需求提供服务内容，如代买、代烧、清理卫生、洗涤衣被、洗澡理发和陪同看病等方便快捷的服务项目，并对特殊情况开展特定服务。每月服务残疾人的时间总体不少于20小时。

第四条残疾人托养服务按托养方式的补贴标准为：

（一）机构托养每人每月补贴400元；

（二）庇护安养（日间照料）每人每月补贴300元；

（三）居家安养每人每月补贴200元。

托养服务申请人或其家庭符合享受南京市低保标准救助的（凭相关证明），按托养方式补贴标准全额补助；托养服务申请人或其家庭不符合享受南京市低保标准救助的，按托养方式补贴标准的50%予以补助（已享受鼓楼区居家养老援助服务的老年残疾人或“老养残”家庭，不再重复享受该补贴）。补贴统一采取残疾人托养服务救助券的形式，按补贴标准发放到托养服务

申请人。

第五条 申请人按托养服务机构规定的收费标准缴纳费用，该补贴是对申请人缴纳托养服务费用的补充，超出补贴标准的费用，由申请人或其家庭自行支付。托养服务机构凭《鼓楼区残疾人托养服务申请表》、《鼓楼区残疾人托养服务人员花名册》（机构）、《鼓楼区残疾人托养服务情况记录单》和鼓楼区残疾人托养服务救助券，按季度集中同区残联结算，由区残联根据服务机构实际托养的残疾人数，按补贴标准，统一将补助经费拨付给托养服务机构。

第六条 社区居委会依据本办法规定，组织对申请人的资格条件进行评议初审。根据申请人的意愿、残疾类别和程度及其家庭情况、申请托养的方式，在《鼓楼区残疾人托养服务申请表》上签署意见，并将初审通过的申请人名单在社区张榜公示（一周），无异议后连同申请人提交的相关证件材料（户口簿、身份证、残疾证、低保证明等）上报街道残联。街道残联按照有关规定，对社区居委会上报的申请人的相关材料进行核实复审，无异议后上报区残联。区残联收到街道残联报送的申请人材料后，应认真进行审核，并及时将审定结果告知相关街道，对符合托养条件的申请人，通知其办理有关托养服务手续。补贴时间从区残联审定后，申请人实际开展托养服务之日起计算。

第七条 社区居委会协助街道残联对残疾人托养服务机构的服务质量进行跟踪、调查、评估（以居家安养为主），并由专人

（以专职委员为主）对服务机构的服务内容、时间、质量等，在《鼓楼区残疾人托养服务情况记录单》上签字认可。

第八条 服务人员应如实记录服务情况，并和服务对象或亲属分别在记录单上签名。托养服务机构应当为服务对象建立服务档案，随时检查服务情况，评定服务质量，及时征求服务对象或亲属的意见，有针对性地为残疾人提供优质服务。托养服务机构按有关规定与其所服务的残疾人或监护人签订托养服务协议，明确双方的责任、权利、义务和收费标准。

第九条 对残疾人托养服务机构给予运作资金补贴。享受该补贴的机构，必须是经鼓楼区民政局批准设立的民办非企业单位或社会福利机构等。按该机构每服务一位户籍在鼓楼区的残疾人（以实际人数为准，且不超过核准人数），以日托50元/月/人、全托80元/月/人的标准，给予运作资金补贴。申请残疾人托养服务资金补贴的机构，须向区残联提交《鼓楼区残疾人托养服务机构资金补贴申请表》和《鼓楼区残疾人托养服务人员花名册》（机构填写），经区残联审核批准后，半年拨付一次运作经费补贴。该补贴主要用于残疾人托养服务机构设施的改造、完善和改善服务。

第十条 补贴经费由区财政预算资金列支，区残联为补贴资金审核、发放的业务主管部门，区财政部门负责对补贴资金使用和发放情况进行监督。凡发现有弄虚作假骗取补贴资金的，一经查实，立即停发并全额追回补贴资金，并取消当事人和相关托养

服务机构享受补贴的资格。同时停止相关托养服务机构的服务资格，追究相关人员的责任。

第十一条 本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

第十二条 本办法自2009年1月1日起执行。相关问题由区残联负责解释。