南宁市贫困村党组织第一书记管理暂行办法（五篇材料）

第一篇：南宁市贫困村党组织第一书记管理暂行办法

南宁市贫困村党组织第一书记管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中央关于大抓基层、推动基层建设全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重大部署，以及中央组织部、自治区党委组织部关于选派优秀干部到村任第一书记的工作安排，进一步加强南宁市贫困村党组织第一书记（以下简称第一书记）的精准选派和规范管理，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称第一书记是指中央企业、自治区、南宁市选派到贫困村担任党组织第一书记的机关、企事业单位干部。

第二章 日常管理

第三条 第一书记人选要把好政治关、品行关、廉政关和能力关，按照因村派人、精准选派的原则，通过个人报名和组织推荐相结合的办法，主要从机关、国有企业、事业单位的优秀人员当中选派，由选派单位党组（党委）动议酝酿研究提出人选，报同级党委组织部复核，单位党组（党委）会议确定。

第四条 第一书记的管理工作由市委组织部统筹，由市贫困村党组织第一书记管理办公室具体负责日常事务，县（区）委组织部直接协调，县（区）贫困村党组织第一书记管理办公室、第一书记选派单位、乡镇党委等直接管理。

第五条 第一书记由任职地所在的乡镇党委任命，逐级报上

办公室对第一书记进行教育培训和跟踪培养，帮助其了解掌握群众工作和农村工作、扶贫工作的方式方法，不断提升他们的履职本领和工作能力。

第十二条 县（区）贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室要建立第一书记个人工作实绩档案，定期或不定期抽检第一书记驻村工作台账、驻村日记、完成承诺等情况。市贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室将不定期选派巡回督导组，通过走访查看村情实况、到帮扶项目现场看工作实绩，听取群众评价等方式，及时了解掌握第一书记发挥作用和脱产驻村情况。对群众不满意、工作表现差的，给予批评教育，直至撤换并责成选派单位重新选派。对违反党纪国法的，交由相关部门处置。

第三章 考核奖惩

第十三条 第一书记考核工作按照干部管理权限开展，由市贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室统筹协调，县（区）贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室具体实施。考核工作注重工作实效和群众评议情况。考核评优不占选派单位指标，与选派单位工作人员相应考核等级同等待遇，作为提拔和使用干部的重要依据。

第十四条 第一书记驻村期间工作成绩突出、群众公认的，进行通报表彰，经考核确实表现优秀的，符合提拔条件的要优先提拔重用。

排第一书记工作经费纳入村级组织办公经费管理使用。中央企业、自治区、市级选派的第一书记驻村期间，按实际驻村工作日每人每天发放伙食、驻村住宿等补助费100元，所需经费由市财政负责保障。上述经费由市财政统一划拨市委组织部，严格按照规定管理使用。

第十九条 市、县（区）组织、发改、财政、扶贫、农业、人社以及后盾单位，要关心关爱第一书记的工作、学习、生活。要大力支持第一书记工作，统筹协调，帮助解决问题，加强指导、检查、督查。每年由市委组织部申请财政资金安排第一书记统一体检，统一购买人身意外伤害保险。

第五章 附 则

第二十条 本办法自下发之日起施行，由市委组织部、市财政局、市扶贫办负责解释。

第二篇：广西集中选派贫困村党组织第一书记

我区集中选派贫困村党组织第一书记

今年，我区将选拔3000名机关干部担任贫困村“第一书记”，让广大党员干部走出机关、走进基层，去官气、接地气，在资金、物资、技术、信息等方面对广西的3000个贫困村进行全面帮扶，确保增加群众收入，培育形成特色优势产业，改善群众生产生活条件。

贫困村主要集中在交通闭塞、边远高寒的深山区、石山区以及人均耕地面积少、土地贫瘠、资源匮乏、生产力水平和社会发展程度低的地方；贫困人口素质差、思想观念守旧、市场经济意识淡薄、传统生产生活陋习束缚严重，接受新观念、新技术障碍因素多，要加快贫困人口越温的步伐工作相当艰巨。因此，组织一批有经验的干部到贫困村担任“第一书记”，与群众同吃同住同劳动，以帮助后进村转化为重点，集中解决村里影响科学发展的难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题，真真正正在为群众做好事实事上争当第一。

集中选派贫困村第一书记，是认真落实中组部“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”的需要。选派贫困村第一书记，对于加大对贫困地区扶贫攻坚服务保障力度和人才队伍建设的支持力度具有重要意义，可以组织各类优秀的人才到贫困地区提供服务、助推发展，将有力促进新一轮扶贫开发工作，加快推进社会主义新农村建设。

派贫困村第一书记，可以加强贫困地区干部队伍建设。1 通过选派的第一书记在贫困地区的基层锻炼，有利于改善机关干部队伍的经历结构，加强干部的基层历练，可以选拔出一批在那些长期在贫困地区工作的优秀干部，识别出那些真正关心、真情帮助、实绩突出、群众公认的优秀干部，对于打造一支素质高、作风实、讲奉献的干部队伍具有重要意义。

贫困村党组织第一书记通过政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面的援助，保持与基层和群众的密切联系，夯实党在农村的执政基础，帮助结对贫困地区群众改善生产生活条件，促进就业、改善民生、加快发展，实现扶贫解困明显推进、乡村环境明显改善、干部作风明显转变、基层组织明显加强的目标

第三篇：贫困村第一书记工作总结

贫困村第一书记工作总结

篇1;

我是农粮局2015年驻xx村第一书记，根据市委、市组织部的文件要求，按照工作计划，通过这一年来的工作，特别是对基层党建和精准扶贫工作，我得到了锻炼和提高，较好地完成了今年的第一书记工作任务。

一、基本情况

xx村位于武阳镇南部，206国道两旁，辖区面积4.5k㎡,其中耕地面积895.21亩，山地面积4760亩。现有10个村民小组，353户农户，1500多人，其中贫困户73户，132人，村“两委”干部4人，村党支部1个，党小组3个，党员27人;村级卫生室1个，计生服务所1个;主导产业以种植水稻、脐橙为主，农民主要经济收入依靠务农及外出务工。

二、基层党组织建设

火车跑得快，全靠车头带。xx村的工作好坏，关键在村支部。因此，我们定期开展三会一课，全村大事小情必需召开支委会和党员大会进行商议，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，特别是在精准扶贫工作中，充分发挥学员干部在率先发展，带头致富，带领致富及促进和谐方面的先锋模范作用，现在党建工作及制度建设，党务公开等各项规章制度都较健全，支部战斗力进一步得到提高。

三、精准扶贫工作

1、广泛宣传，营造氛围。按照市委市政府的文件要求，结合武阳镇的统一部署，大力开展精准扶贫宣传动员工作，及时召开村民小组长及群众代表会议，学习传达了市委市政府有关精准扶贫政策文件精神，引导贫困户转变观念，增强贫困户发家致富的信心和决心。

2、调查摸底，精准识别。根据国家的统一的扶贫对象识别办法，对照上级文件要求，对建档扶贫对象进行了精确复核摸底识别、公示公告。根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户”四种贫困户类型，并纳入扶贫信息网络管理系统。

3、全面覆盖，结对帮扶。对照文件要求，成立了精准扶贫“连心”小分队，由10名队员组成，其中常驻队员3名，对全村73户贫困户进行了全覆盖结对帮扶。

4、建档立卡，完善信息。进一步完善贫困户建档立卡资料，建立市、乡、村三级扶贫信息系统平台，通过加强扶贫信息服务平台建设，将贫困户的需求信息与部门、帮扶干部及社会各界的扶贫资源、扶贫意愿进行有效对接，互联共享。

四、其他工作

1、做好计划，五年规划。按照瑞金市委、市人民政府办公室关于《瑞金市单位和干部结对帮扶贫困户工作实施方案》(瑞办字〔2015〕54号)文件精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，结合xx村实际，制订了精准扶贫2015工作计划及2015-2019五年帮扶发展规划，为该村今后发展奠定了坚实基础。

2、为民办事，帮助村民排忧解难。截至目前，免费开展了二期农业实用技术培训班，60余人参加;投资3万元小型公益项目新修xx小学道路150米;开展党员志愿者服务、送科技下乡进村活动，手把手教村民识别假冒伪劣农资，减少经济损失，传授种养技术，提高种养技能，节支增收。

五、下步工作打算

1、按照市委统一部署，继续抓好基层组织建设工作。大力推进精准扶贫，抓好民生工作，推进农业产业发展。

2、根据xx村现有实际情况，想方设法增加集体经济收入，在能够保证村级工作正常开展的同时，争取多为群众办实事办好事。

篇2：

按照市委组织部的统一安排，今年4月份，我被市委农办(扶贫办)选派到新县浒湾乡郑店村担任村党组织第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与郑店村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，坚持从“双薄弱”村整治入手，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，迅速掀起农村改革发展热潮。现将半年来的工作总结报告如下：

一、深入调研，制定发展规划

初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，虽然有过几年驻村帮扶工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到浒湾乡农村改革发展最前沿郑店村开展工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的林权制度改革中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去„„。通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与

乡党委、政府和村“两委”成员一起，制定了郑店村三年发展规划，并聘请县建设局进行了总体设计，提出了三年内“修通一条路、开发一块田、整修一条河、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“六个一”目标，着力将郑店村建设成为河南省农村改革发展综合试验区建设市级示范村，为郑店村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。

二、深入创建，谋求发展合力

“蓝图绘就，重在添彩”。发展规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好“三会一课”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。培养和发展3名预备党员，壮大基层党组织。深入学习增素质。借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。还专门组织村干部和种养能手到光山县晏河乡帅洼村、浉河区五星乡蔬菜种植基地等先进村参观学习，不断灵活学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村“两委”班子视野。“4+2”工作聚民智。为增强村内大事决策的科学性、民主性和针对性，我与村“两委”一道深入村组调研，实地考察，广泛征求村民意见，按照“4+2”工作法的工作程序对严重制约刘湾、北坳、关冲、代洼四个村民组发

展的生产生活道路进行硬化，得到广大村民的大力支持，通过“一事一议”，群众自筹资金近9万元，修通了3公里的路基。半年来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。

三、调整结构、培育支柱产业

“农村要发展，产业支撑是关键”。如何培育出支柱产业来，一直是我思考的问题。根据郑店村富余劳力多和山场资源丰富的实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，我多次与市、县劳务培训部门和相关务工企业联系，组织群众到新县涉外劳务培训中心、信阳电子学校等地培训，联系县“阳光工程”到我村现场培训，帮助群众到新加坡、韩国、日本等国外和国内、省内企业务工，使郑店村外出务工人数迅速突破了500人。

另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展山场经济和绿色经济的道路。首先是围绕山场资源调整产业结构。郑店村山场面积大，但绝大部分是板栗林，目前品种老化、管理粗放、经济效益差。为此，我积极与市、县国土部门联系汇报，争取土地整理项目，对村里符合条件的板栗林进行土地整理，进而调整产业结构，大力推广种植油茶、茶叶等经济作物。目前，县国土部门已到我村进行了实地勘察，签订了1000亩土地整理协议。同时，对山场上无法进行土地整理的板栗林，着手进行品种改良。为此，我专程到信阳农专农业科学系邀请尹健等3位专家到山场实地察看，化验土壤成份，现场诊断论证，研究改良

对策，并多次到市、县科技部门寻求技改项目支持。在市科技局的大力支持下，争取科技改良项目资金3万元，拟于今冬明春建设板栗品种改良示范基地一个，力求以科技带动，促进产业发展。其次，大力发展绿色经济。郑店村地域优势明显，离乡镇和县城较近。我积极引导当地种养大户发展大棚蔬菜、规模养殖业等。目前，一个10多亩无公害蔬菜大棚基地建成了，一个小型淮南猪养殖场动工兴建了，一个散养固始鸡养殖场建成了，群众参与产业发展的热情日渐高涨。

四、内引外联、寻求项目支撑

在村集体无任何收入来源，群众经济收入较低的情况下，面对农村落后的基础设施，要想在短短几年内得以改善并非易事。按照省里提出“三具两基一抓手”的要求，我坚持从郑店村的实际情况出发，针对当前急需改善的基础设施，编制出分期分批实施的项目规划。为了争取项目，在自身单位市委农办(扶贫办)的大力支持下，我在省、市、县涉农部门间，开始了“化缘之行”。在短短的几个月内，先后争取到市科技局安排的板栗品种改良示范基地建设项目一个、市交通局安排的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目一个、省财政厅批复的农业综合开发损毁项目一个，到位项目资金73万元。尤其是争取到市交通局安排实施的熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组道路建设项目，彻底解决了我村4个村民组近600人反映多年而没有解决的出行难问题，群众十分满意。目前，熊郑湾至刘湾、北坳、关冲、代洼村组3公里水泥路已经铺设，村内河道治理和文化广场建设正在启动，预计12月中旬可以实施完毕。同时，我还坚持从实际出

发，积极为浒湾乡争取到农业综合开发损毁项目，为两个省级贫困村——苏畈村、李榜村各争取到了15万元的扶贫互助资金项目。项目的逐步实施，让一个因长期上访不断，长达数年无项目资金投入的郑店村群众乐开了花，得到了乡党委、政府和当地群众好评。

在争取项目的同时，我还组织编制了郑店村新一轮扶贫开发规划，将郑店村纳入国家扶贫开发“两项制度”衔接试点工作。申报了新县2011年农业综合开发土地治理项目、老区建设以工代赈项目、交通村组公路建设项目、农村安全饮水项目等，申报资金达156万元。

任职以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与郑店村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作，力争在全市农村改革发展综合试验区建设中有所作为。

篇3：

2015年以来，本人在XXXXX的正确领导下，在本单位主要领导的关心及全体干部职工的共同努力下，充分发挥党员的先锋模范作用，保证了村党支部各项工作的顺利进行。现将一年来工作总结如下：

一、挂职工作取得的成绩

(一)加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

在工作实践中，我深深体会到一个村工作的好坏，首先在于党支部的坚强与否，党员的先锋模范作用是否得到充分的发挥。所以，我坚持以邓小平理论为指导，努力加强村党支部及广大党员的思想建设。深入学习十七届五中、六中、七中全会精神及十八大精神，进一步开展“创先争优”活动，引导全体党员及村干部从新的形势，新的任务和新的实践出发，以更大的决心、足够的精力和得力的措施推动理论学习，在学习质量和学习效果上有了新的提高。

(二)深入基层，为民解难，当好贫困村党组第一书记

2015年4月份被XXXX选派担任XXXXX党组第一书记兼新农村指导员，上任后，首先与“两委”村干部召开座谈会，认真研究讨论，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快任职、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与镇党委、政府及村里开展的各项中心工作。通过一年来潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与村“两委”成员一起，制定了XX村两计划和五年发展规划，主要成绩有：一是XX自然村道路硬化0.6公里，XX道路硬化0.3公里，XX道路硬化0.45公里;二是村部二楼办公室，150平方米，主体已在今年9月底完工;三是协调帮助完成危房改造14户;四是为民办实事3件，解决村民生活困难3个;五是召开全体党员座谈会1次;六是2015年11月后盾单位给2万元村部建设;七是今年2月份，发动群众连片种植油茶50多亩，山楂50多亩，其他果树50亩;八是积极参与“清洁城镇乡村·建设美丽**”活动，并制定本村具体实施方案。

二、加强政治理论学习

(一)强化政治理论学习，努力提高业务水平和自身素质

坚持把加强学习作为提高自身素质的主要措施，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，把参加集体组织的学习与个人自学有机结合起来。

一是积极参加“三个代表”重要思想、创先争优和学习型党组织建设等学习教育活动，深刻领会这些学习教育活动的重点就是突出“实践”这一特点，在学习活动时做到“两手抓、两不误、两促进”，就是把活动与常规工作很好结合起来，使二者互相促进、相得益彰。把群众关注的热点、难点、实际工作的弱点作为踏实做事的重点来推动科学发展观的落实。

二是学习贯彻十七大和十七届五中、六中全会精神及十八大精神。通过学习，使我明白我的工作要以十八大的精神为指导，紧密结合实际，把工作做细、做实、做好。要积极推进农村生态能源建设，要围绕党的农村政策抓好各项工作，促进新农村建设全面深入的开展。

三是在加强理论学习的同时，我还加强业务知识，()为完成并做好本职工作打下坚实的基础。根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，积极自学现代信息知识，不断吸取新知识、掌握新技能、增强新本领，以适应新时代发展的要求。

二、主要工作体会

在此次挂职工作中，本人之所以取得了一定的成绩，我认为主要取决于以下几个方面：一是领导重视，后盾单位领导支持。在此次挂职工作中，各级领导都高度重视，相关单位在人、财、物等方面都给予了大力支持，使我各项工作得以顺利开展。二是争取挂点单位领导重视，争取项目资金，争取相关部门支持，解决村部分实际问题。三是用真心去和农民交朋友，把村干部当作自己的亲人。只有这样，自己的工作才会到得村干部及广大群众的理解和支持。四是自己与村干部多交流、多商量，积极开展调研工作。

三、存在的一些问题

一是基础设施建设方面。本村在村道路建设方面，需要硬化的村道较多，需要拓宽的路段较多，道路建设资金缺口较大。

二是产业结构方面。XX村虽有优越的自然环境，但缺乏开发，缺乏产业引导和项目扶持，很难帮助该村群众从骨子里脱贫致富，一是底子薄，不成规模;很多农户因为资金有限，都是小打小闹的这种一点、那种一点，最后只够供自己消费。例如，在自家一亩三分田地里种点花生、种点红薯，没有形成规模种植。二是传统守旧，没有对接市场;许多农户因为缺乏引导、缺乏项目扶持，自家种养的农产品，在市场上没有销路。

四、下一步工作打算

一是做好科学合理的基础设施建设规划和切实可行的项目建设计划，使基础设施建设工作顺利推进。二是积极做好项目申报和跟踪服务工作，使项目尽快付诸实施。三是积极与市场对接，扶持优势产业;经对市场进行全面考察，结合当地资源优势，认为扶持特色土鸡养殖、山蛙养殖和油茶、蔬菜种植以及绿色无公害腐竹加工等项目是比较有发展优势的。四是加强引导、加大扶持力度;积极宣传产业优势，做通做好群众思想工作，改变传统种养模式，主动与相关单位部门对接工作，争取所有扶持项目尽快开工建设。

第四篇：参加田东县贫困村党组织第一书记培训班学习心得体会

参加田东县贫困村党组织第一书记培训班

学习心得体会

平马镇新乐村党组织第一书记 毛文波

2012年4月17日至4月21日,本人有幸参加由中共广西区委党校、中共田东县委员会共同举办的“田东县贫困村党组织第一书记培训班”，在短短的几天时间里，安排了《新时期农村基层党建工作的实践与思考》、《农村山林纠纷的解决问题研究》、《加强地质灾害防治 做好群策群防工作》、《城乡低保现状与健康发展之对策》、《党群关系的基本理论与实践》、《当前扶贫政策解读》和《提高处置群体性突发事件的能力》等学习课程，课程既有党建理论的、也有业务知识的，既有宏观政策的，又有微观实践的，既包含了近期中国社会发展问题的研究，又囊括了近代世界经济发展的各项规律，参加学习后，本人在思想上有较大进步，在党建知识和农村工作开展方面有了新的认识和进一步的提高。结合本人近一个月的农村亲身体验、现谈几点个人感受。

一、把握社会宏观发展方向是做好农村工作的导航。目前国际国内形式既复杂又充满了机遇和挑战，社会问题可以说是层出不穷，社会正处于大发展、大建设、大跃进 时期，各个社会阶层都出现不同的社会心态，农村社会也一样出现各种各样的问题，城镇化征用的农村的土地使得农村可用土地减少，工业化污染着农村环境使得生存环境受到威胁，现代化使得农民务工只能是从事最累最廉价的劳动，农民对各项政策认识存在的偏差等等问题制约着农村经济的发展和脱贫致富。如何使得农村脱贫致富，发展农村经济，解决农村各种问题，主要还是从宏观入手，从思想教育入手，才能明确发展目标和方向。首先主观上要清醒的认识到农村现阶段存在的各种问题是客观的，是社会发展的必然产物，我们不能回避，只能想办法去解决。其次是从中央到地方各级政府都已经意识到了农村问题的严重，都在制定各种法律、出台各项政策等，旨在解决农业农村问题。三是自身在基层工作不能为大事小情所左右，把握好整个村大的发展方向，发展目标，不能总拘泥于某件事情的得失成败，不能只见树叶不见森林。

二、倾听群众呼声、熟悉村情民风是做好农村工作的根本。

群众的意见和建议是农村进步的源泉，只有不断的解决群众所反映的问题才能取得新的发展和进步。群众的心声是他们最真实的表达，是做好群众工作的支撑点。到基层去，最重要的就是倾听民声，了解民情，弄清楚群众最需要什么，最急需解决什么，面临的最大困难是什么，如果下到农村工 作，连村里的基本情况都不了解，那何谈发展，从何谈起脱贫致富，从何谈起稳定，从何谈起和谐。要利用各种方式方法了解村情民风，要与村民开展谈心、实地查看及充分征求群众意见等，同时要走访上级和群众(主动走访县乡党委、政府有关领导和部门)；虚心学习，看书看报看村务历史资料。学会“下点滴入土之功，收日积月累之效”。从纷繁复杂的调查材料中，思考和提炼出驻点村的特点、规律和村民最直接、最迫切需要解决的困难和问题。然后，“告诉农民做什么、教会农民怎么做、帮助农民卖出去”。

三、营造农村安定和谐的环境是做好农村工作的基石。稳定压倒一切,没有稳定和谐的社会环境,社会动荡不安,经济谈何发展,农村脱贫致富又从何谈起,因此,营造农村安定和谐的社会环境是农村工作基础的基础。首先要排查村里不稳定的因素，排查到不稳定或者潜在的社会问题后，针对问题及时拿出解决的方案，能在村里解决的尽快在村里解决，不能解决的立即上报；其次是解决好群众基本的生活生存上的问题，道路交通、人畜饮水、通电等事项及时解决，已经解决了的是否存在反复。如新乐村目前的人畜饮水就存在着急需重建水塔、修改管道等才能维护正常的用水。三是做整村安全生产工作。要制定安全生产方案，村委会要与各组签订安全生产责任状，无论是自家生产还是建房，无论是外出务工还是在在家务农，坚决杜绝安全生产事故的发生。

四、依法办事是做好农村基层工作的保障。农村基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。农村基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的，就要认真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争；要以身作则，教育家属子女遵纪守法。

农村基层干部要严格依法办事。在封建社会“人情大于王法”，这种遗毒到现在也没有肃清。有的人喜欢讲哥们义气，甚至袒护违法行为，包庇违法犯罪分子，其结果是搬起石头砸自己的脚。处理农村的一切事情，必须坚持在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法定程序办事，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

五、掌握国家相关农村政策是做好农村工作的重要保证。

国家政策千条万绪，近几年相关农村政策法律法规很多，个人认为，只有吃准吃透国家相关农村政策，才能保证做好农村基础工作。没有政策支持何来工作思路，群众不理解、不了解政策又怎样得到群众支持，因此我们必须自己掌握国家出台各项农村政策，要充分的认识到各项政策的目的 意义，要结合实际讲解解读政策的必要性和给群众带来的短期、长期的利益，要通过召开会议、进村入户宣详细耐心宣讲解读，要虚心听取群众对政策的意见和建议，要耐心解答群众各种问题和困惑。使得国家的农业农村政策真正的深入民心，真正得到广大群众的用户，真正的能为群众办实事。要让宏观的政策在具体的工作中变成实实在在的微观事务，让宏观政策在具体的工作中得到进一步完善和升华。

六、选好产业才能破解农村脱贫致富的瓶颈。我们的主要任务是让整个村脱贫致富，让整个村在短时期内有跨越式发展，可是如何破解贫困村的经济发展瓶颈呢？本人结合新乐村的实际，认为还是在于产业发展上。新乐村是典型的移民村，只有种植芒果这一单一产业，没有农田、没有别的土地上带来的收益，额外的收益只有外输劳动力。像这样的贫困村，既没有多余的土地给运用到发展养殖、种植等产业，也多余没有空间和丰富自然资源招引客商，那么唯一的出路就是把现有的芒果产业做大做强。那如何做大做强呢？一是转变经营模式。现各家各户经营收归为集体经营，统一管理、节约成本；二是要突出特色，科学种植。要做到人无我有，人有我优，不走旧路老路，要走新路科学发展的路；三是要走出去，打开销路。不能在家等死，要通过网络等媒介，寻找销路，要主动出击，让产品外销。

七、抓好重点工作是做好农村工作捷径。农村基层工作千头万绪，抓工作要抓到点子上，决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系，这是一条重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作，要紧紧扭住不放，一刻也不能放松，其他工作都要围绕这个中心工作来进行。此外，农村还有许多工作，包括一些突击性任务，一些关系群众切身利益的事情，不抓好也不行。要重点抓好中心工作，推动其他工作；同时通过抓好其他工作，来保证和促进中心工作任务的完成。要学会“弹钢琴”的工作方法，做到统筹兼顾，全面安排，在抓好重点工作的同时，兼顾其他方面的工作，正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，中心工作与其他工作的关系，使各项工作协调进行。

农村工作是全国工作的基础，是全国稳定工作的基本，做好农村各项工作是一个长期而艰巨的课题，是需要在实践中不断积累、不断总结完善、不断发现问题、不断解决问题的过程，任何经验方法都只能是一个借鉴和参考，唯有从实际出发，实事求是，以科学发展的模式在农村基层工作中不断探索，方能使贫困的农村脱贫致富，推动农村经济又好又快发展。

第五篇：贫困村第一书记五年发展规划

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村五年发展规划

（2012年--2016年）

为了深入贯彻区、市、县有关精神，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，指导好＊＊＊镇＊＊村未来五年工作的顺利进行，根据＊＊村的实际情况，制定本发展规划。

一、基本情况

＊＊村位于＊＊＊镇政府西面，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过。村民以壮族为主，全村有5个自然寨，分为8个村民小组，共有农户230户，总人口973人。除龙冲片区外，其他四个自然寨的村民基本都是水库移民。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学6年级，80多名学生，连校长在内仅6名教师，学校教学基础设施较差。

＊＊村行政区划面积约为15平方公里，是一个典型的山区贫困移民村。全村共有水田248.8亩，人均水田只有0.26亩，旱地145亩，人均不足0.15亩，山场林地9500亩，人均9.7亩，林木大都是生态林，周家水库的水源林，经济林所占比重很小。

已实现全村通电、通电话、通电视，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年兴建了90平方米的卫生室，生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池120座。

经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植茶叶、松树其他经济作物为辅；工业方面，只有两家引资驻村的茶 叶加工小厂。2011年，村人均纯收入仅为2000元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有两户（三人）还未完全解决温饱问题（该三人均存在不同程度的精神问题）。村民的主要增收渠道一是采割松脂，二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到300人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的三分之一。村里有养殖山蛙一户，养殖竹鼠两户，养牛两户，但五户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。

二、村级经济发展现状分析

＊＊村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是交通条件大为改观，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，为村民的出行提供了更加便利的条件。二是＊＊村＊＊＊风景区不到三公里的路程，地理优势明显。三是村种植有50多亩的茶叶基地，而＊＊＊镇内的其他村及周边村均没有茶叶种植，＊＊村有生态旅游开展的基础。四是库区移民占全村人口的85%左右，是典型的库区移民村，可得到更多的政策支持。

从＊＊村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于较低水平，是贫困村，与＊＊＊镇其他经济发展较快的村相比，还比较落后。制约我村经济和社会发展的不利因素有:一是＊＊村为库区移民村，人均占有水田、旱地、山场极少。而且资源贫瘠，村委没有集体用地，没有任何经济实体。二是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有发展，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技 含量不高。三是年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。四是群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求。

三、指导思想及奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划。注重经济社会协调发展，强化招商引资手段，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展。

(二）奋斗目标。到2016年底，全村农民人均可支配收入达到5000元；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；扩大茶叶种植面积，同时加大对农田基础设施的投入；加大招商引资的力度，争取完成1-2个项目的招商引资工作；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到“五个好”标准。使本村社会主义新农村建设，基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为我镇新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。

四、具体规划内容及措施

（一）加强村级组织建设

1、村级班子建设。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要 按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

2、党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到2名党员，三年内争取发展1名女党员。

（二）产业发展

抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，大力发展劳务经济，有组织的输出劳动力，做大做强劳务经济，利用劳务增加农民收入。

2、大力发展茶叶种植，提高单位面积产出效益。并利用特色农产品发展深加工业，建立1--2个合作经济组织。

3、继续推广农业种植，利用科学技术增加粮食产量，提高农民收入。

4、培育村民对山蛙、竹鼠、肉牛养殖的积极性，对已在试产的五家养殖户给予各方面的支持，通过调研、实验、论证，找出一项适合＊＊村村民发展的产业进行全面推广。

（三）、基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1、完善道路设施建设，在2012至2016年陆续完成村内道路硬化的全覆盖，形成畅通的道路网络。同时，结合联村联户工作，依托建设资金扶持，建设完成部分公路亮化绿化工程。

2、加大农田水利建设力度，召集村民维修水渠，将现有水利设施整治好，确保农田得到有效灌溉。并计划在2012年10月份，拿出目前需筹建的四条三面光渠道（东潭水库至龙冲水田、东潭水库至桐油、东潭水库至文保、东潭水库至六香）的初步测量资料及预算上报，争取列入县级扶贫计划项目，切实解决群众农业生产用水难。

3、解决全村没公共活动场所现状。积极向上级党委、相关部门申请，争取在＊＊村建设一个村级公共宣传文化服务中心。

4、改善村委的办公条件。争取扶贫资金扩建村级卫生室，增加各种功能室（党员活动室、调解室、培训室等），改变所有功能室集中在一个办公室的现状。

（四）招商引资。

积极配合镇党委政府工作，搞好村里的投资环境。对村范围内的各种资源进行立项，力争在两年内为＊＊村引进一至二个开发项目。

（五）精神文明建设

1、年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训1到2次，到 2013年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握 1— 2门实用农业技术或职业技能。

2、做好计划生育工作 ,加强教育宣传力度 ,计划生育率达 100%。

3、建立具有新农村特点的村规民约，无重大型事案件发生，无重大安全事故发生。无越级上访事件。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。

4、村里每年开展卫生文明评比，如 “五好家庭”、“十星级文明户”等评比活动。

总之，在各级党委政府的大力支持下，力争通过五年的努力，使＊＊村基本生产生活条件明显改善，村民收入不断提高，成为一个人民生活富裕，生态文明的新农村。

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村党支部

＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村委员会

2012年4月20日