收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案(交通集团)（5篇）

第一篇：收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案(交通集团)

陕西省交通建设集团公司

关于印发《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治

活动实施方案》的通知

各收费运营管理单位：

现将陕西省交通建设集团公司《收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二00九年九月十一日

主题词：收费公路 逃费 超限超载 方案 通知

陕西省交通建设集团公司

收费公路车辆偷逃漏通行费和超限超载专项整治

活动实施方案

为了强化收费公路通行费征收管理，建立堵漏增收和车辆超限运输治理工作长效机制，优化收费环境，提高收费还贷能力，维护公路运输的正常秩序，按照省厅的统一安排，经研究决定，从2009年9月8日起，在交通集团所属各运营公路深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动（以下简称活动）。具体实施方案如下：

一、指导思想

按照“三个服务”理念要求，深入实践科学发展观，以创新管理为手段，以规范高效为目标，强化收费治超联动机制，强化收费稽查和收费管理，努力提高交通运输管理水平，着力打造一支“思想过硬，业务精通、管理规范、服务文明”的收费、治超队伍，依法打击各种偷逃漏费和超限运输行为，形成“规范、有序、通畅、便捷”的运输和收费环境。

二、活动目标

建立规范、科学的收费稽查和治超工作管理体系和收费治超联动机制，优化收费环境和运输秩序，推进收费站和治超站的规范化建设，防范和遏制各类逃缴通行费行为，提高收费还贷能力。

三、活动内容

（一）严厉查处伪造或假冒鲜活农产品运输、军警以及抢险救灾车辆等享受国家政策性免费车辆，伪造或借用免费车辆牌证，伪造车辆通行证卡，改变使用用途及车辆信息与免费政策或免费证件不符的逃费车辆（包括假冒或不符合免费政策的邮政车辆和急救车辆等）。悬挂军车号牌载重量超过10吨（不含10吨）的大吨位运输车(军队装备的坦克等履带式重装备运输车辆除外)，特别是集装箱车和货柜车。

（二）严厉查处使用隐蔽手段（如无卡、超时卡、空卡、异车换卡、同车换卡、损害通行卡、借用通行卡、伪造通行卡等所持通行卡信息内容不全或与车辆实际信息不符；或使用车牌自动翻转器、假证、假牌、套牌、一车多证、大吨小标、跑长买短等），或采用非法手段（如插螺丝钉、垫钢板、遮挡光栅分离器、非法安装液压磅、千斤顶、气囊或假轴，跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过等）逃费，内外勾结随意删减货车轴数、将超载货车本应计重收费而降级为车型收费等形式逃缴通行费行为。

（三）严厉查处采用跟车闯站、直接闯站形式逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费经营管理秩序活动的人员，以及专业从事逃费的运输组织和制（售）假、倒换通行IC卡或牌证（免费凭证）的团伙。

（四）严厉查处车辆在服务区和停车区的甩挂、甩货，在驶出高速公路前合载或倒换车头，违反交通安全规定、途中调头返回入口站或入口邻近站等逃费行为。

（五）严肃查处内部人员利用职权和工作之便偷逃漏通行费的行为，特别是违反政策和管理规定，内外勾结，有意为车主偷逃漏费提供帮助和方便。

（六）严厉查处虚报、伪造、篡改收费稽查信息、不按要求查处违规车辆、不及时通知或不协助查处、不按规定收费等行为，严肃处理滥用职权，以权谋私，营私舞弊，敲诈勒索等构成违法违纪行为的工作人员。

（七）严厉清理高速公路路段白名单，纠正违规审批违规减免、互免车辆通行费现象。整治非封闭式收费公路随意减免、包缴政策执行不严、收费环境整治不良的情况。

（八）规范持证大件超限运输车辆检测、通行、缴费情况和路政监护流程，追踪核查车辆通行路径和出入口检测车重信息，妥善处理好大件运输车辆合法通行问题，保障道路桥梁安全。

（九）结合治超队伍开展的“百日”作风纪律大整顿活动，提高治超、收费队伍整体素质，规范执法行为，提高服务水平，树立良好的社会形象。

四、工作步骤

本次专项整治活动从9月8日起至12月31日结束，分为四个阶段：

（一）部署动员阶段（9月8日至9月15日）

各运营单位依据省厅和交通集团有关工作要求，结合本单位实际，拟订专项整治活动方案，落实机构、人员责任，明确工作目标任务，掀起专项整治活动宣传高潮。活动方案、组织机构及第一阶段活动开展情况要求于9月14日前上报集团收费部。

（二）自查抽查阶段（9月16日至9月25日）

各运营单位按照要求，认真排查收费治超管理制度、人员作风纪律和业务流程中及设备使用中存在的问题和漏洞，针对存在的突出问题提出详细的对策和意见建议，并于9月25日前上报集团收费部。

（三）集中整治阶段（9月26日至11月月30日）在明察暗访，掌握情况的基础上，深入进行路面检查，争取当地公安机关的配合，依法严肃公开处理强行冲闯站卡的严重偷逃漏通行费的车辆，重点打击在收费站长期盘踞的黑恶势力。造成社会舆论，改善收费环境。同时根据调查研究掌握的情况，研究加强内部管理、技术完善的措施，寻求处置各种手段偷逃漏通行费的法律依据。

（四）总结完善阶段（12月1日至12月31日）

继续进行对车辆缴费情况的检查，通报检查结果，严肃查处内部人员违规违纪行为，健全管理制度，完善管理机制，改进技术手段，总结开展稽查工作交流活动及计重收费和超限治理的联合稽查整治活动，将整治工作引入常规化。

五、组织领导

交通集团成立深入开展收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治活动领导小组，负责此次活动的组织、协调、督促、检查、评比通报等工作，并对存在的突出问题进行研究，提出处理方案。

组

长：韩定海

副组长：马

良

梁俊海

张满贤 耿志宏

成员：上官习兰

高

伟

薛志远

马永庆

李小政 王印龙

史罕明

刘永社

王建勋

领导小组下设专项整治活动办公室，办公室设在集团收费管理部，办公室主任上官习兰、副主任高伟。各运营管理单位要安排相应工作机构和人员，落实工作职责，按照省厅和交通集团的统一部署制定切实可行的整治工作方案和措施，有计划、有步骤地做好该项工作。

六、方法措施

各单位应认真排查管理中存在的问题和业务流程中的薄弱环节，清除麻痹思想，专题研究新出现的偷逃漏费方式，有针对性地开展稽查、整治工作，强化现场管理、规范业务流程，切实有效地建立收费、治超联动和倒查的长效机制。

（一）拟订整治活动目标性控制指标。专项整治活动期间交通集团通行费免征率要求控制在7%以内，超限超载率控制在 1%以内。各单位应根据路段特点拟订目标性控制指标，指标纳入年度考核体系。

（二）加强队伍建设。一是通过教育培训、作风整顿提高现有人员思想认识水平、综合业务能力和整体素质形象；二是通过完善奖惩机制，调动员工积极性，增强守法守纪的自觉性；三是抽调思想过硬、业务精熟、责任心强的同志成立专职稽查队伍，对外负责逃费、超限超载等违法行为的查处工作，对内负责各单位及工作人员的违规违纪稽查工作。

（三）完善考核奖惩机制。将整治活动成果和目标性控制指标纳入年度考核体系，对未完成控制指标的单位实施一票否决制；对上级部门查处出的内外勾结、收受贿赂等违法乱纪行为及整治不力、偷逃漏费问题依然严重的单位追究一把手和分管领导责任；对检举工作人员违规违纪及车辆偷逃漏通行费的社会和内部人员，经查实后实施重奖；完善所、站、班目标考核指标体系，直接与单位和个人考评挂钩。交通集团将拟订具体的考核奖惩办法，各单位可先行拟订符合自身实际的办法颁布实施。

（四）积极实施技术改造。针对收费、超限检测、通信、监控系统及计重设备运行中存在的问题和漏洞，积极联系联网收费管理部门及技术单位予以改进和更新。一是对硬盘录象机进行扩容，要求使图象数据保存时间达到35天以上，以解决图象资料保存不全，后期稽查无依据的问题；二是加装车道拾音器，以加强对收费、治超现场的监督监控；三是提高车道车牌抓拍系统识别率，解决车辆图片识别误差问题；四是拟订治超检测站监控系统技术标准，完善监控系统建设，提高治超检测效能，有效防止车辆逃检，缓解道路保畅压力；五是探索建立治超检测站图象和称重信息快速传输至收费站出入口的信息共享模式，对车辆进出高速公路信息实施一体化管理；六是在收费站出口车道及治超检测站安装静态称重、几何尺寸自动检测、无限制动态称重检测等设备，以解决出入口车辆称重信息不符和采用跳秤、压秤、冲秤、走S形、走J形、半倒车、压边通行、反复碾压车轴识别器造成多轴、称台上急制动、猛加油高速通过、内外勾结随意删减货车轴数等逃费问题，以及特种大型运输车辆检测通行问题。

（五）严格执行收费治超政策，认真落实白名单、黑名单和稽查通报制度。整治活动期间交通集团将进一步规范免费车辆管理，严格清查各路段免费车辆，各单位应于9月22日前上报除政策允许及路网白名单以外的免费车辆信息及审批办理程序和规定，坚决杜绝擅开口子、擅自减免通行费行为；切实落实车辆黑名单制度，及时将违规车辆信息录入联网高速收费系统黑名单，并建立零报告制度；政策允许或特批免费通行的车辆若有协助其他车辆逃缴通行费行为，一经发现即取消其免费资格，并列入黑名单；探索建立违规违纪人员黑名单制度，防止其再次进入交通集团从业。

（六）强化现场管理。各单位应加强收费现场和服务区管理，配足现场交通指挥、疏导人员和服务区管理人员，加强收费现场车辆的指挥管理和监督，完善客货分道行驶导向标志标识，坚持客货分道通行，提高各个收费车道使用率；落实责任，规范过秤行为，注意发现车辆违规安装的偷漏费装置，组织纠正和拆除违规装置；加强对服务区、停车区、大中修工程路段的临时出入口的流动稽查工作，对发现的无卡、无证、倒卡、甩挂、甩货、车证不符、未按规定行驶等逃检、逃费车辆联合公安交警力量立即采取措施进行控制，并按有关规定严肃查处；落实对大件超限运输车辆的全程监控、路政监护以及车辆移交工作，推行“三看”（看证件核定车货重量、看实际检测的车货总重、看车辆各轴载重量有无异常变化），严格检测，强化倒查，封堵漏洞，消处盲点，防止车辆逃检、逃费；深入掌握“车托”倒卡违法行为方式及其手段，做好重点打击。

（七）规范业务管理。严格执行超限超载车辆计重收费政策，严格收费业务管理和操作规程；加强高速公路入口发放卡信息准确性、出口收缴通行卡校核过程；严格核验绿色通道证件和车辆载货信息，注意发现偷逃漏费行为；加强内部稽查管理，积极开展互查协查，对收费业务流程中重点部位、重要环节、关键流程和业务进行专项稽查，重点稽查私放人情车、频繁使用手动起落杆、超限超载车辆不计重收费等现象。注意总结推广经验，及时通报发现的问题。

（八）加强政策宣传。各单位要借助报刊、电视、电台、网络等媒介，在公路两侧、收费站区等醒目位置设立宣传牌和警示牌，悬挂条幅、标语、咨询服务等形式，加大收费、治超政策和专项整治活动的宣传力度。要结合实际，大力宣传收费公路通行费征收的相关法律法规和政策及违规偷逃通行费车辆的收费处理相关规定，报道典型的被打击和处理过的严重偷逃漏通行费的案件，用正确的舆论导向配合整治活动。

（九）强化服务意识，树立良好形象。在打击偷逃漏通行费行为的同时，耐心做好政策解释和宣传工作，认真履行服务承诺，保障公路的畅通运行。建立合法大件超限运输车辆快速通行机制。一是逐步在各省界站和路政大队设立超限运输通行证办证点，按照路政总队授予的办证权限，办理相应的超限运输许可手续；对超过办证权限的实行“代办制”（即：由办证点向上级审批机构提出申请，办理相关手续，），免费向司乘人员提供办证代理业务，服务司乘，打击“车托”。二是每年对所辖运营路段进行道路、桥隧安全承载标准检测，建立120吨以上大件超限运输车辆安全通行标准，并制作制式公路超限运输协议，规范相关工作，在确保道路、桥隧安全的前提下，有效降低承运方运输成本，提高车辆通行效率。

七、责任分工

收费公路车辆逃缴通行费和超限超载专项整治工作是一项系统工程，需要各相关职能部门的密切配合协作，交通集团各部门均是活动的参加者和责任主体。

（一）交通集团收费管理部、路政支队负责收费站、收费广场、治超站、运营路段及服务区、停车区等专项整治活动的组织协调及检查落实、明查暗访工作；负责整理完善相关管理制度和规定；提出技术标准修订、技术措施改进意见。

（二）交通集团人力资源部负责专项活动的中人员考核和奖惩，及不合格人员的清退工作。

（三）交通集团监察室负责对专项活动中发现的违规违纪人员的查处工作。

（四）交通集团党办负责专项活动的宣传报道工作。

八、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识开展专项整治活动的重要意义和必要性，各级领导要重视和支持专项整治工作，要设立专项整治活动领导机构和工作机构。坚持班子成员包片抓落实、坚持主要领导蹲点值班制度，层层落实工作责任，确保专项整治活动取得成效。

（二）加强协调配合，建立联动机制

要积极争取公安、军监等部门的支持，建立部门之间、单位之间、路段之间的联动机制，及时研究解决收费管理工作中存在的问题；主动接受社会监督，及时、妥善处理收缴矛盾和纠纷。

（三）加强指导，抓好检查。各单位应加强对收费站整治活动开展情况的检查指导，及时研究解决收费站反映的工作情况和实际困难。对措施得力、成效明显的要通报交流；对工作开展不力、问题突出的单位，要通报批评，督促其纠正。

（四）强化安全，坚持保畅。整治活动期间，要加强收费站现场工作人员安全教育，强化安全措施，建立健全应急预案，防范突发事件发生，保证道路和收费车道畅通。

（五）按章收费，文明服务。既要严格执收政策，更要坚持按章收费，查处违规行为，要做到事实清楚、证据充分、处理有据、程序合法、尺度统一，避免违规违纪现象发生。强化文明服务意识，开展微笑服务活动，注意化解收缴矛盾，提升行业服务形象。

第二篇：车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期

车辆偷逃漏通行费暨超限超载专项整治活动工作简报第3期

车辆偷逃漏通行费暨超限

超载专项整治活动工作简报

第3期

专项整治活动领导小组办公室2009年9月23日

________________________________________

层层落实责任 加大考核力度

商洛强化收费治超联动

针对最近一段时期，大吨位的超限运输车辆有所抬头，闯站，绕行现象严重的情况，按照省厅专项整治活动工作要求，商洛市交通局专门召开会议，安排部署计重收费与公路治超联动工作。商洛市建立了收费治超联动属地管理联系制度，即商州、丹凤、商南、洛南4个有收费站、检测站的县区，以县区为单位，由所在县区的检测站分别向每个收费站派驻两名路政治超人员，利用收费站计重收费称重数据，实现检测数据和车辆信息共享。对查出的超限超载车辆，从源头监管、治超检测、计重收费各个环节，一级追查一级，倒查问题发生的原因和责任主体，并进行问责。对车货总重达到55吨以上的车辆，实行逐日登记报告。各收费站、检测站通力协作，逐级层层落实联动治超责任，将联动治超纳入单位和个人目标责任考核，实行一票否决。市公路局、收费处每月组织检查收费站、检测站的联动治超工作，市交通局每季度组织全面检查，确保联动治超落实到位。

堵漏增收科技先行

实施高速公路联网收费后，偷逃通行费呈现出新的特点，技术含量更高，手段更加隐蔽，且呈现集团化趋势，发现难、甄别难、处罚难的问题愈加突出。为了更好地维护正常收费秩序，针对全省高速公路计重联网收费后出现的种种逃费现象，特别是针对一些特殊的逃费方式，近日，省高速公路收费中心提出强化技术创新，实施科技征费，实现六项收费监控新功能。

一是实现出入口车辆信息比对功能。治超和收费数据对接共享，充实IC卡信息，在IC卡中存入入口轴重、轴数、车牌号，出口时自动核对。二是实现软件数据核查功能。设置专门的服务器完成后台数据核查，对同一车辆短期内出现在不同收费站、部分通行卡长时间不在路网内循环等异常情况进行分析研究，及时处理。三是实现通行卡超时管理功能。对所有行驶高速公路的车辆，约定通行时限。对于超过时限的车辆，经过一定程序的核查后放行。同时增加图像存储的时间，为历史记录管理提供依据。四是实现计重收费权限控制功能。增加计重收费操作授权，当收费员发现计重数据错误需要修改时，必须经过班长授权。五是实现名单监管功能。增加车辆信息归类录入；完善白名单查询，增加白名单批处理功能，实现按免费时间区间、免费分类、免费剩余时限查询及同类信息的批处理；增加免费车辆灰名单、过期白名单的统计功能。建立黑名单管理系统，具有录入、下发、查询、撤销等基本功能，并分类型进行管理，实现路段分中心（管理所）、收费站黑名单的路网共享。六是实现绿色通道目录查询功能。制定“绿色通道”免费货物目录，下发至收费车道，规范判别标准和工作流程。

汉城服务区甩挂 单车头换卡逃费

绕城稽查队严查 堵漏补交通行费

西安绕城分公司稽查队按照专项整治活动工作要求，积极研究逃费作弊新动向，创新稽查手段，有效遏制车辆偷逃费行为。

9月12日，汉城服务区北广场值班保安发现，一辆车号为陕D21701半挂车利用午饭时间服务区巡逻保安人员不足，分离牵引车头，开离服务区。稽查队随即赶往服务区进行蹲守，同时电话联系监控分中心，查出该车通行高速路线情况。经过对司机询问和了解到的情况进行证据核对，确定与监控室核查路径信息相符。稽查队员耐心的给司机讲明政策，严禁在服务区甩挂、甩货，这是严重的逃费行为，司机很配合的接受教育并自愿写下情况说明悔改保证书。稽查队员在提取证据后，将该车监护至河池寨收费站过磅，追缴车辆通行费,按规定进行治超检测劝返工作。

西禹公司韩城管理所

规范绿色通道车辆核验放行程序

日前，西禹公司韩城管理所在开展整治车辆偷逃漏通行费及超限超载治理专项活动中，深刻领会上级文件精神，积极创新工作方法，进一步规范绿色通道车辆核验放行程序。

一是查验绿色通道车辆时，必须做到开箱检查、多点查验、双人核查，并对每辆绿色通道车辆装载货物、车型、车牌号进行拍照；二是在各种手续齐全的情况下，认真核算车辆装载货物所占该车核定载重质量的百分比，看是否达到70%以上且不超重，准确判定车辆是否符合免费条件；三是查验结束后，由查验人员认真填写管理所依据上级文件要求创新制作的绿色通道车辆登记表（表格包括当班班组、绿色通道车辆入口站名、出口站名、装载货物、免费金额、车辆核定载重量、实际载重量、装载货物所占该车核定载重质量的百分比、打印的车辆图片以及查验人、拍照人、当班班长、站长签字等内容），做到一车一档案。四是绿色通道车辆登记表内容填写完毕、相关人员签字后，车辆按规定予以放行。

计重收费技术专题研讨会议在西安召开

为了不断加强我省收费公路通行费征收管理，改进技术措施，堵塞管理漏洞，规范货车通行秩序，9月17日，省高速公路收费管理中心组织召开了计重收费技术专题研讨会议。厅资金处、厅科教处、厅治超办领导出席了会议，高速集团、交建集团、西铜公司、金秀公司、华通公司、西安公路研究院等单位的收费及治超部门负责人参加了会议，冯利荣总会计师出席会议并做重要讲话。

会上，省高速公路收费中心介绍了收费系统与治超系统称重数据联动实施方案、收费公路载货类车辆全计重收费初步实施意见以及在我省高速公路推广静态秤的分析报告。各参会单位就相关问题进行了研究讨论，并提出宝贵建议。

冯利荣总会计师强调：各单位要按照省厅的统一部署要求，加强领导，突出重点，加大力度，扎实开展，要对实施方案进行周密论证，按照“轻重缓急，先易后难”来实施。

省高速公路收费中心主任张亚拉对会议进行了总结,指出要根据会议讨论内容形成新的方案和意见；各有关单位要按照省厅的部署和有关工作要求，认真研究分析计重收费动态称重存在的实际问题，论证计重收费计算方法的调整，完善计重收费检测手段，逐步推广应用静态称重设备。

________________________________________

抄送：厅领导、厅有关处室共印45份

第三篇：河南省人民政府办公厅关于进一步加强车辆超限超载逃漏公路通行费

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕51号 【发布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于进一步加强车辆超限超载逃漏公路通行费和假冒军警公安车辆治

理工作的通知

(豫政办 〔2005〕51号)

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

在省政府的统一领导下,省交通厅、公安厅、发展改革委、省委宣传部、质量技术监督局、安全生产监管局、工商局、监察厅、财政厅、法制办、纠风办、省军区后勤部、省武警总队司令部等13个部门去年联合在全省范围内集中开展了对车辆超限超载、逃漏公路通行费和假冒军警、公安车辆的“三位一体”治理工作(以下简称三项治理工作)。经过一年来的治理,取得了初步成效。为深入贯彻《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)精神,巩固和扩大治理成果,现就进一步做好三项治理工作通知如下:

一、进一步加强领导,全面落实三项治理工作责任

三项治理工作是加强安全生产、促进道路运输健康发展的重要措施,是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。各地、各部门要坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协作、各方联合行动”的治理工作方针,完善措施,加强督促检查,切实做好治理工作。干线公路上治理工作由各省辖市人民政府负责,省公路管理机构负责协调。高速公路上治理工作由各高速公路经营管理单位负责,省交通部门负责协调。“大吨小标”车辆吨位恢复工作由省公安厅负责。集中打击车辆非法改装企业工作由省工商局负责。军警车辆超限超载治理由省军区后勤部和省武警总队司令部负责,违规使用军警和公安牌照、打击假军警、公安车辆工作由省军区后勤部、武警总队司令部和省公安厅负责。

各治超成员单位及相关部门要按照职责分工,加强协调配合,狠抓工作落实,推动治理工作平稳有序进行。各省辖市人民政府要把治理工作列入政府工作重点,明确一名领导主抓,积极研究解决治理中出现的困难和问题。三项治理工作实行目标责任制和责任追究制,对领导重视、措施得力、效果明显的地方和部门,要进行表彰奖励。对行动迟缓、措施不力、工作滞后的,要在全省通报批评,并严格责任追究。

二、把握重点环节,标本兼治,坚决遏制车辆超限超载运输违法行为

要进一步落实各项治理措施,实现到2005年底,我省车辆超限超载率控制在5%以内的工作目标。

(一)加大路面执法力度,严格运输车辆管理。各级交通、公安部门要加强协调配合,按照路政、运政、交警“三联合”的执法要求,配备足够的路政、运政、交警执法人员。执法人员纳入治超检查站统一管理。对重点监管车型和重点地区,进一步加大卸载和处罚力度;对超限超载车辆集结、绕站通行的主要路段和交叉路口,由公安执法人员引导至检查站点,按规定予以严肃处理;对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度。坚决遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关的,各级公安机关要严厉打击,坚决依法查处。

(二)加大对“大吨小标”车辆的更正力度,严格运输市场准入管理。要按照国家发展改革委公布的“大吨小标”车型及范围,准确核实需要更正车辆的具体数量,加快车辆吨位参数更正和行驶证换发工作,2005年底前完成所有已公布“大吨小标”车型吨位更正任务。不符合国家安全技术标准的,不予车辆检验。“大吨小标”车辆更正过渡期之后,对仍不更正的车辆,公安机关吊销车辆牌照和行驶证;对新生产的“大吨小标”车辆和其他不符合国家标准的车辆,一律按照违法车辆处理,公安机关不得办理入户手续和发放车辆牌照,车辆生产厂家负责召回车辆,同时承担相应的法律责任和经济责任。不符合国家标准的车辆一律禁止上路行驶,更不准发放车辆营运证进入运输市场。

(三)整顿汽车改装企业,严把车辆生产和改装关。对非法车辆改装企业要依法严厉处罚,坚决予以取缔,并公开曝光;对不按国家规定或超范围改装车辆的企业,要立即停业并限期整改;对明改暗抗,仍违规改装的企业,吊销其工商营业执照,并依法追究法定代表人的法律责任;对非法改装问题严重的地方,有关省辖市政府要组织工商、发展改革、质量技术监督、交通、公安等部门联合行动,进行重点打击;对车辆生产和改装企业要加大监管力度,研究制定行之有效的措施,确保2005年底前非法车辆改装企业全部取缔,车辆改装企业杜绝非法改装行为。

(四)建立信誉档案,切实加强对运输市场的监管。交通部门要建立货运经营企业和营运驾驶员信誉档案,对有严重违法行为的运输经营者、营运驾驶员,以及为超限超载车辆提供便利或放行严重的货物起运企业及货物分装场,依法给予处罚,并列入治超“黑名单”,在全省予以公布。列入治超“黑名单”的车辆超限超载运输经营者、营运驾驶员一年内不得从事车辆营运业务;放行超限超载运输车辆严重的货物起运企业和分装场责令停业整顿。

要按照属地管理方式,强化对运输场站的监管,在主要货源起运地委派专门执法人员,发现超限超载车辆,就地卸货,坚决制止其驶出货场。地方政府要对公路沿线小煤场及各类货物分装场进行清理整顿,取得工商营业执照的,强化其按照规范和标准装载的责任。未取得工商营业执照的,予以关闭。

(五)强化经济调节手段,实现治理制度化和规范化。在原有计重收费标准的基础上,增加计重收费档次,利用经济手段遏制超限超载车辆行驶公路。对超载100%以内的车辆,按照原省计委、省财政厅、交通厅《关于对载货汽车超载运输实行计重收费的通知》(豫计收费〔2003〕1216号)执行;对超载100%以上的车辆,要拉开计重收费档次;对车辆超载行驶损坏公路及其附属设施的,要进行赔偿。

(六)按照标准化、信息化原则,加快路面监控网络建设。结合公路基础设施建设,统一规划,合理布局,建设一批达到计量检定规范的超限超载检测站,逐步形成全省统一的超限超载车辆监控网络。全省治超检查站点由各公路经营、管理单位负责投资建设。要做好已批准设立的干线公路站点建设,完善配套设施,满足治超卸载、执法工作的需要。未建成的站点要在2005年底前全部建成运行。加快超限超载车辆严重路段治超检查站的规范化建设进度。

根据超限超载车流变化特点,治超检查站点经省交通厅、公安厅和纠风办批准后可作适当调整。今后公路建设中,要将规划的治超检查站点作为公路附属设施的组成部分,实现与公路同步建设、同步使用。采用现代通讯技术,全省所有一类治超检查站点在2005年底前、二类治超检查站点在2006年上半年实现数据联网、信息共享。

三、加强管理,严厉打击逃漏公路通行费行为

公安部门要会同交通、纠风部门联合对抗缴、拒缴、带车、闯站、倒卡等逃缴公路通行费及扰乱通行费征收秩序的行为开展专项治理,特别是对特权车辆和打砸抢收费站的恶性案件予以严肃查处。对管理不严、屡次发生甚至有意放行车辆造成逃漏通行费的经营管理单位要给予严厉处罚,并通报批评。对漏缴车辆较多、通行费流失严重的公路收费站点,要限期进行整改,对整改不力的,追究管理单位的领导责任。通过综合治理,到2005年底前,实现高速公路车辆漏征率为零,干线公路漏征率控制在8%以下。

四、严肃法纪,严厉打击假冒军警和公安车辆的行为

省军区后勤部、武警总队司令部和省公安厅要进一步加大对假冒解放军、武警、公安车辆的查处力度,对吨位超过10吨从事营业性运输的挂军警、公安牌照车辆要从严检查。对群众反映假冒军警、公安车辆较为集中的地方、路段,要开展专项治理活动。治超检查站点发现假冒军警车辆,要按照有关规定,及时通报解放军、武警有关部门进行处理。通过有效治理,坚决遏制假冒军警、公安车辆上路行驶。

五、加强宣传舆论引导,营造治理工作的良好氛围

要紧紧围绕建立综合治理机制、突出严管重罚、保障公路畅通、优化市场秩序等环节,大力宣传三项治理的目的、意义、要求以及各地的好经验、好做法,使广大人民群众进一步了解治理工作的相关政策,营造依法治理的社会环境,增强群众合法运输、依法维权的意识。宣传部门要在交通、公安部门的配合下制定具体的宣传方案。新闻部门要制作、播发有关超限超载、逃漏通行费、假冒军警、公安车辆的危害的公益性广告,进一步加深社会各界对三项治理工作重要性的认识。对严重违法行为和损害群众利益的典型案件,要公开进行曝光。要从维护社会稳定和市场经济秩序的大局出发,坚持正确的舆论导向,加强舆论监督,严守宣传纪律,为三项治理工作创造良好的舆论环境和社会氛围。

六、完善管理机制,规范执法行为

逐步理顺治理管理体制,明确执法主体,稳定治超工作机构和队伍,积极探索建立交通、公安“联合办公、联合执法、联合考核、联合奖惩”的工作机制。各省辖市人民政府要将治超经费纳入预算。治超人员经费由所在单位列入预算。要统一使用财政罚没专用票据,严格“收支两条线”管理。各级财政部门设立治超专用账户,高速公路治超站点的罚没收入统一上缴省财政,干线公路治超站点罚没收入统一上缴市财政。

要加强执法队伍的法纪教育,严格落实“五不准”规定。建立群众举报奖励制度,全面接受舆论和社会公众的监督。加强监督检查,不定期组织明查暗访活动,发现徇私舞弊、借机谋取私利的执法人员,依法依纪从严查处。

各地、各部门要密切监测、跟踪了解市场动态和公路交通流量变化,加强组织疏导,完善运输应急预案和快速反应机制,确保煤炭等重点物资运输畅通,确保农副产品绿色通道畅通,实现三项治理工作与保障运输共同推进。

河南省人民政府办公厅

二○○五年六月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：陕西省交通运输厅关于印发全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案的通知

陕西省交通运输厅文件

各设区市、杨凌示范区交通局，省公路局，省高速集团，省交通集团，省高速公路收费中心，西铜公司、金秀公司、榆神公司、华通公司、咸永路业公司：

现将《全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行，确保工作成效。

二0一0年一月十四日

全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动实施方案

省厅去年9月8日起，在全省收费公路开展了为期四个月的收费公路偷逃漏通行费及超限超载专项整治活动。通过专项整治，偷逃漏费得到有效遏制，违规行为得到有效纠正，违纪人员得到有效查处。收费制度进一步健全，收费管理进一步加强，收费环境进一步改善，费收总额达95亿元再创新高。实践证明，开展专项整治活动是堵漏增收和保护成果的有效举措和手段。

为进一步巩固偷逃漏通行费专项整治活动工作成效，保持对偷逃漏通行费现象整治的态势，用新思路、新举措深入解决前一阶段专项整治活动中仍然存在的突出问题，切实保证2010年全省110亿元公路收费目标的实现。省厅决定于1月开始至5月底，在全省收费公路继续开展偷逃漏通行费专项整治活动。

一、整治活动的主要内容

（一）继续查处收费公路存在的各种偷逃漏通行费现象，重点打击假冒政策性减免车辆和鲜活农产品运输车辆，查处伪造证件、到卡、甩挂、闯站等严重违规现象，进一步遏制故意逃避治超和计重收费的行为。

（二）查处非封闭式收费公路包缴政策执行不严，包缴审批不规范，包缴范围扩大，包缴标准不一，包缴票据一票多开、大头小尾，截留包缴收入私设小金库，包缴车辆超载超限后不执行计重收费，包缴车辆未实行微机管理。

（三）查处不严格执行国省规定，乱开减免口子。超过免费期限的车辆清理不及时，超期免费。白名单管理不严，清理不彻底，违规审批违规减免、互免车辆通行费。对道路施工车辆随意免费，搞权钱交易。

（四）查处对闯站逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序的行为，不研究、不追究、不治理问题。

（五）查处不严格执行非封闭式收费公路业务操作规程，对免费车辆过站核验不严，不报监控授权放行。监控脱岗，值机缺位，记录缺失，监控不能及时发现并制止违规违纪收费行为，异常收费情况不能及时记录和反映。

（六）查处收费人员私自删除轴重信息，超限超载车辆违规降级车型收费。

（七）落实收费现场、服务区、改扩建平交路口管理责任，禁止车辆违规出入高速公路网。

(八)解决稽查机构不健全，人员配备不到位，未能按规定对异常收费情况图像资料审核、清理、复核、处理，系统故障维护不及时，异常收费图片无法正常调阅，影响正常收费管理工作问题。

二、整治活动的工作步骤

(一)动员部署阶段(元月15日一元月31日)。省厅召开电视电话会议，在全省进行专题部署。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要在本地区、本单位收费公路全面开展落实活动方案的再动员再部署。结合本地区本单位整治活动存在的突出问题，有针对性的制定整治活动的具体实施意见和工作措施。

(二)组织实施阶段(2月1日一5月15日)。各市交通局、省公路局，各高速公路运营管理单位要针对本地区、本单位收费公路存在的突出问题，对照整治活动内容全面实施整治工作。建立健全本地区、本单位征收工作通报制度，深入开展打击偷逃漏费活动，全面清理违规减免违规包缴车辆，通报违规违纪行为，实行问责，落实整改。

(三)总结考核阶段(5月16日一5月31日)。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位，要逐级开展整治活动总结考核工作，将本地区、本单位总结考核情况上报省厅。省厅将结合半年目标责任考核，对各单位活动开展情况实施专项检查，组织整治活动总结，交流经验，表彰先进。

三、整治活动的组织领导及责任分工

专项整治活动由省厅统一领导，领导小组由厅领导及相关部门负责同志组成，省高速公路收费管理中心负责具体组织实施。各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要指定工作机构和人员，落实工作职责。并按照省厅的统一部署制定切实可行的整治工作实施方案和落实措施，有计划、有步骤地做好专项整治工作。

（一）各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位负责所属收费站、收费广场、运营路段及服务区、停车区、治超站整治活动的组织和检查落实。负责联系当地公安机关的整治配合。负责查处本路段、本单位所属发现的偷逃漏费案件和人员。

（二）省收费中心负责组织情况调研，组织安排明查暗访，下发整治工作情况通报。完善车辆包缴管理办法和车辆黑名单管理办法，加快推进静态秤推广应用，尽快实现治超与收费信息共享，积极组织货车全计重收费政策研究。

（三）厅法规处、省收费中心负责联系省司法部门，加快出台处置严重违法偷逃漏通行费行为及有关人员的法律适用政策文件。

（四）各级公路路政、运政执法部门，要按照属地管理原则，充分发挥执法职能，建立快速反应机制，积极配合公路收费站严厉打击偷逃漏通行费违法行为。对公路收费站报告、移交的偷逃漏通行费车辆依据职责迅速介入查处。

四、整治活动的方法措施

（一）各收费站要严格收费基础业务工作，严格收费业务操作规程，认真开展自查整改。一查通行费征收管理的各项制度落实是否到位。二查是否存在随意减免违规包缴。三查车辆过站核验不严，监控未授权放行。四查施工车辆随意减免，搞权钱交易。五查超限超载车辆不计重、不收费，擅自放行。六查收费和治超工作相互配合和相互监督不到位。七查监控人员脱岗，异常收费情况不记录和报告。八查稽查机构不健全人员配备不到位。九查异常收费情况不审核、不处理。十查系统故障维护不及时，影响正常收费管理工作。

（二）各市交通局、省公路局、各高速公路运营管理单位要把整治活动，纳入目标责任考核范围，加强对专项整治活动的检查，各收费公路管理单位要组织明查暗访，不定期开展检查工作，重点检查整治工作措施是否得力、效果是否明显。各单位要组建稽查队，落实人员和责任，积极开展自查和交叉互查。对发现的新问题、新情况，要有针对性地督促整改。

（三）研究建立整治活动漏费追损挂钩制度，违规审批要追究领导责任，违规减免要与省厅交通资金补助挂钩。

针对高速公路违规减免、互免车辆通行费突出问题，研究建立“联网追损制度”。即：封闭式高速公路违规减免造成路网费收损失，计算机联网系统自动生成追损报表，费收损失属于本单位的由联网办等额从其联网收益中提转联网管理效能基金，用于奖励费收管理效能先进单位；费收损失属于其他单位的由联网办等额从其收益中提转差额，用于弥补该单位费收损失。

针对非封闭式收费公路通行费漏收整治不力突出问题，研究建立“绩效挂钩制度”。即：以各市交通局为单位，依据CDMA1X无线联网收费平台，由省收费中心定期统计核实各市交通局辖区非封闭式还贷收费公路漏费总额，向省厅报送相关报表，省厅将依据该报表统计漏费情况，挂钩核减该市公路养建省补资金。省厅研究撤站还贷平衡资金补助时，与其整改情况再挂钩。

（四）加强通行费稽查执法工作，建立健全通行费稽查执法工作体系，完善各级稽查执法工作分工及职责，规范执法工作文书。收集整理偷逃费整治成功案例分析，修订通行费稽查工作手册。积极稳妥有序开展外部偷逃费车辆稽查业务。对假冒运输鲜活农产品等政策性免费车辆开展专项稽查。加大奖惩力度，落实兑现奖励举报，鼓励社会群众和内部职工积极举报各种偷逃漏费的人和事。特别对发现偷逃费行为，追回损失的收费员，要及时兑现奖励，充分调动一线收费人员的积极性。

（五）建立专项整治活动情况通报制度，对本次活动重视不够，收费还贷意识淡薄，政策观念差，不能严格遵守收费管理的相关政策和制度，对收费工作和收费站业务的有效指导和监管不力，管理工作松懈，工作检查不深入，检查责任不明确，且不能对收费站的整治活动情况进行具体检查纠正的，要不定期下发通报，对通报事件涉及有关责任人要督促追究，落实情况要跟省厅年终目标责任考核挂钩。

五、整治活动的工作要求

（一）各单位要充分认识继续开展专项整治活动的重要意义和必要性，树立坚持不断打击偷逃漏通行费的意识，克服厌战情绪，要对整治活动重新进行细致深入的研究安排，确保专项整治活动取得成效。

（二）专项整治活动要严格按照省厅统一的安排部署开展，紧密围绕各单位偷逃漏通行费的特点和状况，重点破解整治活动长期存在的工作难点，积极开展本地区、本单位通行费征管工作存在问题的自查整改。

（三）要积极开展专项整治活动的宣传，大力宣传收费公路通行费征收的相关法律法规和政策及违规偷逃通行费车辆的收费处理相关规定，报道典型案例，营造专项整治活动的氛围。

（四）各单位应加强对收费站整治活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。1月25日和6月10日前要分别向省收费中心报送整治活动具体实施方案和整治活动总结材料。

第五篇：车辆超限超载集中整治行动实施方案

受多重因素影响，镇内车辆超限超载愈演愈烈，对公路造成的损害触目惊心。为有效遏制车辆超限超载运输行为，规范道路运输市场秩序，确保公路设施完好，减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》、交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》、市有关车辆超限超载

集中整治工作会议和文件精神和区关于车辆超限超载集中整治工作的统一安排部署，镇政府决定自2010年3月上旬开始，在全镇范围内开展货运机动车辆超限超载集中整治行动，时间暂定半年，逐步建立治超工作长效机制。为确保治超行动取得实效，特制定本方案。

一、工作原则

一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是各部门单位与各村组联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行和稳步推进相结合。

二、工作目标

一是源头治理有明显成果。全镇范围内车辆非法改、拼装行为得到彻底取缔，道路货物运输超限超载行为得到根本遏制；二是路面执法有成效。无非法改装车辆上路行驶，无未经许可车货总重量超过55吨的超限超载货运车辆上路过桥行驶，无严重超限超载运输现象。三是运输环境有明显改善。公路设施得到有效保护，公路完好率、通过率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范。

三、组织领导

为加强对治超集中治理行动的组织领导，加大治理力度，保证治理工作顺利进行，镇政府成立集中整治行动领导小组。领导小组成员如下：

顾 问：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在镇城建办，由张同志兼任办公室主任，刘同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

四、整治内容

镇政府各部门、各村（社区）要综合运用行政、法律、经济等手段，周密部署，相互配合，严管重罚，标本兼治，展开无缝隙拉网式整治大行动,实施“非法超限超载运输车辆一律依法从严处罚；未经许可，车货总重超过55吨的车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律依法扣留；非法车辆改装窝点一律取缔；阻碍国家工作人员依法执行职务的一律拘留；治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施，依法严厉打击车辆超限超载运输行为。

（一）严厉查处非法改装拼装行为

工商部门牵头查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车窝点。每半月对维修厂（场）等企业进行一次地毯式检查，对从事非法拼装、改装汽车的企业，一律依法从严处罚。对有经营许可证的，依法予以吊销；对无经营许可证的，一律依法取缔。

（二）严厉查处道路货物运输源头

积极配合交通运营、工商、国土资源、煤炭、矿产品税费征收等部门开展道路货物运输超载超限源头查处，配备人员对货运装载场（站）、煤场、矿产品起运点实行全天候值守，对非法经营的场（站）一律依法予以取缔；对为非法超限超载车辆配载的，责令改正并予以严肃处理，切实做到“装超不出场”。对整治期内非法超限运输3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，由原发证机关依法撤销其道路运输营运证或从业资格证。

（三）严厉查处非法改装车辆上路行驶行为

积极配合公安交警部门，配备力量在镇内的各税费征收站全天候值守，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》强制性国家标准，擅自改变车辆外廓尺寸、加高栏板、加厚钢板、加轴以及装载质量等重要技术参数不实的非法改装车辆一律依法予以扣留，并责令非法改装车所有者恢复车辆原状。对达到报废标准的营运车辆，按规定在公安交警部门的监督下予以解体。全挂车的挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴）以及全挂车的挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。

（四）严厉查处路面严重超限超载运输行为

1、积极配合公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限超载运输车辆；对超限车辆要做到应检尽检，对经过称重确认的非法超限超载货运车辆依法予以处罚；对装载不可解体货物的超限运输车辆，依法办理审批手续。

2、配合交警部门引导车辆进站检测，维护交通秩序。对累积记分超过规定分值的驾驶人，按照《道路交通安全法实施条例》从严处理。严查非法改装车辆上路行驶行为，严查未经覆盖的货运车辆驶入和污染城区，禁止未经许可车货总重超过55吨的车辆驶入城区。

3、积极配合公安机关维护治超检测站（点）治安秩序，对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超检测站（点）设施、以威胁恐吓手段迫使治超人员放行超限超载车辆的暴力抗法者，依法予以严厉打击。

4、在S214线进入我镇的两端入口设置劝返点，设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨、25吨和15吨以上车辆驶入”告示牌，阻截、