北京市降水实施细则

第一篇：北京市降水实施细则

关于印发《北京市建设工程施工降水管理办法实施细则》的通知

京建科教[2008]92号

各区、县建委、水务局，各集团、总公司，各有关单位：

为贯彻落实《北京市建设工程施工降水管理办法》（京建科教[2007]1158号），市建委、市水务局共同研究制定了《北京市建设工程施工降水管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。北京市建设委员会 北京市水务局

二○○八年二月二十一日

北京市建设工程施工降水管理办法实施细则

一、编制施工降水方案

（一）施工降水方案应由建设单位委托施工单位或专业咨询机构编制。

（二）施工降水方案应包括以下主要内容：

1、工程所处场地地层分布、地下水分层情况及相互关系、周边环境条件；

2、不采用围幕隔水方法理由和依据；

3、采用降水方法对施工安全和环境影响评估；

4、抽水量计算方法及预估总抽水量；

5、抽水计量方法、仪器和措施；

6、地下水综合利用措施。

（三）施工降水方案应装订成册，封面应签字、盖章齐全（封面式样见附件一，供专家评审的施工降水方案电子版，封面上相关人员及单位名称可打印，免签字盖章）。

二、抽取施工降水方案评审专家

（一）市建委和市水务局委托北京城建科技促进会免费为施工降水方案评审提供抽取专家服务。

（二）施工降水方案专家评审工作由建设单位负责组织。

（三）建设单位通过北京市建委网站（www.xiexiebang.com）申请抽取评审专家，提交抽取评审专家申请表（见附件二）及施工降水方案电子版。同时，将封面签章齐全的施工降水方案一份寄（送）至北京城建科技促会。

（四）北京城建科技促进会负责从专家库中随机抽取一名组长和四名组员，并将组长的姓名和联系方式填写在抽取评审专家申请表中“专家抽取结果”一栏中，通过传真或电子邮件反馈建设单位。

（五）建设单位与专家组组长取得联系，联系内容仅限于确认会议时间和地点，其余四名专家由专家组长负责确认和组织。

（六）专家现场勘察、提问、评审，并独立编写和签署评审报告（见附件三），建设单位按有关规定给付专家劳务咨询费。

上述程序中，自收到抽取评审专家申请表至专家签署评审报告周期为15个工作日。

三、施工降水计量

（一）施工单位应在每一排水口处修建容积不小于4立方米的沉砂池，所有外排水都应经过沉砂池。

（二）计量装置宜选用明渠堰槽计量设施或电磁流量计。

（三）整个排水期间，施工单位应做好计量装置的保护和维护工作，使之保持正常工作状态。

四、申领城市排水许可证

（一）施工单位应于工程开工前到北京市水务局申请城市排水许可证。

（二）申请城市排水许可证时应提交以下材料：

1、城市排水许可申请表（见附件四）；

2、施工降水方案及专家评审报告；

3、排入口位置图、计量装置及说明材料。

五、实施日期

本实施细则自2008年3月1日起实施。北京市建设工程施工降水管理办法

第一章 总则

第一条 为了保护地下水资源和环境安全，落实科学发展观，实现经济社会可持续发展，依据《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规，并结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内进行各类工程的施工降水活动及其监督管理，适用本办法。

施工降水是指在建设工程施工过程中，采用管井、井点等方法抽排地下水的施工措施。

第三条 施工降水应遵循保护优先、合理抽取、抽水有偿、综合利用的原则。

第四条 北京市建设委员会（以下简称市建委）、北京市水务局（以下简称市水务局）依据职责，对施工降水实施监督管理。

区县建设行政主管部门（以下简称区县建委）和区县水务行政主管部门依据职责负责本行政区域内建设工程施工降水的监督管理。

第二章限制施工降水

第五条 自2008年3月1日起，本市所有新开工的工程限制进行施工降水。

建设单位或者施工单位应当采用连续墙、护坡桩+桩间旋喷桩、水泥土桩+型钢等帷幕隔水方法，隔断地下水进入施工区域。

第六条 因地下结构、地层及地下水、施工条件和技术等原因，使得采用帷幕隔水方法很难实施或者虽能实施，但增加的工程投资明显不合理的，施工降水方案经过专家评审并通过后，可以采用管井、井点等方法进行施工降水。

第七条 建设单位在编制招标文件前，应当确定建设工程的地下水控制措施，并应当在招标文件中列明。其中确定采用管井、井点等方法进行施工降水的，应当附施工降水方案的专家评审报告。

市或者区县建设工程招标投标监管机构在办理招标文件备案时，应当审查上述内容。

第八条 施工降水方案的专家评审工作由建设单位负责组织，参与评审的专家应当从市建委和市水务局共同组建的专家库中随机抽取，人数不少于5人。

评审专家应当按照相关规定、技术标准和评审细则，客观公正、科学合理地进行评审，并对专家评审报告结论负责。

第九条 施工降水方案评审内容：

（一）采用帷幕隔水方法不可行的依据和理由是否充分；

（二）施工降水对施工安全、环境影响评估是否合理；

（三）计算抽排水量是否合理；

（四）降水综合利用措施是否合理。

第十条 采用管井、井点等进行施工降水的工程，施工单位应当安装抽排水计量设施，并按有关规定缴费。施工单位应当按照建设部《城市排水许可管理办法》的规定，申领城市排水许可证。安装抽排水计量设施所需费用，列入工程造价。

第三章监督管理

第十一条 采用管井、井点等进行施工降水的，抽排水计量设施必须有效工作。建设单位、施工单位应保证降水利用设施正常运行，并采取有效措施，防止污染地下水和地表水。

施工现场应综合利用工地抽排的全部地下水，减少资源浪费。降水应优先用于工地钢筋混凝土的养护、降尘、冲厕、工地车辆的洗刷等方面；剩余部分，施工单位应主动与园林、环卫部门和居民社区联系，将其用于周边指定绿地、景观及环境卫生。

第十二条 监理单位应当对施工降水进行全过程监理，检查和督促建设单位和施工单位严格执行本办法和相关技术标准。

施工单位未经专家评审通过，采用管井、井点等进行施工降水的、或者施工单位违反第十一条第二款规定的，监理单位应当及时予以制止；施工单位拒不改正的，应当及时向区县建委报告。

第十三条 市建委和区县建委应当加强对建设单位、施工单位施工降水的监督管理。

基坑工程施工过程中，工程质量监督机构应当抽查施工单位施工降水是否符合本规定要求。

第十四条 各级节水管理部门负责检查监督降水利用设施运行情况，并纳入施工用水指标管理与节水“三同时”审批体系。采用管井、井点等进行施工降水的建设项目，在办理节水“三同时”和申请施工临时用水指标时，应出示专家评审报告。

第四章奖励与处罚

第十五条 鼓励采用各种帷幕隔水技术和综合利用工地抽排出的地下水。对严格执行本办法、自觉保护和综合利用地下水资源成绩突出的单位，政府相关部门给予表彰。

第十六条 建设单位、施工单位存在下列行为的，市建委或区县建委应当责令其改正，拒不改正的，暂停工程施工；市水务局依据有关法规进行处罚：

（一）未经专家评审擅自采用管井、井点等进行施工降水的；

（二）抽排水计量系统不能有效工作的；

（三）降水综合利用措施执行不到位的；

（四）违反《城市排水许可管理办法》有关规定的。

监理单位未履行监督职责，对施工单位实施未经专家评审的施工降水方案或者未综合利用抽排的地下水不予制止，也未向有关部门报告的，由市建委记入建设行业信用信息系统。

第十七条 施工降水方案评审报告明显不合理的，视情节轻重给参与该项工程评审的专家分别处批评、暂停评审专家资格和清出专家库的处理。

第五章附则

第十八条 本办法自2008年3月1日起实施。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：2011年关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细

《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》实施细则

为进一步贯彻落实北京市人民政府京政发〔97〕29号文关于《北京市鼓励台湾同胞投资的补充规定》(以下简称《补充规定》)精神，现就《补充规定》中有关条款的实施细则做如下规定：

一、《补充规定》第三条，关于台湾同胞投资高新技术企业“享受本市《关于鼓励外商投资高新技术产业的若干规定》的各项服务和优惠”的条款，其条件及具体规定是：

(一)台商投资的高新技术企业(以下简称企业)，需由市科委认定并颁发高新技术企业证书(每年复审一次)。

(二)企业在审批、登记、银行贷款、海关手续、人员出境、设置海外企业、所需公用设施等方面享有优先权。有关部门在立项、规划、可行性研究、领照、登记、开工建设等环节的审批过程中，要急事急办，特事特办，不得延误。银行要优先给予企业人民币及外汇贷款支持;海关要简化手续，对资信良好的企业给予通关优惠待遇;简化因公出境手续，核定适当人数，办理一至两年内多次往返批件;企业根据境内外发展需要，申请设立国内分支机构或者海外企业，符合国家规定条件的，市外经贸委要优先办理审批申报手续;企业所需的水、电、气、热、通讯等公用设施，有关部门根据已批准的可行性研究报告给予统筹安排，核定指标，优先供应，其供应的价格和收费享受国内同类企业的同等待遇。

(三)土地由合资、合作或者独资企业直接以出让方式取得的，其出让金按75%征收;需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费，减半征收。

(四)经营期在10年以上的生产性企业，从开始获利的起，第一年和第二年免征企业所得税;第三年至第五年减半征收企业所得税，减半征收的企业所得税，企业可以提出申请，经同级财政部门核准，予以全部返还。免减期满后，仍为先进技术企业的，延长三年减半征收企业所得税，减半的税率不足10%的，按10%的税率征收。

对台商投资的高新技术企业，免征地方所得税。

(五)按照国家产业政策，经市计委、市经委、市外经贸委认定，可以适度放宽企业产品内销比例;产品确属国内急需并能替代进口的，允许全部内销。

(六)在北京市经济技术开发区和北京市新技术产业开发试验区注册经营的企业，其分支机构仍在北京行政区域范围内从事销售区内自产产品的，可以享受区内企业的优惠政策。

二、《补充规定》第五条，关于“台湾同胞投资进行荒地、荒山、滩涂的开垦、开发”的条款，按照《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》执行，其具体规定是：

(一)在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其集体所有的荒山使用权出租给承租人，用于林果业、种植业、养殖业生产的开发和经营，并由承租人支付租金。

出租荒山使用权，不包括地下资源、埋藏物和公用农田水利设施。

(二)制定荒山租赁方案，应当兼顾国家、集体、个人三者利益，按照经济效益、生态效益、社会效益相结合的原则，因地制宜，综合治理，山水林田路统一规划，科学开发。

(三)已经植树造林的责任山、义务植树责任区不得纳入租赁范围。

没有植树造林的责任山，可以由集体经济组织收回，另行出租。

在国家批准的矿井井田范围内，出租方应当向地下资源开发单位了解地下资源开采对地上安全的影响，不安全区域的荒山不得出租。

(四)荒山租赁前已有的零星树木，可以合理作价出售或出租给承租方。

承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期内归承租方所有。租赁期满，林木的处置由租赁合同约定。

承租方所有的林木，按照有关规定的程序审查批准，可以采伐、更新。

(五)荒山租赁期限最长不超过50年;开发期限一般不超过5年。

(六)承租方必须按照租赁合同约定的用途和期限开发利用荒山，逾期不开发利用的。由集体经济组织无偿收回。

(七)荒山租赁的租金可以一次计租，也可分段计租;租金可以一次交付，也可分期交付。

(八)在租赁合同约定的期限内，荒山使用权及承租方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租。

转租须经出租方同意，并由转租方与承租方签定转租合同。

关于台商投资“两高一优”农业项目，企业用地按农业用地对待及开发国有荒山、荒滩的地价和使用年限均由市房地局审批。

三、《补充规定》第七条，关于“台湾同胞投资者在京设立企业后，可承包经营国有和集体企业，也可承包经营外商投资企业”的条款，其条件及具体做法是：

(一)台湾同胞投资者承包经营的条件及资格：

1.具备法人资格并已有三年以上经营活动的台资企业。

2.能提出切实解决被承包企业亏损及正常发展的具体方案。

3.每年能够向被承包企业提供当年承包利润总额30%至50%的风险抵押金或风险保证金保函。

(二)承包经营国有和集体企业，由被承包单位上级主管部门(局级)或市政府授权的国有资产管理部门审批备案;承包经营属无上级主管企业，由法律公证部门备案;承包经营合资、合作企业须向市外经贸委提出申请，批准后到工商行政管理机关办理工商登记手续。

(三)承包期限一般为三至五年。承包者必须确保承包经营期满时，被承包企业的资产得到保值增值。

四、《补充规定》第八条，关于“台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，可比照本市放活国有小型企业的有关政策给予优惠”的条款，其主要做法是：

(一)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，包括国有中、小企业和区县、乡镇集体所有中、小企业。中、小企业规模界限的认定按国家有关规定执行。

(二)台湾同胞投资者参与本市中、小企业改制、改造的形式，除《补充规定》第七条所述的承包经营外，还包括收购、合资、合作、租赁、控股、参股、兼并及对已宣布的破产企业竞价购买。

(三)台湾同胞投资者参与本市中、小工业企业改制、改造，所享受的优惠政策，将由点到面，逐步展开。对试点项目，可先由企业和其主管部门参照相关政策法规与台湾同胞投资者协商提出初步意见，提请市经委或区、县人民政府(对乡镇集体所有制企业)审批，经原则同意后，再由市利用外资领导小组进行个案处理。

五、《补充规定》第十条，关于“台湾同胞投资者及其相关人员申请办理1年、2年或5年多次入出境证件”的条款，其具体办理程序是：

(一)在京投资台商本人(包括持有股权证明书的投资者)及其随行亲属;台湾企业驻京办事处首席代表、台资企业在京分支机构负责人及其随行亲属持五年有

效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年、2年或5年多次入出境手续。

(二)在京工作的台湾雇员及其随行亲属持五年有效期《台胞往来大陆通行证》以及其它有效证件，到市政府台办办理多次入出境介绍信，凭市台办介绍信到市公安局办理1年多次入出境手续。

六、《补充规定》第十一条，关于“台湾同胞投资者购买本市各房地产开发公司有销售许可证的商品房”的条款，其办事程序是：

(一)在京投资台商(包括有股权证明书的投资者)持市政府台办颁发的《台资确认书》及国家工商管理局颁发并核准当年有效的《企业营业执照》副本，到市台办办理购房介绍信，购房者凭介绍信到所选定的房地产开发公司办理购房手续，购买有销售许可证的商品房购房价格及其有关费用与本市居民相同。

(二)购房者如需转让所购住房，需到市台办认定被转让者资格。被转让者持市台办出具的购房介绍信到市房屋土地管理部门办理有关手续。

(三)台资企业(办事处、分支机构)高级雇员参照办理。

七、《补充规定》第十四条，关于“台湾同胞在本市医疗机构就诊”的条款，其具体规定是：

全市市、区(县)所属各有关医院均可接待台胞就诊，包括台胞就业体验(除在外宾门诊就诊外)，收费按市民标准执行。

八、《补充规定》第十六条，关于“台湾同胞投资者在市政府批准的试点小城镇内投资50万美元(或相当50万美元的人民币)以下兴办实业，其相关人员可在企业所在地小城镇申请常住户口”的条款，其具体规定及程序是：

(一)户口办理程序：

1.由本人提出申请并出具有关证明材料，经镇人民政府审核后，向当地派出所提出入户申请;

2.由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安分局批准;本市跨区、县和外地迁入人员由区或县公安分局审核后，报市公安局批准;

3.经公安机关批准并核发《户口准迁证》后，凭有效期内的《台胞往来大陆通行证》到迁入地公安派出所办理试点城镇常住户口登记。

(二)登记为试点城镇常住户口的人员享有城镇居民升学、就业、医疗等法律法规规定的同等权力，同时应当履行法律、法规规定的各项义务。

(三)登记为试点城镇常住户口的人员在申请试点城镇常住户口中有弄虚作假、抽逃资金、投资资金逾期不到位等情形的，由公安机关宣布其户口无效并注销其试点城镇常住户口并依法追究有关人员的责任。

1998年5月12日

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第四篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第五篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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