黑龙江省交通运输厅治理车辆超限超载专项行动实施方案（共五篇）

第一篇：黑龙江省交通运输厅治理车辆超限超载专项行动实施方案

黑龙江省交通运输厅治理车辆超限超载专项

行动实施方案

根据厅党组2010年26次会议精神，为进一步强化我省春融期治理车辆超限超载工作，推进道路货物运输源头治理车辆超限超载工作，打赢治超这场硬仗，全面保护公路建设成果，制定本实施方案。

一、指导思想

以全面深入贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、保护公路基础设施、保护公路建设三年决战成果为宗旨，以为社会提供通畅、快捷的交通环境为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，集中全力打好春融期治超战役，保护公路、桥梁及公路基础设施的完好，促进全省经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、原则目标

（一）治理工作原则

一是坚持依靠政府领导，交通部门分工协作，齐抓共管；二是强化管理、完善制度，多措并举，实行责任追究；三是重点实施源头严管、严防，严守重点货物装载场(站)，严把公路重要节点；四是专项治理和长效治理相结合，务求实效；五是“堵截、疏导、卸载、拆解”等多种手段结合，对超限超载车辆实行强制管理。

（二）治理工作目标

通过开展春融期治超专项行动，保护我省公路完好畅通；建立源头治理工作机制，通过源头堵截、盲区布控、路面监管等措施，使车辆超限超载现象得到有效遏制，全省超限超载率控制在4％以内；努力形成标本兼治、就地卸载、倒查责任、奖惩并举的治超工作机制，逐步建立规范、公平、有序的道路运输市场，确保公路设施完好和公路交通安全。

三、工作内容及方法

全省各级交通部门要通力合作、协调行动，禁止车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥，对车辆的超限超载、非法改装、拼装问题进行严管重罚，严格实行源头监管，实施标本兼治。

（一）广泛开展宣传活动，营造舆论氛围

各级交通主管部门要积极组织、认真落实，迅速在全省范围内，集中开展春融期治超的宣传活动，从正面进行政策宣传和剖析典型案例，使治超的政策家喻户晓，取得社会舆论的广泛支持，形成治理超限车辆的强大舆论氛围和高压态势。

1、充分利用各新闻媒体（报纸、电视、广播和互联网），多角度、全方位地开展治超宣传工作，办好宣传栏、专刊，开展专项行动宣传活动；对超限超载典型案例进行曝光，让车主、货主、驾驶员充分认识到超限超载的危害性，达到不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制超限超载违法行为的目的。

2、印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅。要在治超检测站和公路收费站发放宣传材料、悬挂宣传标语、制作宣传板等，对治理车辆超限超载的意义与目的、治理标准与措施，以及道路交通安全法律、法规等内容进行宣传，形成全面治超的舆论态势。

3、各地公路路政、运管部门要积极协调地方各级人民政府及其有关部门，要在正式开展专项治理工作前，走访本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关超限超载车辆治理政策、处罚措施和标准，强化源头治理。4、2011年3月25日为专项行动宣传日，各地交通部门要统一时间、统一行动、统一标语、统一内容，利用各种形式进行集中宣传，营造专项行动的强大舆论氛围。

5、编辑工作简报，及时传递工作信息，交流经验，报道动态消息和经验体会。各治超单位在专项行动期间，实行值班制度和信息报告制度。要在每周五12时前将本单位、本地区一周治超信息向专项行动领导小组汇报，每周上报不少于2份治超工作简报，对重大问题要立即报告。

（二）实行源头监管，规范车辆装载行为

要建立健全源头治理工作机制，重点把好、管好“三个源头一个路口”，即货源头、车源头、人源头与一路口。

1、各级交通主管部门要抽调精干人员，创造必要的工作条件，认真组织运管人员开展进驻和巡查工作，建立健全各项制度，精心组织，切实履行监管职责，责任落实到人，由运管机构对重点货源单位实行进驻或巡查监管。采取“一日一巡、一日一查、不定期抽查、重点派驻”等多种监管方法，重点对货运源头单位车辆装载货物过磅单、车辆装载登记表、治超职责履行、相关人员培训、统计制度和档案建立等情况进行监督检查，确保源头治超各项措施落到实处。

2、管好“货源头”。要重点加强对道路运输货运源头单位的监管。要在重要货运源头单位进行运政人员派驻、实行监督管理，对一般货运源头单位实行巡查管理。监管货运源头单位是否按规定装载、配载货物，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。对于驶出派驻运政人员货运源头单位的超限车辆，要实施责任倒查，追究派驻运政人员履职情况，要把政府文件精神、治超规定、管理制度等带进货运源头，全面规范运输企业的装载行为。

货源单位要认真落实岗位责任制，健全治超机构，公开相关制度，做到货物装载出厂有记录、进厂有登记、落实制度有记载。积极配合运管人员开展货运源头治超监管工作，为进驻人员提供必要的工作条件，禁止为无合法经营手续或被列入黑名单的货运企业、货运车辆、驾驶员装载、承运货物。

3、管好“车源头”。要重点加强对机动车货运经营者和维修企业的监管，规范货运企业和维修企业的经营行为。各级运管机构要重点加强对本辖区内的机动车维修企业进行的排查，对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管。对货运车辆非法改装行为，尤其是擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照《中华人民共和国道路运输条例》进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原状。

4、管好“人源头”。要重点抓好对驾驶员从业资格的管理，严把从业人员资格关。建立营运驾驶员的信誉考核档案，实行“黑名单”制度，一年内有3次以上（含3次）超限超载行为的驾驶员，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关吊销其道路运输营运证或从业资格证。

5、把住“一路口”。要重点加强对公路路口的监管，积极开展稽查工作，加大对重点地区、重点路段和货运装载点的查处力度，发现超限车辆立即查处，同时要将超限车辆情况抄告治超有关单位。

6、各级货运源头治理组采取定期和不定期、明察与暗访相结合的方式，随机检查源头治超工作落实情况，发现不认真履行职责或工作不力的部门、单位及个人，要开展责任倒查，追究相关人员的责任。查获已出场（厂）违规超限超载车辆的，货运源头治理组严格按照责任倒查的程序，对货源单位进行责任追究，并移送有关部门依法查处货源单位的违法行为。

（三）对超限超载车辆进行全面集中治理

各级交通主管部门要充分依托现有治超检测站点，采取固定检测与流动检测相结合的方式，保证路面执法监管力度全面提升。

1、在治理对象上，要以车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为重点，联防联控，严禁此类违法车辆上路过桥。实行计重收费的路段，要严格按照《关于印发黑龙江省公路载货类机动车辆超限部分加收车辆通行费实施办法（试行）的通知》（黑交发[2008]412号）的标准对超限车辆进行治理。

2、在治理范围上，要以二级公路和普通公路上的桥梁为重点，加大治理力度。在保证固定检测站点正常工作的同时，要根据超限车辆运输规律抽调执法人员进行流动巡查，打击绕行检测站点的超限车辆。农村公路要采取限高、限宽保护措施，避免农村公路成为超限超载车辆的绕行路段。

3、在工作模式上，实施区域联动治超。凡地域相邻、经济社会联系密切、超限运输车辆跨区行使较为集中的地区，可根据路网结构和车流分布特点，积极采取区域联动治理模式，有针对性的组织开展联合治理专项行动。

4、突出重点，开展专项治理活动。专项行动主要以煤、原油和建材超限超载运输严重地区、国省干线与农村公路连接点进行重点治理，以清理整顿公路沿线砂石、煤炭转运站点和打击车辆超限超载分合载行为等专项治理活动为突破口，重点解决短途运输车辆超限严重、卸载难、非法转运、分载合载、车辆非法改装等问题。

（一）组织领导

为切实开展好春融期治超专项行动，省交通运输厅决定成立全省春融期治超专项行动工作领导小组。

组 长 高志杰

副组长 马云洲 朱金玉

成 员 刘玉伟 张智奎 梁 旭 曹兆田

孙 伟 李 潘 张伟阁 李立新

联系人 李晋滨

（二）职责分工

各级交通公路部门、路政部门、运政部门应遵循“加强配合、各司其责、通力合作、联合治理”的原则，积极主动地进行沟通和协调，全力开展好专项行动。

厅治超办负责组织开展春融期治超专项行动，协调处理专项行动工作中存在的问题，对全省治超工作进行指导、监督、检查，总结评比各地、各单位治超工作任务完成情况。

宣传组负责组织开展专项行动宣传工作，协调相关媒体对专项行动工作进行全面宣传报道，及时总结、广泛宣传各地、各单位在专项行动中好的经验与做法，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，为全面完成专项行动工作创造良好的舆论氛围。

源头治理组负责组织开展专项行动源头治理工作；协调处理各源头治理单位在专项行动中存在的问题；对在专项行动中存在问题的单位督促并跟踪整改；收集、汇总源头治理工作各项数据。

路面治理组负责组织开展专项行动路面执法工作；协调处理各路面执法单位在专项行动中存在的问题；对在专项行动中存在问题的单位督促并跟踪整改；收集、汇总路面执法工作各项数据。

执法督导组负责组织开展专项行动执法监督工作，对治超执法单位和个人的执法工作进行监督检查，发现问题及时纠正。

综合组负责组织春融期治超专项行动情况汇总、文字综合工作，编辑信息简报，总结评比治超工作任务完成情况。

省公路局负责对全省非厅直管二级公路的治超工作进行指导、监督、检查工作。

省公路局所属治超检测站负责对行驶非厅直管二级公路的超限超载车辆进行科学检测，对非法超限超载车辆进行处罚，责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为，对给公路造成明显损坏的，按照赔（补）偿标准及实际损坏程度予以赔（补）偿。

省运输管理局及所属市、县运输管理机构，负责对道路运输货物装载场（站）进行检查，对重要货物装卸点、场矿企业等源头地点实施运政管理人员派驻制度，加强对货物源头环节的监管。对非法超限超载车辆配装并放行出场（站）的经营者，应责令改正并按照相关规定给与处罚。对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管，对擅自改变外廓尺寸或者承载限值的车辆，按照《中华人民共和国道路运输条例》进行处罚，责令改正，并督促其采取措施恢复车辆原状。对驾驶超限车辆的本省货运车辆驾驶人员按相关规定进行处理。

省公路路政管理局负责对全省厅直管公路的治超工作指导、检查及对全省治超检测站、治超执法人员的执法行为进行执法监督工作。

省公路路政管理局所属治超检测站负责对行驶厅直管公路的超限超载车辆进行科学检测，对非法超限超载车辆进行处罚，责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为，对给公路造成明显损坏的，按照赔（补）偿标准及实际损坏程度予以赔（补）偿。

省航运公安局负责对治超检测站及周边道路的交通秩序组织和疏导，协助路政执法人员引导车辆进行科学检测，维护治超检测站点治安秩序，确保一线执法人员的人身安全。

（三）人员及装备

专项行动期间，采取坚持以治超检测站点为依托，以固定检测和流动巡查相结合的方式。每个检测站点实行24小时三班轮换制，每班不少于10人，其中路政部门6人，协管人员2人，卸货人员2人。

各治超检测站应配备必要的警示及装卸载设备，并保证正常使用。

（四）执法标准

1、超限车辆处罚标准

严格执法是专项行动工作的保障，各治超检测站点必须坚持卸载与处罚相结合，专项行动期间，对超限车辆的处罚一律由现行处罚标准上调20%（最高不得超过3万元）。超限车辆现行处罚标准为： ①车货总质量超限

超过认定标准0.5吨（含0.5吨）以下的，予以警告； 超过认定标准0.5吨以上1吨（含1吨）以下的，处二百元罚款；超过认定标准1吨以上1.5吨（含1.5吨）以下的，处五百元罚款；超过认定标准1.5吨以上2吨（含2吨）以下的，处一千元罚款；超过认定标准2吨以上3吨（含3吨）以下的，处二千元罚款；超过认定标准3吨以上4吨（含4吨）以下的，处三千元罚款；超过认定标准4吨以上5吨（含5吨）以下的，处四千元罚款；超过认定标准5吨以上6吨（含6吨）以下的，处五千元罚款；超过认定标准6吨以上7吨（含7吨）以下的，处六千元罚款；超过认定标准7吨以上8吨（含8吨）以下的，处七千元罚款；超过认定标准8吨以上9吨（含9吨）以下的，处八千元罚款；超过认定标准9吨以上10吨（含10吨）以下的，处九千元罚款；超过认定标准10吨以上的，按照10吨罚款一万元，超出认 定标准10吨以上部分，每超限1吨罚款二千元计算，最高不得超过三万元；对车货总重超过55吨的超限车辆按上限处罚款三万元。

②对于超出认定标准2吨（含2吨）以上的超限超载车辆，要严格执行卸载，经卸载、复检认定不超限、按规定处罚后方可放行；对于超限比例在30%以上（含30%）的超限车辆，要在卸载、复检认定不超限、处罚、按规定收取公路赔（补）偿费后，方可放行。

③对车货外廓几何尺寸超限的，处以1000元以上2000元以下罚款，并按相关规定办理《超限运输车辆通行证》，方可上路行驶。对配备非转向、重型可举升悬挂系统的车辆，如发现实载车辆在行驶过程中未将悬浮架浮桥落地使用的，要予以处罚和纠正，对实载车辆在行驶过程中将悬浮架浮桥落地使用的，其轴载限值为单轴10吨。

④凡运输符合办理《超限车辆通行证》条件货物的车辆，按有关标准办理《超限车辆通行证》后，方可上路行驶。对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。

2、非法改装车辆处罚标准

机动车维修经营者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

3、货运源头单位处罚标准

货运源头单位为营运手续不全的载货汽车装载、配载；为拼装、非法改装的载货汽车装载、配载；为载货汽车超标准装载、配载；违反规定计重、开票。由县级以上交通运输部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。道路运输站(场)经营者允许超载车辆出站，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

（五）进度安排

按照专项行动工作的时间安排，结合各地工作实际，从2011年4月1日开始，对全省国省道和农村公路非法超限超载车辆集中治理，实施车辆超限超载治理专项行动。专项行动工作总体上分三个阶段。

第一阶段从2011年3月25日至3月31日，为全省春融期治理车辆超限超载专项行动宣传和启动准备阶段，主要任务是健全组织，细化方案，全面部署，落实责任，集中精力大张旗鼓地进行宣传。务必要让群众拥护支持，车主司机明白，形成全省上下治超的浓厚氛围。坚持边宣传边治理，各治超检测站固定站点要迅速协调解决必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，以及工作人员食宿场所等治超必备的条件和经费，对超限超载车辆进行检测和卸载。各地运管部门要迅速深入本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，宣传有关超限超载车辆治理政策。

第二阶段从2011年4月1日至5月31日，为全面集中治理阶段。从4月1日9时起，全省各治超单位对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。各治超职能部门，在重点路段上采取“堵截、劝返、疏导、卸载、拆解”等多种手段，对超限车辆依法强制管理。确保治理工作协调、顺利开展，省专项行动领导小组及厅治超办将定期组织工作组进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。

第三阶段从2011年6月1日至6月10日，为总结和推进长效治理阶段。省春融期治理车辆超限超载专项行动工作领导小组将对有关市、县（市）交通部门治理工作进行抽查验收，并对全省治理车辆超限超载专项行动情况进行总结表彰。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理和长效治理，由各地市、县（市）有关部门按规定持续开展工作，巩固和稳定第二阶段成果，认真总结经验，进一步完善治超的规章制度和相关管理办法，使治超工作向长期化、制度化、法制化的方向发展，并建立长效机制，确保长效治理的成效。

五、工作要求

（一）要加强领导，统筹摆布。各治超成员单位要强化对春融期治超专项行动的组织领导，统一思想，提高认识，在深刻领会本方案精神的基础上，紧紧围绕专项行动实施方案，切实把专项行动纳入工作重点，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，进一步明确管理责任，落实工作责任，落实工作机构、人员和经费，并结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，提出相应配套的保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）全面加强源头监管。《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》已经省政府常务会议通过，2011年3月1日起施行，各级交通运政部门要做好《办法》颁布后的宣传贯彻各项准备工作，真正履行源头治理职责。把好源头装载、货物运输关口；对公示的重点货源企业实行派驻和全天候巡查；建立运输企业和货运司机信誉档案，对非法超限超载企业和司机列入“黑名单”，一年内被查获三次非法超限超载运输行为的，不予年审或吊销证照。

（三）要实施依法卸载。各级交通主管部门在春融期治超专项行动工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，实施卸载时，执法人员要向超限车辆下达卸载告知单，告知车主或者司机需卸载超限部分货物，需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准按省核定的标准执行。

（四）要规范执法行为。各治超职能部门执法人员在处理超限超载车辆过程中，必须依法行政，无论程序还是实体均应按有关法律法规执行，处罚要规范，并出具法律文书，处罚、索赔时必须开具财政部门统一印制的票据。对于在流动稽查中发现的超限车辆，要将超限车辆引导至邻近的治超检测站或卸货场，经固定超限检测仪复检后方可进行处理，不得当场予以处罚。治超罚款所得必须上缴财政，实行收支两条线管理。同时，在治超工作中坚决维护合法运输经营者的权益，严格执行“五个不准”、“十条禁令”规定，杜绝重责轻罚、轻责重罚、以罚代管、重罚轻管以及“人情车”、“关系车”等现象。

（五）要建立应急机制，及时处理突发性事件。各级交通主管部门根据各地实际情况，针对可能发生的运输紧张、超限超载车辆堵塞公路，或者强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件，制定相应的应急预案，维护公路交通、治安秩序，确保公路畅通。

（六）要严格落实超限车辆信息抄告制度。

1、各治超单位对在路面执法工作中发现的超限车辆，在卸载、处罚、赔补的程序进行完毕后，要将超限车辆信息进行登记，每月25日13时前将超限车辆信息以市（地）为单位上报省厅治超办。

2、省运输局对本省超限车辆信息要按相关规定进行处理，并将超限车辆信息及处理结果定期向社会公示。

第二篇：治理车辆超限超载专项行动实施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理车辆超限超载专项行

动实施方案

为认真贯彻落实全省XXX工作会议精神，保障群众安全出行，降低春季冻融期车辆荷载对公路使用质量的影响。按照省厅、省局的统一部署，我处决定自2015年X月XX日至X月XX日，在本辖区开展春融期治理车辆超限超载专项行动，特制定本实施方案。

一、治理原则

按照“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求，全面推进依法行政，紧紧围绕省局春融期治超专项行动实施方案的要求，继续坚持严格治超与规范执法相结合，继续坚持综合治理与服务发展相结合，坚持专项治理与长效治理相结合，确保辖区道路交通完好、安全、畅通、有序，为促进我省经济社会持续健康发展提供强有力的服务保障。

二、治理重点

坚持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆盖，不留死角不留盲区，厅直管二级公路超限超载率控制在1.8%以内。

重点部位：重点治理辖区内各市(县、区)沙场、石场驶出的恶意超限超载车辆。超限超载运输严重的建材、煤、油等违法车辆；以及大宗货物集散地、外地区驶入等超限超载运输车辆，跨区行驶较为突出的路段。

重点路段：为顺利开展此次专项行动，统筹划分三个路 段及辖区内大型桥梁和危桥险涵。XXX、XXX、XXX三个所以XX公路和XXX公路部分路段为重点开展治超工作；ＸＸ、ＸＸ两个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作。

重点治超站点：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流动治超点。为全面加强ＸＸＸ治超站的执法力量，处直各单位在做好本辖区治超工作的同时，按处治超领导小组办公室的统一安排，由班子成员亲自带队随时充实ＸＸＸ治超执法力量。在春融期治超期间处治超领导小组办公室将对ＸＸＸ治超工作做统筹安排。ＸＸＸ所负责兰西治超站后勤保障、部门协调等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的统一组织领导下，全处自上而下分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。

（一）加强路面管控。继续加大对车货总重超过55吨的恶意违法超限超载运输车辆的打击力度。各路段沿线各单位可采取独立治理和联合行动等方式严厉打击恶意超限超载违法行为。

一是治理到位。各单位要集中力量，以路面治理为主，依托固定治超检测站，开展24小时不间断执法。以流动治超为手段，采取弹性工作方式，强化路面管控。要研究掌握超限超载车辆运行规律，采取有针对性的措施，控制辖区公路以外的超载运输车辆进入本辖区，通过专项行动进一步稳 定辖区治超形势，确保取得较大成果，发挥震慑作用。治超检测站及各流动治超检测点要实施科学检测，推行自行卸载、自行保管和自行转运。对查处的违法超限超载车辆和不具备自行卸载条件或拒不卸载的实行强制卸载，必须消除违法行为，坚持不卸载一律不得放行，不得以罚代卸、以罚代管，必须确保超限超载率在1.8%以下。

二是监管到位。各单位要强化对本辖区治超工作的日常监督管理。要坚持监管为主，执罚为辅，以检查、巡查、督查“三查”方式加强对地方治超工作开展督导。严格履行省厅赋予的治超督导职责，全面对辖区各公路部门、运输管理部门的治超工作进行监督检查。对辖区运管部门货物源头企业巡查、派驻制度落实情况进行不定期抽查。对辖区治超检测站的运行、执法执罚等情况进行监督检查。各单位要围绕建材、沙石、煤炭等辖区整治重点，层层分解工作任务，将任务目标落实到责任人，必须确保治理到位、监管到位。

三是联动到位。处直各单位要按照方案确定的任务，加强配合、各司其责、通力合作、联合治理、相互借鉴、相互交流。要积极加强与地方政府、交通部门沟通，争取相互支持协作。要强化与地方公安、交警、路政、运管等部门加强合作、联合执法，联合执法行动每月不少于一次，形成源头监管点、治超检测站、流动检测车“三位一体”的互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超网络体系。并将联合行动方案和成果报送处治超领导小组办公室，确保春融期治超专项行动顺利进行。四是服务到位。要牢固树立服务地方、服务企业、服务社会的治超工作理念。对整车运输蔬菜、水产、畜禽等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要按照《超限运输车辆违法信息抄告制度》有关要求，保存好违法证据，通报车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。

（二）严格依法行政。各单位要建立有效工作机制，加强对春融期治超专项行动的组织领导。严格执行治超工作“五个不准”、“十条禁令”，做到文明执法，秉公执法。严格按照“超限车辆治理行政处罚裁量标准”实施执法处罚，做到标准统一、尺度一致，任何人不得不卸载放行超限超载车辆，擅自降低处罚标准。

（三）落实责任追究。继续实行卸载、处罚、倒查、问责“四位一体” 全过程问责机制，进一步加大追责力度。对不作为、乱作为的部门和人员坚决予以问责，对违规违法的严肃处理，切实做到谁受理、谁负责，谁审批、谁负责，谁放行、谁负责，谁主管、谁负责。以所为单位，按所辖区域的路段、治超站点划分责任区，实行逐路、逐段、逐站点全范围监督推进。将推进和监督任务进行细化分解，保障局、处、所“三位一体”的监督保障体系良性运转。

（四）加强宣传、营造氛围，充分发挥舆论作用。处直各单位、相关科室要将宣传工作贯穿到专项行动各个环节，要加大宣传工作的资金投入，特别是随着工作的深入，要调整宣传方向和重点，保持舆论声势。要在我处辖区形成一个 铺天盖地治超宣传形势，在各大主流媒体的重要版面、重要时段发布专项治理的政策、目的、意义，以及超限运输的风险和危害。通过广播、电视、报纸、网络、图板、传单、条幅等宣传手段，依托收费站、治超站、宣传点、宣传车等对治超工作进行广泛宣传，形成地毯式宣传效应，在法理地位、舆论地位、心理地位上占领制高点,宣传内容要注重针对性和实效性。要协调好地方交通运输局、交警、路政、运政等部门开展联合宣传行动，加大对超限行为违法性的宣传和教育，切实发挥舆论导向和监督作用，通过暗访实录、热点追踪等形式，集中曝光一批反面典型，强化对治超工作的舆论监督，消除车辆超限运输惯性心里。

四、组织机构

为切实开展好春融期治超专项行动，市处决定成立春融期治超专项行动领导小组。

组 长：ＸＸＸ 副组长：ＸＸＸ

成 员：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 领导小组下设办公室，办公室设在处治超办。办公室主任：ＸＸＸ（兼）

领导小组办公室职责：负责处直各单位治超工作的指导工作；协调处理处直各单位在专项行动中存在的问题；在春融期治超期间对全处执法力量和执法车辆进行统一调配；对处直各单位治超工作进行监督检查；对被监管单位开展督导检查；收集、汇总、上报治超执法工作各项数据。协调新闻 媒体对治超工作进行宣传、加强对重大行动、重大事件宣传报道力度。办公室下设督导推进组、宣传报道组、后勤保障组。

督导推进一组：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片区域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督导推进二组：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督导推进三组：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督导推进四组：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督导推进组职责：协助包片区域各单位共同开展好此次春融期治超工作，对包片区域宣传工作、执法人员工作作风、治超工作进行督导推进，协助各单位对地方被监管单位源头治理、路面执法情况进行监督检查。

宣传报道组：ＸＸＸ ＸＸＸ

职责：负责组织开展专项行动宣传工作，协调相关媒体对专项行动工作进行全面宣传报道，及时总结、广泛宣传各单位在专项行动中的好的经验与做法，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，为全面完成专项行动工作创造良好的舆论氛围。

后勤保障组：ＸＸＸ ＸＸＸ

职责：负责春融期专项行动后勤保障工作，负责专项行动期间安全维稳工作，对专项行动提供装备保障，对安全维 稳、装备使用情况进行监督检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要强化对春融期治超专项行动的组织领导，统一思想，提高认识，紧紧围绕专项行动方案，切实把专项行动纳入工作重点，结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，制定配套保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）规范行为，按章执法。处直各单位、相关科室在执法过程中，必须依法行政，严格执行“五个不准”、“十条禁令”规定，杜绝重责轻罚、轻则重罚、以罚代管、重罚轻管以及“人情车”、“关系车”等现象。坚持先卸载、后处罚的原则，依归卸载到位、处罚到位，要依法管理，杜绝重复处罚。执法过程中必须证件齐全、文明执法，佩戴使用执法记录仪，佩带安全标志，夜间上路执法必须佩带安全闪光肩灯，穿制式反光背心，处罚卷宗及时归档。对在治超工作中发现和群众举报的违规违纪行为，坚决做到有报必查，有查必果，严格按照绥化路政处“五项约束制度”和上级有关规定，严格追究直接责任人和相关领导责任，决不姑息迁就。

（三）建立应急机制，妥善处理突发性事件。处直各单位、相关科室在专项行动开展中要与当地公安、交警建立联勤协作关系，重点在治超工作中维护治安秩序，确保执法人员人身安全。加强安全教育，提高安全意识，在执法过程中注意方式、方法，建立应急机制，及时处理突发性事件。针对可能发生的交通堵塞、运输紧张、聚众闹事、挟持威胁等 突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，及时妥善处理，避免矛盾升级。

（四）及时上报数据信息。处直各单位、相关科室要要实行值班制度和信息报告制度，加强信息沟通，共享信息资源，准确填制数据报表等治超信息，及时上报治超工作动态。在专项行动期间实行信息周报制，每周三10时前报送治超动态信息，重大信息“一事一报，急事急报”。各单位部门主要负责人要亲自抓信息报道、报送工作，指派专人负责，每周不少于两篇治超简报，并分别报处治超领导小组办公室、办公室、党委办公室。处直各单位要于5月25日前，将春融期治超工作总结报送处治超领导小组办公室。（邮箱ＸＸＸ@126.com）

（五）总结经验，长效治理。春融期治超专项行动结束后，市处将评选春融期治超专项行动和督导工作先进单位、先进个人，并对先进单位、先进个人进行表彰，全面总结分析专项行动取得的成效、经验和存在的问题，以此推动治超工作长效开展。

第三篇：治理车辆超限超载专项行动实施方案

黑龙江省交通运输系统春融期 治理车辆超限超载专项行动实施方案

为贯彻落实全省车辆超限超载治理工作电视电话会议精神，省厅决定自2012年3月15日至6月5日，在全省开展春融期治理车辆超限超载专项行动，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全力捍卫公路建设“三年决战”成果，保证道路交通安全，改善道路运输秩序，方便人民群众出行，按照“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治，规范行为、追究责任”的总体要求，集中全力打好春融期治超战役，为促进我省经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。

二、治理原则

专项行动要坚持“六个结合”的治理原则，即坚持依靠政府主导与部门联动配合相结合；坚持治标与治本相结合；坚持经济措施与行政手段相结合；坚持路面专项治理与规范源头装载行为相结合；坚持固定检测站治理与流动巡查治理相结合；坚持专项治理与长效治理相结合。

三、治理目标

—1— 春融期治超专项行动，确定十大目标：

——公路建设三年决战胜利成果得到有效保护； ——道路安全形势持续好转； ——道路运输市场秩序得到明显改善； ——治超体系得到进一步完善；

——路政执法形象和执法水平得到稳步提升； ——治超相关责任得到有效落实；

——治超专项行动社会满意度得到明显提高； ——治理公路“三乱”成果得到进一步巩固；

——车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路行驶得到坚决遏制；

——全省超限超载率控制在3%以内。

四、治理重点

围绕省厅治超“十治”内容，分区域、分路网、分类别，集中力量重点突破。

重点区域：超限超载运输严重的建材和沙石、煤、油等产地产区；地域相邻、超限运输车辆跨区行驶较为集中区域；国省干线公路与农村公路连接区域。

重点源头：已经公布的重点货源监管单位，运政部门派驻巡查的重点货运源头企业。

重点路段：高速公路特别是三年决战新交工项目；省内重要国省干线公路；农村公路重点路段。

—2— 重点车辆：运输沙石料、煤炭、油、木材、钢材、粮食等车辆，特别是车货总重超过55吨的违法超限车辆。

重点桥涵：加强对特大桥梁、危桥、险涵的安全监管。

五、治理措施

在省厅治超工作领导小组的统一领导下，分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。

（一）广泛宣传，营造氛围。

各地各有关部门要加大春融期治超专项行动的宣传力度，分阶段，全方位，多角度地做好宣传工作，把宣传教育始终贯穿治超工作的全过程。启动阶段，在我省各大主流媒体大力宣传专项治理的政策、目的、意义以及超限运输的风险和危害，使治超专项行动家喻户晓，深入人心，形成强大舆论氛围和高压态势。实施阶段，通过“治超进行时”专栏，以记者走基层、访谈等形式，及时报道专项行动中的典型事例和重点战役；通过暗访实录、热点追踪等形式集中曝光一批反面典型。总结阶段，通过“行风热线”、召开新闻发布会，制作专题宣传片等形式，认真总结春融期专项行动所取得的治理效果，推进治超长效机制建设。

（二）关口前移，把住源头。

1、各级道路运输管理机构要坚决落实监管责任。要切实加强对政府公示的货运源头单位的监管，树立“监管而不是看管，查岗而不是站岗”的源头监管理念，积极推行科学有效地监管方式。对煤矿、非煤矿山、河道砂石料场等货物集散地进行科学分类，—3— 通过派驻、巡查、远程监控等多种手段实施有效监管。对不接受处罚，拒不改正的违法货运源头单位，要在当地政府的统一协调下，积极配合工商行政管理、安监、煤炭、国土资源等相关部门，由相关部门按照规定进行处理。

2、全面落实货运源头装载单位的职责。要增强其主动治超和合法装载意识，认真履行源头治超义务，建立货物装载登记、统计制度，配备合格的称重和计量设备，确保违法超限超载车辆不出场、不出站，自觉接受执法人员依法实施的监督检查。

3、加强道路货运市场诚信体系建设，实行道路运输企业和从业人员“黑名单”制度。各级道路运输管理机构要建立货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将非法超限超载运输行为纳入信誉考核管理。

4、严厉打击非法改装行为，严格市场准入。各地交通运输部门要在政府的统一领导下，配合有关部门加强对本地区汽车生产、改装、销售企业的监督检查，督促企业严格按照国家公告确定的参数和国家强制性标准规定的限值标准制造汽车，严厉查处非法改装行为。各级运管机构要严把道路运输行政许可关，对非法改装等不符合技术标准的车辆，一律不得允许进入道路运输市场。要加强对车辆的审验，完善车辆档案管理，对存在非法改装的车辆要督促其恢复车辆原状。对拒不改正的，依法注销其《道路运输证》。

5、建立长效机制，实施目标责任制管理。各级运管机构要在

—4— 地方党委、政府领导下，切实担负起源头治超工作的责任，认真抓好落实，把治超工作纳入本部门目标责任制考核，着眼长效机制建设，采取有效措施推进地区源头治超工作。积极推行责任“网络化”追究制，成立若干源头巡查组，分片包干，将源头治超目标责任层层分解，落实到人，谁的责任谁承担，建立职责清晰，严肃追责的问责机制。

（三）严格执法，控制路面。

各级交通部门要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，严格执法，文明服务，进一步完善路面治超执法协作机制，切实加大货车检测和执法检查工作力度。

1、坚持卸载。治超检测站及流动治超检测站经过科学检测，对非法超载车辆责令驾驶员对超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为。坚持不卸载不放行，不得以罚代卸。

2、上限重罚。春融期非法超限超载行为对公路危害加大，治超专项行动期间，控制自由裁量权，统一上限处罚，任何治超单位和个人不得降低处罚标准。

3、突出重点。以清理整顿公路沿线砂石、煤炭转运站点和打击车辆超限超载分合载行为等专项治理战役为突破口，重点解决短途运输车辆超限严重、不覆盖、卸载难、非法转运、分载合载及车辆非法改装等问题。

—5—

4、部门联动。按照省政府全省治理车辆超限超载工作部署，建立交通、公安、工信、工商、质检、安监等部门协同配合机制。交通系统路政、运管、收费、航运公安等部门加强沟通、协调和配合，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”的互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超网络体系。

对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要将超限车辆的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。

对于载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当符合国家有关安全管理规定，并避免通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道。确需通过的，应当提前将行驶时间、路线通知有关公路管理单位。

（四）强力清拆，依法治理。

三年决战全省公路建设实现历史性跨越，以强烈的责任心和使命感抓好后期养护管理，确保公路始终保持良好技术状态，是摆在各级交通部门面前的重大课题。随着公路沿线经济快速发展，部分群众法制观念淡薄，爱路护路意识不强，各种违反公路法律法规和侵害公路路产路权的现象不断增加。非法设立非公路标志、占用公路用地、在公路建筑控制区内违章建筑等违法现象屡禁不止。阻碍公路扩建改造，加大公路建设成本，增加养护难度，阻

—6— 挡行车视距，影响交通安全，有损公路形象。各级交通部门要以春融期治超专项行动为契机，按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《黑龙江省公路条例》的有关规定，在我省高速公路、国省干线和农村公路，对公路建筑控制区范围内的各种违法建筑、残垣断壁、非公路标志以及影响行车安全和公路美观的各种设施，分阶段集中开展 “铁锤” 清拆行动。4月初至5月中旬为调查摸底，制定方案阶段；5月中旬至5月底为宣传动员，全面启动阶段；6月初至9月底为采取措施，强力推进阶段；10月初为检查评比，总结验收阶段。通过开展“铁锤”清拆行动，加大依法强制处理力度，达到保护路产，维护路权，保障公路合法权益和管理秩序，保证交通安全，净化交通环境的行动目标。在“铁锤”清拆行动中，要坚持调研先行，摸清底数。结合全省春季养护路况调查工作，摸清公路沿线违建底数，选准着力点，找准突破口，全力推进清拆行动。要坚持突出重点，突破难点。第一战役以高速公路沿线违建为治理重点，对严重影响公路安全、严重侵占公路权益、社会反响大的违法建筑出重拳、出狠拳，坚决予以清拆。要坚持以人为本，保障民生。既要克服阻力，严格执法，又要正确处理清拆行动与保持稳定的关系，切实保护群众的正当利益与合法权益。要坚持务求实效，长效治理。在“铁锤”清拆行动取得阶段性成效的基础上，继续巩固成果，保持高压态势，建立保护路产、维护路权的长效机制。

（五）责任倒查，严格问责。

—7— 厅治超领导小组制定监督考核方案，深入各市（地）、三大路网监督检查专项行动开展情况，对春融期治超工作进行监督考评。监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行治超职责，影响治超秩序和治超效率，损害交通利益和治超相对人合法权益，造成不良影响和后果的单位责任人按照有关规定追究责任。采取“下游查上游、路面查源头、出口查入口”的责任倒查方法，促进源头监管责任的全面落实；采取明察暗访，随机抽查，重点包片，蹲点督导等方法，促进路面执法责任的全面落实。对不作为、乱作为、慢作为的厅直治超单位责任人,根据具体情况做出限期整改、通报批评、诫勉谈话、引咎辞职直至责令辞职的处理。对市（地）治超单位责任人问责，要抄告本级政府或其上级单位，提出问责意见或处理建议。凡治超工作较差的市（地），下国省道和县乡路网改造、通村公路、农村客运站项目暂缓安排，有关经费延迟下达。

六、组织机构

省交通运输厅决定成立全省春融期治超专项行动工作领导小组。

组 长：高学文

副组长：朱金玉 李 伦 段建国 梁衷喜 成 员：梁 旭 赵勇刚 陈晓光 范海波 王 刚

张伟阁 领导小组下设办公室

—8— 办公室主任：梁衷喜（兼）

办公室副主任：孙 伟 王力强 李 潘 王 胜

李立新 孙志成 李晋滨

成 员：吴兆祥 郑怀亮 张 君 谷 峰 庞兴华

翁春林 唐 悦 张静源 伊 岭 李剑钊 徐晓岚 宿少智

为切实开展好春融期治超专项行动，厅领导带队深入市（地）分片督导，展开实地调研，听取市（地）交通运输部门专项汇报，着重解决治超工作中的重点、难点问题，对治超工作提出明确具体要求，确保治超专项行动扎实推进。

七、责任分工

各级交通运输部门、路政、运管、收费、航运公安等部门应遵循“密切配合、各司其责、通力合作、联合治理”的原则，全力开展好治超专项行动。

厅治超办 负责组织领导、监督、检查春融期治超专项行动，协调落实相关经费保障，受理投诉、举报，做好政策法规宣传解释，协调处理专项行动中存在的问题，总结评比专项行动任务完成情况。

各市（地）交通运输局、绥芬河市、抚远县交通运输局按照省交通运输厅的布置和要求，在当地政府的领导下开展本地区治超专项行动。加强对治超站点和执法人员的管理，具体组织实施治超工作。积极做好预案，协调相关部门，做好本地区突发性事

—9— 件应急工作。

大庆市交通运输局负责协调政府做好油田专用公路的超限超载治理工作。

大广、建虎等地方管理的收费公路要以收费站为依托，在入口登记、阻截、劝返、卸载；利用出口计重检测设备实行计重收费，对超限超载车辆严格按照处罚标准进行处罚。

省农垦、森工总局交通运输局在省厅治超领导小组的领导下，具体组织实施管区治超工作，做好源头和路面治理工作。

省公路局及所属公路管理机构负责对全省非厅直管二级公路的治超工作进行指导、监督、检查。省公路局所属治超检测站及流动治超检测站点执法人员负责对全省非厅直管二级公路超限超载车辆进行科学检测，对非法超限超载车辆进行处罚，责令车主对超限部分的货物实施卸载或采取强制卸载，消除违法行为，并严格按照处罚标准进行处罚。

省运输管理局及所属运输管理机构要对本地区重点货运源头单位全面梳理和排查，进一步明确货运源头单位的治超责任并进行考核管理，对政府公示的重点货运源头单位要采取派驻和巡查的方式依法监管。对货运源头装载单位的超限超载行为，应责令改正并按照相关规定给与处罚。要加大对非法改装行为的道路运输车辆和汽车维修企业的查处和打击力度，实行严管重罚。对违法超限超载运输的运输企业、车辆及驾驶人员按有关规定进行处理。

—10— 省收费公路管理局及所属管理处、收费站负责对全省厅直管收费公路的治超工作，进行全路网治超，把住“三个关口”。把住入口关，在高速公路收费站入口登记、阻截、劝返、卸载；把住出口关，利用收费站出口计重检测设备实行计重收费，对超限超载车辆严格按照处罚标准进行处罚；把住节点关，利用现有治超检测站开展超限超载车辆治理工作。

省路政管理局及所属各处、所负责对全省公路治超工作的指导、管理、检查，并对全省治超检测站、治超执法人员进行执法监督、责任追究及考评工作。

省路政局所属治超检测站及流动治超检测站点执法人员负责对全省厅直管非收费公路超限超载车辆进行科学检测，消除违法行为，并严格按照处罚标准进行处罚。

省路政局要加大督导检查的力度，省路政局所属路政处要成立13个推进督导组，在专项行动期间按区域分头深入一线进行专项推进。以所为单位，按所辖区域的路段、治超站划分责任区，实行逐路、逐段、逐站全范围监督推进。将推进和监督任务进行细化分解，实行“四定”（定任务、定人员、定岗位、定时限），建立局、处、所“三位一体”的监督保障体系。省路政局督察总队负责深入各市（地）开展专项行动执法监督。

省路政局及所属各级路政机构在巡查过程中应当直接对违法超限运输车辆依法处理，同时进行责任倒查，对责任单位进行责任追究。

—11— 省路政局专门成立重大路政案件处理中心，24小时受理投诉举报,对下级上报或媒体曝光的路产损失2万元以上、罚款1万元以上、涉及强制执行、有重大社会影响的路政案件进行调查处理。严重损坏公路逃逸等案件，省航运公安局积极配合侦查。

省航运公安局及所属分局 抽调精兵强将，根据其执法职能，管辖区域和范围，依托高速公路，合理配属警力，按照厅治超办的统一部署，深入到治超检测站点，全力配合治超工作，维护现场秩序，保护治超人员的人身安全。同时，对在治超专项行动期间发生的案件，要及时报省公安厅，组织警力，快速反应，及时应对，果断处置，协调和配合当地公安机关及时侦破。

八、治理时间

按照治超专项行动的时间安排，结合各地工作实际，从2012年3 月15日开始，利用三个月的时间对全省公路非法超限超载车辆集中治理。治超专项行动工作总体上分三个阶段。

第一阶段从2012年3月15日至3月25日，为全省春融期治理车辆超限超载专项行动宣传和启动准备阶段，主要任务是健全组织，细化方案，全面部署，落实责任，集中精力进行宣传，形成全省上下治超的浓厚氛围。坚持边宣传边治理，各治超检测站点要迅速协调解决必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，以及工作人员食宿场所租建等治超必备的条件和经费，对超限超载车辆进行检测和卸载。各地运管部门要迅速深入本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，宣传有关超限超载车辆治理政策。

—12— 2012年3月15日为专项行动宣传日，各地交通部门要统一时间、统一行动、统一标语、统一内容。

第二阶段从2012年3月25日至5月25日，为全面集中治理阶段。从3月25日9时起，全省各级交通部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。各治超职能部门，在重点路段上采取“堵截、劝返、疏导、卸载、拆解”等多种手段，对超限车辆依法强制管理。确保治理工作协调、顺利开展，省专项行动领导小组及厅治超办将定期组织工作组进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。

第三阶段从2012年5月25日至6月5日，为总结和推进长效治理阶段。春融期治理车辆超限超载专项行动工作领导小组将对有关市（地）、县（区）交通部门治理工作进行抽查验收。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理和长效治理。由各地市、县（市）有关部门按规定持续开展工作，巩固和稳定第二阶段成果。认真总结经验，进一步完善治超的规章制度和相关管理办法，使治超工作向长期化、制度化、法制化的方向发展，并建立长效机制，确保长效治理的成效。

九、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。各治超责任单位要高度重视，突出重点，相互配合，加强对春融期治超专项行动的组织领导。要结合本地区治超工作实际，制定春融期治超实施方案。统一思想，提高认识，成立组织机构、强化措施、明确责任，落

—13— 实专人，全力开展好此次专项治理行动。

（二）建立健全治超保障机制。各市（县）要把治超经费纳入本级财政预算，健全治超配套经费保障机制。加强执法队伍的教育和培训，调配专门人员，充实一线执法力量。厅治超办在重要节点加强远程监控监管，各治超单位相应配备检测设备、专用车辆等，流动治超检测车要安装GPS卫星定位系统，强化技术装备保障，保证治超工作顺利开展。

（三）严格规范执法行为。执法部门和人员在治理非法超限超载车辆过程中，必须依法行政，严格执行“五个不准”、“十条禁令”，规范执法行为，做到文明执法，秉公执法。对于治超工作中发现和群众举报的违规违法行为，坚决做到有报必查，有查必果，违法必究，执法必严，绝不姑息迁就。

（四）促进和谐治超，服务企业发展。通过与源头生产企业签订合法装载承诺书、设立治超“联络员”、定期开展企业走访调查、与企业及驾驶员座谈等形式，强化源头管理，保障企业合法权益，提高企业经济效益，为企业排忧解难，共谋发展，真正做到走进企业，服务企业。

（五）建立应急机制，及时处理突发性事件。要根据各地实际情况，针对可能发生的超限超载车辆堵塞公路、强行冲卡、拒检、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件，制定相应的应急预案，维护正常工作秩序，确保公路畅通，保护一线执法人员的人身安全。专项行动期间，厅治超办投诉举报专线值班电话

—14— 0451-82300880，24小时受理服务。

（六）及时上报治超动态信息。各治超单位要及时掌握治超动态，认真登记超限超载车辆信息。在专项行动期间实行信息周报制，每周二、周五12时前报送治超动态信息。重大信息实行“一事一报，急事急报”的专报直报制。专报要突出时效性、准确性、严肃性、权威性，专报信息由厅治超办直报省交通运输厅及主要领导。重大事项由省交通运输厅向省政府专报。

各治超单位将治超工作情况汇总后，于6月5日前上报春融期治超工作总结，电子版发至邮箱：sjttzcb@163.com。

附件：

1、省交通运输厅治超专项行动领导包片分配表；

2、全省各市（地）超限运输源头治理责任区分配表；

3、三大路网春融期治超专项行动责任区划分；

4、超限车辆认定及处罚标准；

5、春融期治超专项行动宣传口号。

—15—

第四篇：3397+ 2020年治理车辆超限超载专项行动实施方案

3397+

2020年治理车辆超限超载专项行动实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全力捍卫公路建设三年决战成果，保证道路交通安全，改善道路运输秩序，方便人民群众出行，按照“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治，规范行为、追究责任”的总体要求，集中全力打好治超战役，为促进全x经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。

二、治理原则及治理目标

（一）治理原则。专项行动要坚持“六个结合”的治理原则，即坚持政府主导与部门联动配合相结合；坚持治标与治本相结合；坚持经济措施与行政手段相结合；坚持路面专项治理与规范源头装载行为相结合；坚持固定检测站治理与流动巡查治理相结合；坚持专项治理与长效治理相结合。

（二）治理目标。开展治超专项行动，以保障人民生命财产安全、确保公路安全畅通、规范道路运输市场秩序为目标，坚持“以人为本、以车为本、以路为本”理念，努力形成源头治理、标本兼治、严格执法、卸载为主、倒查责任的机制，力争使全x公路设施损坏现象明显减少，公路建设三年决战胜利成果得到有效保护，超限超载率控制在x%以内。

三、实施步骤和时间安排

从xxxx年x月xx日开始，至xxxx年xx月xx日结束，治超专项行动工作总体上分三个阶段。

第一阶段，宣传发动。xxxx年x月xx日至x月xx日，为全x治超专项行动宣传和启动准备阶段，主要任务是健全组织，细化方案，全面部署，落实责任，集中精力大张旗鼓地进行宣传，形成全x上下浓厚的治超氛围。

第二阶段，专项治理。xxxx年x月xx日至xx月xx日，为全面集中治理阶段。从x月xx日x时起，全x交通、公安等部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。各治超职能部门，在重点路段上采取“堵截、劝返、疏导、卸载、拆解”等多种手段，对超限车辆依法强制管理。确保治理工作协调、顺利开展，专项行动领导小组将定期组织工作组进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。

第三阶段，总结验收。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，为总结和推进长效治理阶段。路面治理工作由集中治理转为日常治理和长效治理，由相关部门按规定持续开展工作，巩固和稳定第二阶段成果。认真总结经验，进一步完善治超的规章制度和相关管理办法，使治超工作向长期化、制度化、法制化的方向发展，并建立长效机制，确保治理实效。

四、组织领导及职责分工

（一）组织领导

为切实加强对治理车辆超限超载专项行动的领导，x政府决定成立治超专项行动领导小组，负责组织、协调和部署全x治理车辆超限超载工作。

（二）职责分工

x交通运输局：组织交通行政执法人员开展宣传，与公安交警部门联合开展路面执法和公路巡查，查处违法超限超载运输车辆；加强运输装载源头管理，派驻运政人员对重点货物运输集散地，货运站场进行监管，采取有力措施，防止车辆超限超载装载；将路面执法中查获的“大吨小标”车辆通报有关部门，对非法改装、拼装车辆依法实施强制拆解；开展公路计重工作，通过经济和行政手段对超限超载车辆实施全路网监管。协调其他运力，组织做好治理期间重要物资的运输工作，确保物资供应；规范运输企业依法经营行为，完善运输市场体系。

x公安局：负责加强车辆登记管理，严格对机动车登记证书、号牌和行驶证进行检验，禁止非法和违规车辆登记使用；对擅自拼装、改装及更改出厂设置的车辆，不予年检；组织交警开展路面执法，依法查处超限超载等交通违法行为，打击抗法，不断完善交通、公安联合执法机制；配合维护治理超限超载检测点的交通及治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

x工商行政管理局：负责对车辆改、拼装企业、维修场站、货运场站的经营活动进行检查监督、调查取证，对从事非法拼装、改装汽车企业及非法买卖拼装、改装汽车行为依法进行查处，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。

x工信局

：负责向社会公告具体车型和相关技术参数；参与其他成员单位开展的治理及监督检查工作。

x质量技术监督局：负责宣传贯彻国家制定颁发的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制标准；参与其他成员单位开展的治理及监督检查工作。

x安监局：负责会同相关部门，开展治超安全监督检查；参与其他成员单位开展的治理及监督检查工作。

x物价局：负责监控市场动态情况，主要包括煤、油、水泥、钢材等主要工业原材料和粮食、蔬菜等生活必需品的物价波动和供求变化情况；打击借机哄抬物价的行为，确保治理期间社会物资价格的稳定。

x国土局：负责对非法占地的装载货物源头依法处理。对采挖土、石沙源头进行严格监管，不得非法超限超载运输，对放行超载超限车辆情况严重的源头企业责令其改正或停业整顿。

x农机局：负责加强农机车辆源头管理，对不符合条件的机车严禁注册登记和发放证件。严格机车检验，车、证必须与原始档案一致，杜绝非法改装车辆蒙混过关。凡已改装、改形（型）的机车，要求车主自行恢复原形（型）后再进行年检，确保上路运输的拖拉机超限超载率控制在x%以内，配合交警、运管部门做好治理超限超载工作。

x海事处：负责水上交通安全监管，采取有效措施推进船舶治超工作，消除水上安全隐患，做到出港船舶不超载。加强与相关管理部门的信息通报，内外结合，上下联动，通过源头治理提高码头单位和船舶的自觉性，防止超载现象反弹。

x委宣传部、x广电局：负责加大治理超限超载工作大宣传力度，根据超限超载治理要求，积极报道治理超限超载工作进展情况，充分报道治理超限超载工作的做法和经验；加强对恶意堵车、阻碍执法和暴力抗法等典型事件的跟踪曝光，提高宣传工作的针对性和实效性。

x法制办：负责对治理超限超载执法工作的监督、检查。

x监察局、纠风办：负责对相关部门及其工作人员在治理超限超载工作中落实职责情况进行监督、检查，查处治超工作中的违规违纪行为。

x财政局：负责治理超限超载工作经费的落实。

各乡镇政府：坚持属地管理原则，加强辖区内砂石、建材以及木材等产品的装卸监管；切实担负起农村公路管理的主体责任，并发动群众积极参与超限超载治理工作，形成全民参与的氛围，真正从源头上杜绝超限超载车辆驶入农村公路。

五、工作要求

（一）加强领导，统筹安排。要强化对治超专项行动的组织领导，各成员单位要统一思想，提高认识，紧紧围绕专项行动方案，切实把专项行动纳入工作重点，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，进一步明确管理责任，落实工作责任，落实工作机构、人员和经费，并结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，提出相应配套的保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）强化基础管理，完善联动机制。按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的工作原则，完善政府主导的治超工作机制。同时，在治超工作中坚决维护合法运输经营者的权益，严格执行“五个不准”、“十条禁令”规定，杜绝重责轻罚、轻责重罚、以罚代管、重罚轻管以及“人情车”、“关系车”等现象。

（三）实施依法卸载，严格执法行为。交通运输主管部门、公安交警部门在治超专项行动工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，实施卸载时，执法人员要告知车主或者司机自行卸载和保管，需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准按照上级核定的标准执行。各治超职能部门执法人员在治理非法超限超载车辆过程中，必须依法行政，严格执行“五个不准”、“十条禁令”，做到文明执法，秉公执法。处罚、赔（补）偿时必须开具财政部门统一印制的票据。罚款所得必须上缴财政，实行收支两条线管理。对于治超工作中发现和群众举报的违规违法行为，坚决做到有报必查，有查必果，违法必究，执法必严，绝不姑息迁就。

（四）促进和谐治超，服务企业发展。通过与源头生产企业签订合法装载承诺书、设立治超“联络员”、定期开展企业走访调查、与企业及驾驶员座谈等形式，强化源头管理，保障企业合法权益，提高企业经济效益，为企业排忧解难，共谋发展，真正做到走进企业，服务企业。

（五）建立应急机制，妥善处置突发事件。交通和公安部门要根据实际情况，针对可能发生的运输紧张、超限超载车辆堵塞公路，或者强行冲卡、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件，制定相应的应急预案，维护公路交通、治安秩序，确保公路畅通和社会稳定。

（六）责任倒查，严格问责。治超领导小组将深入各相关单位检查专项行动开展情况，对治超工作进行监督考评。监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行治超职责，影响治超秩序和治超效率，损害交通利益和治超相对人合法权益造成不良影响和后果的，按照有关规定追究责任人和相关领导责任。

第五篇：车辆超载超限治理实施方案

附件1

治理车辆超载超限实施方案

为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。

一、工作目标

通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

二、工作任务

（一）严把车辆生产、准入和审验源头关

由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2月底前完成）

公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）

（二）严把车辆改装的源头关

由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）

（三）严把货物装载源头关

各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）

（四）严把高速公路入口关

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）

由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）

（五）严把路面管控关

公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）

地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）

（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理 由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执行）

交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）

高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）

（七）加强政策引导，推进长效治理

由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。

由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）

由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。一是各地人民政府要加强对车辆超载超限治理工作的领导，市（州）长、县（市、区）长是第一责任人，把治超工作列入各级政府工作目标，制定治超责任考核管理办法，严格责任追究。二是进一步落实有关部门的责任，有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人，要切实加强部门间、区域间的沟通、协作，重点强化源头管理和路面联合执法工作机制。三是2014年2月底前各地要落实治超工作机构、编制、人员及经费。

（二）强化监督检查，规范执法行为。各地、各有关部门要加强监督检查，严格规范执法行为，坚持依法治超，提高执法效率。坚持明查暗访，对典型的违纪违法问题要严肃处理。对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通等影响和破坏治超工作秩序、影响社会稳定的，要组织力量开展专项整治，依法予以打击。

（三）逗硬考核，严格责任追究。省政府将把治超工作纳入目标考核，并由交通运输厅、公安厅、省政府督查室进行督查督办，对治超工作不力、违法超载超限运输未能得到有效遏止的市（州）及有关单位将严肃追究责任。各地也要将治超工作纳入目标绩效考核内容。