第一篇：湖北省质量技术监督局固定资产管理实施办法
湖北省汉江河道管理局固定资产管理暂行办法
（讨论稿）
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范湖北省汉江河道管理局（以下简称局）固定资产管理，保证固定资产的安全和完整，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《湖北省省直行政事业单位资产处置管理暂行办法》（鄂财行资发[2009]12号）、《湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理暂行办法》(鄂财行发(2009)10号）等有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条 本办法适用于局属各单位固定资产管理活动。
第三条 本办法所称的固定资产，是指由局属各单位占有、使用的，依法确认为国家所有，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
第四条 局计划财务科是全局固定资产管理的职能部门，负责对各单位固定资产实行综合管理。
第二章 固定资产配置
第五条 局属各单位固定资产配置应当执行省财政厅规定的配置标准，根据财力可能，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置。
第六条 局属各单位固定资产配置，按下列程序执行：
（一）在测算“一上”年度部门预算时，局属各单位根据拟配置固定资产的品目、数量，预算金额，编制《新增资产配置计划表》或《大型资产配置申请表》及详细说明报局审核；
（二）局根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总资产购置计划，随同年度部门预算一并上报省水利厅审核。
（三）省财政厅根据省水利厅的审核意见，结合资产配置标准和各单位资产存量状况审批，下达预算控制数和资产配置计划审核结果，各单位通过预算软件在预算控制数内填报《新增资产配置预算表》，同部门预算一起报送省财政厅按法定程序批复后执行。
（四）局属各单位应按照省财政厅批准的资产购置预算依法组织实施，不得办理无预算的资产购置事项。
（五）单位资产购置在实施完政府采购后，应将新增资产预算执行情况及时反馈局计划财务科。对于已验收完毕的新增资产，应通过资产管理信息系统录入固定资产台账，确保账实相符，实现资产的动态管理。
第三章 固定资产使用
第七条 各单位应当建立健全固定资产使用管理制度，规范固定资产使用行为，发挥国有资产的使用效益。定期对占有、使用的固定资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。对于账实不符的资产，要核实盘盈、盘亏和毁损的数量，查明造成盘亏或毁损的原因，按规定程序，报请主管部门或财政部门审批，对于因保管人管理不当造成资产丢失或毁损的，应追究经济责任，由直接责任人赔偿。
第八条 固定资产购置、验收完成后，资产管理部门要做好固定资产登记，财务部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。严禁未经资产登记和财务入账而直接使用资产，确保资产实物与价值的统一。
第九条 各单位要实行固定资产领用交回制度，资产的领用应经主管领导的批准，资产管理人员及时登记,并定期检查资产使用情况，对单位配置较少的设备，使用完毕应监督领用固定资产的交回
情况，实现设备的共享公用，确保资产安全、完整、高效利用。资产使用人员离职，所用资产也应按规定交回。
第十条 各单位应当建立固定资产使用内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审计，对资产保管、使用人员的资产使用绩效进行考核，对责任心不强、管理不善的人员追究相关责任。
第十一条 凡新建、扩建、改建、大型维修的建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成，已具备竣工验收条件的，必须在竣工后三个月内，在对所有财产和物资进行盘点、核实和清理，做到账账、账证、账实相符后，按照规定的竣工验收依据和程序，组织项目竣工验收，编制竣工财务决算，并办理固定资产移交和产权登记手续。
第十二条 各单位不得利用固定资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
第十三条 各单位出租、出借固定资产要办理报批手续，出租、出借固定资产所形成的收入应纳入单位预算，统一核算，统一管理。按规定上缴省级财政专户或国库。
第四章 资产处置
第十四条 固定资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让、使用权转移或者核销产权等行为。包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等。
第十五条 处置固定资产应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第十六条 资产处置审批权限
一、处置房屋建筑物、土地等资产，由单位提出申请，先由局审查核实后上报省水利厅审核，再报省财政厅按程序审批。
二、处置车辆、仪器、设备及其他资产等单位价值（或批量价值）原值在20万元以上的（含20万元），由局初审后上报水利厅审核，再报财政厅审批；20万元以下，10万元以上的（含10万元），由省水利厅审批，报财政厅备案；10万元以下，5万元以上的（含5万元），由局审批，报省水利厅，财政厅备案。
第十七条 资产处置程序
一、处置规定限额原值在10万元以上的（含10万元）固定资产，按照以下程序进行：
（一）单位申请。
（二）资产评估（鉴定）。对确需进行评估的资产，应委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；对确需进行鉴定的资产，应由具有相应资质的鉴定机构进行资产鉴定。
（三）逐级报送。由局计财科对各单位情况审核同意后，分类上报。
（四）省水利厅审核。省水利厅对各单位提交的申报处置材料进行审核后，分类批复； 原值在20万元以上的（含20万元），省水利厅提出审核意见，报省财政厅审批后，省水利厅分项批复各单位。
（五）公开交易。凡涉及产权变更的资产处置，必须按照《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》（省政府令第240号）的规定，到依法设立的产权交易机构，以协议转让、电子竞价、拍卖、招投标等方式实施交易。
（六）变更登记。资产处置完毕后，各单位根据下达的批复文件，调整相关会计账目，办理产权过户和资产（电子）台账变更登记等手 4
续。
二、原值10万元以下资产处置，按管理权限，报局审批后按相应程序办理。
第十八条 资产处置事项申报时，资产处置单位应根据不同情况分别提交有关资产处置材料。
一、资产处置书面申请。书面申请必须以正式文件报送，内容包括：
1、房屋及土地。应写明购建时间、地点、原值、占用面积、建筑面积和处置原因及证明材料等基本要素。并单独行文，单项申报。
2、车辆。应写明购置时间、原值、大修次数、使用年限、行驶里程和处置原因及证明材料等基本要素。
3、设备及其他固定资产。应写明购置时间、原值、设计使用年限、实际使用年限、维修次数和处置原因及证明材料等基本要素。凡申报未用或基本未用的设备处置时，应附纪检监察部门对直接责任人和购入时单位负责人的经济处罚和行政处分意见。
4、申请处置原因必须恰当、合理、合法，并附相关佐证材料。
二、资产处置申请表。
三、能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）复印件、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、车辆行车证、房屋所有权证、土地使用证等；
四、具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
五、非正常损失责任的认定及处理文件；
六、单位资产处置公示材料；
七、单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变的情况下处置固定资产的，须提供有权做出决定的机构批文；
八、单位的《行政事业单位国有资产产权登记证》；
九、其他按要求需要提交的资料。
第十九条 处置收入的使用与管理
一、处置收入是指在出售、出让、报废报损固定资产过程中获得的收入，包括资产出售、出让收入、报废报损资产残值变价收入、报损资产赔偿收入、置换差价收入等。
二、各单位所取得的资产处置收入，在扣缴国家税金及允许列支的有关处置费用后，应于合同约定的缴款期限10个工作日内，由执收单位或购买人直接将款项汇缴“省直行政事业单位国有资产收益财政专户”。
三、各单位资产处置收入，主要用于单位的固定资产更新改造和事业的发展。
第五章 固定资产评估与清查
第二十条 各单位有下列情形之一的，应当对相关固定资产进行评估：
（一）各单位取得的没有原始价格凭证的固定资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换固定资产;
（三）整体或者部分固定资产租赁给非固定单位；
（五）确定涉讼固定资产价值；
（六）依照国家有关规定需要进行固定资产评估的其他情形。第二十一条 各单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据上级实际工作需要组织的资产清查；
（二）遭受重大自然灾害等不可抗拒力造成资产严重损失的；
（三）固定资产出现重大流失的；
（四）其他情形。
第二十二条 各单位固定资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。清查具体办法按国家财政部和省财政厅清产核资办法组织实施。
第六章 资产信息化管理与产权登记
第二十三条 各单位应将本单位管理的各类固定资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，在购入时，凭发票或上级集中采购固定资产调拨单，先录入资产信息管理系统，打印相应的固定资产卡片，再交财务支付款项（无偿调拨资产不支付款项），根据固定资产卡片和原始凭证及时进行相应的账务处理，保证在资产信息管理系统登记的固定资产与财务账面一致。
第二十四条 各单位应当按有关规定和程序申报办理产权登记，并取得由财政部门核发《事业单位国有资产产权登记证》。
第七章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。第二十六条 本办法由局计财科负责解释。]
第二篇：《湖北省河道管理实施办法》
湖北省河道管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于长江、汉江流经我省的江段，东荆河、府环河、汉北河、沮漳河及县（含县级市、下同）以上水行政主管部门和河道专门管理机关管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。
第三条 省水行政主管部门负责全省河道管理；各地、市、州、县水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理。
长江和汉江在本省境内的江段以本省境内其他重要河流，按现行管理体制，由河道专门管理机关及其分支机构负责管理（属国家授权的江河流域管理机构管理范围的，应根据其统一规划实施管理）。
第四条 河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地包括可耕地，以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水水位或者设计洪水位确定。
第五条 河道防汛抢险和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 水域、洲滩保护
第六条 在水域的洲滩内，禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动：
洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体；
设置拦河渔具、炸鱼等；
排放超过国家规定标准的污染物液体；
倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等；
烧窑、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高杆作物（护堤护岸林除外）以及堆放阻碍行洪的物料；
修建围堤、阻水道路、渠道； 其他污染水体、阻碍行洪的行为。
第七条 在水域和洲滩以及工程留用地、安全保护区内进行下列活动，必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及其他部门职责范围的，应会同其他部门共同批准）： 爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源或考古发掘；
修建取、排水口及临时性设施。
第八条 在水域、洲滩、堤身和禁脚地范围内埋设缆线、管理，修建桥梁、码头、渡口、道路以及通航设施等，建设单位必须将工程建设方案，报送有关水行政主管部门或河道专门管理机关审查同意（涉及航道管理的，会同航道主管机关审查同意）后，方可办理基本建设审批手续。
第九条 因新建本办法第八条所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的，其费用及经济损失补偿由后建工程的建设单位承担。但原有工程设施属违章者除外。
第十条 修建港口、码头或进行其他活动，不得随意扩占岸线。因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及其他部门职权范围的，应会同其他部门共同批准）。
第十一条 港口、码头的日常运行，应采取有效的保护措施，避免损害堤身、禁脚地和滩岸。无法避免损害的，由港口、码头管理单位负责修复或承担修复费用。
第十二条 禁止围垦湖泊、河流。确需围垦的，应经过科学论证，并经省以上人民政府批准。
在经省水行政主管部门批准控制运用的围垸内，任何单位和个人不得建造设施，种植作物不得影响围垸控制运用功能；汛情急需破围垸或清除高杆作物时，利害关系人应无条件服从。
第十三条 在两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地范围内采砂（包括砂、石、土，下同），必须经有关水行政主管部门或河道专门管理机关批准（涉及航道管理的，应会同航道主管机关批准）后，由地质矿产主管部门或矿产资源管理机构发给采矿许可证。采砂必须按批准机关规定的地点和作业方式进行，并按河道管理权限，向有关水行政主管部门或河道专门管理机关交纳采砂管理费。但是，凡采砂用于堤防岁修、整险加固、防汛抢险的，禁止收取采砂管理费，亦不准从工程款项中提取。
采砂管理费的收费标准、分成办法、使用范围等，由省物价局、财政厅、水利厅、地矿厅制订，报省人民政府批准后执行。
第十四条 交通部门和水利部门进行航道、河道整治、按照《条例》第十三条的规定办理。
第十五条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由有关水行政主管部门或河道专门管理机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求有关水行政主管部门或河道专门管理机关的意见。
第十六条 河道清障工作，按《条例》第四章的规定执行。
第三章 堤防安全管理
第十七条 本省堤防安全管理重点，为境内的确保堤、干堤及重要支堤。确保堤、干堤及重要支堤，由省水行政主管部门根据国家规定和标准予以公布。
第十八条 本省境内确保堤、干堤及重要支堤的禁脚地、工程留用地和安全保护区范围，由市、县人民政府按照下列标准划定公布：
禁脚地：确保迎水面五十至一百米，背水面三十至五十米；干堤及重要支堤迎水面三十至五十米，背水面二十至三十米（从堤防两侧倾斜面与平地的交叉点算起）；
工程留用地：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为二百米（从禁脚地外沿算起）；
安全保护区：确保堤、干堤及重要支堤迎水面和背水面均为三百米（从工程留用地外沿算起）。
第十九条 划定禁脚地涉及集体所有土地的，可以在不改变土地所有制形式的前提下，用滩地或其他国有土地调整使用权，也可以按已形成的历史习惯处理。具体采用上述何种方式，由市、县人民政府决定。
划定工程留用地和安全保护区，均不改变其范围内土地的所有权和使用权，但河道专门管理机关为维护堤防安全，有权依照本办法对其实施安全管理。
第二十条 禁止任何单位和个人在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放物料、钻探与开采地下资源、进行考古发掘、以及从事其他损害堤身和禁脚地安全的行为。
非经省人民政府批准，任何单位和个人不准将堤身和禁脚地范围的土地批给其他单位和个人使用。
河道专门管理机关除修建哨屋、临时工棚、通讯照明设施、堆放防汛抢险物料外，不准在堤身和禁脚地范围内修建其他任何建（构）筑物。
第二十一条 《湖北省河道堤防管理条例》（鄂政发[1982]128号）颁布后，在堤身和禁脚地范围内修建的仓库、厂房、办公房、住宅等建（构）筑物，凡未经河道专门管理机关批准的，建设单位和个人必须在河道专门管理机关规定的期限内无条件自行拆除；上述条例颁布前修建的建（构）物，也应按规划逐步拆迁。
第二十二条 利用堤顶、禁脚地新建公路，须事先经县以上水行政主管部门或河道专门管理机关批准。已在堤顶和禁脚地上修建的公路，由投资修建单位实施管理和养护，未修建公路但机动车辆流量较大的堤顶和禁脚地地段，由省水行政主管部门和省交通主管部门协商确定后，纳入公路建设计划，按公路建设管理体制，分级安排建设和养护；在其他可通车堤顶和禁脚地地段，按照“晴通雨阻”的原则处理机动车辆通行事宜，但防汛抢险车辆不受此限。
第二十三条 在工程留用地内，必须保障确保堤、干堤及重要支堤的岁修、整险加固、防汛抢险取土。河道专门管理机关取土，应当多取堤防迎水面土，少取背水面土；多取非耕地土，少取耕地土。取土凡损坏水利等设施及青苗的，应予补偿；在耕地取土的，取土者应及时予以垦复，垦复确有困难的，应向土地使用者缴纳垦复费（利用取土修建精养鱼池的，可抵顶垦复费）。
第二十四条 河道专门管理机关在属国家所有的荒山、荒坡和堤防迎水面无农业税赋的滩地上无偿取土，任何单位和个人不得阻拦，或索要取土费。
第二十五条 堤身和禁脚地上已修建的涵闸、泵站和埋设的管道、缆线等建筑物及设施，河道专门管理机关应定期进行安全检查。不符合安全要求的，有关单位应按河道专门管理机关《安全通知书》的要求维修或改建。
在堤防上新建前款所列建筑物及设施，必须经河道专门管理机关安全验收合格后，方可启用。
第二十六条 堤身和禁脚地上的里程碑、水尺、哨屋、仓库及备用砂石料等设施和防汛物料，由河道专门管理机关管理，任何单位和个人不得侵占、移动或毁坏。
第二十七条 因工程吹淤而形成的禁脚地以外的土地，按下列规定处理：吹淤时压占的集体所有的土地，应如数退还原所有者；吹淤时压占的国家所有且已依法确认土地使用者，应如数退还使用者。吹淤时压占的国家所有但未确认的土地使用者的，可经由河道专门管理机关使用，但须依法办理有关手续。
第二十八条 本省境内确保堤、干堤及重要支堤以外的其他堤防的管理，由地区行署和市、州人民政府依照国家法律、法规和本办法作出规定。
第四章 涵闸保护
第二十九条 涵闸保护区由市、县人民政府按下列标准划定并公布：大型涵闸上游、下游各五百米，左右各二百米；中型涵闸上游、下游各二百米，左右各一百米；小型涵闸上游、下游各一百米，左右各三十米。上述距离均从涵闸外沿算起。
划定涵闸保护区集体所有土地的，按照本办法第十九条的规定处理。
涵闸保护区由涵闸管理单位负责安全管理。第三十条 在涵闸保护区内，不准新建房屋等建（构）筑物。涵闸保护区内堤身和禁脚地的管理，按本办法第三章的规定执行。
第三十一条 涵闸管理单位应建立、健全涵闸管理制度。启闭涵闸必须履行报批手续。严格执行操作规程，未经批准，不得擅自启闭。任何单位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作。
启闸泄流时，涵闸管理单位应通知上、下游的船只驶离涵闸保护区。
第三十二条 严禁超过涵闸设计荷载的车辆通过闸顶。船只通过涵闸时，必须服从闸管人员指挥。
第五章 护堤护岸林采伐
第三十三条 江汉干堤及重要支堤护堤护岸林的森林采伐限额计划，由省水行政主管部门拟订后报省林业主管部门。全省森林采伐限额下达至省水行政主管部门，由其逐级分解到各采伐单位。
护堤护岸林的年更新采伐许可证，由省林业主管部门按省人民政府下达给省水行政主管部门的采伐限额，一次发给水行政主管部门。由省水行政主管部门组织核发。省水行政主管部门年末应将采伐限额执行情况汇总报省林业主管部门。
第三十四条 江汉干堤及其重要支堤以外的堤防护堤护岸林的采伐管理，按国家和省的有关规定执行。
第三十五条 因防汛抢险需要采伐护堤护岸林的，抢险单位可以先行采伐，但事后应将采伐情况报县以上林业主管部门或河道专门管理机关备案。
第三十六条 县以上林业主管部门对护堤护岸林的采伐和种植依法进行监督。
第三十七条 对江汉干堤及其重要支堤护堤护岸林经营收入，县、市河道专门管理机关按规定提取育林基金和更新改造资金，以用于护堤护岸林的营造和管理。
第六章 经费及其使用
第三十八条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理原则分别由中央财政和地方财政负担。属地方财政负担的，列入地方财政预算。
第三十九条 对江汉干堤及其重要支堤保护范围内受益的工商企业等单位和农户，河道专门管理机关可以收取河道工程修建维护管理费。具体收费标准和办法，由省水行政主管部门和省物价、财政部门制订，报经省人民政府批准后执行。在江汉干堤及其重要支堤以外的堤防的保护区内，是否开征河道工程修建维护管理费，由省人民政府决定，其他任何单位不得越权开征。
收取河道工程修建维护管理费后，凡未经国务院、国务院授权的主管部门以及省人民政府批准的其他收费项目，一律废止。
第七章 奖励和处罚
第四十条 在河道管理和防汛抢险工作中表现突出，成绩显著者，由县以上人民政府及其水行政主管部门、河道专门管理机关给予奖励。
第四十一条 对有《条例》第四十四条、第四十五条所列行为之一者，由县级以上人民政府对水行政主管部门或河道专门管理机关根据职责分工，按《条例》的相应规定处理。
第四十二条 对有下列行为之一者，县级以上人民政府的水行政主管部门或河道专门管理机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所行；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
未经批准，在工程留用地、安全保护区内打井、爆破、钻探、开采地下资源的；
船只通过涵闸时，不服从闸管人员指挥的；
其他损害河道、堤防安全的行为。
第四十三条 县以上人民政府的水行政主管部门和河道专门管理机关实施经济罚款，按直接经济损失的二至五倍的标准执行，但最高不超过一万元人民币。所有罚没收入交同级财政。
第四十四条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；对触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十五条 水行政主管部门、河道专门管理机关的工作人员玩忽职守或滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚不服的，按《条例》第四十六条规定处理。
第八章 附则
第四十七条 本省境内的堤防原由城建部门管理的，仍由其负责管理。
第四十八条 本省所有关于河道堤防管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。第四十九条 本办法应用中的问题由省水行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自一九九二年八月十二日起施行。
第三篇：固定资产处置管理实施办法
固定资产处置管理实施办法
第一条：为了加强学校固定资产处置的管理，根据国家国有资产管理局国资事发（1995）106号文颁发的《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、宁教国资办（1996）1号《关于贯彻〈行政事业单位国有资产管理办法〉中有关问题的实施办法》，结合学校的具体情况，特制定本实施办法。
第二条：学校固定资产的处置是对学校占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。
（一）无偿调出。指固定资产在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更固定资产占有、使用权的资产处置行为。
（二）出售。指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并取得相应处置收益的资产处置行为。
（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置行为。
（四）报损。指对发生的固定资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置行为。
第三条：审批权限、审批程序：
（一）学校占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆的处置必须经省教育厅国资办审核同意，报省机关事务管理局审批，由学校国有资产管理处会同学校有关部门办理。
（二）学校固定资产无偿调出、出售，无论金额大小，须报学校校务会研究决定。凡单项价值在2万元及其以上的，经省教育厅国资办审核同意，报省机关事务管理局审批。由学校国有资产管理处会同学校有关部门办理。
（三）学校固定资产正常报废、报损，单项价值1万元以下，一次性批量5万元以下的，由学校国有资产管理处最终审查，按学期集中报主管校领导审批。单项价值1万元至10万元，由主管校领导最终审批，其中2万元及其以上的报省教育厅国资办备案。一次性批量5万元至10万元由分管校领导最终审批。一次性批量10万元以上由省教育厅国资办或省机关事务管理局或会同省财政厅最终审批。
（四）原始价值在2万元以下的盘盈、盘亏，由学校国有资产管理处会同计划财务处审批并调整资产资金帐；2万元至5万元的盘盈、盘亏由省教育厅国资办会同省教育厅基建计划财务处审批；5万元以上的盘盈、盘亏报省机关事务局审批。
第四条：学校固定资产的报废、报损条件：
（一）房屋建筑物报废报损条件：已出现严重破损且已无法维修或虽能维修但维修费用过高，经济上不划算的，或严重影响学校整体规划，由学校国有资产管理处会同学校校园规划与建设处、房屋鉴定权威机构或相关专家进行认定或鉴定。
（二）设备报废、报损必须满足下列条件之一：
1、设备使用年限已过，并已无使用价值；
2、设备老化，机型淘汰，技术性能落后，不能满足工作需要；
3、设备长期失修，重要零部件遭到毁损，且无法补充；
4、重要部件严重损坏，维修费用过高，继续使用经济上不合算；或修理费用接近同种新产品的设备；
5、有关规定不准使用的设备；
（三）文物及陈列品，无论有无修复价值和保存价值，一律不得报废；特殊情况下可以报损。
（四）图书报废、报损等条件：经有关专家鉴定，已无使用价值和保存价值。第五条：学校国有资产管理处在向上级主管部门申报超出规定范围和规定标准以上的固定资产处置时，需提供以下资料：
（一）申请处置固定资产的报告及《行政事业单位国有资产处置申请表》；
（二）应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：
1、资产价值的凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证影印件、固定资产卡片等；
2、资产报废的技术鉴定；
3、评估机构出具的有关资产评估文件；
4、报损资产的名称、数量、单价、规格、损失价值清册。以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；
5、提交《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。第六条：学校国有资产管理处、计划财务处调整规定范围和规定标准以上的资产、金额帐目的依据和原始凭证应是省教育厅国资办或省机关事务局批复的《行政事业单位国有资产处置批复书》。
第七条：学校固定资产，不论金额大小，报废、报损和转让应履行如下程序：
（一）由使用部门向学校国有资产管理处提出申请，并填写固定资产报废、报损或转让申请表；
（二）由使用部门和国有资产管理处、或组织有关专家对需报废、报损或转让的固定资产进行鉴定；
（三）按有关审批权限，向学校国有资产管理处、分管领导或上级部门报批或备案；
（四）对已经批准报废、报损或转让的固定资产，由国有资产管理处负责、或由有关部门负责，国有资产管理处会同进行处理；
（五）到学校国有资产管理处和计划财务处办理有关固定资产的核销手续。第八条：固定资产中房屋建筑物的报废拆除的处理，由校园规划与建设处负责，国有资产管理处参与办理。房屋建筑面积超过1000m²的报废拆除，应举行招投标，参加投标的单位不应低于三家。监审处应参与招投标过程。
第九条：固定资产中设备的报废处理，由国有资产管理处负责办理，原则上每学期集中进行一至二次。一次性批量超过5万元的处理，应举行招投标，监审处应参与招投标过程。已报废的设备应保持完整，未经国有资产管理处同意，任何单位或个人都不得擅自处理或拆卸零部件。
第十条：已报废的固定资产应贯彻先利用、后处理的原则。部分零部件如有使用价值可拆零利用。由国有资产管理处做好登记工作。
第十一条：学校固定资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值收入，均属国家所有，由学校国有资产管理处在支付必要的清理、搬运费用后，交学校计划财务处（或按比例返还作为国有资产管理处的清理、搬运费用）。学校计划财务处按《高等学校财务制度》的规定转入修购基金。
第十二条：学校国有资产管理处应加强固定资产处置的管理，各固定资产使用部门应积极配合管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本办法，擅自处置国有资产的部门，均按违反财经纪律处理。对使国有资产遭到严重侵害的部门和个人，除进行必要的经济处罚和行政处分外，视其情节轻重移送有关部门追究其法律责任。
第十三条：本办法适用于占有、使用固定资产的学校龙腾集团和校属企事业单位。
第十四条：本办法由国有资产管理处负责解释。在此之前，凡与本办法有抵触的从本办法。
第十五条：本办法自颁布之日起施行。
第四篇：湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法
湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法
点击数：532 更新时间：2007-6-8 11:04:57
湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法 第一章 总 则
第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，促进各项事业发展。根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于各级行政单位(包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关)和各级各类事业单位的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。
行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产、对外投资等。
第四条 行政事业单位国有资产管理的主要任务是：
(一)建立和健全各项规章制度；
(二)推动国有资产的合理配置和有效使用；
(三)保障国有资产的安全和完整；
(四)监管尚未与行政单位脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产信息化管理、资产统计报告和监督检查等。
第六条 行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
(一)资产管理与预算管理相结合；
(二)资产管理与财务管理相结合；
(三)实物管理与价值管理相结合；
(四)资产所有权与使用权相分离。
第七条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
(二)根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
(三)会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
(四)按规定权限审批本级行政事业单位有关资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
(五)负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
(六)推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
(七)建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理和绩效管理；
(八)对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行指导、监督、检查，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条 行政事业单位的主管部门(简称主管部门)，对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门行政事业单位国有资产管理的实施办法并组织实施；
(二)负责审核本部门所属单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置等事项；
(三)负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
(四)负责与本部门行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
(五)督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
(六)组织本部门所属单位国有资产清查登记、统计报告及绩效考核等工作；
(七)接受财政部门的指导和监督，报告本部门国有资产管理工作。
第十条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
(一)根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作，负责本单位存量资产的有效利用；
(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；
(四)具体承担本单位用于对外投资、出租、出借和担保以及与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的保值增值责任。按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
(五)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位行政事业单位国有资产管理工作。
第三章资产配置管理
第十二条 行政事业单位国有资产配置应当遵行以下原则：
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度；
(二)与单位履行职能、完成任务的需要相适应；
(三)科学合理、优化资产结构；
(四)勤俭节约，从严控制；
(五)先调剂后购置。
第十三条 行政事业单位国有资产配置内容包括：
(一)土地、房屋和建筑物。包括办公用房，公共服务用房(会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房等)，设备用房(变配电室、电梯、通信机房等)，附属用房(食堂、车库、消防设施等)；
(二)一般设备。包括交通运输工具、办公设备、被服装备等；
(三)专用设备。包括专用车辆(消防车、救护车、垃圾运输车、警车、洒水车、殡葬车、环境监测车、地质勘探车等)、各种仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等；
(四)图书(资料室的藏书及科学技术资料)等；
(五)其他固定资产。
第十四条 行政事业单位资产配置标准是指对资产配置的数量和价值的限定。
第十五条 行政单位资产配置标准由同级财政部门根据国家有关法规政策、行政单位履行职能需要、地方财力状况，合理制定；事业单位资产配置标准由同级财政部门会同主管部门共同制定。
第十六条 对国家有统一配置标准的房屋、土地和车辆，参照国家规定的相关标准执行：(一)房屋建设及办公使用面积参照国家发改委制定的标准；
(二)土地使用标准参照国土资源部制定的标准；
(三)公务用车配备标准参照省委、省政府办公厅制定的有关文件规定执行，专业用车配备标准参照国家相关部委的有关规定执行。
第十七条 行政事业单位国有资产配置应当符合配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。行政事业单位资产配置由同级财政部门审批，除国家另有规定外，按以下程序报批：
(一)部门预算编制前，行政事业单位资产管理部门会同财务部门全面分析存量资产的质量、结构和分布情况，研究单位完成工作任务或履行其管理职能需占用资产的合理额度，根据分析结果，提出本单位下一拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
(二)主管部门根据单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核同意后，报同级财政部门审批；
(三)同级财政部门根据主管部门的审核意见，结合本级资产配置标准和资产存量状况进行审批；
(四)经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入部门预算，并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十八条 经批准召开重大会议、举办大型活动等(经同级人民政府批准，由财政安排专项资金的)需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。
第十九条 行政事业单位用上级补助收入等其他资金进行资产购置的，必须报同级财政部门审批。未经批准的，国库集中收付机构不受理资金支付申请。
第二十条 行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，必须依法实施政府采购。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第二十一条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并及时进行账务处理。第四章资产使用及有偿使用收入管理
第二十二条 行政单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位要按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管；财政部门应当对其进行监督检查。
第二十三条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第二十四条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十五条 行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符，将国有资产管理责任落实到人。
第二十六条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借，事业单位对外投资、担保的，必须经主管部门审核同意上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。
办理资产出租、出借、对外投资审批手续，应提交以下文件、证件和资料：
(一)资产出借出租申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)拟开办经营实体的章程；
(四)出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书或草签的协议；
(五)出租出借房屋建筑物的土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等；
(六)《行政事业单位国有资产产权登记证》；(七)其他需要提交的资料。
第二十七条 行政事业单位出租、出借、对外投资的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，行政单位及参照公务员管理的事业单位和社会团体按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线’’管理，收入进财政专户，支出列部门预算，其他事业单位和社会团体应当列入单位预算，统一核算，统一管理。
第二十八条 行政事业单位资产占用费的缴纳按省政府第233号令及省财政厅相关文件执行。
第二十九条 行政单位及参照公务员管理的事业单位和社会团体国有资产有偿使用收入上缴财政专户后，由财政部门统筹安排，用于缴入单位津补贴的规范化发放和事业的发展。
第三十条 各级财政部门应当建立行政事业单位国有资产有偿使用统计报告制度和稽查制度，加强对行政事业单位国有资产有偿使用活动的监督，及时发现和制止国有资产有偿使用活动中的各种违纪行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入。
第三十一条 各级财政部门、主管部门应当进一步加强行政事业单位国有资产管理，切实提高资产使用效率；对行政单位国有资产有偿使用行为，应当逐步创造条件实行集中统一管理。
第三十二条 对行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由同级财政部门调剂使用或处置；事业单位原则上由主管部门在系统内调剂使用，报同级财政部门备案；跨地区、部门资产调剂应报同级或者共同上一级财政部门批准。
第五章资产处置及处置收入管理
第三十三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让、使用权转移或者核销产权的行为。具体包括：
(一)无偿调出。无偿调出国有资产是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿转让方式变更国有资产占有、使用权的资产处置；
(二)出售。出售国有资产是指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权，并按有关规定收取相应收益的资产处置；
(三)报废。报废国有资产是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产产权核销的资产处置；
(四)报损。报损国有资产是指对发生的坏帐损失、正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置；
(五)捐赠。捐赠国有资产是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、振灾的资产处置；
(六)置换。置换国有资产是指以非货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置。
第三十四条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
(一)闲置的资产；
(二)因技术原因并经过科学论证，确需报废淘汰的资产；
(三)因单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产；
(五)已超过使用年限无法使用的资产；
(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十五条 行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第三十六条 行政事业单位国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的原则。
第三十七条 行政事业单位国有资产处置审批权限：省级行政事业单位处置房屋、建筑物、土地、车辆及单位原始价值(或批量价值)在10万元以上(含10万元)的仪器设备等，由单位提出申请，经主管部门审查核实后，报省财政厅审批。10万元以下的，由主管部门审批，报省财政厅备案。
市、州、县(市)级行政事业单位国有资产处置审批权限由当地财政部门结合实际制定。
第三十八条 行政事业单位出售房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型(贵重)仪器设备等，必须经有资质的评估机构评估并报财政部门核准或备案后，采取招标或拍卖等形式进行公开处置。撤消、合并、改制的行政事业单位，其资产要进行全面的清查，登记造册，报经同级财政部门审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。
第三十九条 行政事业单位申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格：
(一)资产处置书面申请，资产处置申报表；
(二)资产价值的凭证，如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
(三)具有合法资质的评估机构出具的有关资产评估报告；
(四)技术部门鉴定资料和非正常损失责任的处理文件；
(五)单位资产处置公示材料；
(六)单位的《行政事业单位国有资产产权登记证》；
(七)其他资料。
第四十条 行政事业单位国有资产处置审批程序是：先由单位提出申请报告，经主管部门审查核实后，再报同级财政部门审批。财政部门收到报告后，由行政事业单位资产管理处(科、股)会同部门预算处(科、股)室审核批复。
第四十一条 行政事业单位国有资产处置变价收入和残值收入，均属国家所有，应当按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户，由财政统筹安排，扣除相关费用之后，用于缴入单位固定资产更新改造。
第四十二条各级财政部门应当建立行政事业单位国有资产处置统计报告制度和稽查制度，加强行政事业单位国有资产处置活动的监督检查，防止国有资产在处置过程中流失。
第四十三条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，同时要对资产的安全完整负责。
第六章资产评估与资产清查
第四十四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
(一)行政事业单位取得的没有原始价格凭证的资产；
(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产；
(三)整体或者部分改制为企业；
(四)以非货币性资产对外投资；
(五)合并、分立、清算；
(六)整体或者部分资产租赁给非国有单位；
(七)确定涉讼资产价值；
(八)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四十五条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据财政部门相关文件执行。
第四十六条行政事业单位资产评估工作应当委托具有评估资质的资产评估机构进行。
第四十七条需要评估资产的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十八条行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要组织的资产清查；
(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
(三)遭受重大自然灾害等不可抗拒力造成资产严重损失的；
(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十九条行政事业单位进行特定或专项资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，报同级财政部门批准立项后组织实施。
第五十条行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。清查具体办法按财政部和省财政部门清产核资办法组织实施． 第七章 产权登记与产权纠纷调处
第五十一条行政事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第五十二条产权登记工作按照“统一政策、分级管理”的原则，由县级以上财政部门按照资产产权关系组织实施。
第五十三条行政事业单位应当向同级财政部门申报办理产权登记，并由财政部门核发《行政事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。
第五十四条《产权登记证》是依法确认产权关系的法律凭证，是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律依据。
第五十五条行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、住所、负责人及成立时间；
(二)单位性质、主管部门；
(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
(四)其他需要登记的事项。
第五十六条行政事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
(一)新设立的行政事业单位，办理占有产权登记；
(二)发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名
称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，办理变更产权登记；
(三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，办理注销产权登记。
第五十七条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对行政事业单位国有资产产权登记实行检查。
第五十八条对不按财政部门规定办理产权登记、检查和检查不合格的，其《产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。
第五十九条产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第六十条行政事业单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级政府调解、裁定。
第六十一条行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第六十二条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产信息化管理
第六十三条资产信息化管理是指利用计算机网络技术，对行政事业单位资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理的一种手段，是实现行政事业单位国有资产管理的制度化、规范化、科学化的重要保证。
第六十四条行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息(包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片)等资料录入资产信息管理系统，在此基础上，做好国有资产统计、报告、分析工作，实现国有资产动态管理。
第六十五条财政部门依据各单位国有资产信息建立本级行政事业单位国有资产管理信息库。在此基础上，实现省、市、县、乡四级联网，做到信息资源共享。
第六十六条资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租、出借、对外投资及资产处置、产权变更、产权登记及年检等资产管理事项。
第六十七条各地财政部门要充分利用资产信息管理系统，建立资产配置目录及标准，实现资产管理的公开化，为部门预算编制提供依据。
第六十八条各地要利用资产管理信息系统，采集相关的资产使用及绩效信息，对本地区行政事业单位的资产使用状况进行分析，对资产进行绩效管理，提高资产的使用效益。
第六十九条行政事业单位利用信息化管理系统，做好资产统计报告工作，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明，提高资产管理水平。
第七十条行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
第九章监督检查和法律责任
第七十一条财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第七十二条行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第七十三条行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
(二)擅自占有、使用和处置国有资产的；
(三)擅自提供担保的；
(四)未按规定缴纳国有资产收益的。
第七十四条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。
第七十五条违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章附 则
第七十六条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第七十七条省驻外办事机构国有资产管理办法由财政部门会同有关部门另行制定。
第七十八条本办法自发布之日起施行。此前颁发的有关行政事业单位国有资产管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。第七十九条本办法由省财政厅负责解释。
第五篇：湖北省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法
湖北省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法
鄂发改环资〔2011〕298号
第一章总则
第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据国家发展和改革委员会发布的〘固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法〙（国家发展和改革委员会令〖2010年第6号〗），制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于湖北省各级人民政府发展改革部门管理的在我省境内建设的固定资产投资项目。
第三条本实施办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本实施办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估
第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容:
(一)评估依据;
(二)项目概况;
(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;
(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布臵、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;
(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;
(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;
(七)存在问题及建议;
(八)结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本实施办法附件要求的内容深度和格式编制。
第七条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。
第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
第三章节能审查
第九条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。
（一）由省发展改革部门报送国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查按照国家发展改革委有关规定执行；
（二）由省发展改革部门核报省人民政府审批或核准的项目以及由省发展改革部门审批或核准的项目，由省发展改革部门负责节能审查;
（三）由市（州）、县（市）发展改革部门核报市（州）、县（市）人民政府审批或核准的项目以及由市（州）、县（市）发展改革部门审批或核准的项目，由市（州）、县（市）发展改革部门负责节能审查。
第十条按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
按照省人民政府有关规定实行备案制管理的固定资产投资项目，由负责备案的发展改革部门在项目办理备案手续后至开工建设前进行节能评估和审查。备案项目备案后至开工前，由建设单位向受理项目备案的发展改革部门申报节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
第十一条发展改革部门收到项目节能评估文件后，委托有关机构组织评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在发展改革部门规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十二条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。
第十三条发展改革部门主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;
(二)节能评估文件的内容深度符合要求;
(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;
(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行；
(五)其它节能评估相关要求。
第十四条发展改革部门应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。
第十五条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。
第十六条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章监管和处罚
第十七条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，项目所在地发展改革部门负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
第十八条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由负责审批的发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准、备案的发展改革部门撤销对项目的审批或核准、备案。
第十九条节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由项目所在地发展改革部门责令改正，并依法予以处罚。
第二十条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。
第五章附则
第二十三条市（州）级人民政府发展改革部门，可根据〘中华人民共和国节约能源法〙、〘国务院关于加强节能工作的决定〙和〘固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法〙以及本实施办法，制定具体实施细则。
第二十四条本实施办法由省发展改革委负责解释。
第二十五条本实施办法自2011年4月1日起施行。
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