计划生育宣传手册

第一篇：计划生育宣传手册

计划生育宣传手册

一、基本知识

1、我国的基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均资源不足，经济文化水平比较落后，地区之间发展极不平衡，这是我国的基本国情。

2、目前我国面临的四大人口高峰

人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老年人口高峰和流动人口高峰、3、全国“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划的主要任务（1）稳定低生育水平；

（2）大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平；（3）综合治理出生人口性别比偏高问题；（4）加强流动人口管理与服务；（5）积极应对老龄化。

4、我国现行的生育政策：

提倡一对夫妇只生育一个孩子，按照政策规定照顾某些困难户生育二胎，严禁超计划的二胎和多胎。

5、“十一五”时期人口和计划生育工作的目标（1）在全国80%以上地区基本建立工作新机制；（2）实现人口和计划生育部门工作法制化；

（3）全国基本实现优质服务，30%以上的县（市、区）达到国家优质服务标准；（4）单项的国家利益导向政策对象资格确认误差率控制在5%0以内；（5）全国县乡服务站基本达到国家建设标准；（6）新型婚育观念和新型生育文化基本形成；（7）综合避孕率达85%，育龄群众生殖保健知识知晓率达80%；育龄妇女生殖道感染干预覆盖面达80%；

（8）以人群和社区为基础的出生缺陷一级干预覆盖面达60%以上；

（9）县乡建立育龄妇女信息系统，90%以上的育龄妇女纳入信息管理；初步实现流动人口信息的异地交换与共享。

6、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布的时间

2006年12月17日

7、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出统筹解决人口问题五大任务

(1)千方百计稳定低生育水平；(2)大力提高出生人口素质；

(3)综合治理出生人口性别比偏高问题；(4)不断完善流动人口管理服务体系；(5）积极应对人口老龄化。

8、党的十七届三中全会对人口和计划生育工作的重要论述

党的十七届三中全会指出：坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。

9在建设社会主义新农村，人口与计划生育部门要重点抓好三项工作

完善农村计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。

9、公民实行计划生育的七项义务（1）公民有依法实行计划生育的义务；

（2）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；

（3）公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；（4）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；（5）公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；

（6）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；（7）法律法规规定的其他义务。

10、公民实行计划生育的六项权利（1）依法生育的权利；

（2）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；（3）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；

（4）获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；

（5）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会求助的权利和平等发展的权利；

（6）公民有对计划生育具体行政行为提起复议、诉讼的权利。

11、打击“两非”的具体内容

严厉打击利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

12、《卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》的相关内容

（1）各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。

（2）卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其《医疗机构执业许可证》；对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。

13、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 》中关于禁止“两非”的内容

（1）严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立 B 超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程等管理制度。完善执业资质认证和 B 超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。

（2）运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。

14、什么是出生人口性别比？

在一定时间内出生的活产男婴与活产女婴人数之比。

15、出生人口性别比的正常值域 103-107

16、性别比升高的直接原因

（1）利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；（2）选择性别的人工终止妊娠。

17、出生人口性别比升高的社会后果

（1）导致女孩的生存权利受到严重侵害，有相当数量的女孩没有出生或出生后夭折；（2）阻碍经济发展；（3）导致未来男性择偶拥挤；（4）影响社会和谐。

18、“关爱女孩”的有关法律、法规内容

《人口与计划生育法》中规定：禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。要加强女婴生命权不容侵犯的教育，对于构成犯罪的，要予以严惩。《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《母婴保健法》等法规中，都规定了严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。违法构成犯罪的，要依法惩处。

《教育法》和《义务教育法》中规定：女孩应该得到与男孩一样的受教育的权利；父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童少年接受义务教育，否则，将承担相应的法律责任。

19、计划生育“三结合”的具体内容

把人口计生工作与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

二、优惠政策

20、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的条件，确认的程序和奖励标准

奖扶条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；满60周岁。

确认程序：奖励扶助对象的确认，由本人申请，村民委员会审议并张榜公示，乡(镇)人民政府、街道办事处初审、公示、上报，经县级人口和计划生育行政管理部门审核、确认、公布后，报省人口和计划生育行政管理部门备案。

奖扶标准：对符合上述条件的农村计划生育夫妻，按照每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已经超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的计划生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

21、计划生育家庭特别扶助的对象、确认的程序、扶助标准 扶助对象：

（1）本人的户籍在我省。

（2）没有违反国家和我省计划生育法律法规生育，只生育一个子女或合法收养一个子女。（3）1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁。

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达三级以上）。确认程序：

（1）本人提出申请。

（2）村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。（3）县级人口计生行政部门审批并公示。（4）市和省级人口计生行政部门备案。扶助标准：

独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

22、农村计划生育家庭享受“新合疗”补助的条件（1）1933年1月1日以后出生；

（2）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

（3）没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育，且自愿参加“新合疗”；（4）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

（5）独生子女父母领取了《独生子女光荣证》，采取了相应的节育措施。

23、农村计划生育家庭如何申领独女户家庭扶助金

申领条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个女孩；年满55至59周岁（以当年年底前达到限定年龄为准）。

申领程序：本人提出申请、村委会审议并张榜公示、市人口计生部门发给《农村独女户家庭扶助光荣证》等。扶助金每年集中发一次，扶助对象在当年亡故的，按全年发放扶助金。扶助标准：2005年7月1日实施的《陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理暂行办法》已对我省农村年满60周岁的独生子女户家庭奖励作出规定：每人每月发放50元奖励扶助金直至亡故。

24、农村计划生育家庭申领放弃二胎奖励金的条件、程序和标准

申领条件：夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口；符合我省规定可以生育第二个子女的；2001年1月1日以来生育第一个子女（2001年1月1日以前生育第一个子女并放弃生育二孩的，由各市、县按《陕西省人口与计划生育条例》的规定一次性奖励2000元）；夫妇双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》；夫妻双方与乡镇政府（街道办）签订了《放弃生育二孩协议书》；采取了长效避孕措施。

申领程序：个人申请（每年2月28日前，夫妻双方向女方户籍所在地的乡镇政府、街道办申请）；村民委员会审议并张榜公示（7天）；乡镇政府、街道办审定，张榜公示（7天）；县级人口计生行政部门审核；申请人与乡镇政府、街道办签订放弃生育二胎协议书；落实节育措施，取得《放弃生育二孩申请人落实节育措施证明》；办理《独生子女父母光荣证》；

奖励金标准：当年兑现2000元，次年兑现1000元，第三年兑现1000元。每年9月30日前集中一次发放。分三年兑现。

25、独生子女保健费的发放程序和标准

领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之日起至孩子十四周岁，每月发给独生子女保健费不少于5元，由其父母所在单位各负担百分之五十。

26、对实行计划生育群众免费服务的项目（1）放、取宫内节育器

免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检、阴道冲洗、血常规检查、出凝血时间化验、B超检查、手术、术后观察、术后带药等。商品宫内节育器费用另计。

（2）输卵管结扎 免费项目：包括手术记录、体格检查、胸透、备皮、心电图、出凝血时间、血常规、尿常规、肝功、麻醉、手术、处置、拆线、住院（站）、出院（站）前血、尿常规化验、术后带药及随访等。

（3）人工流术（含钳刮）

免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检费、妊娠检查、B超检查、血、尿常规化验、阴道冲洗、手术、术后观察、术后带药等。

药物流产药费另计。（4）中期引产

免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检、心电图、胸透、B超、血、尿常规化验、肾功、肝功、出凝血时间化验、手术、清宫、护理、住院（站）、死胎处理、术后带药等。

药物引产药费另计，28周以上引产按Ⅱ级医院收费标准执行。

（5）环情、孕情监测

免费项目： 包括B超或尿孕试剂、材料、消毒等。（6）皮下埋、取避孕剂

三、法律责任

27、社会抚养费征收的程序

（1）立案。由区人口计生局或委托单位予以立案。

（2）调查取证。由不少于两人的执法人员通过询问或调查取得证据，形成立案调查报告。

（3）征收决定。征收单位主要负责人对调查结果进行审查后，由征收单位作出违反《条例》通知书，送达当事人，监事人若无异议，由征收单位作出征收决定书。

（4）送达征收决定书。《征收决定书》加盖征收单位公章，由主要负责人签字后，指定专人送达当事人，并告知当事人。对征收决定有异议的，可在收到《征收决定书》六十日内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（5）征收实施。征收单位或代征单位收到款项后，应向当事人出具社会抚养费收据，对逾期拒不缴纳的，由区人口计生局依法申请人民法院强制执行。

（6）分期缴纳，社会抚养费原则上实行一次性缴纳。当事人一次性缴纳确实困难的，应当自收到征收决定书之日起三十日内向区人口计生局提出分期缴纳申请，经征收单位集体讨论批准后，由征收单位同当事人签订《分期缴纳社会抚养费协议书》，但第一次缴纳不得低于应缴纳社会抚养费总额的40%，缴纳期限最长不超过三年。

28、社会抚养费征收标准

（1）不符合计划生育法律法规规定生育第二个子女，属城镇居民的，对夫妻双方分别以上年人均所支配收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；属农民的，对夫妻双方分别以所在街道办事处农民上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的，还应当加收超出部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。

（2）超生两个及两个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，以超生子女数为倍数计征社会抚养费。

（3）重婚生育一个子女或有配偶与他人生育一个子女的，对当事人双方分别按照本条第一项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照本条第二项的规定征收社会抚养费。

（4）未到法定婚龄生育第一个子女的，或者违反计划生育法律法规规定，不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上三千元以下的社会抚养费；情节严重的，对当事人征收三千元以上五千元以下的社会抚养费。

（5）规避计划生育法律法规作出收养子女的，视其收养子女数分中加紧按照本条第一、二、三项的规定征收社会抚养费。

29、流动人口社会抚养费征收的相关规定（1）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照《陕西省社会抚养费管理征收实施办法》第五条规定的征收标准作出征收决定；

（2）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（3）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地计划生育行政部门均未发现的，由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

（4）当事人在一地已经被征收社会抚养费的，另一地不得重复征收。30、哪些人需要办理流动人口婚育证明

离开户籍所在地、跨区县以上行政区域流动异地从事务工、经商等活动，且居住30日以上的18—49周岁的育龄人口需办理《流动人口婚育证明》。

31、流动人口拒交验或不补办婚育证明应负哪些法律责任？

（1）流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地向（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明。流动人口未按规定期限交验婚育证明的，由现居住地县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验，处100元以上500元以下罚款。

（2）流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处在查验婚育证明时，对未持有婚育证明的人员，应当要求其在六十日内补办。逾期拒不补办的，处100元以上500元以下罚款。

（3）公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门在为流动人口办理有关手续时，应当按照规定查验婚育证明，对无婚育证明的，应当在查验后五日内向流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。

32、流动人口在计划生育方面享有的合法权益

（1）凭合法生育证明在现居住地生育子女的权益；获得避孕节育有关服务的权益。（2）提交现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的有效证明后不必回乡参加避孕节育情况检查的权益。（3）独生子女的父母有获取奖励的权益。

（4）由用工单位或者常住户籍所在地乡（镇）人民政府（或者街道办事处）支付或者报销节育手术费的权益。

33、出租或者出借房屋户配合管理流动人口的要求及责任

出租或者出借房屋给流动人口居住的单位和个人，应当协助政府做好流动人口计划生育工作，配合有关部门、村民委员会和社区居民委员会查验流动人口婚育证明，及时反馈有关信息。违反本规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租或者出借房屋的，由现居住地的县级以上人口和计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。

34、流动人口持假婚育证明应如何处理

《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定，“仿造、出卖或者骗取计划生育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。”对于流动人口所持假婚育证明，应根据情节给予批评教育、警告或处罚，没收假婚育证明，并限期回户籍所在地补办。如在规定期限内拒不补办或拒不交验婚育证明的，并仍在现居住地居住的，其现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门可给予警告处分，可以并处100元以上500元以下罚款。并继续督促其补办婚育证明。

35、综合管理部门在流动人口管理中的责任

公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、房屋管理等有关部门及其工作人员不履行流动人口 计划生育管理责任的，由本级人民政府责令改正，并给与通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二篇：宣传手册

安庆咪妮宝贝汽车用品有限公司 安庆咪妮 咪妮宝贝

董事长致辞

【一切为了孩子的乘车安全】

伴随着中国经济发展的大潮，汽车行业飞速发展，汽车作为日常代步工具已逐渐普及到每个普通的家庭，人们对于汽车和汽车用品的安全需求日益增强。

儿童安全保护作为行车安全的一项极其重要的内容，已经越来越受到消费者的重视。我公司本着“一切以宝宝的出行安全”为核心追求，致力于开发“安全、舒适、便捷、新颖”的儿童汽车安全座椅。

我们高度重视儿童汽车安全座椅的研发与技术创新，积极探索并开发出适合不同年龄段儿童的安全座椅。并且我国第一部关于机动车儿童乘员约束系统的强制性国家标准已于2012年7月1日起实施，导入了国际通用的ISOFIX（国际标准化组织固定装置）标准锚固系统，这将更大程度地推动儿童汽车安全座椅的普及！

孩子是父母的希望、祖国的未来。父母的一切都是为了孩子的健康成长，我们的目标是为一切的孩子保驾护航！

董事长：

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公 司 简 介

安庆市咪妮宝贝汽车用品有限公司是安徽省第一家专业生产儿童汽车安全座椅，并集研

发、生产、加工、销售和服务为一体的综合型

企业，公司位于中国历史文化名城安庆市-枞阳经济开发区。

公司自成立以来，秉承“以质量求生存、以诚信求发展”的企业经营理念，按照欧洲ECE/R44标准和国标GB 27887-2011的要求，由公司专业设计团队开发出“安全、舒适、便

捷、新颖”并符合国内外汽车用品市场发展趋势的儿童汽车安全座椅。公司拥有专业的生产、设计、销售与产品质量控制团队，完善的生产

设施与检测设备，从而确保了每个产品的质量。儿童汽车安全座椅属于安全保护装置，我们一直将产品质量放在第一位，并将一如既往

地坚持下去。一切为了宝宝的乘车安全，致力于成为宝宝的乘车保护使者与每个家庭的安全

信赖伙伴是我们的核心追求。

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公司立足安徽，扎根安徽市场，并向周边省份大中型城市辐射，逐步建立起

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第三篇：计划生育服务手册

我院女职工《计划生育服务手册》办理须知

我院符合生育一孩条件的已婚育龄女职工，可以申请办理《计划生育服务手册》。

一、领取《婚姻状况登记表》

1、来我院以后结婚的，领1张。

由各系、部门出具婚姻、生育、收养情况证明（负责人签字并加盖公章）。

2、来我院以前结婚的，领2张。

1）结婚至来院，由来我院以前的单位出具婚姻、生育、收养情况证明（负责人签字，加盖计划生育章）。没有单位的，由户口所在地当地居委会，出具婚姻、生育、收养情况证明（负责人签字，加盖计划生育章）。

2）来院以后，由各系、部门出具婚姻、生育、收养情况证明（负责人签字并加盖公章）。

3、如夫妻双方为我院双职工，领双份。

二、领取《婚姻状况声明书》一式两份。

三、夫妻双方愿意只生育一个孩子的，领取《一孩协议书》一式两份。

四、到历下区计划生育服务站参加培训，领取“优生优育服务卡”。

五、除以上资料外，办证还须提供以下证件：

1.夫妇双方户口本原件；

2.夫妇双方身份证原件；

3.夫妇双方结婚证及同版照片一张（夫妇双方两寸照片）；

4.夫妻一方或双方再婚、且没有生育的，另提供历次离婚证、离婚判决书（或离婚协议书）原件。

六、夫妻双方由一方在外地工作半年以上的，需要由居住地社区（单位）和街道办事处计生办出具的婚育情况证明。

七、户口由外地迁入本城区或更换工作单位的已婚夫妇，须持原单位或原户籍所地居委会出具的户口迁移前的婚姻、生育和收养状况证明。

第四篇：计划生育服务手册

《计划生育服务手册》发放管理办法

第一条 为规范〘计划生育服务手册〙（以下简称〘服务手册〙）发放管理工作，提高计划生育管理服务水平，根据〘山东省人口与计划生育条例〙、〘山东省人口和计划生育基层统计管理试行意见〙、〘山东省<计划生育服务手册>发放办法〙和〘山东省<生育证>管理办法〙的有关规定，制定本办法。

第二条 〘计划生育服务手册〙的发放管理适用于夫妻双方或一方户籍在本市行政区域内(除中国人民解放军、武装警察部队现役人员以外)的中国公民。对本市居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按国家有关规定办理。

第三条 依法登记结婚，自愿生育第一个子女的夫妻，应当在生育前到乡镇人民政府或街道办事处登记，领取〘服务手册〙，凭〘服务手册〙享受国家规定的计划生育技术服务基本免费项目以及有关奖励优待政策，办理新生儿落户。领取〘服务手册〙时，应当提交结婚证、身份证、户口簿（或户籍证明）和夫妻二寸近期合影照片一张，并如实声明夫妻双方的婚、育情况，填写〘婚育状况声明书〙。

第四条 〘服务手册〙的发放管理，以女方为主，根据夫妻双方工作单位所在地、户籍所在地、现居住地以及特殊人群的不同情况，按以下规定办理：

（一）女方有工作单位，单位人口和计划生育工作纳入属地管理，并且单位负责其计划生育管理的，由单位所在地办理，并向户籍地和现居住地出具“已纳入单位管理证明”。单位经营地和注册地分离的，由经营地办理。

（二）女方无工作单位，或单位人口和计划生育工作未纳入属地管理，或本人未纳入本单位计划生育管理的（有单位的，本人需提供未纳入管理证明，格式见附

二），由户籍所在地按以下规定办理：

1、男女双方户籍所在地均与现居住地相同，由户籍所在地办理。

2、男女双方一方户籍地与现居住地相同，由户籍地与现居住地一致的一方办理。

3、男女双方户籍地均与现居住地分离

（1）男女双方均为农村居民，〘服务手册〙由男方户籍地办理。

（2）夫妻一方或双方为城镇居民，由女方户籍地办理。

（三）特殊情况的办理

（1）集体户口。夫妻双方都为集体户口的，由女方户籍所在地办理；一方为集体户口，另一方为家庭户口的，由家庭户口一方户籍地办理。

（2）空挂户。夫妻双方都为空挂户的，由女方户籍所在地办理；一方为空挂户的，由另一方户籍地办理。

（3）口袋户。有管理单位的，由原管理单位办理。没有管理单位的，双方均为户口待落的，由女方户口迁出地办理；一方户口待落的，由另一方户籍地办理。

（4）异地婚姻。夫妻双方只有一人户籍在本市且在本市居住，可在本市一方户籍地办理。

（5）现役军人。男方一人为现役军人的，由女方单位或户籍所在地办理；女方为现役军人的，按军队计划生育管理规定执行。

（6）在高校就读的已婚学生。根据国家和省有关规定，夫妻均为高校在校学生且户口都是高校集体户口的，在女方高校集体户口所在地办理；夫妻一方是高校集体户口、另一方是非高校集体户口的（家庭户口或其他单位集体户口，下同），在另一方户口所在地办理；夫妻均为非高校集体户口的，在女方户口所在地办理。办理〘服务手册〙及生育子女的情况应当纳入该学生的人事档案。

（四）本办法未明确的情况，由市人口计生委指定办理。

第五条 办理〘服务手册〙实行一次性告知和首问负责制。

对办理主体明确、手续完备、所需材料齐全的，应当即时办结。

如果当事人提供的手续或材料不符合要求，受理申请的乡镇（街办）要一次性告知所需要的材料和相关要求。

对办理主体不明确的，首次接受申请的乡镇（街办）要按照首问负责制的要求，及时协调相关乡镇（街办），并于7个工作日内办结。

第六条 〘服务手册〙一律免费发放，不得收取任何费用。

第七条 当事人在申领〘服务手册〙过程中，对自己的婚育情况做虚假陈述或虚假声明属欺诈行为。以欺诈手段骗取〘服务手册〙的，要收回〘服务手册〙或由发证机关宣布作废，造成违法生育的应从重征收社会抚养费。

第八条 〘服务手册〙遗失或损坏不能正常使用时，持有人应当立即报告原发证机关，由持有人声明作废，按程序由原发证机关予以补发。

第九条 持有〘服务手册〙人员不再符合生育条件的，由原发证机关收回；不能收回的，由原发证机关宣布作废，并书面告知当事人。

第十条 对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的，不予发放〘服务手册〙，按违法生育上报出生。

对符合法定结婚条件但未办理结婚登记手续而生育第一个子女的，应当自生育之日起60日内补办结婚登记手续，并在7个工作日内，按本办法规定到相应乡镇（街办）补办〘服务手册〙，按合法生育上报出生。逾期未补办结婚登记手续的，不再发放〘服务手册〙，并按违法生育上报出生。

第十一条 已办理结婚登记手续但生育前未领取〘服务手册〙的夫妻，应当在生育后30日内按本办法规定予以补办。

第十二条 夫妻自婴儿出生之日起，应在30日内向发放〘服务手册〙部门报告出生情况，由该部门在〘服务手册〙上加盖公章，以备到公安部门办理新生儿落户手续。

第十三条 公安部门在办理新生儿落户手续时，应查验并留存“新生儿落户备查联”，对无〘服务手册〙的，应当在3个工作日内告知所在地乡镇（街办）。乡镇（街办）应及时接收公安派出所送达的〘无证落户通知书〙，并按有关规定做相应处理，不得推诿拒收。

第十四条 对持有〘服务手册〙，但三年内未怀孕且仍符合生育条件的，应当到原发证机关办理延长有效期手续。

第十五条 县级人口计生部门应于5月初将本（上年4月至当年3月）发放〘服务手册〙情况进行汇总，并上报市人口计生委。

第十六条本办法实施过程中出现的具体问题由市人口计生委负责解释。2008年市人口计生委下发的〘济南市〖计划生育服务手册〗发放管理办法〙（济人口字〔2008〕47号）中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第十七条 本办法自2011年4月1日起实施。

第五篇：计划生育宣传

浅析当前计划生育宣传工作的特点及对策

摘要：对计划生育政策正确的宣传为计划生育政策的顺利实施奠定坚实的群众基础，是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。当前计划生育政策宣传工作的主要特点有重要性逐步凸显、综合性不断加强、工作标准不断提高。针对这些特点，笔者提出了逐步提升对政策宣传工作的重视程度、积极增强政策宣传工作的吸引力、主动充实政策宣传工作的内容等对策。关键词：计划生育 宣传 政策

对计划生育政策正确的宣传为计划生育政策的顺利实施奠定坚实的群众基础，是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。特别是当前“单独二胎”等计划生育政策的出台以及政府服务职能的强化，使政策宣传工作显得更为重要。

一、当前计划生育宣传工作的特点

政策宣传工作的重要性逐步凸显。计划生育政策的出台和执行主要是由于我国面临着严峻的人口形势，特别是过去政府职能重管理轻服务，因此在政策执行过程中习惯采用行政措施和强迫命令等措施，忽视了宣传教育工作这种软方法。虽然在特定的时期，通过强制手段取得了一些成绩，但是也带来了一些负面影响，特别是在基层偏激执法造成了群众对计划生育政策的误解。随着微博等新兴网络媒体的广泛使用，一方面可以遏制强制执法、过激执法等的现象的发生，另一方面也为政策宣传工作的开展提供了更加多样的平台和方式。

政策宣传工作的要求逐步提高。计划生育政策的宣传，是建立在对计划生育工作的性质、特点及其规律全面系统把握之上的，致力于统筹解决人口问题。特别是随着广大群众民主观念的提升和对自身利益的维护，政策宣传工作不可能单纯依靠广播、板报、入户随访等方式来实现，而讲课、演讲、组织专题活动的开展也有了更高的要求。因此，必须开展内容新颖、形式活泼、服务含量高的活动，增强活动的吸引力，使计划生育政策能够入群众耳、入群众心，确保政策宣传的实效。

政策宣传的综合性逐步增强。过去由于对计划生育政策宣传工作存在模糊认识，因此在政策宣传过程中存在宣传工作“单枪匹马”开展工作的现象，难以引起其他相关部门的共鸣和参与。现在，随着社会文明程度的不断提高，政策宣传工作不再单纯是政策的宣讲，更是工作开展的有效平台。当前的政策宣传共组为优质服务、利益导向、计生协会等工作结合越来越紧密，从而推动整个社会科学、文明、进步婚育观念的形成，政策宣传工作已经成为建设新型生育文化系统工程的重要组成部分。

二、做好计划生育宣传工作的对策

逐步提升对政策宣传工作的重视程度。计划生育作为我国的基本国策，是政府履行服务职能的重要体现，因此要不断增强各级领导干部主动开展计划生育政策宣传的三个意识。一是首位意识，即只有通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作，才能促进新型生育文化的发展和普及，加速群众生育行为的规范化进程；二是经营意识，要紧跟中央有关规定，开展政策宣传要坚持低投入高回报，主要致力于观念的转变和培养，不能一提宣传就是搞活动，就是要投入；三是参与意识，领导干部要发挥自身的模范带头作用，同分管领导和广大计生干部一起谋宣传、会宣传、勤宣传，构建起覆盖各层次的宣传网络，定期组织开展宣教活动，使宣教工作经常化、制度化、规范化。

积极增强政策宣传工作的吸引力。政策宣传的根本目的是要在全社会确立宣传科学、文明、进步婚育观念，因此必须在宣传形式的“四性”上下功夫，创新工作方式，将严肃的人口计生政策寓教于乐，用群众喜闻乐见的形式进行宣传。一是趣味性，比如利用春节期间宣传计生法规知识，举办灯谜竞猜和文艺演出活动，既丰富了群众的业余文化生活，又激发了他们的了解政策的热情。二是直观性。对于专业性知识，要进行直观宣传，比如实行避孕节育知情选择后，一些育龄妇女认为宫内节育器“个头”很大，对身体有一定的伤害，不愿采取长效避孕措施。我们通过计生专干，把宫内节育器的实物展示给她们，当看到官内节育器的实际大小时，她们很快打消了顾虑，自觉采取了长效避孕措施。三是实用性。围绕新农村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知识、奖励优惠政策等内容，创作并开发有特色、易保存、实用性强的宣传实物进村(社区)入户，增强宣传效果。四是经常性。要经常入户用身边的人和事教育引导群众，不断提高宣传效果。

主动充实政策宣传工作的内容。首先，立足自身资源开展宣传工作。以“生育服务进万家”活动为统揽，以政策解读、知识普及为重点，以组织公益讲师团人员开展各种培训为主要方式，围绕优生优育、青春期教育、生殖健康、计生政策、利益导向等内容进企业、进学校、进社区、进农村、进流动人口集中居住点开展各种宣讲活动。同时，要认真组织好“5·29”协会纪念日、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信发表纪念日、“10·28”男性健康日、“12·1”防治艾滋病日等社会宣传服务活动。其次，积极做好结合开展宣传工作。将计划生育宣传教工作提升为社会主义精神文明建设的重要组成部分，捕捉政策宣传工作与其他工作的结合点，在结合、渗透中延伸活动的触角，积极加强与各相关部门、群众团体的协作，不断扩大活动的覆盖面，使政策宣传工作实现优势互补、资源共享，切实增强相关部门参与活动的主动性和创造性。再次，发挥媒体作用开展宣传。在充分利用传统的报纸、电视、广播等媒体的基础上，积极利用政府信息公开工作平台，通过微博、微信等新兴的网络微传播媒体，向群众免费开通早教、优生、优育等频道，拓展宣传渠道，开展更具针对性的服务信息宣传。

参考文献：

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