安全生产应急管理规定5篇

第一篇：安全生产应急管理规定

河北省安全生产应急管理规定

第一章 总 则

第一条 为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。

第三条 本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。

县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。

第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。

省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。

设区的市和县（市、区）人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。

第五条 生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其 主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。

第六条 鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。

第七条 县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定，对在生产安全事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，并对救援过程中伤亡的人员，给予妥善救治、抚恤。

第二章 预防与应急准备

第八条 县级以上人民政府应当组织所属有关部门，按各自职责分工，对本行政区域内容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患及时处理。

生产经营单位应当定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定，制定本行政区域、本部门的生产安全事故应急预案并依照有关规定备案。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，按国家和本省有关规定制定生产安全事故应急预案，报相应安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。

县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当相互衔接，并根据国家和本省有关规定及时修订。

第十条 县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位应当按生产安全事故应急预案的要求，落实应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等应急资源，开展应急演练，并对演练情况进行记录，对演练效果进行总结和评估。

第十一条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以根据本地安全生产实际情况的需要，成立专业安全生产应急救援队伍。第十二条 煤矿和非煤矿山应当按国家有关规定成立矿山救护队，并实行资质管理。

大型的建筑施工单位、交通运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当成立专职安全生产应急救援队伍。

中小型的建筑施工单位、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及大型游乐设施、客运索道的经营使用单位，具备条件的可以成立专职安全生产应急救援队伍；不具备条件的，应当成立兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近同类生产经营单位的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。

其他生产经营单位应当配备与本单位生产经营规模相适应的应急救援人员，根据有关规定与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。

鼓励社会力量成立专职安全生产应急救援队伍，为生产经营单位提供生产安全事故救援服务。

第十三条 专业和专职安全生产应急救援队伍应当依照有关规定，进行专项培训并达到国家或者本省规定的条件，实行备案管理。

兼职安全生产应急救援队伍应当经相应培训并达到本省规定的条件。第十四条 安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定训练计划，开展相应训练，提高救援能力，并为应急救援人员购买意外伤害保险。

第十五条 专职安全生产应急救援队伍应当定期对服务范围内的生产经营单位进行预防性安全检查，熟悉应急预案内容、周边环境、地形地貌、重大危险源危害因素等有关情况。

第十六条 专职安全生产应急救援队伍按生产安全事故救援协议参加生产安全事故救援或者提供相关技术服务，可以依照有关规定收取费用。

生产安全事故救援协议样式和规范内容由省人民政府安全生产监督管理部门制定。

第十七条 县级以上人民政府安排的安全生产专项资金应当优先保障用于生产安 全事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急救援培训和应急演练等工作，并根据本行政区域内安全生产形势和生产安全事故特点，储备必要的应急救援物资装备。

第十八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当采取多种形式，开展安全生产应急法律法规、事故预防和避险、自救、互救、应急处置等知识的宣传普及活动，提高公众的安全生产应急意识和能力。

生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展安全生产应急知识的宣传和培训。

第三章 监测与预警

第十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立安全生产应急管理信息平台，完善救援队伍、救援物资、救援专家等相关数据库，对可能发生的生产安全事故、重大危险源进行监测。

第二十条 生产经营单位应当按国家和本省有关要求，建立健全生产、储存、运输等环节的安全生产监测监控系统，保障监测监控系统的正常运行。其中，矿山、建筑施工单位、交通运输单位、危险物品的生产、经营、使用、运输和储存以及构成重大危险源的单位，应当依照有关要求将相关信息传输到安全生产监督管理部门或者安全生产应急救援指挥机构。

第二十一条 各级安全生产应急信息平台应当和生产经营单位的安全生产监测监控系统实现互联互通、信息共享，并确保信息安全。

第二十二条 安全生产监督管理部门应当与气象、海洋、防汛、国土资源、地震等部门和机构建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，研判可能引发的生产安全事故，并按国家和本省有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。

生产安全事故发生地人民政府对可能波及邻近行政区域的生产安全事故，应当及时向邻近地区人民政府发出生产安全事故预警信息。县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。

第四章 应急处置与救援

第二十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动相应应急预案，并按规定向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。有关部门接到报告后，应当立即按有关规定上报，并启动相应应急预案，组织开展生产安全事故救援。第二十四条 生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，尽最大可能减少事故造成的生命财产损失，防控次生和衍生事故发生。相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排，积极配合疏散行动。

第二十五条 执行生产安全事故救援任务的车辆，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证相关车辆迅速通行。

应急救援专业车辆的外观由省人民政府公安、交通运输和安全生产监督管理部门联合设定。

第二十六条 县级以上人民政府在生产安全事故救援过程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他组织的救援物资、设施和装备。

第二十七条 生产安全事故应急救援过程中调用应急救援队伍以及借用或者征用救援物资、设施和装备等产生的费用，由生产安全事故责任单位承担。生产安全事故责任单位确实无力承担的，由事故发生地县级以上人民政府协调解决。第二十八条 因生产安全事故造成供水、供电、供气、供热、交通、通信等公共基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。

第五章 法律责任

第二十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门及其工 作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：

（一）不依照有关规定制定生产安全事故应急预案的；

（二）未及时发布生产安全事故预警信息的；

（三）未及时组织开展生产安全事故救援的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，可以处一万元以下的罚款：

（一）未按规定建立安全生产应急救援队伍、或者未按规定与专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议的；

（二）专职安全生产应急救援队伍未经专项培训擅自开展生产安全事故救援业务收取费用的；

（三）不按要求建立安全生产监测监控系统、将监测监控信息传输到有关监督管理部门或者应急指挥机构的。

第三十一条 其他违反本规定的行为，有关法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。

第六章 附 则

第三十二条 核事故和辐射事故的安全生产应急管理活动不适用本规定。煤矿的安全生产应急管理活动，法律、法规另有规定的，从其规定。第三十三条 本规定自2013年2月1日起施行。

第二篇：企业安全生产应急管理九条规定

国家安全监管总局颁布实施

《企业安全生产应急管理九条规定》

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施了《企业安全生产应急管理九条规定》，国家安全生产应急救援指挥中心进行了解读。

《企业安全生产应急管理九条规定》的主要内容由9个必须组成，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，对于推动企业安全生产应急管理工作再上新台阶，预防事故发生，促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。

国家安全生产监督管理总局令第74号

《企业安全生产应急管理九条规定》已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 杨栋梁

2015年2月28日

企业安全生产应急管理九条规定

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

三、必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

《企业安全生产应急管理九条规定》解读

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。《九条规定》的主要内容由9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。其主要特点：

一是突出重点，针对性强。《九条规定》结合企业安全生产应急管理工作实际，在归纳总结近些年应急管理和事故应急救援与处置工作的经验教训基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素。

二是依据充分，执行力强。《九条规定》中的每一个“必须”，都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》和即将出台的《应急管理条例》等法律法规要求，按照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《生产安全事故预案管理办法》等文件和部门规章要求，做到有法可依、有章可循，确保了《九条规定》的严肃性和科学性。《九条规定》以总局局长令形式发布，具有法律效力，企业必须严格执行。三是简明扼要，便于熟记。《九条规定》的内容只有425个字，简明扼要，一目了然。虽然有的要求被多次提及，但散落在多项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《九条规定》的主要内容和精神实质，现逐条说明如下：

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

依据：《安全生产法》第18条有关要求。

解读：企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本，强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键，这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。企业主要负责人作为应急管理的第一责任人，必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节；必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。《安全生产法》及《九条规定》对此进一步明确重申和强调，具有重要的现实意义。

安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系，是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。实践证明，只有建立、健全应急管理责任体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。因此，层层建立安全生产应急管理责任体系是企业加强安全生产应急管理的最为重要的途径。

在实践中，由于企业生产经营活动的性质、特点以及应急管理的状况不同，其应急管理责任制的内容也不完全相同，应当按照相关法律法规要求，明确在责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，这是所有企业应急管理责任体系中必须具备的重要内容。通过这些手段，最终达到层层落实应急管理责任的目的。

事故案例：2014年1月14日14时40分左右，浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故，造成16人死亡，5人受伤，过火面积约1080平方米。经调查，大东鞋厂内部安全管理混乱，安全生产和应急管理主体责任不落实，应急管理、消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，没有建立安全生产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有效执行。

二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

依据：《安全生产法》第4条、第21条、第22条、第79条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：《安全生产法》新增的第22条对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行的职责进行了明确规定，分项职责中有4项与应急管理工作相关；第79条对高危行业建立应急救援组织作出了明确规定，体现出应急管理在安全生产工作中的重要地位。

落实企业应急管理主体责任，需要企业在内部机构设置和人员配备上予以充分保障。应急管理机构和应急管理人员，是企业开展应急管理工作的基本前提，在企业的应急管理工作中发挥着不可或缺的重要作用。特别是在危险性较大的矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当按照《安全生产法》的要求，将设置应急救援机构作为一项强制要求。应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要，应对应急管理人员进行必要的培训演练，使其适应工作需要。对于企业规模较小，设置专职应急管理人员确实有困难的，《九条规定》体现了实事求是的原则，企业规模较小的，可以不设置专职安全生产应急管理人员，但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。

《安全生产法》第4条新增“安全生产规章制度”内容，主要是考虑到建立、健全安全生产规章制度在加强安全生产工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以强调。进一步加强应急管理制度建设，对提升企业安全生产应急管理水平具有重要意义。企业建立的应急管理工作制度，是企业根据有关法律、法规、规章，结合自身情况和安全生产特点制定的关于应急管理工作的规范和要求，是保证企业应急管理工作规范、有效开展的重要保障，也是开展工作最直接的制度依据。企业要强化并规范应急管理工作，就必须建立、健全应急管理各项工作制度，并保证其有效实施。事故案例：2014年8月2日7时34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、163人受伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡49人）。中荣公司安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组；未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。因违法违规组织项目建设和生产，造成事故发生。

三、必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

依据：《安全生产法》第40条、第76条、第79条，《突发事件应对法》第26条、第27条有关要求。

解读：《安全生产法》第76条规定，“鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。”《突发事件应对法》第26条规定，“单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。”2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》明确提出，重要基础设施运行单位要组建本单位运营保障应急队伍，推进矿山、危险化学品、高风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设，以有效提高现场先期快速处置能力。国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提出，中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。以上规定均对企业建立救援队伍提出了明确要求。

企业建立的专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。考虑到不同行业面临的生产安全事故的风险差异，大中小各类企业的规模不同，《安全生产法》中并没有把建立专（兼）职应急救援队伍作为所有生产经营单位的强制性义务，除了有关法律法规做出强制要求的高危行业企业，对其他生产经营单位只作政策性引导。在无法建立专（兼）职应急救援队伍的情况下，应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处置。

配备必要的应急救援装备、物资，是开展应急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人员的人身安全，又可以保障救援工作的顺利进行。应急救援装备、物资必须在平时就予以储备，确保事故发生时可立即投入使用。企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。

《安全生产法》第40条明确了爆破、吊装等危险作业必须安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。总局发布的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》中，明确提出了设立监护人员、加强监护措施等要求。安排专人监护，对于保证危险作业的现场安全特别是作业人员的安全十分重要。所谓专人，是指具有一定安全知识、熟悉风险作业特点和操作规程，并具有救援能力的人员。监护人员要严格履行现场安全管理的职责，包括监督操作人员遵守操作规程，检查各项安全措施落实情况，处理现场紧急事件，第一时间开展现场救援，确保危险作业的安全。

事故案例： 2014年4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。救援过程中，云南省调集省内9支专业矿山救护队、60支煤矿兼职救护队、3支钻井队，大型排水设备49台件，采购大型物资设备94台件，电缆8000m，排水管8000m，投入1800余名抢险救援人员参与救援工作。由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资，国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备，协调总参作战部、空军、民航运输排水管线，协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持，保证了应急救援工作的顺利开展。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

依据：《安全生产法》第37条、第41条、第78条有关要求。

解读：原《安全生产法》仅对政府组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案做了规定，没有规定企业的这项职责。新《安全生产法》增加的第78条对企业制定应急预案作了明确规定，要求与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。《生产安全事故应急预案管理办法》明确规定：“生产经营单位应当依据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。” 由于在企业生产经营活动中，作业人员所从事的工作潜在危险性较大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易对其他作业人员的生命和财产安全造成威胁。因此，要对企业存在的危险因素较多、危险性较大、事故易发多发区域和环节和重大危险源开展全面细致的风险评估，对各种危险因素进行综合的分析、判断，掌握其危险程度，针对危险因素特点和危险程度制定相应的应急措施，避免事故发生或者降低事故造成的损失。风险评估的结论，对于企业有针对性地开展应急培训、演练、装备物资储备和救援指挥程序等全环节的应急管理活动都具有重要的参考意义，应当高度重视并切实做好风险评估工作。

按照《国家公共突发事件总体应急预案》中“应急预案体系”的规定，企业根据有关法律法规制定的应急预案是应急预案体系的一部分，各预案之间应当协调一致，充分发挥其整体作用。县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案是综合性的，适用于本地区所有生产经营单位。企业制定的本单位事故应急预案应与综合性应急预案相衔接，确保协调一致，互相配套，一旦启动能够顺畅运行，提高事故应急救援工作的效率。企业应按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产安全事故应急演练指南》的要求，对应急预案定期组织演练，使企业主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累“实战”经验，熟悉、掌握应急预案的内容和要求，相互协作、配合。同时，通过组织演练，也能够发现应急预案存在的问题，及时修改完善。若企业关键、重点岗位从业人员及管理人员发生变动时，必须组织相关人员开展演练活动，并考虑增加演练频次，使相关人员尽快熟练掌握岗位所需的应急知识，提高处置能力。

《安全生产法》中将定期组织应急演练明确规定为企业的一项法定义务，督促企业定期组织开展演练。要坚决纠正重演轻练的错误倾向，真正通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众。企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》第26条关于演练次数的要求，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练。

重点岗位应急处置卡是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有效手段。应急处置卡是在编制企业应急预案的基础上，针对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故，按照具体、简单、针对性强的原则，做到关键、重点岗位的应急程序简明化、牌板化、图表化，制定出的简明扼要现场处置方案，在事故应急处置过程中可以简便快捷地予以实施。这一方面有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失，另一方面方便企业如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年12月23日21时57分，重庆市开县高桥镇“罗家16H”井发生了特大井喷事故，造成243人死亡，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移。事故发生后，由于中央企业与地方政府特别是区县级人民政府在事故报告、情况通报方面程序不完善，没有制定相互衔接的应急预案，导致企业与地方政府之间缺乏及时沟通协调。钻探公司先报告四川石油管理局，再转报重庆市安监局，然后转报市政府，最后才通知开县县政府，此时距事故发生已有1个半小时，而人员伤亡最大的高桥镇却一直没有接到钻井队事故报告，致使事故应急救援严重滞后。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

依据：《安全生产法》第25条、第55条有关要求。解读：新《安全生产法》第25条中明确了安全生产教育和培训应当包括的内容，增加规定了“了解事故应急处理措施以及熟悉从业人员自身在安全生产方面的权利和义务”两方面的内容。事故应急知识是应急培训的重要内容，从业人员掌握了这些知识，可以在事故发生时有效应对，在保护自身安全的同时，防止事故扩大，减少事故损失。

应急处置是一个复杂的系统工程，作为岗位从业人员，在事故发生后第一时间开展自救互救、避险逃生，对于减少事故造成的人员伤亡具有十分重要的作用。岗位从业人员是企业安全生产应急管理的第一道防线，是生产安全事故应急处置的首要响应者。加强岗位从业人员的应急培训，特别是加强岗位应急知识教育和自救互就、避险逃生技能的培训，既是全面提高企业应急处置能力的要求，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切需要。

企业要提高认识，认真履行职责，以全面提升岗位从业人员应急能力为目标，制定培训计划、设置培训内容、严格培训考核、抓好培训落实。要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立培训不到位是重大安全隐患的理念，全面落实应急培训主体责任。必须按照国家有关规定对所有岗位从业人员进行应急培训，确保其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，切实突出厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训，不断提升岗位从业人员应急能力。

针对实践中安全生产教育和培训不落实、不规范甚至流于形式等问题，《安全生产法》第25条在修改中专门增加规定，要求企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业要将应急知识培训作为岗位从业人员的必修课并进行考核，建立健全适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果。将考核结果与员工绩效挂钩，实行企业与员工在应急培训考核上双向盖章、签字管理，严禁形式主义和弄虚作假，切实做到企业每发展一步，应急培训就跟进一课，考核就进行一次，始终保持应急培训和考核的规范化、制度化。

事故案例：2013年9月28日3时许，山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷掘进工作面发生重大透水事故，造成10人死亡。由于企业对从业人员的应急培训教育不足，也未认真落实《煤矿防治水规定》，致使从业人员安全意识、应急知识淡薄，水害辨识、防治能力差。事发前支护工在打锚杆时钻孔已出现较大水流，且水发臭、发红，现场作业人员在出现透水征兆的情况下未引起足够重视，及时采取停止施工、撤出人员等有效的应急措施，而是在水流变小后启动综掘机继续掘进，最终导致事故发生。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。依据：《安全生产法》第32条、第39条、第41条、第50条，《突发事件应对法》第24条有关要求。

解读：企业的生产行为多种多样，作业场所和工作岗位存在危险因素也是多种多样的。对于从业人员来说，熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、应采取的防范措施和事故应急措施是十分必要的。因此，企业有义务告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施、险情处置要点等。这一方面有利于从业人员做到心中有数，提高应急处置意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；另一方面也是从业人员知情权的体现。因此，本条规定了对作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施，企业应当如实告知从业人员。如实告知是指按实际情况告知，不得隐瞒、保留，更不能欺骗从业人员。

在高风险区域和重大危险源场所或者有关设施、设备上设立明显的安全警示标识，可以提醒、警告作业人员或者其他有关人员时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，严格遵守操作规程，减少事故的发生。因此，企业在高风险区域和重大危险源设立明显标识，是企业的一项法定义务，也是企业应急管理的重要内容，必须高度重视，认真执行。国家制定了一系列关于安全警示标识的标准，如《安全标示》、《安全标示使用导则》、《安全色》、《矿山安全标示图》和《工作场所职业病危害警示标识》等，国家安监总局还建立了安全警示标志管理制度。这些标准和制度都是企业切实履行本条规定义务的重要依据。

关于逃生通道畅通，这是实践中血的教训总结出的结论。一些企业的生产经营场所建设不符合安全要求，不设紧急出口或出口不规范；有的虽然设了紧急出口，但没有疏散标志或标志不明显；有的疏散通道乱堆乱放，不能保证畅通，发生事故时从业人员无法紧急疏散。也有一些企业出于各种目的，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口，致使发生事故时从业人员逃生无门，造成大量的人员伤亡。为了从制度上解决这一问题，避免类似悲剧再次发生，《安全生产法》第39条明确规定，“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。”这就要求企业的生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志清晰、规范、易于识别。出口应随时保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。事故案例：2013年6月3日6时10分许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁。由于主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和另一直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时主厂房内作业人员人员无法及时逃生，造成重大人员伤亡。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

依据：《安全生产法》第52条、第55条有关要求。解读：《安全生产法》明确规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，如果继续作业很有可能会发生重大事故时（如矿井内瓦斯浓度严重超标），有权停止作业；或者事故马上就要发生，不撤离作业场所就会造成重大伤亡时，可以在采取可能的应急措施后撤离作业场所。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件提出，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。由于企业活动具有不可完全预测的风险，从业人员在作业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急情况。此时，如果不停止作业或者撤离作业场所，就极有可能造成重大的人身伤亡。因此，必须赋予从业人员在紧急情况下可以停止作业以及撤离作业场所的权利，这是从业人员可以自行做出的一项保证生命安全的重要决定，企业必须无条件落实。

在企业生产经营活动中，从业人员如何判断“直接危及人身安全的紧急情况”，采取什么“可能的应急措施”，需要根据现场具体情况来判断。从业人员应正确判断险情危及人身安全的程度，行使这一权利既要积极，又要慎重。因此，应不断提升从业人员安全培训教育，特别是应急处置能力的培训教育，全面提升从业人员的基本素质，使从业人员掌握本岗位所需要的应急管理知识，提高第一时间应急处置技能，不断增强事故防范能力。

事故案例：2013年3月29日21时56分，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受伤。在事故现场连续3次发生瓦斯爆炸的情况下，部分工人已经逃离危险区（其中有6名密闭工升井，坚决拒绝再冒险作业），但现场指挥人员不仅没有采取措施撤人，而且强令其他工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井参加作业。在第4次瓦斯爆炸时，造成重大人员伤亡。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

依据：《安全生产法》第80条，《突发事件应对法》第56条有关要求。

解读：《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》对应急处置过程的管理和控制提出了严格要求。企业负责人的重要责任之一就是组织本企业事故的抢险救援。企业负责人是最有条件开展第一时间处置的，在第一时间组织抢救，又熟悉本企业生产经营活动和事故的特点，其迅速组织救援，避免事故扩大，意义重大。在开展先期处置的过程中，企业要充分发挥现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，根据需要及时划定警戒区域，及时采取隔离和疏散措施。同时，企业要立即报告驻地政府并及时通知周边群众撤离，对现场周边及有关区域实行交通管制，确保救援安全、顺利开展。

《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律中明确规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，企业负责人要按照国家有关规定立即向当地负有安全生产监管职责的部门如实报告。这里的“规定”是指《特种设备安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》以及其他相关的法律、行政法规。这些法律、行政法规对单位负责人报告事故的时限、程序、内容等做了明确规定。按照要求，单位负责人应当在接到事故报告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告的内容包括事故企业概况或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施以及其他应当报告的情况。企业负责人应当将这些情况全面、如实上报，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，以免影响及时组织更有力的应急救援工作。

事故案例：2013年11月22日10时25分，中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入青岛市经济技术开发区市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤。2时12分泄漏发生后，青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡。在管道堵漏作业严重违规违章的情况下，致使爆炸发生。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。依据：《安全生产法》第20条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：落实应急处置总结评估制度，是贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》的一个重要体现，《通知》要求建立健全事故应急处置总结和评估制度，并对总结报告的主要内容作了明确规定，要求在事故调查报告中对应急处置作出评估结论。

《国家突发公共事件总体应急预案》中，对应急保障工作提出了明确要求，其中关于财力及物资保障方面的要求对企业开展应急投入和应急准备具有指导作用。企业作为安全生产应急管理工作的主体，必须强化并落实《安全生产法》、《突发事件应对法》中关于安全投入、应急准备和应急处置与救援的各方面要求。企业应当确保应急管理所需的资金、技术、装备、人员等方面投入，应急投入必须满足日常应急管理工作需要，且必须保障紧急情况下特别是事故处置和救援过程中的应急投入，确保投入到位。企业要针对安全生产和应急管理的季节性特点，进一步强化防范自然灾害引发的生产安全事故，加强汛期等重点时段的应急准备，强化应急值守、加强巡视检查、做好物资储备、做到有备无患。在事故应急救援和处置结束后，要及时总结事故应急救援和处置情况，按照国家安监总局办公厅印发的《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的要求，详细总结相关情况，并按照要求向地方政府负有安全生产和应急管理职责的部门进行报告。

以上工作内容，企业需按进行总结评估，并通过总结评估不断改进、提升企业的应急管理工作水平。

事故案例：2014年3月1日14时45分许，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生道路交通危险化学品爆燃特别重大事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁。经事故调查组对应急处置和应急救援调查评估，提出了进一步加强公路隧道和危险货物运输应急管理的意见：一是抓紧完善危险货物道路运输事故应急预案和各类公路隧道事故应急处置方案；二是统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处置工作；三是当地政府及其有关部门、单位和涉事人员在事故发生第一时间要及时、安全、有力、有序、有效进行应急处置，准确上报和发布事故信息；四是要针对危险货物运输事故尤其是隧道事故特点，建立专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资，加强技战术训练和应急演练；五是加强事故应急意识和自救互救技能教育培训，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

《九条规定》是企业安全生产应急管理工作的基本要求和底线。地方各级安全生产应急管理部门和各类企业要以贯彻执行《九条规定》为契机，落实责任，突出重点，推动企业安全生产应急管理工作再上新台阶，严防事故特别是较大以上事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

第三篇：安全生产检查管理规定

安全生产检查管理规定

安全生产检查是企业安全生产管理工作的一项重要内容，是发现生产现场中物的不安全因素和人的不安全行为，建立良好的安全生产环境，消除事故隐患，预防各类事故发生的有效方法。现将本公司安全生产检查管理工作规定如下： 1.检查内容

1.1查各级领导对国家有关安全生产方针、政策、法规的认识和贯彻情况；查安全生产“五同时”落实情况；查本部门安全生产管理组织网络；查组织执行公司各种安全生产规章制度情况和组织开展各类安全生产活动情况。

1.2查安全宣传教育、培训，提高员工的安全意识情况；查岗位操作行为有否违章现象；查个人劳防用品的使用和遵章守纪情况。

1.3查生产设备、设施、工具的完好情况；查各种安全装置、联锁装置是非否齐全、有效；各类电源、气源有否破损泄漏；有否事故隐患、缺陷等问题存在。1.4查压力容器（管道）、行车起重机械、厂内机动车辆等特种设备的安全状况。

1.5查对本部门或上级指令整改项目完成的情况。2.检查方式----安全生产检查实行多种形式 2.1日常检查

2.1.1各班长组织本班组员工在每天上班作业前检查本岗位或所管辖区域内的工作环境、设备安全情况。

2.1.2班组长或员工进行自查、互查操作行为有否违章现象及个人防护用品的使用情况。2.2周检查

由车间主任每周至少组织一次对本车间的安全检查，发现隐患立即整改。2.3月检查

由厂长（部门领导）组织本部门人员每月至少两次的安全检查，发现问题马上布置整改。

由公司安全部门每月至少组织一次全公司安全大检查，对查出的问题要求有关部门做好整改工作。2.4检查

由公司领导半年组织一次大检查。2.5巡查

公司安全部门坚持每日安全巡查制度，发现问题随时随地要求整改。2.6专业性安全检查

公司安全部门或各专业职能部门根据公司情况和季节特点，组织有关技术人员进行专业性安全检查。如：电气、起重机械、运输车辆、防暑降温、防冻保暖、重大节日期间等安全检查。3.检查方式和参检人员

3.1检查方法可分为自查、互查、抽查。3.2检查人员：

自查、互查一般由班组长组织本班组员工进行检查；抽查由车间主任、厂长、公司安全部门、公司领导组织有关人员进行检查。4.整改工作

4.1对查出的存在问题，有关部门都必须认真做好整改工作。

4.2安全部门检查出的问题，应及时向有关部门提出整改意见，也可根据情况向有关部门发出《事故隐患整改通知书》，有关部门根据要求必须认真做好整改工作。完成《事故隐患整改通知书》整改后及时反馈整改回执。4.3整改工作应做到“三定四不推”

三定：定具体整改责任人；定具体整改措施；定具体整改日期。

四不推:班组能解决的不推车间；车间能解决的不推分厂；分厂能解决的不推职能部门；部门能解决的不推给公司。

对一时难以解决的，应采取必要的临时安全措施，各单位每月23日前将难以整改的重大安全隐患上报至安环部，由安环部汇总报公司领导整改。5.要求

5.1要制定和建立安全检查记录台帐，及时收集整改的基本情况，为消除事故隐患提供资料，为安全管理工作奠定基础。

5.2在安全检查中，要善于发现问题，积极解决问题，讲究整改实效性，做到发现问题早、分析判断问题准、解决问题及时。

5.3一时难以整改的项目，在上报公司的同时，应采取有效防范措施，防止发生意外。

安 环 部

第四篇：生产安全用电管理规定

生产安全用电管理规定

第一章 总 则

第一条.为了保证生产用电安全，预防和减少人身触电伤害和设备电气事故，保障员工生命和公司财产安全，促进文明生产，维护正常的生产经营秩序，根据我公司实际生产现状，制订本规定。

第二条.本公司生产管理部所属各生产厂、车间和职能部门，适用本规定；除此以外的公司其它部门、科室，可参照本规定执行。

第三条.生产安全用电应坚持“安全第一，预防为主”的方针，实行厂、车间、班组三级联防责任制，层层抓落实，并签定《生产安全用电责任书》。第四条.生产管理部及其所属各级管理部门应当加强对生产安全用电工作的领导，支持有关职能部门履行生产安全用电监督管理职责，及时协调、解决生产安全用电监督管理中存在的问题。

第五条.各生产厂的主要负责人对生产安全用电工作负全面责任，各生产厂分管安全生产工作的负责人对生产安全用电工作负领导责任，各生产车间的主要负责人对本车间分管范围内的生产安全用电工作负领导责任。

第六条.生产管理部对各生产厂及有关职能部门的生产安全用电工作实施综合监督管理，指导、协调和监督各单位所承担的专项安全生产管理工作，并负责组织实施本规定。

第七条.生产管理部及其各级管理部门应当组织开展生产安全用电宣传教育和培训，提高生产员工的生产安全用电意识，学习生产安全用电的知识和技能。

第八条.生产管理部各级管理部门应当对生产安全用电在防止事故、参加抢险救护、报告大的事故隐患等方面做出显著成绩或生产安全用电目标考核优秀的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 内 容

第九条.对于我公司所属区域内的供电线路及生产现场的电气设施，如电缆或架空线路、车间配电母线（槽）、配电箱（板）、无功补偿柜等，如有打花、冒烟、着火、焦胡味或其它故障现象时，发现者应立即报告动力中心，非电气人员切勿靠近和检修。机床、焊机等用电设备发生类似故障时，操作者应迅速关闭电源开关，并及时报告当班电气维修人员进行抢修。

第十条.前款所述供电线路或电气设施附近发生火灾、水淹或易燃易爆物品泄露时，发现者应立即通知公司动力中心，由动力中心当班人员根据现场情况迅速作出应急处理措施，并立即执行；以利于减轻事故灾害或减小事故损失。

第十一条.各生产车间的电气线路、配电柜（箱）和生产设备的电气箱，要经常保持完整、干净和状态良好。如软电缆线、（漏电）空气开关、刀闸、仪表、指示灯、螺旋式保险、箱门把柄等发生故障或破损不全时，使用者要尽快报修或更换。第十二条.配电柜（箱）顶部及其内，不准存放任何与其无关的物品。生产设备至电源操作箱的道路要保持通畅，以方便日常操作和紧急情况时迅速切断电源。配电或电控箱门要及时正确关闭，非操作或维修时严禁敞开。

第十三条.操作者除空气开关把柄、闸刀把柄、漏电保护插座可供操作外，其它任何配电设施，尤其是裸露带电部位和接线端子，禁止维修、接线或触及。

第十四条.禁止非电气作业人员拆装电线、电器和维修配电设施。禁止任何人员用其它难熔性导体代替保险丝、保险片和

保险芯，必须由电气作业人员按设施规格参数和有关规定适当选用。

第十五条.在雨雪、雷雹、大风等恶劣天气时，禁止在室外操作任何电气开关或电气设备。在潮湿、有可燃性气体泄露或存放的环境中，禁止操作其内的电气开关或电气设备。在狭窄或金属导体容器内禁止单人操作用电设备。

第十六条.对于带门的配电箱（柜），正常操作时要将配电箱（柜）门完全打开，操作人员在配电箱（柜）正前方，双脚站稳，一只手推扶门框，另一只手捏紧开关绝缘把柄，适当用力合上或分断开关；当操作出现异常时，要及时报告维修。车间配电柜（箱）的隔离开关（刀闸），禁止非电气工作人员进行合、分闸操作。

第十七条.对于停电维修的生产设备，当维修完成后，电气维修人员要按电气检修的规定程序，与有关设备操作人员一起，闭合电源开关，经现场试机工作正常、检查电气安全设施动作准确可靠后，方可交机使用。对于长时间不使用的设备，应切断主电源线；以消除隐患，防止意外情况发生。

第十八条.电气作业人员在配电箱内进行停电作业时，须首先断开所有的（漏电）空气开关，其次拉开隔离刀闸，经验电无误后悬挂停电工作警示牌，方可进行工作。送电时，先取下停电工作警示牌，再确认空气开关都断开后，方可正确合上隔离刀闸，最后根据需要再合上有关的空气开关。

第十九条.对于悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌的电源开关，除挂牌人外，任何人在任何情况下都严禁合闸，以防止人身触电伤亡事故发生！对于确认电气工作已经结束且人员已经撤离，而一时又找不到挂牌人时，应及时报告动力中心有关领导协调解决。

第二十条.对于生产设备上上锁的电气控制箱（柜），禁止操作人员损坏锁具，强行用电，以防意外情况发生。

第二十一条.禁止将易燃、易爆物品如乙炔瓶、油漆桶、油品浸泽物等，靠近配电柜（箱）、电气开关、配电板、排插座等容易产生电火花的供电设施，其间距一般不得小于5米。第二十二条.搬迁或移动生产用电设备时，必须切断电源。禁止移动或操作非本人负责的生产用电设备。

第二十三条.生产用电设备的电气线路要完好，无破皮，无腐蚀，无不合理的中间接头；电气线路确须做中间接头时，必须由电气维修人员完成，但必须先缠黑胶布，再缠防水胶布，确保接头处电气绝缘、防水性能优良。对于生产现场有可能遭受机械损伤的电气线路，必须加装能够承受一定机械力的保护物覆盖或穿套，并将保护物或穿管固定牢固，严禁随意砸、压、挤、拉等。

第二十四条.禁止用水、油等流体侵湿配电柜（箱）、电气线路、设备电器等。如不小心溅上流体应迅速切断电源，擦拭干净，吹风去湿，并须经电气维修人员进行电气测量，确认合格后方可送电；若测试不合格，应悬挂“禁止合闸”警示牌，以防止他人误操作。

第二十五条.手持移动式用电设备，如手电钻、磁座钻、工作灯或其它手持电动工具等，必须插接在专用的漏电保护配电箱内使用，若现场无该种配电箱时，也须装设专用的漏电保护器方可使用。

第二十六条.各生产车间的机床脚踏开关和操作按钮控制线缆，要用塑料蛇皮软管穿套保护，禁止使用金属蛇皮软管；地操行车的手柄控制线必须有细钢丝做机械受力防护。使用过程中对以上线路严禁用力拉、扯或踩压。

第二十七条.固定式生产用电设备的外壳必须设有保护接地线，并且要经常检查接地设施，确保其连接牢固、工作可靠。

第二十八条.生产用电设备在工作中，如果出现漏电击人或

操作者感觉发麻等异常触电现象时，必须立即切断电源及时报修，严禁故障未彻底查清、排除之前擅自使用。

第二十九条.手携式照明灯、机床照明灯、工作台照明灯或新装改造的操作按钮（站），必须采用规定的安全电压值（一般为36伏以下）。其所用灯泡的总功率，不得大于为其供电的变压器的额定容量；墙壁式固定照明灯离地高度在2.5米以上的，可以采用220伏供电。

第三十条.对于使用中的电焊机、电动机、机床电气箱、配电箱（柜）等电气设施上，严禁放置任何衣物、破布、纸壳、水杯等阻热物品和危险杂物，禁止其它任何物体遮挡正在工作的电气设备的通风窗口或通风孔道。

第三十一条.焊机低压侧的正、负输出端子与焊线、地线、焊把要按规范连接牢固，禁止随意搭接。整条线路不得有打火、烧红、冒烟、严重发热等浪费电能、加速设施损坏的不安全现象发生，也不得使两台以上焊机共用一条焊接地线；同时，各台焊机机壳也要分别进行保护接地，以防绝缘物过热击穿漏电。第三十二条.各生产用电设备的限位开关、电源保护开关、急停开关等保护电器应保持完好可靠，严禁随意短接弃用。对于梁式起重机（行车）、旋臂吊、龙门吊、平衡吊、往复式工作台等越位易发生严重事故的特种设备，在工作中严禁用限位保护开关代替停止开关使用，以防保护开关失灵时诱发严重事故。第三十三条.严禁靠近故障未排除的漏电线路、漏电设备或掉落地面的带电导线，与其保持距离高压设施不得少于10米，低压设施不得少于5米。

第三十四条.严禁酒后操作任何生产用电设备。

第三十五条.对于经常重载、高速旋转或启停频繁的生产用电设备，如各种车、铣、刨、冲、压、锯、剪、折等机械加工设备，各式起重机（行车），输送传动设备，风机水泵设备，切

割磨削设备等，操作者要严格遵守公司设备使用管理的有关规定，按时进行机械维护保养，防止因设备发生机械故障导致过载、卡死或脱落而损坏电机、电器和线路。

第三十六条.公司动力中心所属变压器室、高压配电室、低压配电室，以及车间专用变、配电设备等重要电气设施场所，未经管护人员允许，严禁非工作人员入内参观、逗留。

第三章 电气事故应急救援

第三十七条.部门、车间或班组发生员工触电或设备电气事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。所属单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位救援。

第三十八条.电气事故的应急救援应遵守下列原则和程序：

（一）.迅速切断事故区域内的供电电源。触电伤亡事故的伤害程度与触电者的触电时间最为相关，一般认为超过1秒就有危险；如果流经人体的电流与触电时间的乘积超过30毫安*秒（mA*s），就可能会导致死亡。在切断电源之前救援人员不得接触触电者，也不得擅自使用水或泡沫灭火器灭火，以防事故扩大。但在保持一定距离的情况下，可以使用干式灭火器、二氧化碳灭火器对带电设备进行灭火。

（二）.切断电源后，应迅速抢救伤员或灭火。触电现场救护必须遵循“先救人，后救物；先救命，后治伤”的原则！即先抢下伤员进行止血包扎，并保持伤员呼吸道畅通，再转移到通风和空气新鲜处，让伤员平躺静卧；若伤员心脏停跳处于假死状态时，必须及时、立即进行人工呼吸，至到医护人员赶到实施救护措施之前不得停止（这一点对挽救伤员生命非常重要）！对注油设备如变压器等，切断电源后使用泡沫灭火器或干燥的沙子灭火效果较好。

第三十九条.发生事故的单位在应急救援的同时，必须尽快

报告上级主管部门和安全生产监督管理部门，以便动员较大的力量、采取更为有效的措施进行救援。

第四十条.严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四章 罚 则

第四十一条.违反本规定的，根据情节轻重可给予直接责任人处以50——100元罚款；造成事故的，除照价赔偿损失外，根据情节轻重可给予责任人处以100——1000元罚款，并追究有关领导责任。

第五章 附 则

第四十二条.本规定自发布之日起施行。

第五篇：安全生产环境保护管理规定

*********有限公司 安全生产管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产监督管理，完善安全生产主体责任，切实落实安全生产责任制，严格管理，强化监督，预防和减少生产安全事故，保障职工生命和企业的财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全许可证条例》等一系列安全生产法律、法规，结合本局的实际情况，制定本规定。

第二条 局及其所属各有关单位应对本单位的安全生产工作负责。企业的主要负责人为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。企业各级领导和各级职能部门要按照本规定和其他有关安全生产的法律、法规和制度，将安全工作纳入企业发展计划和长远规划，制定以控制、预防和减少生产安全事故为内容的工作计划和技术措施。

第三条 坚持“管生产必须管安全”的原则及“谁主管谁负责”的安全生产分级责任制，形成“党政、工、团齐抓共管”的安全保障体系。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，即安全生产“五同时”，坚持科学管理和文明生产。

第四条 在签订工程承包和劳动合同分包以及在执行股份制、租赁制等经营机制时，要把安全列为重要内容和考核指标，明确安全责任。安全生产要与分配挂钩、奖罚要严明，并作为所属各单位评选先进、干部职工提升、晋级的考核依据，具有一票否决权。

第五条 全面落实各级领导和各职能部门的安全生产分级责任制，经常对本单位干部职工进行安全教育和安全培训，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等不安全行为发生，做到治理隐患、防范事故，标本兼治。

第六条 工程项目施工前必须制定安全技术措施，并随同施工组织设计向施工人员认真进行安全技术措施的交底。

第七条 根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）和我局实际特点，编制安全事故应急救援预案的并组织演练。

第八条 对施工安全防护设施必须把好设计审查和竣工验收关,必须符合国家有关标准的要求，并与3主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第九条 加强安全文化建设，提升全体干部职工安全理念，不断提高全员的安全价值观、安全判断标准、安全行为标准的能力。

第十条 本管理规定由局安全生产委员会监督执行，并负责解释和修改，并在公布之日起实施。局属各有关单位组织实施或依据本规定制订实施细则。

第二章 安全生产组织机构

第十一条 局安全管理机构的设置应按《中华人民共和国安全生产法》第二章第十九条及《中交集团安全生产管理规定》第二章的要求设置，并落到实处。专职安全管理人员应选派有施工经验、懂安全生产技术、工作责任心强的职工担任，并具备上岗从业资格。局及所属各有关单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员须经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格，并取得三类人员资格培训合格证书。

第十二条 局安全管理组织机构：纵向到底，即由局、分公司(工程处)、项目经理部三级管理体制组成，实行分级管理，各负其责；横向到边，做到党政、工、团齐抓共管，各级领导分级负责，形成安全科学管理网络的保证体系。

一、局设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），由局长任主任，局党委书记、主管生产的副局长、总工程师任副主任，局各职能部门处室负责人和各分公司经理为成员。负责决策和指挥局安全生产各项工作实施，并设安全管理处为局安全生产委员会的办事机构，负责日常安全生产监督、检查和管理的职能。

二、分公司（工程处）设立安全生产委员会或安全生产领导小组，由分公司经理任主任、分公司党委书记、主管生产的副经理、总工程师任副主任，各科室、部门负责人为成员，负责决策和指挥本公司的安全生产管理工作，分公司（工程处）设安全科为本单位安全生产委员会的办事机构，负责日常安全生产管理和监督检查的组织工作。

各分公司、工程处必须设立专职安全管理机构，并按规定配备专职安全管理人员。

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积: 1、1万平米以下的至少1人； 2、1万至5万平米以下的至少2人;3、5万平米以上的至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装按照工程总造价： 1、5000万以下的至少1人； 2、5000万至1亿元的至少2人； 3、1亿以上的至少3人，同时还应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

三、项目经理部设立安全生产领导小组，由项目经理任组长、项目支部书记、主管生产的副经理、总工程师（或技术负责人）任副组长，各职能部门和各作业队的负责人为组员，负责本项目经理部的安全生产工作，专职安全管理人员协助主管安全工作的领导做好日常安全生产的管理和检查工作。各项目部、项目各操作层实体（含分包队伍）必须按规定足额配备专职安全生产管理人员。

第三章 安全生产职责

第十三条 局与所属各单位必须建立和落实安全生产分级责任制，分级控制、分级把关，达到预防和有效控制生产安全事故的目的。

第十四条 为全面落实局安全生产分级责任制，年初由局与各分公司（处）、局直管项目部签订《安全环保责任书》。

第十五条 局及所属各单位应根据中交股份和上级有关主管部门的规定，年初确定安全生产控制指标，层层分解，并落实到各部门、各岗位，为保证安全生产控制指标的顺利实现，逐项制定相关措施，并严格考核。

第一节 企业各级人员的安全职责

第十六条 局长、分公司经理（处长）的安全职责

一、局长、分公司经理（处长）是企业法定代表人，也是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。

二、认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门的有关安全生产的方针政策和法律、法规、规程和标准。

三、加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

四、监督、检查、指导同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况和进行目标考核。

五、审定局安全生产规划和计划，确保安全生产目标。签发各项安全规章制度，安全技术规程，批准重大安全技术措施。

六、提供本单位安全生产所需资金、物资、技术、设施，切实保证对安全生产的资金投入。按照《中华人民共和国安全生产法》和中交股份的有关规定设置安全管理机构、足额配备专职安全管理人员，保证安全生产目标的实现。

七、定期主持召开安全生产会议，认真听取安全生产情况汇报，研究解决本单位存在的不安全问题，组织对重大事故的调查处理，落实“四不放过”原则，按照有关规定及时、如实报告生产安全事故。

第十七条 局党委书记、分公司（工程处）支部书记的安全职责

一、对本企业贯彻上级的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见。加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，支持有关部门组织好一年一度的“全国安全生产月”活动。

二、严格执行国家和中交股份有关安全生产的方针政策、法律、法规和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

三、深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。

四、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。定期到施工现场检查落实安全管理及隐患问题整改情况。

五、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，参与安全工作的奖励与处罚。

六、参加局安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。

七、组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则。第十八条 局、分公司主管生产的副局长、副经理的安全职责

一、对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助局长、经理认真执行安全生产方针政策、法律法规、制度。

二、组织实施本单位的中、长期安全工作规划、目标及安全生产工作计划，保证本单位各项安全生产指标均低于上级下达的任务。

三、组织审核施工组织设计和施工方案及施工安全技术、措施、安全事故应急救援预案的编制演练、安全管理措施方案和安全经费使用计划。

四、领导组织本单位的安全生产宣传教育、培训工作，保证企业生产经营管理人员、专职安全管理人员和特种作业人员持有效证件上岗。

五、领导组织本单位定期和不定期的全面或者专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作中的薄弱环节，并推广安全生产先进经验。

六、组织并主持伤亡事故的调查分析及处理，组织编写“企业职工伤亡事故调查报告书”和有关“四不放过”材料，提交单位负责人审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产监督管理部门，并在本单位内部落实“四不放过”原则。

七、指导安全管理部门工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理化建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。

第十九条 其他副局长、副经理（副处长）的安全职责

一、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、法律法规、政策，对分管范围内的安全生产、劳动保护工作、环境保护工作负直接领导责任。

二、按照谁主管谁负责的原则，督促所管辖的部门负责人落实本部门的安全职责。

三、组织所分管的部门研究、解决分管工作中存在的安全生产问题。

四、负责完成上级临时交办的安全工作任务。第二十条 总工程师的安全职责

一、贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助局长、经理做好安全生产的技术保障工作。对本单位的重大安全问题负技术领导责任。

二、领导制定和季节性施工生产技术措施计划时，要明确提出指导性的安全技术措施方案。

三、组织编制和审核施工组织设计和特殊复杂工程的施工方案时，在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应严格审查其各环节的安全技术措施，并做好分部分项工程的安全技术交底工作。

四、组织制定本单位安全技术操作规程和安全质量标准，并组织实施。并监督检查执行情况。第二十一条 总会计师的安全职责

一、组织落实财务部门的安全生产责任制，落实好局安全生产考核工作中的奖惩规定。

二、组织编制财务计划的同时，编制安全经费计划，并保证专款专用。

三、指导和监督基层单位落实劳保用品和防暑降温经费的使用标准。第二十条 总经济师安全职责

一、统筹安排安全生产经费的筹集和使用。

二、研究安全生产工作经费的实施情况，提出新的可行性方案。第二十二条 工会主席的安全职责

一、贯彻执行国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

二、建立工会劳动保护监察机构，组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

三、加强对安全生产监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。

四、组织职工开展遵章守纪和预防事故的安全生产宣传活动，支持局长、经理关于安全工作的奖惩。

五、参加企业有关安全生产方面的规章制度和劳动保护条例的制定。

六、组织认真开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。

七、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有害作业人员进行预防性健康保护，督促本单位相关部门做好女职工的“五期”保护工作。

八、监督检查本单位安全措施和劳动保护经费的提取和使用计划的落实情况。

九、参加安全检查和对新建、改扩建工程的“五同时”监督，参加重大事故的调查处理，协助行政领导做好伤亡事故的善后处理工作。

第二十三条 团委、团委书记的安全职责

一、配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和安全生产的教育。

二、组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，掌握安全管理的科学方法，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产第一线发挥安全生产突击队作用。

三、结合团员、青年的特点广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动，建立“青年安全监督岗”，对企业安全生产实行多种有效的管理监，协助开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。

第二十四条 项目经理安全职责

一、按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行局各项安全生产规章制度，负责完善本单位安全生产责任制度和规章制度，并贯彻落实到基层作业班组，责任到人，并将各项安全规章制度上墙，按规定做好本项目施工管理“五图一牌”，教育本项目员工认真遵守。

二、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面责任，要认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产环境保护法律、法令、规定、制度、标准、规范。不论以何种形式组织生产，项目经理对本项目的安全生产负全责。

三、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案及环境保护措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作。

四、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组等）定期进行班组安全活动。

五、在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

六、创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施的实施，做到安全文明施工。

七、采用新设备、新材料、新工艺时，必须向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件的交底。

八、提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、资金，保证职工的作业条件和安全设施符合国家或行业或地方政府的标准。

九、合理安排施工程序和施工技术保障，杜绝由于安排不善导致工序颠倒或造成疲劳作业。

十、领导组织安全生产检查和安全教育，定期研究分析施工中存在的隐患，并加以解决。

十一、对违章行为要及时纠正并严肃处理，支持安全管理人员的工作，安全生产要与分配挂钩，实施考核与奖罚。

十二、拒绝安排不合格的施工队和施工人员上岗作业，拒绝安排无证的人员从事特种作业。

十三、采纳作业人员提出改善作业防护条件的合理建议，并组织实施。

十四、所有施工队进场施工，一律签订专门的安全生产管理协议书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产方面的职责、权力和义务；对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调、管理；施工队必须具备安全生产条件和必备的资质。

十五、发生事故，保护好现场，及时上报。本着“四不放过”的原则，进行分析处理。

十六、接到安全隐患整改通知书后，对存在的问题，按要求进行整改并将整改措施及时汇报上级安全管理部门。

第二十五条 主管生产的项目副经理安全职责

一、在项目工程的安全生产工作中负直接领导责任，做到“管生产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，有针对性地采取安全防护措施。

二、负责组织制定各工种的安全技术操作规程，并组织实施，及时纠正违章、冒险作业，经常进行安全教育，对特种作业人员加强管理，坚持定期培训，对新工人、调换工种人员、伤愈复工人员，进行岗位安全教育。

三、要支持安全员工作，主动听取他们的汇报，对安全员提出的安全隐患给与重视，并积极协助整改。对检查中存在的违规行为及时进行纠正。

四、保证施工生产现场的各种安全防护设施齐全、符合标准。

五、发生事故，保护好现场，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。发生伤亡事故，并要及时上报给相关部门。

第二十六条 项目总工程师、各级技术质检负责人的安全职责：

一、贯彻执行有关安全生产环境保护和安全技术管理规定，对本单位的安全环保问题负技术责任。

二、协助有关部门制定和季节性施工生产技术措施计划，明确提出指导安全技术措施方案。

三、了解安全生产环境保护有关规定和安全技术操作规程的有关施工技术方面的规定，协助有关部门制定本单位安全技术操作规程。

四、编制分部分项工程的施工组织设计、施工方案、安全技术措施。要把安全技术措施及环境保护措施贯穿到设计、方案的各个环节中。

五、检查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施方案及环境保护措施的执行情况，做好分项工程重点监控部位的安全技术交底。

第二十七条 工段长、施工队长安全职责

一、贯彻执行国家和上级有关安全生产法律法规、指示、规章制度，确实贯彻安全生产“五同时”。

二、随时掌握安全生产情况，定期组织安全生产检查，认真消除事故隐患，制止违法、违章指挥和违章作业。

三、组织所管辖的职工参加各项安全生产教育，严格遵守特种作业人员和民工在使用和管理上的各项安全规定。

四、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施，拒绝执行冒险蛮干的指挥、指令。

五、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报、组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

六、经常组织本工段、班组人员学习安全技术操作规程，督促操作人员正确使用防护用品，不断提高自我保护能力。

第二十八条 项目经理部安全员的职责

一、肩负管理和检查监督两个职能，宣传和执行国家及上级主管部门有关安全生产、劳动保护的法规和规定，协助领导做好安全生产管理工作。

二、协助项目经理建立安全生产保证体系、安全防护保证体系、机械安全保证体系。

三、坚持月旬检和日巡查制度，对违章和隐患及时制止和督促整改，及时下达隐患整改通知单，按职权范围和标准对违反安全操作规程和违章指挥人员进行处罚，对安全工作做出成绩的给与奖励。

四、经常进行安全生产教育，督促各类人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，正确地使用现场安全防护和个人防护用品。

五、纠正一切违章指挥、违章作业的行为和不安全状态。

六、检查和维护本单位的安全设施；督促安全技术交底的执行和落实。

七、做好安全生产中规定内业资料的记录、收集、整理和保管。

八、参加事故的分析和研究，协助领导按照“四不放过”的原则分析处理所发生的安全生产事故。第二十九条 工人的安全职责

一、自觉遵守各项规章制度和安全操作规程，不违章作业。

二、按照作业要求正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，现场内不准吸烟。

三、有权拒绝违章作业，对他人违章作业行为有权加以劝阻和制止。施工前要明确任务，掌握安全技术要求，确保安全完成任务。

四、每次工作完毕，巡回检查各部位是否安全可靠，保持周围卫生清洁，做到文明施工。

五、不断提高危险和环境因素识别能力，并采取措施使其削减至最低。发生事故时，应立即如实向上级汇报，并采取控制措施，保护好现场，做好详细记录。

第二节 企业施工生产相关部门的安全职责

第三十条 安全生产委员会（简称安委会）职责

一、、认真贯彻执行国家、地方政府和上级有关安全生产、环境保护、劳动保护的法律、法规、规章、制度，并结合本单位情况制定实施细则。

二、安委会为企业安全生产的领导机构，明确公司安全生产指导方针、目标和考核指标。

三、组织开展“安全竞赛”、“安全质量年”、“安全生产月”活动，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

四、关心和支持安全管理部门和人员的工作。定期进行安全检查和召开安全工作会议，及时研究、解决安全生产中存在的问题，总结评比、推广安全生产先进典型经验，按期或根据不同的季节、不同的生产任务布置安全工作。

五、负责审核公司安全生产的各项规章制度，对各单位的安全生产工作执行情况进行监督、检查，并及时通报有关检查情况，督促有关单位对事故隐患进行整改。

六、发生因工伤亡事故，应及时召开会议，调查分析事故原因，采取措施防止类似事故的重复发生，对事故责任者，提出处理意见。

七、主持内部职工工伤评残初审工作，按照有关规定提出处理方案。第三十一条 局安全管理部门的安全职责

一、负责传达、贯彻和落实有关国家、行业安全生产方针、政策，负责制定安全生产管理制度，下达安全生产控制指标，并负责监督检查执行情况。

二、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业。

三、督促安全生产和劳动保护设施及环境保护设施按“三同时”原则予以落实，全面协调、指导、监督局各单位安全生产工作，研究解决涉及安全生产的重大问题。

四、搞好新员工的“三级安全教育”和职工的培训工作。开展安全生产宣传，协助人力资源部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位、外聘特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

五、组织安全生产经验交流与推广，对安全生产成绩显著的单位和个人进行表彰，对发生事故的单位给予批评和处罚。

六、参与企业重大、特殊建设工程项目安全论证、评价工作。

七、督促有关部门和单位，按照有关规定及时发放个人防护用品和防 暑降温用品，并对防护用品的质量和职工使用情况进行监督、检查。

八、参加本单位伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告、预防工作。督促有关部门和单位，提出预防事故措施，防止类似事故的再度发生。

第三十二条 技术质量管理部门的安全职责

一、在编制施工生产计划的同时，要编制安全措施计划，在检查生产计划完成情况的同时要检查安全措施计划的落实情况。

二、在技术革新、技术改造、新产品试制、采用新工艺、使用新技术时，应充分考虑安全生产问题，必须符合有关安全技术规定和劳动保护方面的要求，针对可能出现的危险源和环境因素，编制安全操作规程,并做好技术交底。

三、承担工程安全技术上的审查和设计工作，解决施工生产中的有关安全技术问题，对因技术原因导致的安全问题负责。

四、协助人力资源、安全管理部门编制安全技术教育计划。

五、参与有关劳动保护、安全生产措施项目的审查，以及劳动保护、安全生产方面的标准、规范、规程的制订和审查。

第三十三条 施工生产管理部门的安全职责

一、在制定施工生产长远规划时，应包括安全管理和安全技术研究、改善劳动条件和安全生产、文明施工的内容。

二、严格按照安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则，安排安全防护设施工程的施工。

三、严格控制安全技术措施计划经费，专款用于安全防护设施。

四、负责机械、电气、仪表、起重、锅炉、焊接、压力容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。按照安全技术规范的要求，定期进行检查和检验，使全部设备保持良好安全状态。

五、各种机器设备的安全防护装置应保持齐全有效。

六、凡新投入施工生产的设备，必须有保障操作人员安全健康的设施，并负责组织投产使用前的鉴定验收，并要有检验合格证书。

七、协助有关部门对机械设备操作人员进行操作技术的培训和考核。

八、负责制订和修订机电、设备的安全操作规程，参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。

第三十四条 经营合同管理部门的安全职责

一、在施工过程中，要针对施工的实际情况，充分考虑与施工相配套的安全防护设施的费用，保证安全设施费用有效、合理、经济地使用。要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理追加或削减安全设施费用。

二、在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估。

三、在签订经营合同、考核兑现奖金时，要充分考虑安全指标。第三十五条 人力资源部门的安全职责

一、编制劳动定员计划时，按有关规定配备安全管理人员与防尘、防毒设施管理人员。

二、会同有关部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作。

三、不得安排未取得特种作业资格证书的人员从事特种作业，不得安排特种作业人员从事所持特种作业资格证书规定以外类别的作业。

四、编制安全教育、培训计划，组织实施企业法定代表人、项目经理、安全管理人员“三类人员”安全培训，考核取证工作，保持企业“安全许可证”的持续有效。

五、协助企业安全管理部门做好办理“安全护照”人员的基础信息登记工作，并及时告知“安全护照”持有人员的岗位变换情况。

六、负责提出个人安全防护用品、劳动保护用品、防暑降温以及有关岗位人员补贴等的费用计划工作。

七、参加安全大检查与伤亡事故调查、处理,，组织工伤医疗鉴定工作，对因工伤亡人员的赔偿、抚恤提出标准和依据。

八、做好工伤事故的善后工作，对因工致残和患职业病职工安排好适合的工作。第三十六条 财务部门的安全职责

一、按照国家和本单位的有关规定，提取安全技术措施、安全防护和其他劳保费用，并单独设立科目，监督专款专用。

二、对企业审定的劳动保护技术、安全措施计划所需的经费，列入计划，按需支付。

三、负责支取职工开展安全培训、安全教育的宣传费用。

四、协助安全管理部门做好安全奖励与处罚。

第三十七条 局所属各单位的综合事务、企管、审计、保卫、等各职能部门，应对本部门安全生产考核目标的实现负相应的管理职责。

第四章 安全生产教育及培训

第三十八条 根据国家和地方政府的有关安全培训教育法规、规定，结合局《员工教育培训管理办法》，对从业人员进行安全生产和劳动保护基本知识的教育和安全技术的培训，不断提高从业人员的安全意识、法制观念和安全技术水平以及自觉遵守本单位安全生产规章制度、安全技术操作规程的能力，减少和消除不安全行为。使安全培训做到经常化、制度化。

第三十九条 本单位的安全培训工作由人力资源部门为主，安全管理部门负责协调，共同做好各级人员的安全培训工作。

第四十条 培训的时间和主要人员的确定

一、局、公司主要负责人、项目经理每年接受安全生产培训教育的时间，不得少于30学时。

二、专职安全管理人员按照建教（1991）522号文《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，进行安全培训教育取证和年检、换证工作。

专职安全管理人员需接受行业或属地政府主管部门组织的安全培训教育，按照主管部门的要求做好取证工作。

专职安全管理人员取得岗位合格证书并持证上岗后，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。

三、本单位的人力资源部门负责上述培训教育的协调、联络等工作。

四、本单位特种作业人员按照国家经贸委发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，进行安全培训教育取证工作，特种作业人员取得特种作业岗位资格证书并持证上岗后，每年还必须接受有针对性的安全技术业务培训，时间不得少于20学时。

第四十一条 人力资源部门、安全部门均须对特种作业人员进行监督、管理、检查工作，均须建立特种作业人员名册及相关情况登记台帐。

第四十二条 被新录用的从业人员，必须接受公司（厂、处等）、项目（或相当一级）、作业队（或部门、班组）的三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗，三级安全培训教育由局人力资源部门统一安排部署。

一、分公司安全培训教育的时间不得少于15学时，培训教育的主要内容是：国家、行业和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和本单位的安全规章制度；安全生产发生的重大事故及应吸取的教训，发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。

二、项目经理部安全培训教育的时间不得少于15学时，作业队、班组安全培训教育的时间不得少于20学时。安全培训教育的主要内容是：该项目施工生产特点、施工现场环境和可能存在的不安全因素，本工种的安全技术操作规程；机械作业、电气设备及高处作业等基本安全知识；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况的安全处置和安全疏散知识；防护用品的使用知识及发放标准。

三、作业队安全培训教育的时间不得少于20学时，施工作业队安全培训教育的主要内容是：作业特点和本工种的安全操作规程；作业队安全制度和纪律及岗位安全责任制；保管和正确使用安全防护装置（设施）及个人防护用品的知识；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。

第四十三条 加强安全培训教育的考核工作，对全体从业人员（包括农民工、各类施工作业队伍）安全生产培训教育考核进行登记。由安全部门协同人力资源部门及时记录培训教育的内容、时间、授课人，以及考核的成绩等，以此作为安全培训教育管理和从业人员上岗工作的依据。

第四十四条 局属各单位可根据本规定，制订实施细则并组织实施。

第五章 安全生产监督与检查

第四十五条 根据本规定第三章有关条款，对生产过程中的不安全状态、潜在危险、人为因素等，采取措施，按照分级管理的原则，分别对本系统安全生产负有监督责任，监督要横向到边、纵向到底，不留死角，保证安全生产。

第四十六条 安全检查的内容

一、查思想：要认真检查各级领导和职工对安全生产的认识以及贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针和政策的情况。

二、查管理、查制度：检查企业安全生产组织机构是否健全，人员配备是否合理，规章制度是否齐全及其执行是否到位，重点检查：三级教育、安全生产责任制、特种作业人员和特种设备的安全管理、安全技术管理（包括：安全技术措施、安全技术交底以及与安全有关的各项验收制度）和日常安全管理工作以及班组安全活动情况。

三、查隐患：主要是深入施工现场查隐患、查不安全因素以及整改项目的落实情况。

四、查事故处理：是否按照“四不放过”的原则严肃处理，防止类似事故的再度发生。

五、查整改措施：检查企业是否按照规定制定相应的事故、隐患整改措施，并将整改措施上报上一级主管部门。

第四十七条 安全检查的方法

一、定期安全检查：局每半年进行一次由生产负责人组织有关人员参加的对下属各单位的安全生产检查，公司每季度对所属单位进行一次安全生产检查。每季度检查要覆盖在施项目的40%，全年要覆盖在施项目的100%。项目经理部每月至少组织两次由项目经理亲自带队，有关部门人员参加的全面、细致的安全生产检查。

二、不定期安全检查：局、公司领导和安全等有关部门，根据安全生产情况，不定期随时深入基层、施工现场进行安全生产检查。

三、经常性安全检查：项目经理部等施工生产一线的专职安全管理人员或兼职安全员应每天深入施工生产现场，特别是对危险工作场所要进行重点检查。

四、季节性安全检查：根据不同季节及气候变化，组织有关部门和人员进行有目的的安全检查，制订预防措施。

第四十八条 安全检查中存在的隐患，不能够立即解决的，必须签发安全生产指令书限期整改，施工单位接到指令书的单位，必须定人员、定措施，在规定时间内完成整改。

第六章

安全生产奖励与处罚

第四十九条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《企业职工伤亡事故报告和处理条例》（国务院第493号令），结合我局实际情况，制定并执行局《安全生产奖励与处罚办法》（另见原文）

第一节 奖 励

第五十条 局每年在总结、评比的基础上，对安全生产的先进单位和个人进行必要的表彰与奖励。

第五十一条 安全生产先进单位和个人的基本条件

一、先进单位

1、严格执行了国家和地方政府以及上级的安全生产环境保护法律、法规、安全技术规范、标准和各项规章制度，在安全生产和文明施工、环境保护方面有显著成绩和值得全局推广的先进经验的。

2、领导重视，将安全工作列入议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并把安全工作纳入单位经营考核内容。

3、组织健全，按规定配备了专、兼职安全人员，设立了安全机构，有切实可行的制度、措施并贯彻实施，积极开展安全生产各项活动，落实了各级安全生产责任制。

4、在完成局下达的各项生产经营指标的情况下，积极采取了预防伤亡事故的有效措施，无因工伤亡事故发生。

二、先进个人

1、认真执行国家和地方政府以及上级的各项安全生产环境保护法律、法规、规章制度以及安全技术操作规程，工作积极主动，能出色地完成本职工作，工作中无“三违”行为，无事故和隐患责任。

2、热爱本职工作，并对预防和避免因工伤亡事故有突出贡献。

3、在安全技术、管理方面及环境保护方面有重大发明、技术改造或者重大合理化建议被采纳。

第五十二条 奖励办法

一、凡具备上述基本条件的单位和个人，由所属单位向局报送材料，局安全生产委员会审核批准。

二、凡被评为安全生产先进单位或安全生产先进个人的，授予“安全生产先进单位”或“安全生产先进个人”称号，并通报表彰及发给适当奖金予以奖励，奖金数额由局安委会研究决定。

三、奖金的来源由安全生产专项基金或企业奖励基金中取得。

第二节 处 罚

第五十三条 在安全生产方面，造成重大安全隐患及伤亡事故，依据《安全生产行政责任追究制度》追究事故单位领导责任并处罚。

第五十四条

因违章指挥或违章作业等责任事故，使单位遭受经济损失的，单位可以根据具体情况，责令有关负责人和直接责任人员赔偿全部或部分损失。

第五十五条 具体的奖励与处罚标准，参照局《安全生产奖励与处罚办法》执行。

第七章 关于租赁、承包、劳务分包过程中的安全管理

第五十六条 施工现场安全由施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第五十七条 施工总承包单位不得将工程发包给不具备安全生产条件或者相应安全资质的单位或者个人。

第五十八条 所有承包单位进场施工，必须签定专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责、权利和义务。

第五十九条 总承包单位应对承包单位的人员进行安全教育，并对其安全负责。总承包单位不得要求承包单位在违反有关安全生产的法律、法规、管理制度的情况下进行施工。

第六十条 承包单位用工必须符合国家及地方政府的有关规定，特种作业人员必须持有特种作业操作证。

第六十一条 发生因工伤亡事故，遇有下列情况之一的，由发包单位负主要直至全部责任，并按“局伤亡事故处罚办法”和“局安全生产行政责任追究制度”进行处罚及追究责任：

一、与不具备签订合同资格的单位或个人签订合同的；

二、签订的合同中对安全管理责任不落实或责任归属不清的；

三、对于双方达成的口头协议，调查过程中无法确定的；

四、把工程分包给不具备相应资质的企业；

第八章

特种作业人员管理

第六十二条 执行《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（国家经贸委1999年第13号令），加强特种作业人员的劳动安全管理，保证安全生产。

第六十三条 特种作业人员主要包括：

一、电工作业；

二、锅炉（含水质化验）和压力容器操作作业；

三、起重机械（含电梯）作业；

四、金属焊接（含气焊）作业；

五、登高架设作业；

六、单位内行驶机动车辆的驾驶作业；

七、爆破作业；

八 国家规定的对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的其它作业。

第六十四条 局、公司、项目经理部的安全管理部门负责对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督、检查以及劳动安全管理工作，人力资源部门负责制定本单位特种作业人员需求、培训和考核、取证以及复审等。

第六十五条 具备下列条件的人员，经地方政府有关安全监督管理机构考核合格并取得特种作业操作证后，方可进行特种作业独立操作：

一、年满18岁；

二、没有妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

三、具备相应工种作业要求的文化程度和安全技术知识；

四、在本种作业岗位学习实际操作满2年并经过考核发证单位组织的安全技术培训，或者受过特种作业教育并在本工种作业岗位学习实际操作满1年的中等、高等院校毕业生。

第六十六条 人力资源部门每2年组织本单位特种作业人员参加政府有关部门组织的复审考核，对其劳动安全理论、实际操作和身体健康情况进行复审，复审不合格的，取消其特种作业资格。

第九章 爆破器材使用安全管理

第六十七条 加强对危险化学品的安全管理，保障职工生命、财产安全。

第六十八条 在生产过程中运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守局《爆破器材使用与管理规定》（试行）规定和国家有关安全生产的法律、行政法规的规定。

第六十九条 局规定所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

第十章 安全技术交底管理

第七十条 施工组织设计或施工方案中必须有针对性的制定安全技术交底措施方案。

第七十一条 工程造价（或标价）在1亿元以上的大型土木、房建工程和新、难、险工程施工方案需报局有关部门审核批准。

第七十二条 特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施方案，并须报局技术质量部门审批。

一、爆破、隧道、吊装、水上和水下作业、深坑、滑模、搭设和拆除高大脚手架、桥架、挑架、挂篮等特殊架子、施工临时便桥、码头等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案。

二、单独的安全技术措施方案，一定要有依据，严格标准，有计算、有详图、有说明、有审批。

三、特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须由分公司总工程师指定的具备相应资格的工程技术人员进行编制，并经总工程师审批。

第七十三条 必须严格实行逐级安全技术交底。

一、各分项工程开工前，项目经理部的总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向现场负责人、各施工队负责人进行详细的书面交底，并向参加施工的全体从业人员进行现场交底。书面交底应一式三份，项目经理部的总工程师、工地负责人各执一份，另一份交项目经理部专职安全管理人员。项目经理部的总工程师、工地负责人要分别在每一份书面交底上做交底和接受交底的签字。安全技术措施得以落实后，工地负责人必须请项目经理部的总工程师指派的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收，方准进行下一步施工。

二、两个及以上施工队或工种配合施工时，工地负责人要按工程进度定期或不定期地向各施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底。

三、各施工队负责人每天要向本队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底。

四、各级书面的交底书，要有交接时间、交接内容、交接人签字，各级书面的交底书，要按分项工程归放在一起，以便备查。

附件：安全管理相关工作流程图