市中区残疾人危房改造、托养中心建设和低保重度残疾人生活补贴发放工作情况汇报

第一篇：市中区残疾人危房改造、托养中心建设和低保重度残疾人生活补贴发放工作情况汇报

市中区残疾人

危房改造、托养中心建设和低保重度残疾人

生活补贴发放工作情况汇报

市中区人民政府

（2011年7月6日）

各位领导：

首先，我代表区政府，对各位领导莅临市中区检查指导工作表示热烈的欢迎。

市中区辖5个乡镇、6个街道，111个行政村、50个城市社区，总面积375平方公里，总人口52万人。残疾人有2.52万人，其中：肢体残疾10496人、听力语言残疾5685人、视力残疾5221人、智力残疾2283人、精神残疾1671人。近年来，在市委、市政府的正确领导和市残联等市直部门的指导帮助下，我们把建立健全残疾人社会保障制度、完善残疾人社会服务体系作为发展残疾人事业的重中之重，科学整合社会资源，全方位、立体式地为残疾人搞好服务，我区残疾人危房改造、托养中心建设和低保重度残疾人生活补贴发放工作，形成了政府主导、部门协作、社会参与、残疾人融入的四位一体的工作格局。现将有关情况汇报如下。

一、残疾人危房改造情况。实施农村贫困残疾人危房改造，有利于改善农村贫困残疾人生活住房状况，缩小贫困残疾人与 1

社会平均生活水平的差距。我们对农村残疾人危房改造工作高度重视，将残疾人危房改造列为农村住房建设和危房改造的重点对象，努力改善残疾人居住环境。2006年至2011年间，共为179户贫困残疾人实施了危房改造，落实危房改造资金179万元（其中区级配套资金85万元），改造危房面积1.4万平方米。

一是强化组织领导。我区成立了由区政府分管负责同志任组长，区财政、民政、残联、国土、建设等部门负责人为成员单位的农村贫困残疾人危房改造工作领导小组，制定了工作方案，明确了目标任务、实施对象、实施标准和经费安排。各乡镇、光明路街道也都成立了专门的工作班子，对危房改造进行管理、施工、进度上报等工作，为农村贫困残疾人危房改造开展提供有力保障。

二是深入摸底调查。每年年初组织人员对农村贫困残疾人危房的建筑面积、危房结构类型、危房类型、危房等级、危房总数等内容进行摸底调查，认真填写户主姓名、家庭地址、家庭类别、家庭收入等基本情况，做到底子清、情况明。

三是严格监控程序。我区对农村贫困残疾人危改户逐一登记造册，建档立卡。严格筛选，政府组织，社会监督，逐级申报，逐级把关，首先由村（居）委会将符合条件的残疾人危改户，向乡镇、光明路街道残联提出申请，并填报农村残疾人危房改造调查表；各乡镇、光明路街道残联初审合格后报乡镇（光明路街道）政府（办事处）审核；审核后报区残疾人危房改造工作领导小组审定，并将初选的危改户在所在村（居）张榜公

示，接受社会监督，始终将公平、公正、公开的原则放在首位。

四是积极筹措资金。区财政每年根据市里下达的任务指标，积极落实配套资金，及时足额将中央、省、市、区四级配套资金按规定比例和不少于1万元的补贴标准拨付到乡镇（光明路街道）落实到危房改造户，确保了残疾人危房改造工作保质保量的顺利完成。

二、残疾人托养中心建设情况。按照市残联的要求，我区大力开展“阳光家园”示范创建活动，投入资金20余万元，加快托养服务机构建设，配套完善托养设施，新建“阳光家园”示范机构1处（税郭镇阳光家园示范机构），托养智力、精神、重度残疾人47人，托养其他各类残疾人159人；创建托养服务中心2处，孟庄镇托养服务中心（托养各类残疾人85人）、市中智力托养服务中心（托养智力残疾人56人）；创建社区托养服务点11处（11个乡镇、街道设立社区点），满足各类残疾人300余人日间照料。

一是完善工作体系。区委、区政府把残疾人“阳光家园计划”作为促进残疾人社会保障和服务体系建设、改善残疾人生活状况的“民心工程”来抓，成立了分管副区长为组长，区财政、卫生、民政、残联等单位为成员的残疾人托养工作办公室，定期召开分析会、座谈会、交流会，研究推进措施，解决遇到的困难和问题。充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等残疾人节日的有利契机，加大宣传力度，广泛开展咨询指导服务，印发宣传资料，向社区居民宣传“阳光家园”创建工作的意义，使创建活动深入人心，提高了残疾人的托养意识。

二是深入调查研究。我区认真走访摸底调查，掌握残疾人基本信息，并通过全市残疾人信息采集及全国康复需求调查活动，及时完善、补充、掌握残疾人第一手资料，对残疾家庭状况及经济状况细致了解，对需求托养的残疾人登记造册，结合市中实际，为智力、精神及重度残疾人提供托养服务，不仅解决他们生存发展的难题，有效帮助残疾人家庭减轻负担，改善残疾人及家庭的生活条件，更加增强社会稳定，促进社会健康顺利发展。围绕托养服务对象、托养服务方式、经费来源、托养服务人员的配备等方面进行调查、研究、评估，2009年依托税郭镇敬老院，完成了市中区残疾人托养服务中心的挂牌工作。

三是优化托养服务环境。为给入托的残疾人创造优美的生活环境，每个阳光家园托养中心在规划布局上，坚持高起点、高标准，实行一次规划、分期实施。为规范托养服务，优化基地环境，购臵了各种家具和康复器材，配臵了康复室、活动室、娱乐室，改造了食堂、澡堂、室内卫生间等设施，配齐了入住人员必须的生活用品，基地绿化率达35%以上。为做好医疗保健工作，每个中心至少配有2名医务人员，对入住人员定期检查身体。对入住人员的衣服、被褥等按时清洗消毒，让他们保持健康、乐观、愉快的心情。通过开展生活服务、亲情服务和医疗服务，入托人员的精神面貌焕然一新，深受社会和残疾人亲属的好评，达到了让家庭放心、社会认可、服务对象满意的效果。

四是实施居家托养。以社区为基础，由其亲属、志愿者、邻居为依托，或中介机构对其提供生活照料、康复护理、家政服务、精神慰藉等服务，帮助残疾人增强生活信心。在选定居家托养对象过程中，我们坚持公开、公平、公正的原则，把低保残疾人或困难残疾人家庭优先纳入居家托养范围，建档立卡，接受社会监督。建立定期回访制度，不定期突击评价，根据评估结果由区残联每人每年给予发放不低于500元的补贴资助。

三、低保重度残疾人生活补贴发放情况。低保重度残疾人是指享受城镇、农村最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）且残疾等级为一、二级的视力、肢体、智力和精神类别的残疾人。我们认真贯彻执行省、市文件精神，采取个人申请、村（社区）初审、乡镇（街道）残联审核、区残联审批程序，对我区常驻户口的低保重度残疾人落实每人每月不低于50元的生活补贴。

一是宣传发动。自2010年4月区政府召开了全区低保重度残疾人调查工作动员会议，确保此项工作的顺利开展。区残联多次召开乡镇、街道残联理事长、专职干事会议，统筹部署全区低保重度残疾人生活补贴工作。利用残疾人节日大量分发宣传单，通过下村入户走访讲解，大力宣传惠民政策。

二是建档立卡。按照低保重度残疾人身份证、残疾人证、生活补贴证“三证”俱全和补贴人员、资金、管理工作“三落实”的基本要求，对低保重度残疾人生活补贴对象实行动态管理，每年复核一次。区、乡两级对低保重度残疾人生活补贴对象进行档案管理，做到一户一档、一人一证。

三是资金发放。2010年确定了537名低保重度残疾人，实施低保重度残疾人生活补贴所需资金由省、市、区三级财政部门统一安排，我区财政部门需要承担每人每月16元的资金补助，经过区残联和财政部门的共同审核把关后，为符合条件的低保重度残疾人员发放生活补贴32.22万元。

四、下一步工作打算

我们将认真按照省、市的要求，进一步提高残疾人生活水平，增强残疾人生活质量。一是做好残疾人危房改造，跟踪服务，定期督导，确保危房改造工作圆满完成。二是加强智力、精神和重度残疾人托养工作，保证补贴资金及时发放。三是完成低保重度残疾人生活补贴足额发放工作，并帮助农村贫困残疾人参加新型农村社会养老保险。

近年来，我区在残疾人危房改造、托养服务、低保重度残疾人生活补贴方面虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但还存在一些问题和薄弱环节，离残疾人的期盼还有很大差距。下步，我们将以市政府这次督查活动为契机，认真按照各位领导的要求，进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，扎实高效地做好残疾人各项工作，努力推动残疾人事业再上新台阶。

谢谢大家！

二0一一年七月六日

第二篇：重度残疾人集中托养协议书

重度残疾人集中托养协议书

甲方（托养机构）：

乙方（受托人）：残疾证号：

丙方（监护人）：

根据中国残联《关于认真做好<阳光家圆计划>实施工作的通知》（残联发[2009]13号）和中国残联、财政部办公厅《关于印发<阳光家圆计划>的通知》（残联厅发[2009]14号）以及财政、人力资源和社会保障、卫生、残联共同下发《关于印发<海南省开展智力精神和重度残疾人托养服务工作的意见 >的通知》（琼残字[2009]68号）文件规定，及家庭提出重度残疾人集中托养申请，经村（社区）居民委员会初审，镇、街道审核并公示，区残联批准，确定为集中托养对象。为明确集中托养期间的权利、义务和相关责任，特订立本协议。

一、托养时间：自年月日入托起。

二、托养地点：

三、各方的权利和义务

（一）甲方的权利与义务

1、甲方应按集中供养的城镇“三无人员”和农村“五保户”的供养标准为乙方在托养期间提供保障其基本生活的吃、住、医，并提供衣服、被褥等日常生活用品。

2、甲方不得歧视、侮辱和侵害乙方的合法权益，并根据乙方的身体情况，提供必要的康复和最基本的医疗服务，对重症对象提供必要的特殊护理。

3、自觉接受上级有关部门的监督、指导，加强内部管理，提高护理服务质量。

4、托养期间，乙方若有违反托养规章制度或影响他人正常生活行为的，甲方有权对其批评教育，若经多次教育仍未改正且造成不良后果的，甲方有权向丙方和上级有关部门提出处理意见。

5、托养期间，乙方若生重病、自然病故，甲方应及时通知丙方，并协助丙方做好医治和善后工作。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方在托养期间享受甲方提供的饮食等日常生活所需的各项保障，及必要的康复服务。有权向甲方提出与服务内容相关的需求和合理化建议。

2、乙方托养期间应自觉遵守服务机构的规章制度，服从护理人员的管理，与其他托养人员和睦相处。若因乙方自

身原因造成损伤或不良后果的，责任自负。如有特殊事由需要回家的，必须提前提出书面申请，经批准后方可回家。在家期间发生意外情况，责任自负。

3、应由乙方的赡养义务人承担起的赡养义务不因本协议的约定而免除或减少。

4、乙方在入托期间发生的医疗、丧葬等费用按以下规定承担：

A、门诊费用和住院费用除合作医疗报销、政府（慈善总会）医疗救助外，其余部分由乙方家属（监护人）负担；

B、住院期间，由乙方家属（监护人）先行垫付入院费用，并派人陪护，陪护费用由乙方自理；

C、丧葬费用由乙方家属（监护人）负担

（三）丙方的权利和义务

1、丙方有权了解乙方在托养机构的日常生活等情况，提出与服务内容相关的要求和建议。

2、丙方发现甲方在托养期间有歧视、侮辱、侵害乙方行为的，有权提出整改意见或向上级有关部门反映。

3、丙方应经常与乙方沟通，保持联络，保证每月探视乙方一次，增强乙方与家庭的亲情纽带联系。

4、丙方应做好乙方的思想工作，教育其自觉服从甲方的管理。

5、丙方在接到乙方在托养期间患病的通知后，应及时前往陪护和处理；若因自身原因造成不良后果，由丙方自行负责。

6、乙方在托养期间自然病故的，由丙方及时做好善后工作。

7、如乙方家庭年人均收入在低保标准150%以外的，丙方应每半年向甲方交纳50%的托养费。

四、退出机制

重度残疾人集中托养本着来去自愿，个人申请中，政府批准的原则，实行准入和退出机制。有下列情况之一的，经批准，个人和机构可提出申请劝其退出集中托养。

1、乙方和丙方对甲方在托养期间提供的环境、设施、照料、服务和管理不适应、不满意，认为自身权益受到侵犯的。

2、乙方在托养期间不能遵守规章制度，不服从护理人员管理，提出非分要求，无理取闹，与其他受照料人员不团结、产生矛盾，影响到托养所正常秩序的。

3、乙方家庭年人均收入在低保标准150%以外，丙方不按时向甲方交付自负部分托养费用的。

4、乙方在入托期间所发生的医疗、丧葬等费用，没有遵守本协议第三部份第（二）款等4项规定的。

五、遇有下列情形的，甲方不承担责任：

1、乙方家属带乙方外出时，所造成的一切病情及事故，甲方不负责任。

2、因乙方对自己的疾病及护理要求说明不完整而产生的一切后果，甲方不负责。

3、受托人在入住期间病情加重或新发疾病，甲方已履行了告知义务并采取了急救措施，如因丙方的懈怠造成的一切后果，甲方不负责。

本协议经镇司法所鉴证后，壹式陆份，一式四份，甲乙丙三方各执壹份，司法所壹份，区、镇残联各壹份。本协议自签定之日起生效。

甲方单位（盖章）：负责人签字：

乙方签字（盖章）：

丙方签字（盖章）：

签字日期：年月日

第三篇：发放重度残疾人护理补贴7.10

碱滩镇：发放重度残疾人护理补贴

为保障贫困残疾人利益，认真落实重度残疾人护理补贴政策，镇残联根据甘州区残联有关要求，积极做好重度残疾人护理补贴申报工作。从7月7日起，镇残联专职委员认真筛查，在系统内筛查出一级（视力、肢体、智力、精神、多重）残疾人，并通过电话通知的方式让符合申报条件的残疾人前来办理，在具体申报过程中，镇残联专职委员严格把关，认真审核相关资料，以确保符合规定的残疾人利益。

截至目前，我镇已完成25名重度残疾人护理补贴申报工作。（民政办

王琪）

2014年7月10日

第四篇：吉林困难残疾人生活补贴和重度残疾人

吉林省困难残疾人生活补贴和重度残疾人 护理补贴制度实施细则（暂行）吉民发„2016‟5号 第一章 总则 第一条 为保证困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称残疾人两项补贴）制度顺利实施，根据《吉林省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），制定本细则。第二条 各级人民政府是残疾人两项补贴制度的责任主体。第三条 各级民政部门、财政部门、残联组织负责按照本细则规定实施残疾人两项补贴制度。第二章 补贴对象及发放标准 第四条 困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。第五条 重度残疾人护理补贴对象为残疾等级为一级、二级且需要长期照护的残疾人（应按照一级、二级残疾人均需长期照护执行）。第六条 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴可同时申领。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难

（一）填写完整的《重度残疾人护理补贴申请表》（附件2）。

（二）第二代身份证原件和复印件。

（三）第二代残疾人证原件及复印件。

（四）村民（社区居民）委员会出具的《长期照护证明》（附件3）。第十条 《长期照护证明》的办理流程如下：

（一）申请重度残疾人护理补贴的残疾人或其代理人向户籍所在地村民（社区居民）委员会提出口头申请。

（二）村民（社区居民）委员会指派工作人员进行入户调查。

（三）在核准其确需长期照护后，由工作人员填写《长期照护证明》并签字，加盖村民（社区居民）委员会公章后生效。第十一条 县级民政部门和残联按照以下规程对残疾人两项补贴资格进行审核，并于十五个工作日内向申请人通报审核结果：

（一）残疾人户籍所在地街道办事处或乡镇政府，依托社会救助“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请。工作人员现场对申请人提交的材料进行完整性审查（包括材料种类和填写情况），并当场核对身份证、残疾证和低保证信息，所有材料必须填写完整，身份证、残疾证和低保证信息必须与申请表所填信息一致。完整性审查和身份信息核对完成后，身份证、残疾证和低保证原件返还申请人，其余材料按照申请表、身份证复印件、残疾证复印件、低保证复印件或长期照护证明的顺序装

县级残联报县级财政部门申请补贴资金。第十二条 残疾人两项补贴实行动态管理。享受补贴的残疾人在申请条件发生下列变化时应主动申请退出，退出申请由街道办事处或乡镇政府受理，并分别报县级民政部门、县级残联备案，申请退出残疾人的补贴从递交申请当月起停发：

（一）享受困难残疾人生活补贴的残疾人家庭月人均收入高于当地城乡最低生活保障标准。

（二）享受重度残疾人护理补贴的残疾人残疾等级下调到三级及以下或不再需要长期照护。县级民政部门、财政部门和残联定期组织核定残疾人享受补贴的资格：

（一）困难残疾人生活补贴资格核定与城乡低保资格核定同时进行，主要对残疾人的低保身份进行核定，由县级民政部门牵头负责。

（二）重度残疾人护理补贴资格核定主要对残疾人残疾等级进行核定，采取残疾人人口基础数据库验证的方式进行，每季度进行一次，由县级残联牵头负责。

（三）对未提出退出申请但经核定需取消补贴资格的，要及时通知本人，由所在社区或村进行公示（公示期为7个工作日）无异议后报县级民政部门、县级残联备案，补贴从公示结束当月停止发放。

第十八条 省级财政于每年3月底前根据省民政厅提供的全省各地上一重度残疾人护理补贴资金实际支出额度的30%给予补助（国家级贫困县按照100%给予补助）。第五章 监督管理及责任处罚 第十九条 各级民政部门、残联组织、街道办事处和乡镇政府要指定专门人员负责残疾人两项补贴相关工作。负责残疾人两项补贴的工作人员应熟悉掌握《实施意见》，按照有关要求履行申请受理、情况调查、资格审核、登记建档等职责。第二十条 县级民政部门和残联应于每年一月底前将上一残疾人两项补贴发放情况向社会进行公示，接受社会监督。第二十一条 县级残联要公布残疾人两项补贴制度热线电话，及时对政策咨询做出解答并受理残疾人两项补贴制度有关投诉和举报。第二十二条 县级民政部门负责对残联组织受理的投诉和举报进行调查，提出处理意见。第二十三条 对于残疾人两项补贴审批管理工作人员，如有下列行为，给予批评教育；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）拒绝受理残疾人申请且不告知明确原因。

（二）对申请人提交材料审核不严，给不符合补贴条件的申请人出具审核合格意见。

（三）对享受补贴残疾人资格核定材料审核不严，特别是协

附件1 困难残疾人生活补贴申请表 登记日期： 年 月 日 姓 名 出生日期 联 系 人 残疾类别 残疾证号 户籍地址 享受福利性生活补贴情况 性 别 身份证号 联系方式 残疾等级 城乡最低生活保障编号（粘贴照片）市/州 县/市/区 乡/镇/街道 村/社区 初审意见 单位（公章）： 审核意见 单位（公章）： 审定意见 单位（公章）： 备注 申请人签字： 日 期： 年 月 日

0附件3 长期照护证明 入户日期： 年 月 日 姓名 出生日期 联系人 残疾类别 户籍地址 性别 身份证号 联系方式 残疾等级（粘贴照片）市/州 县/市/区 乡/镇/街道 村/社区 核定意见 调查员签字： 村民（社区居民）委员会（公章）： 日 期： 年 月 日 备注 申请人确认签字：

第五篇：贫困重度失能残疾人托养中心汇报材料

嵩县饭坡镇属典型浅山丘陵区，镇域面积102平方公里，辖17个行政村，共有6677户28447人。其中贫困村7个，建档立卡贫困户1380户4872人，已脱贫510户2063人，未脱贫870户2809人，特困人员153户155人。

在脱贫攻坚工作中，我们牢记习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的重要指示，把特困群众作为脱贫攻坚的坚中之坚，全力做好脱贫攻坚“社保兜底”，投资62万元，于2018年2月在镇敬老院基础上建成了重度残疾人托养中心，共托养重度残疾人20人。在具体工作中我们按照“三个紧扣”，转作风、促关爱、助脱贫，实施好贫困重度残疾人托养工作。

一是紧扣以人为本，关爱特困群体。我们认真落实脱贫攻坚“五个精准”和“六个一批”要求，在贫困户“十个一”大走访活动中，发现如果一个家庭有一名重度残疾人，那么整个家庭都会面临巨大的经济和精神压力，“照看一个人，拖累一群人，致贫一家人”的情况时有发生，极大地削弱着脱贫攻坚各项举措的实施成效。为解决这部分贫困户后顾之忧，我镇累计投入120余万元，对敬老院和托养中心“吃、住、医、护”等进行了全方位的提升修缮，做到饮食营养均衡、住房干净卫生、生活用品齐全、服务热心周到，达到住着舒心、家人放心，切实发挥出托养中心“托养一个人、解放一家人、致富一批人”的作用。

二是紧扣作风引领，确保公开公平。在托养中心建设、资金管理使用、入住人员认定等工作，镇党委政府自觉担负起主体责任，镇纪委和党支部纪检委员积极履行监督责任，严格程序和步骤，做到公开公正、阳光透明。在人员认定方面，根据洛阳脱贫攻坚“一转三推进”工作要求，我们经过镇村两级的政策宣传和逐户动员，按照户申请、村申报、镇审批程序，公示后确定入住人员名单。在资金使用方面，每月对财务收支情况进行公示，利用“阳光政务”微信群，定期发送财务公开和托养人员生活图片。在护理方面，党员真正发挥模范带头作用，分包护理生活不能自理的老人和残疾人，让他们感受党的关怀和温暖，得到了老人们一致好评。

三是紧扣服务优先，构建和谐家园。根据入住人员年龄大或重度残疾等情况，我们积极探索实行“医养一体”的管理模式，与镇卫生院签订医养协议，为每位入住人员建立了健康档案，开通了就医绿色通道，专门配备2台生活救护车，不出托养中心就能免费提供生活保障和医疗康复服务。中心建立了“四个一”护理制度，即一天三查看、一周一洗澡、一周一清洗被褥、一月一理发。为丰富托养人员精神文化生活，设置了康复室、娱乐室、多媒体室和活动广场，镇党委政府在重要节日开展慰问和陪聊活动，每月组织文艺小分队表演节目，每月放映一场电影，组织社会爱心人士和学生经常性开展义务劳动和献爱心活动。通过“亲情化”关怀、“细致化”服务，托养人员的归属感、幸福感得到了大幅提升。