《云南省安全生产应急管理特别规定》(2012年5月25日)

第一篇：《云南省安全生产应急管理特别规定》(2012年5月25日)

云南省安全生产监督管理局关于印发云南省安全生

产应急管理特别规定

各州、市安全生产监督管理局，省属有关企业，中央驻滇有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（云政发〔2011〕229号），进一步加强安全生产应急预案、应急值班、事故信息报送和事故救援处置工作，提升应急管理工作水平，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，省安全监管局制定了《云南省安全生产应急管理特别规定》。现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月二十五日

云南省安全生产应急管理特别规定

第一条 为了有效防范和处置生产安全事故，切实落实企业安全生产主体责任和地方政府及部门安全监管责任，严格安全生产应急预案、应急值班、事故信息报送、事故救援处置等管理，依据《安全生产法》、《突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规，制定本特别规定。

第二条 各级安全监管部门和各生产经营单位必须制定安全生产应急预案，适时进行修订和完善。按照《云南省安全生产监督管理局关于做好生产经营单位应急预案备案管理工作的通知》（云安监管〔2010〕32号）的要求完成备案工作；实现矿山、危险化学品生产经营单位应急预案备案率达100%；对应急预案未按规定到安全监管部门备案的企业，依照《生产安全事故应急预案管理办法》严格处罚。要组织应急预案演练，安全监管部门和企业每年至少组织1次综合性应急演练，高危行业企业每半年至少组织1次应急演练。

第三条 各级安全监管部门和生产经营单位应当实行领导带班，值班人员、值班车辆和驾驶员24小时值班的应急值班制度，确保24小时值班工作有人领导、值班电话有人接听、事故信息有人处置、事故救援快速响应；节假日、重要节庆活动期间应当加强值班力量。

第四条 企业（单位）在发生事故后，必须在1小时内向事故发生地安全监管部门和有关部门报告。

企业（单位）报告事故超过规定时限的，属较大以上事故的由省安全监管局发出警示通报，属一般事故的由州（市）安全监管局发出警示通报；并依法严肃处理。

贻误救援或者造成事故扩大的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定的上限进行处罚。

对存在瞒报、谎报事故行为的企业（单位），一经核实，一律停产停业整顿，情节严重的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，并严肃追究法律责任。

第五条 各级安全监管部门接到事故信息报告后，应当做好事故信息的研判工作，严格按照事故报告内容和时限要求报告事故信息。重大和特别重大事故信息在事故发生后2小时内报至省安全监管局；较大事故和较大涉险事故信息在事故发生后5小时内报至省安全监管局。

事故具体情况一时难以核实清楚的，可以先用电话报告事故概况（时间、地点、事故发生单位情况、伤亡人数和涉险人数等），随后及时补报文字材料，并按照相关要求做好事故续报工作，落实好上级批示指示要求。

安全监管部门报告事故时间超过规定时限的，州（市）安全监管局应当及时向省安全监管局报告超时原因，视情况由省安委办向州（市）人民政府、省安全监管局向州（市）安全监管局发出警示通报；相关安全监管局应追究有关责任人责任。

对瞒报、谎报事故的，或贻误救援或者造成事故扩大的，依法严肃追究有关责任人的法律责任。

第六条 事故发生后，事故发生企业（单位）应当立即启动相应的应急预案，企业（单位）负责人必须立即赶到事故现场，科学组织救援工作，并确保救援安全，坚决杜绝盲目施救，扩大事故伤亡。

第七条 各级安全监管部门接到事故报告后，应当按照相关预案规定立即开展处置工作。

属于工矿商贸行业的应当立即启动相应的应急预案，负责人必须立即赶到事故现场，在当地政府统一领导下，组织安全生产专业应急救援队伍、安全生产专家、安全生产应急储备等应急救援资源科学施救。

属于其它行业领域的事故，各级安全监管部门要在当地政府统一领导下，快速反应，配合做好事故救援工作。

第八条 各级安全监管部门要依托企业建立安全生产专（兼）职应急救援队伍，或赋予当地政府综合应急救援队（即公安消防）安全生产应急救援职责；要建立安全生产专家组（库）。应急救援队伍和专家接到救援命令后，必须在30分钟内完成集结，快速出发赶赴事故现场参与完成救援任务。

第九条 各级安全监管部门和高危行业企业要借鉴省级应急储备的做法，根据实际，坚持实物储备与生产能力储备相结合、社会化储备与专业化储备相结合的方式，建立应急救援物资储备仓库（点），或建立储备制度。各级应急救援储备的管理单位接到救援命令后，必须在1小时内起运救援物资，快速出发赶赴事故现场参与完成救援任务。

第十条 高度重视做好汛期、极端气候和重要节庆期间的应急管理工作，煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危化和烟花爆竹等生产企业要严格落实的预警预测预防措施，一旦发生险情和事故，要及时下达停产撤人指令，有效避免事故发生和最大限度减少事故造成的伤亡和损失。

本规定自2012年6月1日起施行。

第二篇：云南省安全生产应急预案管理办法

云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）

发 文 号：云南省安全生产监督管理局公告第8号

发布单位：云南省安全生产监督管理局

《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》已经2008年10月9日省安全生产监督管理局第7次局长办公会通过，现予公布，自2009年1月1日施行。

二〇〇八年十二月一日

云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为了规范全省安全生产应急预案（以下简称应急预案）管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》和《云南省安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于应急预案的编制、评审、备案、批准、发布、修订，以及宣传、培训和演练等工作。

第三条 应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。

各级安全生产监督管理部门及所属安全生产应急救援指挥中心负责本行政区域内应急预案的综合监督管理。

其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业、本部门应急预案的监督管理工作。

第二章 编制与评审

第四条 应急预案编制的范围：

（一）各级安全生产监督管理部门；

（二）负有安全生产监督管理职责的部门；

（三）矿山、建筑施工、危化、烟花爆竹、化工、冶金、有色、建材、地质、机械、烟草等危险行业的生产经营单位；

（四）交通、电力、建筑、旅游、特种设备、消防等领域和公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的生产经营单位或管理单位。

第五条 应急预案应满足以下要求：

（一）符合国家相关法律法规、规章标准和政策规定；

（二）与相关应急预案有效衔接；

（三）与事故风险和应急能力相适应；

（四）组织机构分工明确、责任落实；

（五）应急程序和保障措施清晰具体、操作性强；

（六）要素完整，文字简洁，信息准确。

第六条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责部门、生产经营单位制定的应急预案应当每三年修订一次；有下列情形之一的，应急预案制定部门或单位应及时修订应急预案。

（一）应急组织指挥体系或职责发生调整的；

（二）相关部门、单位或人员发生较大变化的；

（三）法律、法规、标准发生较大变化的；

（四）应急预案演练或启动评估报告要求的；

（五）应急预案涉及的重大危险源工艺、预防措施、设施设备或其它方面出现变化的；

（六）应急预案制定部门或单位认为应当修订的。

第七条 各级安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产管理职责的部门，按照工作职能和分管范围，根据本级人民政府以及上级主管部门应急预案，结合当地实际情况制定部门应急预案，并与上下级预案相互衔接，形成预案体系。

生产经营单位应当按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关行业标准或要求编制本单位不同层次和种类的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并相互衔接，形成预案体系。生产经营单位可根据自身的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，构成不完全一样的应急预案体系。综合预案和专项预案可根据实际情况合并编写。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位可根据实际情况编制重大活动应急预案和重大事故隐患处置应急预案。

第八条 应急预案编制完成后，预案编制单位应组织内部审查。部分生产经营单位应急预案和认为需进行评审的部门应急预案应组织外部评审，并经涉及本应急预案的有关部门认可。

内部审查由预案编制单位自行组织，并经编制单位内部相关部门认可。

部门应急预案的外部评审由预案编制单位邀请专家、上级机构和预案涉及有关部门对预案进行评审，填写《安全生产应急预案评审表》。

生产经营单位应急预案的外部评审由上级主管部门或负有安全生产监督管理职责的部门，根据工作需要或受生产经营单位委托，组织有关专家、相关部门对预案进行评审，填写《安全生产应急预案评审表》。

第九条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的部门、行业主管部门和生产经营单位每年应对本部门、本单位应急预案管理情况进行总结评估。

第三章 备案与发布

第十条 应急预案的备案分告知备案和审查备案。

告知备案指相关部门或部分生产经营单位编制或修订应急预案后，让安全监管部门、行业管理部门或主管部门知晓的行为。

审查备案指部分生产经营单位编制或修订的应急预案通过评审后，报送安全监管部门、行业管理部门或主管部门审查同意的行为。

第十一条 各级安全生产监督管理部门编制或修订后的应急预案批准实施后15日内向上一级主管部门告知备案。

其他部门制定或修订的应急预案应在批准实施后30日内向同级安全生产监督管理部门进行告知备案。

第十二条 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的备案按以下原则：

（一）由省安全监管局核发安全生产许可证的生产经营单位编制的应急预案，应在批准实施后30日向省安全生产监管局进行审查备案，并抄送所在地州、市级和县级安全监管部门。

（二）由州、市安全监管局核发安全生产许可证的生产经营单位编制的应急预案，应在预案批准实施后30日内向所在地州、市安全生产监管局进行审查备案并抄送所在地县级安全监管部门。

第十三条 首次审查备案应提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）《安全生产应急预案评审表》；

（三）报备的应急预案文本及相关电子文档。

第十四条 生产经营单位应急预审查备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位应在有效期满前3个月内向原提请审查备案安全监管部门提出续期审查备案申请，并提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）《安全生产应急预案评审表》；

（三）最近一次审查备案材料；

（四）应急预案管理、培训和演练的总结报告；

（五）最新的应急预案文本及相关电子文档。

第十五条 生产经营单位应急预案修订后，自批准实施后30日内向原提请审查备案安全监管部门提出修订备案申请，并提交以下材料：

（一）《安全生产应急预案审查备案表》；

（二）最近一次审查备案的材料；

（三）应急预案修订、培训和演练的情况报告；

（四）修订后的应急预案文本及相关电子文档。

第十六条 其它生产经营单位编制或修订的应急预案，应按照管理权限报送行业管理部门或主管部门备案，备案方式由行业管理部门或主管部门决定，并向所在地县级安全生产监督管理部门进行告知备案。备案时填写并提交《安全生产应急预案告知备案表》。无行业主管部门的其它生产经营单位，向所在地县级安全生产监督管理部门进行告知备案，备案时填写并提交《安全生产应急预案告知备案表》。

第十七条 安全生产监督管理部门自应急预案审查备案受理之日起45个工作日内完成组织审查工作并向生产经营单位反馈审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的原因并提出修改意见。并定期将应急预案审查备案情况进行公示。

第十八条 生产经营单位应急预案经安全生产监督管理部门审查通过后，按照有关规定严格组织实施。

第十九条 矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业申请办理、变更和换发安全生产许可证时，应当向颁证管理机关出具安全生产监督管理部门或行业主管部门同意企业应急预案备案的文件。不能提交同意备案表的企业，颁证管理机关不予颁发安全生产许可证。

第四章 培训和演练

第二十条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应组织开展生产安全事故应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高公众及职工的安全意识和应急处置能力。

第二十一条 各级安全生产监督管理部门应将应急预案培训纳入安全生产教育培训体系，并负责本行政区域内有关人员的应急预案培训工作。

生产经营单位应当对企业职工进行应急预案的岗前培训，使其了解应急预案规定的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救、互救技能。

第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当制定演练计划，协调有关部门每年至少组织一次高危行业的应急预案联合演练。

生产经营单位应当制定应急预案演练计划，定期组织应急预案演练，高危行业企业要针对生产事故易发环节每年至少组织1-2次应急预案实战演练。

第二十三条 应急预案演练组织单位在演练结束后应进行演练总结评估，撰写应急预案演练评估报告，并上报安全生产监督管理部门和有关行业主管部门。

第二十四条 各级安全生产监督管理部门和有关行业主管部门应对本行政区域内生产经营单位的应急预案管理和执行情况进行监督检查，并对违反有关应急预案管理规定的行为，按相关法律、法规、规章规定给予处罚。

第五章 附则

第二十五条 本办法由云南省安全生产监督管理局负责解释。

第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三篇：落实集团公司安全生产特别规定

某某矿落实集团公司《安全生产特别规定》

情况汇报

9月30日，我矿组织召开全矿中层干部会议，贯彻落实9月28日集团公司召开的“四季度安全生产动员会暨第十次安全办公会议”精神，会上，机电矿长传达了集团公司《安全生产特别规定》，在全矿迅速传达贯彻落实，要求有关单位和部门对照每条规定，逐项明确责任领导和责任人，制定具体落实措施。四季度，我矿结合本矿实际情况，制定了《某某矿决胜四季度安全生产特别规定》印发全矿，并与矿四季度“安全生产目标管理责任书”联挂考核，严格兑现奖惩。现就落实集团公司《安全生产特别规定》具体情况汇报如下：

一是严格瓦斯监测系统管理。我矿正在使用的瓦斯检测系统为中煤科工集团重庆研究院研制的KJ90型瓦斯检测系统，目前运行稳定。井下正在使用的检测设备有分站76台、交换机5台、所有各类传感器共587个，满足井下各个地区的使用，达到有效监控全矿瓦斯的目标。为最大限度减少故障次数，我矿采取的主要措施是：①提高认识，转变理念，牢固树立瓦斯事故是可防可控的理念，把检测监控系统故障当做事故来处理，出现系统故障按照事故进行分析并追究责任者。②制定瓦斯监测监控系统故障惩罚制度，凡发生故障无论是人为还是设备原因，必须由调度室值班人员组织分析、记录，进行处罚，矿早晨碰头会汇报。③矿定期组织对瓦斯监测监控系统进行会诊，由矿主管“一通三防”领导、通风副总、安全副总组织参加，对检测系统进行审查，发现问题及时处理。④建立了监测监控系统设备维修专业队伍，配备了专职维修，定期校验。矿每周三早班对井下全部传感器进行调试一遍。⑤加大检测设备投入，2014年购置监测监控分站38台、各类传感器160个，对监测设备及时升级。⑥加强监测工日常培训，规范井下监测工加线、改线以及增减设备等工作流程，杜绝自身原因造成的检测系统信号中断。通过采取有效措施，10月份我矿检测故障明显减少，实现了集团公司特别规定要求的检测故障一个月不超过两次的目标。

二是严格瓦斯抽采系统管理。我矿井下施工的所有瓦斯钻孔均采用“两堵一注”封孔工艺，穿层预抽钻孔及本煤层抽放钻孔，封孔深度均在20米以上，单孔浓度达到60~100%，高顶钻孔封孔深度均在15米以上，单孔浓度为30%左右，经过大力推广“两堵一注”封孔工艺，矿井抽采量大幅度提高。10月份，瓦斯抽采纯量为24.37m³/min，矿井风排瓦斯量为20.98 m³/min矿井瓦斯抽采率为54%、地面高浓度瓦斯抽放泵站使用郑州光力生产的GWZG-100瓦斯抽放检测系统，低浓度瓦斯抽放泵站使用的楠江集团生产的KJ92瓦斯抽放检测系统，能够实时检测抽放系统瓦斯浓度、负压、流量、温度等抽采参数。矿井在线检测装置与检测机房联网，能够对井下各地区情况进行24小时检控，另外个抽采干管、支管、钻场还安装了郑州光力瓦斯抽放综合参数测定仪CJ27进行人工检测。

三是针对我矿大采深，水文地质条件复杂等情况，对防治水技术路线进行了重新评价，委托煤炭科学研究总院西安研究院对某某矿的水文地质条件进行了评价，编制了《冀中能源峰峰集团某某井田水文地质条件评价及防治水总体设计》，矿井各采区均按此防治水技术路线执行。地面勘探采用三维地震勘探和直流电法勘探。三维地震勘探主要查明地质构造、陷落柱位置及发育情况；直流电法勘探主要探查断层、陷落柱含导水性。井下探测主要是对开拓延深巷道、深部野青掘进，坚持逢掘必钻。①开拓延深巷道：钻探采取正前钻两侧各一钻，迈步式前行；物探采用瞬变电磁仪、全方位探测仪和DTC-150地质探测仪进行超前探测，超前距随掘进深度而变化。②深部野青掘进：钻探采取正前钻及两侧各一钻，施工至信号层伏青灰岩。物探采用DTC-150地质探测仪进行探测，超前距随掘进深度而变化。③回采工作面采用坑道透视、瞬变电磁、音频电透视、全方位探测选择其中三种物探方法探测对工作面内部底板探测。对物探异常区用钻探验证。-600m标高以下深部野青工作进行底板注浆加固，加固钻孔终孔设计至大青灰岩底板，变含水层位隔水层，有效增大野青煤底板的隔水层强度，从而达到安全开采。对大煤及野青工作面采前均进行安全评价，经集团公司批复后方可回采。近期，根据集团公司要求，创新理念和思维，将井下工作面底板注浆加固改为地面注浆加固治理，即安全又科学。我矿将在8466工作面里段实施地面注浆加固治理工程。现开工地面打转已500余米，为下一步实施地面区域注浆治理提供经验。

四是严格执行《冀中能源峰峰集团有限责任公司关于加强煤矿井下钻孔施工监督的规定》要求，自2014年10月份以后所有施工的水文孔、瓦斯孔均建立了钻孔验收台账，实行打钻实名制管理。我矿已于10月30日在8461底板注浆6钻场、8463运料巷10钻场安装、视频监控。使用效果良好。随后，我矿将在井下所有施工的瓦斯钻场、地质和防治水钻场现场进项实时监控。

五是组建本矿专业防治水和瓦斯钻孔打钻队伍某某矿为水文地质条件复杂型矿井，某某延伸及深部野青掘进工作面严格执行超前探测，工作面回采前对底板进行注浆加固，为保证钻探工作顺利进行，矿分批安排人员进行特种作业人员培训（防探水作业），提高专业素质水平，组建本矿专业队伍目前我矿防探水作业人员共计111人，本矿探放水作业人员有64人，翔龙公司探放水作业人员22人，峰四勘探有限公司探放水作业人员10人，纵横公司探放水作业人员15人。瓦斯抽采作业人员80人（全部是本矿队伍）。

六是制定了流动设备管理规定。选聘8人成立专职防爆检查组，划归调度室统一管理，具体业务由机电副总、机电矿长直接领导，矿下发了《流动设备防爆管理规定》，防爆组每天对井下采掘流动设备进行巡回检查，建立检查台账和联系单。对重点地区坚持每天检查一次，做到每天一检查。每周一通报，每月一评比。矿坚持周四防爆检查例会制度，例会由机电矿长（机电副总）亲自组织，各单位机电区长，机电工长参加，收到了较好的效果。

七是严格落实重大隐患排查治理规定，实施五级隐患排查治理，各专业、个部门（单位）按规定排查，定期申报；并加大隐患排查治理力度，规范隐患排查。建档、治理、评价、销号等程序，做到隐患清楚，治理科学，整治有序，确保隐患排查治理全面及时，形成闭环管理。

八是制定某某矿《安全管理红线管理规定》即“峰集羊[2013]24号”文件。并严格按照红线规定进行考核，对触犯红线规定者，属合同工者，一律接触劳动合同；属外用工的，一律予以辞退。各专业严格落实安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”，坚持“党政负责”、一岗双责、齐抓共管“。

九是强化安全质量标准化动态管理。在第四季度制定了我矿安全质量标准化向纵深发展的规划目标，明确由生产管理部统一协调推进。凡被矿动态检查停头停面、安全质量不达标的，按一旬不达标考核，一个月内出现两次动态不达标的，按照当月工程质量不达标考核，主管副职降职使用，凡月度安全质量标准化不达标的，对单位党政正职责任追究，主管副职降职使用，班（队）长免职，联挂只能部门责任，凡被上级（峰峰集团公司以上部门和领导）检查停产整顿的头面不达标，取消专业月度安全质量标准化评比资格，对单位党政正职降职使用，主管副职免职，联挂只能部门责任。

十是强化现场预防预控管理，严格执行安全确认，岗位双述、领导干部值班、跟班等管理制度，对假确认、不确认的，按严重“三违“处理，并严肃追究相关人员责任。对安排的每项任务制定了安全保证措施，明确责任，落实到人，工人做到正规化操作，管理人员做到程序化管理。特别是对重点环节，部位坚持“六定”带班管理，职能部室和矿领导亲临现场，做到机控与人控相结合。

2014年11月4日

第四篇：安全生产应急管理论文

加强应急管理，提高抢险避灾能力

刘东亚

[摘 要] 应急管理工作对任何企业来说都是一项不容忽视的工作，对应急管理体系的研究具有重要的现实意义。本文阐述了应急管理的重要意义，就企业应急管理工作现状及应注意的问题进行了探讨，并提出了一些针对性的建议。

[关键词] 安全生产；应急管理；问题；对策

一、引言

安全生产是企业永恒的主题，是事关企业稳定发展和员工生命安全的天字号工程。安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，是国家《安全生产十二五规划》中的六项重要任务之一，加强应急管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的必然要求，更是保障企业安全发展的重要任务。为此，企业应把应急管理纳入安全生产的整体规划之中，坚持“居安思危，预防为主”的原则，突出抓好应急管理工作，做到有备无患。

二、企业应急管理工作现状及存在的问题

随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和谐因素不断滋生，各种安全生产事故和突发事件时有发生。近几年来，国家越来越重视应急管理工作，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把加强安全生产和应急管理工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体战略部署中，《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》、国务院办公厅转发的安全监管总局等部门《关于加强企业应急管理工作的意见》等文件，对企业的应急管理工作提出了具体要求。

按照上级政府和职能部门的统一部署，企业在加强应急管理工作方面进行了积极探索，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制，取得了显著成效，为企业的安全稳定发展做出了积极的贡献。

1、领导重视，机构健全。企业始终坚持“领导在现场就是最好的预案”这一理念，各级领导历来重视应急管理工作。一是成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急领导小组，领导小组下设办公室，具体负责应急管理的日常工作。二是不断健全应急管理组织，完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援运作机制，落实人、财、物等保障措施，为应急救援提供可靠保障。三是信息畅通，反应灵敏。公司设立调动中心，实行24小时值班，确保信息渠道畅通，同时严格落实各类安全信息报送制度，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息，确保了企业的突发事件发现得早，处置得及时。

2、完善预案，精心演练。为了提高处置突发（事故）事件的能力,最大限度地减少影响和损失，企业每年结合安全生产实际，编制、完善了总体事故应急预 案及30多项单项预案、处置方案，安全生产应急预案体系已经形成，四级（公司级、厂级、车间级、班组级）应急预案体系已经确立。针对每项预案，每年组织1-2次实战演习，确保在遇到突发（事故）事件时，能够在第一时间内启动应急响应，采取有效措施应对紧急情况。同时根据每次演练中发现的问题，对预案进行修订和完善，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力和应急救援能力。

3、加强培训，提高能力。高素质的职工队伍和应急队伍是成功抢险救援的重要保障。公司每年组织应急培训，不断提高应急处置能力。一是充分运用网络、宣传栏、内部刊物、板报等有效的载体进行应急知识宣传，努力提升全员在紧急情况下的自救、互救能力、二是采取请进来与走出去的办法加强应急培训。每年邀请省、市安全专家对广大职工和应急队伍进行应急管理专题培训，组织参加行业和地方组织的各类安全培训。三是开展有针对性的应急技能专题培训，如火场逃生与自救、应急装备器材使用、医疗急救等技能的集中培训。

在总结经验的同时，也要清醒地看到应急管理工作中存在的差距和问题，看到形势对我们的要求和挑战。一是应急工作体系与上级、周边救援机构的衔接性还有待加强。二是应急救援力量、装备还有待提升。三是应急演练的针对性还有待提升。以上问题还有待于下一步工作中改进提高。

三、加强企业应急管理工作的对策和建议

安全生产只有起点，没有终点，做好应急管理工作依然任重而道远。在下一步的应急管理工作中，笔者认为应从以下几个方面入手：

1、要健全安全生产应急体系的机构和制度，建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。加强与上级、周边应急组织的沟通对接，确保应急工作体系的有效衔接。

2、企业在制定事故应急救援与处理预案时, 应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律, 制定并落实防止事故发生的预防性措施, 限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,减少事故损失并尽快恢复正常生产秩序。

3、要按照职责分工和企业相关预案，切实做好应对安全生产事故（突发事件）的人力、物力、财力等保障工作，在事故处置紧急状况下，要确保交通、通信工具满足需要，抢修物资及时供应，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。定期对本单位应急救援物资、设备的完好性，准备情况等进行检查，做到有备无患。

4、各级应急救援预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订，专项应急预案构成种类要根据需要不断补充、完善，以确保与总体预案、上级预案的有序衔接，并报上级备案。同时各单位根据实际编制本单位应急演练计划，定期开展本单位的应急救援预案的演练和修订工作。

5、要广泛宣传应急救援法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大员工应急意识。要加强事故应急知识、自救互救技能教育培训，提升员 工事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

6、要按照国家、省、市的安全生产方针政策、法律法规和相关安全规章制度的要求，把预案管理工作作为安全监管的重要内容，定期开展安全综合检查和评估。在组织的各类安全生产检查、督查中，都要注重对企业应急管理的检查，在各类安全生产评估和验收中也要把应急管理作为必查项目。对检查中发现的问题，要限期整改。整改不彻底或达不到要求的，要严肃处理。

四、结束语

总之，应急管理工作是一项系统工程，涉及到企业的方方面面。只有通过采取强有力措施，全面做好应急管理工作，努力提高防范和应对事故灾难的能力，才能及时、迅速对安全生产事故（突发事件）实施有效控制，最大限度减少损失和危害程度，促进企业安全、稳定、和谐发展。

参考文献：

[1] 《安全生产管理知识》.中国大百科全书出版社.2011.5。

[2] 《安全生产事故应急演练指南》.国家安全生产监督管理总局.2011年第16号。

第五篇：安全生产应急管理工作总结

、冰灾中企业应急管理体系运作情况

灾害发生后，遵义供电局根据贵州电网公司和遵义市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求，迅速行动，将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务，针对遵义电网面临遵义市及城区大面积停电的风险，遵义供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标，及时启动了本局的《遵义地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的遵义供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部，建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组，明确了各组的职责和任务，安排部署了遵义网区抗冰抢险救灾工作；按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍，共组织一线抢修人员近万人（含支援人员和群众）投入到了抗冰抢险第一线，并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视，指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划，确保了现场抢险修复工作的有效性。

按照《遵义市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求，遵义供电局向遵义市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告，提请遵义市人民政府宣布“遵义市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后，遵义供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况，并与市应急办等应急机构进行沟通，全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助，形成了全社会齐动员，共同保卫电网保证供电的有利局面。

遵义供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时，安排好灾害情况下电网的非正常运行方式，针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《遵义电网单网运行期间电网反事故预案》、《220KV习鸭II回207故障反事故预案》、《中调、遵义地调“联合调度保遵义”事故预案》等应对方案并实施，有效地应对了电网形势的进一步恶化，并做好了启动《遵义电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点，为确保供电可靠，遵义供电局制定了《遵义电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》，根据方案要求，在春节期间遵义供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点，局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kV线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况，还制定了《重负荷线路紧急处理措施》，对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电，确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。

面对突如其来的冰雪灾害，遵义供电局积极应对，果断启动地区大面积停电应急预案，成立抗冰抢险应急指挥部，采取应急处置措施，统一指挥抗冰救灾应急工作，层层落实抗冰抢险应急措施，并通过积极沟通、主动向政府汇报，争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电，形成了团结协作、全力抢险的良好局面，使救灾工作迅速、严密、有序进行，使得电网得到了高效、可靠地恢复。