对人大代表、政协委员采取强制措施依据

第一篇：对人大代表、政协委员采取强制措施依据

《中华人民共和国全国人大和地方各级人大代表法》

第三十二条 县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在本级人大闭会期间，非经本级人大常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常务委员会报告。

对县级以上的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或者人大常务委员会许可。

人大主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人大各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。

乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。

中共中央政法委1996年第18号通知

规定“今后各级公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事强制措施前，应向该委员所在的政协党组通报情况；情况紧急的，可同时或事后及时通报，以利于政协党组及时掌握情况，采取相应的配合措施，保证案件的顺利查处。”

第二篇：对犯罪嫌疑人重复采取强制措施可以吗

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对犯罪嫌疑人重复采取强制措施可以吗

犯罪嫌疑人并没有什么地位低下的，而且也不是一定就会判刑，在刑事拘留中往往都是先关个几天再说，不过是一直调查情况的，没有罪的直接释放并且补偿。香港律师通过你的问题带来了以下的法律知识，希望对你有帮助。

对犯罪嫌疑人重复采取强制措施可以吗

为保证刑事诉讼活动顺利进行，防止犯罪嫌疑人和被告人逃避或妨碍侦查、起诉和审判，我国《刑事诉讼法》规定了五种强制措施。司法实践中，由于种种原因，不同的司法机关对同一犯罪嫌疑人或者被告

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人存在重复适用强制措施的现象，这不仅没有对刑事诉讼起到有效保障的作用，反而对刑事诉讼形成干扰，同时对犯罪嫌疑人或被告人重复使用强制措施也有侵犯人权之嫌。

一、司法实践中强制措施重复现象

我们就以侦查终结移送审查起诉阶段为例，对于一般简单模式的刑事案件，侦查机关移送审查起诉的案件，都会对犯罪嫌疑人采取逮捕、取保候审或者监视居住三种强制措施中的一种。检察院受理案件审查的时候，如果发现犯罪嫌疑人被逮捕，则通过提审对犯罪嫌疑人进行告知、讯问等展开审查工作。如果被移送审查起诉的犯罪嫌疑人时取保候审或者监视居住，检察机关往往都是对犯罪嫌疑人继续采取相同的强制措施，只是需要检察机关重新作出决定，由侦查机关继续来执行。

但是实践中并不是所有的案件都是简单模式，就拿金昌市近年来比较常见的盗窃案件来说，一些盗窃惯犯经常性的进行扒窃、或盗窃价值较小的一些物品，如盗窃电瓶车电瓶等案件中就大量出现重复使用强制措施情况。金昌市公安局下辖的三个分局，对上述刑事案件均有侦查权，每个分局下设的刑警队、各派出所也都有查办刑事案件的权限。比如说A派出所破获了一起李某某扒窃案，上报分局进行立案侦查，但由于涉案简直较小，不符合逮捕羁押条件，即使向检察院报请批准

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逮捕，也不会被批准逮捕，只能对李某取保候审或者监视居住。但在此阶段，李某继续扒窃，又被B派出所抓获，也立案侦查，并且也同样采取了取保候审或者监视居住的强制措施。在此阶段，李某又因盗窃电瓶车，被另一个分局的刑警队抓获，同样也立案侦查并采取了强制措施。

二、强制措施重复存在的弊病

强制措施的重复显然是与刑事诉讼法的规定是相违背的，而且随着诉讼程序的推进会发现出现很问题。

(一)强制措施重复与保障人权的法治原则不符合。强制措施是指公安机关、人民检察院或者人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限内暂时限制或者剥夺其人身自由的一种法定强制方法。显而易见强制措施是限制或者剥夺人身自由的一种措施，如果重复使用就意味着对犯罪嫌疑人或者被告人重复限制或者剥夺了人身自由。虽然人身自由的限制或者剥夺在现实中具有排他性，只能执行一个，不能重复限制或剥夺，但是同时被两种或两种以上强制措施限制或剥夺自由，显然与法理和立法原意相违背。

(二)强制措施重复容易对正常的诉讼形成干扰，并浪费司资源。有时候检察人员正在对一起案件审查起诉的时候，突然又有一个侦查部门

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以同一犯罪嫌疑人的不同犯罪事实移送审查起诉，检察人员只能将案件退回，并告知侦查部门并案一并移送审查起诉。有时候也有对前一犯罪事实已经提起公诉，并且法院判决书已经下达，侦查部门又以同一行为人不同的犯罪事实移送审查起诉，这样不但使案件来回撤换，对正常的诉讼形成干扰，而且无形之中增加了司法成本，浪费了司法资源。

(三)重复非羁押性强制措施社会效果不好。就拿前面的笔者所办理案件来说，一年内多次盗窃，如果并案处理，无论从盗窃次数、盗窃数额都达到逮捕标准，审查起诉、审判都能够一次完成，法律效果、社会效果都很好。实践中许多各派出所、刑警队各自为政，你查处一起，我查处一起，但都不够逮捕标准，故而都采取非羁押性强制措施，这样一来老百姓就感觉公安机关抓了放了，放了抓了好像没有力度，也解决不了问题，放出来又开始作案，如此反复，老百姓苦不堪言，司法机关也疲于应对，社会效果不佳。

三、革除弊病，解决重复强制措施建议

要想从根本上解决重复强制措施问题，就得从办案理念、办案模式等方面入手，革除弊病，特别是侦查机关就应该科学合理制定考核考评机制，建立公检法沟通协调渠道，及时串并案件，集中侦查移送处理。

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(一)规范侦查阶段的串并案机制。在侦查阶段制定科学合理的考评机制，不简单以破案任务数为考核指标，要综合评价办案工作情况，对发现案件线索要及时移送查办主要犯罪事实侦查的部门，对移送方和被移送方都要有合理的考评方法，调动各侦查部门互通有无、及时移交案件的积极性。对压案不移交，造成人为漏罪，要追究责任，扣除相应考评分。检察机关在审查起诉时发现公安机关有漏罪但不移送审查起诉，则对案件不予受理，并且依法对侦查机关发检察建议，要求整改，杜绝同一犯罪嫌疑人案件分数次移送起诉的情况发生。

(二)利用网络办案系统杜绝强制措施重复。当下网络发达，司法机关均有自己的办案系统，在系统内设置监控功能，如果对同一个人出现重复采取强制措施系统立即提示，在系统内无法再次办理强制措施，并建议和已经立案的案件并案侦查，一同处理。

(三)强化非羁押性强制措施的执行力度。根据法律规定，取保候审、监视居住等非羁押性强制措施的执行都是犯罪嫌疑人、被告人的户籍所在地县级公安机关。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。如果加大执行力度，让非羁押性强制措施执行再不流于形式，那么无论那个机关，重复采取几个强制措施，最终执行的派出所都是唯一的，这就能够及时发现是否重复采取了强制措施，派出所可以及时向办案部门反馈，相

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关部门就可以做到及时撤销，及时并案处理。相关知识：犯罪嫌疑人讯问情况

讯问犯罪嫌疑人，是指侦查人员依照法定程序以言词方式向犯罪嫌疑人查问案件事实和其他与案件有关情况的一种侦查行为。

讯问犯罪嫌疑人，有利于侦查人员收集、核实证据，查明案件事实;有利于发现新的犯罪线索和其他应当追究刑事责任的犯罪分子;有利于犯罪嫌疑人如实供述罪行或行使辩护权。

犯罪嫌疑人取保候审

犯罪嫌疑人申请取保候审的条件

《律师参加刑事诉讼办案规范》规定：

第三十四条 律师向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及会见犯罪嫌疑人，如果认为被羁押的犯罪嫌疑人符合取保候审的条件，可以为其申请取保候审。

(一)犯罪嫌疑人所涉案情符合《刑事诉讼法》第51条的规定;

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(二)犯罪嫌疑人患有严重疾病;

(三)犯罪嫌疑人正在怀孕或者哺乳自己的婴儿;

(四)侦查机关对犯罪嫌疑人采取的拘留逮捕措施已超过法定期限。

第三十五条 在押的犯罪疑人或者其近亲属要求律师为犯罪嫌疑人申请取保候审，承办律师认为符合法定的取保候审条件的可以为其申请保候审。

以上就是对你提出的问题的回答，犯罪嫌疑人有可能有罪也有可能无罪，所以不要看到对方是犯罪嫌疑人就带有歧视的眼光，要是被刑事拘留个10天发现证据无罪的，那么就必须进行补偿，造成的损失。你可以咨询赢了网律师。

来源：（对犯罪嫌疑人重复采取强制措施可以吗http://s.yingle.com/ss/663183.html）诉讼知识.相关法律知识

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处

罚

听

证

申

请

回

避

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第三篇：最高人民法院《关于严格执行未经人大许可不得对人大代表采取强制措施规定的通知》

最高人民法院《关于严格执行未经人大许可不得对人大代表采取强制措施规定的通知》

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

最近，一些法院在执行工作中，违反法定程序，不经人民代表大会主席团或人大常委会许可，擅自对人大代表采取强制措施，非法拘禁人大代表，在社会上造成了恶劣的影响。《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 明确规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，不受逮捕和刑事审判。”对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。”为防止不依法定程序拘禁人大代表的事件再次发生，现通知如下：

一、各级人民法院要认真学习有关法律规定，切实加强对当事人采取强制措施的审批制度，特别是对人大代表采取强制措施的，法院主要领导更要严格审批，并依法定程序得到人大的许可，否见不能对人大代表采取强制措施。

二、对发生约 非法拘禁人大代表的事件，要认真查处，妥善处置，并报告最高人民法院。

三、高级人民法院要立即将该通知的精神传达到各中级人民法院、基层人民法院，对今后再发生不履行法定手续拘禁人大代表事件的，不仅要追究直接责任人的责任，也要追究主要领导的责任。

一九九九年十二月二十八日

第四篇：人大代表和政协委员的区别

人大代表是国家权力机关人民代表大会的人员组成,代表人民行使国家的权利.政协委员是政治协商会议的人员组成,参政,议政,提建议.参考一下人大和政协的区别,你就会更明白的:

1、性质不同。人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一国家权力为基础和核心的政治制度，属于国家政权制度的范畴。而政协不是宪法规定的国家机构，它是中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商制度的一项基本政治制度，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。

2、法律地位不同。宪法和法律规定，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的，在中国人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”（政府、法院、检察院）是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的国家权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院” 对政协负责，受它的法律监督和工作监督。

3、职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，因为根据宪法和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的规定，共产党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对国家政权的领导就失去了制度载体，共产党执政就形同虚设。人民当家作主掌握国家政权是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。而政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。人大最主要的职能是共产党通过人大依法执掌政权，而政协则是参政议政。也就是说，人大是人民掌握国家政权、行使国家权力的法定形式和法定制度，宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在作用上，政协是在决策之前对有关重要问题进行协商。而人大是在协商后表决作决策，决策后“一府两院”执行。

4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和法律开展工作，进行立法，进行法律监督和工作监督，任免国家机关工作人员，决定重大事项等，对行使权利中发现的问题除了提出议案、批评、意见、建议和纠正外，还可以对有关国家机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，对事对人能够产生直接的法律后果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关国家机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行民主监督，通过向共产党和有关国家机关提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果。

5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举；而且地方委员会不是必须设立，依照政协章程第40条规定：自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立地方委员会。

6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法法律（全国人大及其常委会）、审查批准有关议案、听取和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机关工作人员、质询或询问、特定问题调查等；内容涉及立法（省级人大、较大的市）、国家机关工作人员的任免、法律监督和工作监督、重大事项的决定等（全国人大有15项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。乡镇人大有13项职权。）政协的工作形式主要由其章程和共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等进行民主监督；内容由其章程或中共中央文件规定（全国政协有5项职权、全国政协常委会有7项职权。政协地方委员会有4项职权。中发<2005>5号文件规定政协协商的7个方面的内容）。

第五篇：人大代表、政协委员座谈会汇报材料

尊敬的各位领导、各位委员：

今天，从百忙之中抽出时间，来清源中心小学视察调研，这，既是对清源中心小学发展的重视和关心，也是对我们工作的鼓励和鞭策。在此，我谨表示衷心感谢！借此机会，我就清源中心小学学校管理工作等作个简要汇报：

多年来，学校全面贯彻党的教育方针，紧密结合当地和学校实际，扎实开展“双高普九”工作，以办人民满意的教育为宗旨，以人为本，坚持以科研为先导，促进教师素质提高，深化课程改革，强化教学管理，全面推进素质教育，率先通过了寿宁县素质教育先进校督导评估，先后荣获宁德市创建交通安全活动先进单位、实验教育普及县工作先进集体、先进基层教育工会，寿宁县文明学校、先进集体等荣平安校园誉、称号。今年成为寿宁县首批申报省级农村标准化小学。

一、办学基本情况——合班并校，规模办学，争创农村样板校

学校占地面积5600平方米，校舍面积3615平方米。现有8个教学班，在校生300人，其中住校生71人；现有教职工36人，其中宁德市骨干教师8人。学校将健全美术、音乐、科学实验室、图书室、阅览室、电子备课教室、体育器材室、计算机房、实践室各1间，其中科学实验室、美术、音乐室、实践室将按省级标准配备，全部更新学生电脑。学校有计算机35台，图书馆藏书册，生均 册；操场面积平方米；有容纳192人的寄宿楼1 幢,学生餐厅1 个，厨房1个，水冲式厕所5个。

由于生源逐步减少，我们撤并了坑头、信阳、际头仔等校点，合并了岱阳小学和阳尾小学、日洋铺小学的六年级。坚持规模办学，走寄宿制道路。

二、德育工作情况——德育为先，注重管理，提高文明素质

学校在德育工作中，深化以爱国主义为核心的民族教育，强化德育常规管理，注重学生的行为规范及养成教育,坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力提高学生的基础文明素质。

组织开展60年颂演讲比赛、主题班会、读书征文等活动，深入宣传改革开放30年、建国60年及新区成立两周年所取得的巨大成就，使学生增强对家乡、对祖国的热爱，进而增强民族自豪感和使命感。

加强学生的安全教育和综合治理工作，规范校车管理，保证了学生的安全和学校的平安。

三、教学工作情况——严细当先，落实流程，坚持提高质量

1.抓好备课，夯实课堂教学基础

备课是上好课的关键，我校要求教师把功夫花在备课上。做到：备教材、备学生、备教法、备教具；精心设计教学目标、教学过程。精心设计练习作业，体现层次性，照顾不同水平的学生。学校以月查与不定期抽查方式，对教师的教案、备课进行检查，检查结果及时反馈，督促改进。

将通过集体备课发挥集体的智慧，引导教师明确教学目标，抓住重点、难点，结合学生的实际选择恰当的教学方法，运用最合适的教学手段，设计流畅的教学过程。在教师个人钻研教材的基础上再集体研究使备课质量得以充分的提高。保证上课的质量。

2、深入课堂，努力提高教学质量

课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的基本途径是课堂教学。在抓课堂教学管理中，我们不仅着眼于全程管理，更把着力点放在课堂上。一方面通过深入课堂听课，了解教师教学情况。另一方面在学生中进行调查了解，分析教学现状，部署后段教学工作，提出相应对策，加强了教学督导功能。

3、努力探索，尝试作业批改改革

学校引导教师积极开展作业布置和批改的改革尝试，我们要求教师在备课的时候要精心设计练习和作业，注意控制作业量，练习要适合学生的实际情况，难易适度。提倡教师分层次设计练习。学校定期对教师的作业批改情况进行检查，做好记录。将结果及时反馈给老师。

4、培优补差，坚持面向全体学生

我校学生来源广泛，学生间的个体差异十分明显。因此，在教学中我们始终坚持在教学活动中区别对待、因人施教，以满足不同教育对象的个体需求，促进全体学生的协调健康发展。

5、考务管理，组织严密规范认真

考试由随机性监测、单元测试和期末考试三类考试组成。每次考试我们都认真、科学的组织安排。监测过程中做到严肃考风考纪，了解学生学习的真实情况。考后都有成绩统计分析，寻找问题，商量应对措施。

四、规范办学行为——教书育人，为人师表，坚持依法办学

在教师队伍建设中，我们注意加强政治学习和教师职业道德教育，不断提高教师思想道德素质。学校每学期都召开教师经验交流会，在教师队伍中弘扬正气，树立良好的师德师风，促进了党的教育方针的全面贯彻。

经常利用例会、班主任会等学习有关纠风的文件。使每个教师都知道这项工作的重要性，把纠风问题作为年终考核领导与教师的一项重要内容，从而使纠风工作达到了制度化、经常化。

五、办好寄宿制——摸索前进、逐步规范，提高办学效益

作为全县农村小学的第一座小学生宿舍楼，内部装修、内务管理、制度建设、安全保护等方面都对我们提出新的课题、新挑战。学校上下一心、群力群策，先后完善了内部硬件，建章立制，规范管理，整个寄宿制工作逐步进入规范化轨道，逐步产生良好的教学效益、办学效益。（11月将召开全县中小学寄宿生现场会）

六、目前存在问题——队伍不稳，人心思变，坚持积极应对

师资队伍不稳定。我校教师多为女教师（仅2位男教师），既要忙于沉重的家务，又要面对繁琐的教育教学任务。

生源落后，由于紧临城关，稍有条件的学生就往城里挤，（好的都考进去，上不了的就原地就读）。学生学习基础极差，不易提高。

我们相信随着清源的发展和城乡一体化的不断加快，以及清源中心寄宿制制学校的的建成使用，清源中心小学一定会更好。

再次，欢迎各位领导、委员莅临我校，感谢对我校的关心与指导！谢谢