商务部对外承包工程投标(议标)核准办事指南

第一篇：商务部对外承包工程投标(议标)核准办事指南

商务部对外承包工程投标（议标）核准办事指南

行政事项名称

对外承包工程投标（议标）核准

行政事项类别

行政许可

法律依据

一、《外贸法》第三、十、二十五、五十五条

二、《国务院令第412号》

三、商务部、银监会、保监会2011年第3号

四、《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）

申请条件

具有对外承包工程经营权的企业

申请材料

一、项目情况证明。

二、我驻外使（领）馆经商参处（室）出具的意见。

三、有关商会出具的意见。

四、需境内金融机构提供信贷或信用保险，项目需提交境内金融机构出具的承贷火承保意向函。

五、企业在申办需自带劳务的对外承包工程项目的投标（议标）许可时，须提交《对外承包工程项下外派劳务事项表》和我驻外使（领）馆经商参处（室）须对工程项下外派劳务出具的明确意见。

六、参与投（议）标境外水利项目（含水电站、水坝及灌溉等），项目所在河流应无水权争议，如属跨境河流，须提交河流相关水文资料并经我驻当地使（领）馆经商参处（室）确认不存在水权争议的书面材料。

许可程序

一、材料接收。企业依据相关文件规定准备好有关材料后提交商务部政务大厅（原件、复印件或传真）。

二、申请受理。商务部合作司工程处受理企业报送申请材料，并进行初审。

三、事项审查。商务部合作司工程处依据相关文件规定首先对企业申请材料是否完备进行审查，凡项目合同金额1000万美元（含）以下的项目，由处领导批准办理许可证。1000万美元以上的项目，由处领导核后呈司领导审批，司领导批准后办理许可证。

告知方式

网上告知并颁发《对外承包工程投标（议标）许可证》。

承诺时间

3―5个工作日

主办单位及办公电话

政务大厅受理电话 65197869，传真65197829；对外经济合作司 65197180 行政监督

行政监察部门 65197970、65198815、84095353

第二篇：对外承包工程投标(议标)许可

行政事项名称 ：对外承包工程投标（议标）许可

行政事项类别 ：行政许可

法律依据 ：

一、《外贸法》第三、十、二十五、五十五条

二、《国务院令第412号》

三、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》（[1999]外经贸合发第699号）

四、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法补充规定》（外经贸合发[2001]285号）

五、《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法补充规定》（商合发[2005]20号）

六、《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）

申请条件 ：具有对外承包工程经营权的企业

申请材料 ：

一、项目许可申请报告：介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力；项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况；实施项目的融资方案。

二、对外承包工程项目投标（议标）许可申请表。

三、我驻外使（领）馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。

四、有关商会的书面协调意见。

五、企业上两个会计经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。

六、凡业主要求使用中国金融机构的出口信贷的对外承包工程项目，企业在向商务部申办项目投标（议标）许可时，须提交有关银行出具的承贷意向函和出口信用保险机构的承保兴趣函。

七、企业在申办需自带劳务的对外承包工程项目的投标（议标）许可时，须提交《对外承包工程项下外派劳务事项表》和我驻外使（领）馆经商参处（室）须对工程项下外派劳务出具的明确意见。

八、商务部要求提供的其他材料。

许可程序 ：

一、材料接收。企业依据相关文件规定准备好有关材料后提交商务部合作司工程处。

二、申请受理。商务部合作司工程处受理企业报送申请材料，并进行初审。

三、事项审查。商务部合作司工程处依据相关文件规定首先对企业申请材料是否完备进行审查，凡项目合同金额1000万美元（含）以下的项目，由处领导批准办理许可证。1000万美元以上的项目，由处领导核后呈司领导审批，司领导批准后办理许可证。

告知方式 ：网上告知并颁发《对外承包工程投标（议标）许可证》

承诺时限 ：3个工作日

主办单位及办公电话 ：对外经济合作司65197145 65197144 65197156 65197596

行政监督 ：行政监察部门65197970 651988***

第三篇：对外承包工程标(议标)管理办法

       【法规标题】对外承包工程项目投标（议标）管理办法

【颁布单位】商务部 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 【发文字号】商务部、银监会、保监会令2011年第3号 【颁布时间】2011-12-7 【失效时间】

【法规来源】http:// 【全文】

对外承包工程项目投标（议标）管理办法

商务部 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会

商务部 银监会 保监会令2011年第3号 《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》

《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》已经商务部、银监会、保监会审议通过，现予公布，自2012年1月15日起施行。

中华人民共和国商务部 部 长：陈德铭

中国银行业监督管理委员会 主 席：尚福林

中国保险监督管理委员会 主 席；项俊波

二〇一一年十二月七日

对外承包工程项目投标（议标）管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对外承包工程项目投标（议标）核准管理，规范对外承包工程项目投标（议标）活动，保障对外承包工程项目经济效益与社会效益，促进对外承包工程健康发展，根据《对外承包工程管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位（以下统称单位）以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目，应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标（议标）核准（以下简称对外承包工程项目核准）。

第三条 本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。第四条 商务部负责对外承包工程项目核准工作。

商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。

第五条 国家鼓励对外承包工程使用人民币进行计价结算、申请融资、办理保函等业务。开展上述业务应当符合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等有关规定。

第二章 对外承包工程项目核准

第六条 对外承包工程的单位应当通过对外承包工程项目数据库系统申请对外承包工程项目核准。

申请核准应当提供以下材料：

（一）项目情况说明；

（二）中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具的意见;

（三）有关商会出具的意见；

（四）需境内金融机构提供信贷或信用保险的项目，需提交境内金融机构出具的承贷或承保意向函。

第七条 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构应当在对外承包工程的单位根据本办法第六条第一款提出申请后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构在提出意见时应当综合考虑外经贸政策、驻在国安全风险、项目环保与可能涉及的多国利益以及企业业务开展情况、突发事件报送和项目外派劳务人员等问题。

第八条 有关商会应当在中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具意见后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。有关商会在提出意见时应当综合考虑企业公平竞争和行业自律等有关情况。

第九条 商务部在收到本办法第六条第二款规定的完备材料之日起3个工作日内予以审查。符合条件的，予以网上核准，并向申请单位颁发《对外承包工程项目投标（议标）核准证》（以下简称《核准证》）。

第十条 具有下列情形之一的，不予办理对外承包工程项目核准：

（一）申请单位受到商务部或者其他部门暂停经营对外承包工程或相关业务的处罚尚未期满；

（二）申请核准前3年内因实施对外承包工程项目的不规范经营行为或重大失误给中国与项目所在国双边关系和经贸合作造成严重影响；

（三）申请核准前3年内参加对外承包工程项目投标（议标）时擅自以中国政府或者金融机构的名义对外承诺融资；

（四）申请核准前2年内未按规定向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或未按规定向有关部门报送业务统计资料；

（五）申请核准前3年内不遵守《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并导致重大事故；

（六）申请核准前2年内未按《对外承包工程管理条例》要求向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告订立工程项目合同情况或不接受使馆（领馆）在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导；

（七）申请核准前3年内曾因以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》被商务部撤销核准。

第三章 监督管理

第十一条 获得对外承包工程项目核准的单位，可以就相关项目向境内金融机构申请办理保函、信贷或信用保险，向境内金融机构申请项目保函、信贷或信用保险时，应当提交《核准证》等相关文件。

第十二条 境内金融机构不得向未依据本办法办理对外承包工程项目核准的单位开立保函、提供信贷或信用保险。

第十三条 获得对外承包工程项目核准的单位应当在项目评标结果公布后10个工作日内，在对外承包工程项目数据库系统上填报评标结果。

中标单位应当在开工后每个月在对外承包工程项目数据库系统上填报项目实施进展情况，直至对外承包工程项目合同义务终止。

第四章 法律责任

第十四条 申请对外承包工程项目核准的单位隐瞒有关情况或者伪造相关证明、提交虚假材料的，商务部不予核准，并给予警告，责令改正；情节严重或拒不改正的，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款。

申请对外承包工程项目核准的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》的，由商务部撤销核准，并给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十五条 对外承包工程的单位未按照本办法规定办理对外承包工程项目核准的，商务部给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十六条 商务部、中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构、有关商会的工作人员在办理对外承包工程项目核准、出具意见工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第十七条 金融机构违反本办法规定为对外承包工程的单位开立保函、提供信贷或信用保险的，中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会根据有关金融监督管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。

第五章 附 则

第十八条 《核准证》由商务部统一印制。

第十九条 中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目 的投标（议标）管理，参照本办法的规定执行。

第二十条 机电产品、大型机械和成套设备出口，不适用本办法。第二十一条 本办法所称“不低于”、“以下”均含本数。第二十二条 本办法由商务部会同中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会负责解释。

第二十三条 本办法自2012年1月15日起施行。《对外贸易经济合作部 中国人民银行关于下发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉的通知》（〔1999〕外经贸合发第699号）、《对外贸易经济合作部 中国人民银行 财政部关于印发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（外经贸合发〔2001〕285号）和《商务部 中国人民银行 财政部关于〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（商合发〔2005〕20号）同时废止。

第四篇：议标-中国对外承包工程商会

附件：

对外承包工程项目投标(议标)核准工作调查问卷

本调查问卷是中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）许可办为调查研究对外承包工程项目投标(议标)核准工作的情况和需求而设计的。请认真填写本调查问卷，您所反馈的信息将成为我们完善系统、改进工作的重要参考依据。感谢您的支持与参与！

一、问卷调查表（填表人）：

单位名称：_______________________________________________________ 姓名：____________________ 职务：____________________ 传真：____________________ 手机：____________________

二、调查内容：

1.贵单位由哪个部门负责对外承包工程项目投标(议标)核准的申报工作？ □ 总经办

□ 财务部

□ 市场部

□ 各项目部自行申报

□ 其他(请说明)__________________________________ 2.您负责项目投标(议标)核准的哪部分工作？

□ 收集、整理经商处支持函、外派劳务事项表、商会协调意见函等投标(议标)核准所需资料

□ 商务部项目数据库申报

□ 商会项目协调申报

□ 项目后续情况填报

□ 项目投标(议标)核准全流程的工作

□ 其他(请说明)__________________________________ 3.您负责项目投标(议标)核准工作已有多长时间？

□ 一年内

□ 两年内

□ 三年内

□ 五年内

□ 五年以上 4.针对项目投标(议标)核准的相关工作，您做过哪些业务知识储备？

□ 与前任负责人进行工作交接

□ 浏览商务部关于项目投标(议标)核准的相关网页

□ 浏览承包商会关于投标(议标)核准工作的相关网页

□ 下载并学习<对外承包工程项目数据库系统用户手册》 □ 参加项目投标(议标)核准工作培训会

□ 无

□ 其他(请说明)__________________________________ 5.贵单位有几人负责项目投标(议标)核准的申报工作？

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所在部门：____________________ 联系电话：____________________ E-mail：

____________________ □ 一人

□ 两人

□ 三人

□ 五人以上

6.您如果因公出差，单位是否有其他人能够及时、准确地开展项目投标(议标)核准的申报工作？

□ 有

□ 没有

□ 其他(请说明)__________________________________ 7.您研读过的对外承包工程相关政策、法规有哪些？

□ 《对外承包工程管理条例》

□ 《对外承包工程资格管理办法》

□ 《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》

□《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》 □ 无 □ 其他(请说明)__________________________________ 8.项目投标(议标)核准的审核时限是？ □ 1天

□ 3天

□ 5天

□ 7天

9.许可办受理并启动项目投标(议标)核准审核流程的前提是什么？

□ 经商处出具了支持函

□ 商会出具了协调意见函

□ 提交了加盖经商处印章的外派劳务事项表

□ 在《对外承包工程项目数据库》填报了项目信息

□ 其他申报材料齐备，并已经提交到许可办

□ 其他(请说明)__________________________________ 10.贵单位一般何时开始项目投标(议标)核准的申报工作？

□ 距离截标日15天内

□ 距离截标日1个月内

□ 距离截标日2个月内

□ 距离截标日3个月内

□ 其他(请说明)__________________________________ 11.申请办理核准证的延期、变更手续，需要提供的材料有哪些？

□ 经商处支持函

□ 外派劳务事项表

□ 商会协调意见函 □ 核准证遗失、延期、变更的说明函

□ 核准证遗失、延期、变更审核表

□ 原核准证复印件 □ 其他(请说明)__________________________________ 12.与国内企业组成联营体共同投标海外项目，在进行项目投标(议标)核准申报时，提交的申报材料应注意哪些问题？

□ 经商处意见函上明确写明联营体投标

□ 外派劳务事项表上明确写明联营体投标

□ 商会协调意见函上明确写明联营体投标 □ 项目说明函明确写明联营体投标 □ 其他(请说明)__________________________________ 13.与国内企业组成联营体共同投标海外项目，在进行项目投标(议标)核准申报时，商务部《对外承包工程项目数据库》的网上项目信息填报应注意哪些问题？

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□ 无

□ 在项目前期阶段的备注栏标注联营体情况 □ 在投(议)标阶段的备注栏标注联营体情况 □ 其他(请说明)__________________________________ 14.如果在投(议)标阶段，发现《对外承包工程项目数据库》的网上项目信息填报有误，如何进行数据修改？

□ 自己登陆修改

□ 电话联系商会工作人员协助修改

□ 电话联系商会工作人员，请其将项目信息退回到本单位网上申报阶段，自己修改

□ 其他(请说明)__________________________________ 15.如何及时掌握对外承包工程项目投标(议标)核准办理的进展情况？

□ 电话联系商务部合作司工程处

□ 电话联系商会许可办

□ 电话联系相关商会

□ 网上查询项目核准进展

□ 其他(请说明)__________________________________ 16.如何知晓变更、延期核准证的申请是否已经通过审核？

□ 电话联系商务部合作司工程处

□ 电话联系商会许可办

□ 电话联系相关商会

□ 登陆《对外承包工程项目数据库》，点击’查看’选项，确认’有效期’字段是否已经向后顺延

□ 其他(请说明)__________________________________ 17.去哪里领取对外承包工程项目投标(议标)核准证？

□ 商务部合作司工程处

□ 商会许可办

□ 相关商会

□ 商务部行政服务大厅

□ 自己网上打印

□ 其他(请说明)__________________________________ 18.领取对外承包工程项目投标(议标)核准证需要什么材料？

□ 项目情况的说明函

□ 经商处出具的支持函

□ 商会出具的协调意见函

□ 能够证明领取人身份的介绍信或身份证

□ 其他(请说明)__________________________________ 19.如果对外承包工程项目投标(议标)核准证遗失，重新提交的补办材料应包括哪些？ □ 以公司公函形式出具的核准证遗失情况说明

□ 《国际商报》上刊登的项目核准证遗失作废声明的复印件

□ 核准证遗失、延期、变更审核表 □ 经商处支持函

□ 外派劳务事项表

□ 商会协调意见函

□ 其他(请说明)__________________________________ 20.进行项目后续情况录入的时间间隔是多少？ □ 一个月

□ 三个月

□ 半年

□ 一年

三、意见与建议：

21.您认为当前贵单位在进行日常的对外承包工程项目投标(议标)核准申报过程中，遇到哪些困难和问题？

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22.您认为当前对外承包工程项目投标(议标)核准的审核工作，在业务流程、业务办理、业务咨询等方面存在哪些问题？

23.您对对外承包工程项目投标(议标)核准工作进一步改进和加强有哪些意见和建议？

请填写完调查问卷后于2013年10月11日前传真至010-59765264或者将填写后的调查问卷邮件至hezhun@chinca.org。联系人：杜晰明

电话：010-59765236 注：本调查问卷仅用于承包商会许可办调研企业开展对外承包工程项目投标(议标)核准申报业务的需求，内容对外保密。

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第五篇：对外承包工程项目投标(议标)许可

对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法

对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法

第一条 为维护对外承包工程业务经营秩序，保障业务健康发展，增强企业的对外竞争能力，降低银行风险，特制定本办法。

第二条 本办法所称“对外承包工程项目投标（议标）许可”（以下简称项目许可）是指由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）根据项目所在国情况及有关业务管理规定，审理企业项目申请后所颁发的许可。企业凭本项目许可，向国内中资银行（以下简称银行）申请开具保函。

第三条 本办法所称企业是指经工商管理部门登记注册，由外经贸部赋予对外承包工程经营权的企业（以下简称企业）。

第四条 本办法所称项目是指企业在国（境）外以投、议标方式参与的、且报价金额在500万美元以上（含500万美元）的工程项目。

第五条 本办法所称保函是指企业为参加项目的投标或实施，向银行申请开具的保函，包括投标项目的投标保函、议标项目的预付款保函或履约保函。第六条 项目许可申请程序

参加投、议标的企业，在向银行申请开具保函前，须向外经贸部提出项目许可的申请。

一、企业申请所需的材料

（一）项目许可申请报告

1、介绍本企业对外承包工程业务方面的业绩、专业实力。

2、项目的基本情况、组织方式及企业前期接触筹备情况。

3、实施项目的融资方案。

（二）对外承包工程项目投标（议标）许可申请表（见附表）。

（三）我驻外使、领馆经商参处（室）对我企业参与该项目投标（议标）的书面意见。

（四）有关商会的书面协调意见。

（五）企业上两个会计经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。

（六）外经贸部要求提供的其他材料。

二、申请程序

（一）中央管理的企业及尚未脱钩的国务院有关部委的企业直接向外经贸部提出申请。

（二）地方企业直接向外经贸部提出申请，同时将项目许可申请报告抄报地方外经贸委。第七条 外经贸部收到企业报来的齐全材料后，按以下内容进行审理，并在3个工作日内对企业的申请予以答复。

一、企业的专业优势和管理技术水平。

二、企业的财务状况和以往承包工程的业绩。

三、业主的资信与实施项目的资金来源。

四、项目所在国的政治、经济风险。

五、有关单位的书面意见。

第八条 经审理合格，外经贸部将出具《对外承包工程项目投标（议标）许可》（样式及有关规定另行下发）。

企业凭项目许可，向银行申请开具保函。

第九条 银行凭外经贸部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。银行不得受理未获许可企业的保函申请。

第十条 境内机构的对外承包工程涉及对外担保、筹措外债及对外支付定金等，应按国家外汇管理有关规定办理相应手续。

第十一条 各企业要严格遵守本办法的各项规定。对违反上述规定的企业，外经贸部将按有关规定给予处罚。

第十二条 本办法由对外贸易经济合作部和中国人民银行负责解释。第十三条 本办法自2000年5月1日起试行。

附表

对外承包工程项目投标（议标）许 可 申 请 表 企业名称（盖章）：

----| 项目名称 | | |（中文、外文）| | |------------------------|-----| | 项目所在国家（地区）| | |------------------------|-----| | 业 主 | | |------------------------|-----| | 项目资金来源 | | |------------------------|-----| | 项目金额（美元）| | |------------------------|-----| | 保函种类 | | |------------------------|-----| | 保函金额（美元）| | |------------------------|-----| | 标书要求的保函比率 | | |------------------------|-----| | 保函受益人 | |

|------------------------|-----| | 拟申请保函银行 | |----联系人： 电话： 年 月 日