泰安市大河水库管理办法范文合集

第一篇：泰安市大河水库管理办法

泰安市大河水库管理办法

泰政发[2003]69号

第一章 总则

第一条 为加强大河水库的保护与管理，防止水体污染，充分发挥水库的综合效益，促进旅游经济的建设，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 大河水库管理内容包括流域管理、水域管理和水利工程管理。

第 三条 大河水库的建设和管理，坚持统一规划、综合利用、讲求效益、安全第一的原则；实行开发与保护并重，充分发挥其旅游资源功能，保障发电用水，兼顾灌溉、工业用水和其他用水。

第四条 市水行政主管部门主管大河水库的管理工作，其所属的大河水库管理机构负责大河水库的日常管理工作。

市规划、环保、城市综合执法局、旅游经济开发区、泰山管委等部门，按照职责分工，负责大河水库管理的有关工 作。

岱岳区人民政府应积极配合有关部门作好大河水库的有关管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护大河水库生态环境、水土资源和水库工程及其附属设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。

第二章 流域管理

第六条 大河水库流域内的开发建设应符合城市总体规划、旅游经济开发区规划，在市旅游经济开发区规划范围内的各类建筑项目由市旅游经济开发区提出初步选址意见，按建设审批程序办理审批手续。

大河水库流域内新建水库、塘坝、提水、排水等水利工程，规划行政主管部门或泰山管委审批时，须经市水行政主管部门同意。

第七条 在大河水库流域内建设下列项目，必须先征得市水行政主管部门和市环境保护行政主管部门同意后，方可依法办理其他审批手续：

（一）对水环境有污染的；

（二）新建、改建或扩大排污口的；

（三）可能损毁水土保持设施或造成水土流失的；

（四）有碍行洪安全的。

第八条 大河水库流域内的单位，凡是排放污染物超过国家标准的，由市环境保护行政主管部门依法责令其限期治理，仍达不到标准的，责令其停产、转产或迁出。

第九条 流域内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建无水污染防治措施的项目；

（二）向河道倾倒污水、垃圾、渣土和其他固体废弃物；

（三）围垦河道，影响行洪安全。

第十条 市水行政主管部门、市旅游经济开发区、泰山管委、岱岳区政府按照各自的管理范围，负责组织搞好流域内的植树造林，绿化美化，涵养水源，改善生态环境。

第三章 水域管理

第十一条 大河水库水域管理范围（以下简称水域）为兴利水位165.00米以下的水体和库区。

第十二条 大河水库的水资源属于国家所有，由市水行政主管部门负责管理。凡直接或间接从水库取水的单位和个 人，都应当事先向市水行政主管部门提出取水申请，经审核同意后，为其发放取水许可证。取水户应按照批准的取水计划取水，并按照有关规定缴纳水资源费和水费。

第十三条 大河水库的水量分配和调度应首先保障泰安抽水蓄能电站用水。当水库水位降至161.48米时，停止灌溉用水；当水库水位降至160.59米时，停止发电供水以外的其他所有供水。

第十四条 大河水库水面开发必须符合大河水库水面利用规划。大河水库水面利用规划由市规划、市旅游经济开发区管委会、市水行政主管部门编制，报市政府审批后实施。

第十五条 利用大河水库水面开发旅游娱乐项目，市旅游经济开发区应征得市水行政主管部门同意，报市规划主管部门审批。重要项目须报市政府研究。

水库水面实行有偿使用制度。具体办法由市水行政主管部门会同市财政、物价部门另行制定。

第十六条 临近水域的建设项目及使用水库水面的旅游、休闲、娱乐、餐饮等项目，不得污染水库水质，影响水域的生态环境。

在水域保护范围内不得建设与水土项目无关的其他建设项目。已有项目要按规划要求逐步迁出。

第十七条 市水行政主管部门应当对大河水库水量、水质进行日常监测，并会同市环境保护主管部门对水库水质进 行评价。

第十八条 在水域内采砂，必须经市水行政主管部门批准，并按规定的范围、数量和开采方式进行。

第十九条 水域内禁止下列活动：

（一）围库造田，筑坝拦汊；

（二）排放有毒、有害的废液，倾倒垃圾和废弃物；

（三）洗刷车辆和带污染物的器具；

（四）人工养鱼养鸭以及毒鱼、电鱼、炸鱼等活动；

（五）沿库摆摊设点或从事其他经营活动。

第四章 水利工程管理

第二十条 大河水库水利工程管理范围为：大坝及其溢洪道、放水洞、干渠等附属建筑物，管理房及其他设施；水库管理单位已经确权的土地和水域。

水利工程保护范围为：大坝管理范围的相连地域以外50米，溢洪道管理范围的相连地域以外30米。

第二十一条 工程管理范围内的土地及其附着物，由市水行政主管部门管理和使用，其他单位和个人不得侵占。水库观测、通信、照明、动力、消防及其他设施，任何单位和 个人不得毁坏。

第二十二条 工程保护范围内的土地权属不变，其开发利用不得妨碍和危及工程管理维护和安全运行。在水利工程保护范围内进行下列活动，必须事先报市水行政主管部门同意：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）爆破、钻探、打井；

（三）采石、取土。

第二十三条 大河水库管理机构要按照水库第一、蓄泄兼顾的原则，编制水库防洪预案和调度规程，经市水行政主管部门审核后，报市政府批准执行。

第二十四条 水库管理机构应当按照有关技术规程规定对水库工程进行安全检查和监测，建立技术档案，保证工程完整、设备完好和正常运行。

第五章 监督管理

第二十五条 市水利与渔业、环境保护等行政主管部门应当加强对大河水库及其流域开发建设活动的监督检查，对违反有关法律法规规定和本办法行为的要依法进行查处。第二十六条 市城市管理综合执法局依照市政府89号令的规定，加大执法检查力度，对乱搭乱建、影响市容环境卫生等行为，应及时制止或依法处理。

第二十七条 大河水库管理机构要制定具体的管理措施，搞好日常监管，对发现的违法行为要先予制止，并及时向有关部门报告。

第二十八条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第三十条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：泰安市河道管理办法

泰安市河道管理办法

(山东省泰安市人民政府令[第128号] 自2008年2月1日起施行)

第一章总则

第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河道管理保护，实行统一管理与分级管理相结合，坚持统一规划、综合利用、严格保护、分清责任的原则，服从防洪总体安排，保障河道行洪安全。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，其所属的河道管理机构按照职责分工负责河道的日常管理工作。 发展改革、财政、国土资源、公安、环境保护、规划、建设、交通、信息产业等部门按照各自的职责，做好河道管理的有关工作。

沿河各单位、村（居）委会应当按照当地水行政主管部门或在水行政主管部门协调指导下乡镇人民政府（街道办事处）划定的责任范围，履行河道管护义务。

第四条 河道按以下规定实施管理：

（一）大汶河（是指汶口坝至戴村坝河段，下同）由市水行政主管部门实施统一管理，沿河有关县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由县（市、区）水行政主管部门负责管理。县（市、区）河道管理机构和沿河各乡镇人民政府（街道办事处）的管理分工，由各县（市、区）人民政府规定。

流经县（市）城区的河道管理，按县（市）人民政府的规定执行。

（三）泰山风景名胜区、市高新区管理范围内的河道，分别由泰山管委和市高新区管委会按照有关法律法规和本办法的规定实施管理，履行本办法规定的县（市、区）管理责任，并接受市水行政主管部门的指导和监督。 流经泰安市城市市区的河道管理，按市人民政府有关规定执行。

第五条 市、县（市、区）人民政府应将河道建设、维护、防汛和管理资金纳入财政预算，逐步提高河道防洪投入的总体水平。

大汶河河道整治工程、维护和防汛所需资金，市和沿河县(市、区)人民政府的分担比例，由市财政部门报市政府批准后执行。

第六条 在河道管理保护中做出显著成绩的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章河道规划与整治

第七条 市水行政主管部门应当组织各县（市、区）人民政府编制河道综合规划，按规定程序报市人民政府批准后组织实施。

县（市、区）水行政主管部门应当根据河道综合规划组织编制河道防洪、整治、资源利用等专项规划，报经同级政府批准后实施，其中牟汶河、柴汶河等涉及县（市、区）边界的河道应报市水行政主管部门批准；大汶河河道防洪、整治、资源利用等专项规划由市水行政主管部门报市政府批准后组织实施。 河道规划应当与城乡规划相衔接，符合防洪标准，划定河道规划治导线和规划岸线、堤线、管理范围线，确定强制清障范围。河道规划有关内容由河道管理机构在沿河区域予以公示。

第八条 河道管理机构应当按照河道整治规划，根据防洪需要提出整治工程项目计划，由水行政主管部门报同级政府批准，并报上级水行政主管部门备案后实施。

大汶河的整治工程项目计划由市河道管理机构组织沿河县（市、区）河道管理机构编制，经市水行政主管部门与沿河县（市、区）人民政府协商审定后，报市政府批准。

河道整治工程包括堤防、拦河闸坝、护岸、涵闸、防汛道路桥梁、控导工程、河道疏浚、植被防护、勘查测绘、水文雨情工情监测、信息通讯、汛情预警预报等建设工程。

第九条 列入计划的河道整治工程项目建设实行责任制，由项目所在地的县（市、区）人民政府负总责。大汶河河道整治工程项目由市河道管理机构或市政府确定的县（市、区）人民政府负责。

汛期应急整治项目由项目所在地县（市、区）人民政府先行组织建设，完工后按规定纳入整治计划。

河道整治工程项目的实施由水行政主管部门负责监督和考核。

第十条 县（市、区）批准的河道整治工程计划项目，其建设资金由县（市、区）人民政府负责筹集，对于重点项目市政府给予适当补助。

大汶河河道整治工程计划项目的建设资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。 沿河单位自建的整治工程应当符合河道整治规划，按规定报批，并接受河道管理机构的监督指导。

第三章河道维护

第十一条 河道维护按照县（市、区）人民政府规定的管理分工，由河道管理机构或乡镇人民政府（街道办事处）负责；大汶河河道维护由市河道管理机构、沿河县（市、区）河道管理机构负责（以下统称维护责任单位）。

河道维护可以逐步实行市场化运作，通过竞争方式选择具备资质的专业维护队伍实施统一维护工作。

第十二条 河道维护的责任范围包括河道管理范围和堤防安全保护区。

河道管理范围按以下规定确定：

（一）有堤防的河段，其管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防、堤脚外侧5-10米的护堤地等。

（二）无堤防的河道其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的区域。

（三）河道涵闸等河道附属工程的管理和保护区域一并纳入河道管理范围。

流域面积在300平方公里以上的河道，在河道管理范围相连的地域划定不低于50米的堤防安全保护区，其他河道堤防安全保护区根据防洪需要划定。

河道管理范围、堤防安全保护区由河道管理机构提出划定方案，水行政主管部门报同级人民政府批准后，予以公告并设立界桩。

第十三条 河道维护责任单位原则上按照每2公里河段不低于1人的标准确定维护责任人，维护责任人员应当履行以下职责：

（一）及时修补堤防雨淋沟、堤顶凹坑、护坡缺损，清除堤身杂物，养护护堤护岸林木、草皮等；定期保养涵闸启闭机、河道监测设备等。保持堤顶整洁平顺，堤肩平整坚实，护岸护坡稳定，工程排水畅通，闸坝桥涵等防洪工程完好。

（二）定期检查险工险段及工程设施变化情况，发现堤防护岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂缝等隐患，及时向河道维护责任单位报告。

（三）发现违反河道管理法规的行为，应当予以劝阻和制止，及时向水行政主管部门和维护责任单位报告，协助做好执法检查。

（四）完成水行政主管部门、河道管理机构及维护责任单位交办的其他任务。

第十四条 河道维护责任单位应当组织责任人和管理人员加强河道巡查，组织日常检查、定期检查、特别检查，对一般性水毁工程予以修复改造，储备必要的维护物料，按照有关技术规范和操作规程培训维护责任人员，为维护责任人员提供必要的劳动保障条件和工具。

 第十五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责河道维护工作的组织、监督和考核，加强对河道维护责任单位和责任人维护工作的监督检查和指导，定期进行考核，并根据考核结果对维护责任单位和责任人给予奖惩。

第十六条 河道维护资金由维护责任单位所隶属的人民政府负责筹集。大汶河维护所需资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道维护资金主要用于日常维护和管理、一般性水毁工程修复改造、必要的物料储备等。

沿河单位自建的防汛工程，维护和修复由该单位自行负责。

第十七条 造成河道工程设施损坏的，责任者应及时报告水行政主管部门或河道管理机构，并接受现场调查，按照损坏程度给予补偿，或依法予以修复、改建，由河道管理机构代为整改的，费用由责任者承担。第四章河道资源管理

第十八条 河道管理范围内的水资源和土地、砂（石、土、金属）、林木、植被、水电、渔业等资源的开发利用，必须符合河道防洪规划和资源利用专项规划，接受河道管理机构的统一管理，不得妨碍河道防洪安全，不得妨碍桥梁等设施安全。

大汶河河道管理范围内的资源开发利用，由市河道管理机构负责统一管理，县(市、区)河道管理机构负责具体实施。

第十九条 河道管理范围内的国有土地由河道管理机构使用；确权给其他单位和个人的国有土地，由该单位和个人使用，必须接受河道管理机构的统一规划和监督指导。

河道管理范围内未确权的土地，由国土资源部门会同水行政主管部门组织确权。确权前，暂由现土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，属国家所有，应当优先用于河道整治及其配套工程建设用地。

第二十条 河道管理范围的土地开发利用前，土地使用权人在开发利用、发包、出租、转让前，应当编制实施方案，并报送河道管理机构，自觉接受河道管理机构的监督管理。

河道管理机构对实施方案是否符合河道综合规划和专项规划、影响防洪安全等进行审查。

第二十一条 河道管理范围内的林地和其他防护植被，由河道管理机构统一规划，按照防洪要求进行营造和管理。

河道管理范围内的林木采伐，须经河道管理机构同意后，凭批准手续林业部门方可为其办理林木采伐许可手续。

第二十二条 河道砂资源的开发、利用，按照有关法律法规和《泰安市河道采砂管理办法》进行管理。

从河道取水的单位或个人，应当申领取水许可证，具体依照有关法律法规和《泰安市取水许可管理办法》进行管理。利用河道径流发电的，应当依法办理审批手续，并按规定缴纳水资源费和水费。

第二十三条 河道管理范围内河道管理机构管理的土地、林地、林木、水资源、水面、渔业等涉及的国有资源收益，由县（市、区）河道管理机构收取，纳入政府非税收入管理，专项用于河道维护和管理工作。

大汶河河道管理范围内国有资源收益征收使用管理的具体办法，由市财政会同市水行政主管部门制定，市河道管理机构和沿河县（市、区）河道管理机构按规定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四条 市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部负责本辖区河道防汛工作，并在河道管理机构设立河道防汛指挥部。河道防汛指挥部在同级政府防汛抗旱指挥部的领导和上级河道防汛指挥部的协调指导下，负责所辖河道防汛的日常工作。

有河道防汛任务的乡镇人民政府（街道办事处）设立河道防汛指挥部，负责组织指挥本辖区河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时河道防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本单位的防汛工作。

第二十五条 跨县（市、区）、乡镇（街道办事处）河道防洪预案和洪水调度方案，由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门和地方人民政府编制，报本级人民政府批准。防洪预案和洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第二十六条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由河道管理机构提出清障计划和实施意见，河道防汛指挥部责令设障者在规定的时间内清除。逾期不清除的，由河道防汛指挥部组织强行拆除，清障费用由设障者承担。

第二十七条 沿河乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门单位应当根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担河道防汛巡查、修复、防守工作，对河道堤防护岸等工程进行维修和加固，执行抗洪抢险任务。

第二十八条 各级河道防汛指挥部应当根据有关规定和防汛抢险的需要，储备必要的防汛抢险物资。应急物资部分由河道管理机构和沿河乡镇人民政府负责储存管理，其他由经销和生产单位代储。有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由河道防汛指挥部负责登记造册和紧急调用。

防汛抢险物资包括砂石土料、木桩、钢筋、水泥、铁丝、土工布、编织袋、救生衣、冲锋舟、照明与通讯设备等。

第二十九条 河道防汛指挥部应当建立健全防洪预警预报体系，快速发布防洪预警预报，沿河乡镇防汛指挥部负责向沿河单位、村（居）委会及时通报汛情并下达防汛指令。

河道防汛指挥部逐级下达防洪任务指令，组织河道管理人员、维护人员和沿河有关单位开展防汛巡查、抗洪抢险等工作。

第三十条 河道防汛资金由沿河人民政府负责筹集。大汶河防汛资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道防汛资金主要用于物资储备、抗洪抢险、应急度汛工程修复以及防汛组织、检查、演习等日常管理。

有防汛任务的部门、企事业单位和群众自防措施和物资储备的费用由其自行负担。

第六章河道监督管理

第三十一条 市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对河道管理工作情况的监督检查，对违反河道管理法律法规和本办法规定的行为，由县（市、区）水行政主管部门依法进行处罚，市水行政主管部门可以直接查处重大的违法行为，保障良好的河道管理秩序。

依照有关规定经批准后，河道管理可以逐步推行综合执法，构建综合执法体制和机制，提高行政执法效能。

第三十二条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、设置拦河渔具、填堵或围垦河道；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（四）在强制清障范围内种植高杆作物、栽植树木；

（五）在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（六）其他一切不利于河道安全的活动和行为。

第三十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准： 

（一）采砂、取土、采石、淘取金属或非金属； 

（二）爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、堆放物料； 

（三）在堤顶、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶载有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆； 

（四）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘；

（五）栽植护堤护岸林木；

（六）其他依法应当批准的事项。

第三十四条 建设跨河、穿河、穿堤、临河以及占压河道的各类工程设施，建设单位应按照河道管理权限，将工程建设方案报送有关河道管理机构审查，水行政主管部门应在规定时限内签署意见，建设单位方可办理项目立项手续；水行政主管部门没有签署意见的，项目立项批准部门不予办理立项手续。第三十五条 建设单位开工前应将批准文件和施工安排报河道管理机构审核批准，施工安排应包括施工占用河道情况、河道工程位置和界限、防护方案和施工期防汛措施。施工安排审核不合格的，不得进场开展施工活动。

建设项目施工期间，河道管理机构应当对建设单位采取的防护措施进行检查。

第三十六条 河道管理范围内工程设施建设项目和临时占用河道的，建设单位在开工前应按不高于该河段工程投资额5‰的比例，向河道管理机构缴纳现场清理复原抵押金。施工现场清理完毕并经验收合格后，予以退还。逾期不清理的，由河道管理机构组织清理恢复，所需费用由建设单位承担。

第三十七条 项目竣工后，河道管理机构应参加竣工验收，建设单位应在竣工验收６个月内向河道管理机构报送有关竣工资料，河道管理机构应当对河道的防护措施和治理恢复情况进行验收。

在河道管理范围内修建的地下隐蔽工程设施，建管单位必须设置永久性标志。

第三十八条 因工程、设施建设影响原有河道工程设施功能的，建设单位应当恢复原状，不能恢复原状的，应当采取必要措施，恢复原功能。占用河道不能恢复原状的，建设单位应当向水行政主管部门缴纳水工程占用补偿费。影响河道水、砂、林等资源开发利用的，建设单位应按有关规定给予补偿。

第三十九条 河道堤顶不得兼作公路使用，除河道防汛抢险与建设管理车辆、特种车辆外，其他车辆不得上堤行驶。河道管理单位可以采取必要的车辆限制行驶措施，顺堤行驶的车辆应当服从河道管护人员的监督管理。必要时，公安交通管理部门可以采取交通管制措施，保护堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程确需兼做公路的，由水行政主管部门会同交通部门制定具体管理办法。

第四十条 河道管理范围内发生水事纠纷和行政管理权限争议的，当事人协商处理；协商不成的，由河道管理机构组织调解；仍不能解决的，由共同的上一级政府裁决。属于民事纠纷的，当事人协商解决，协商不成的，可以申请河道管理机构调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。

在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者经共同的上一级人民政府、及其授权的部门批准，任何一方不得单方面改变现状。

第四十一条 市、县（市、区）水行政主管部门、河道管理机构以及维护人员依法进行监督检查和维护管理等工作时，任何单位和个人不得阻挠，应当自觉接受检查，并为其提供方便。执法人员执行公务时，应当持证上岗，秉公执法、文明执法、依法行政。

市、县（市、区）公安部门向同级河道管理机构派驻的执法机构或队伍，应做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员依法履行职责。对于盗窃、损毁水利防汛工程设施以及其他危害河道管理秩序的，公安部门应及时予以查处。

第四十二条 水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章附则

第四十三条 本办法自2008年2月1日起施行。

市政府1989年5月20日印发的《泰安市大汶河管理办法》同时停止执行。

第三篇：泰安市文明单位管理办法

泰安市文明单位（机关）管理办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥文明单位（机关）在构建社会主义核心价值体系、促进社会文明进步中的示范带头作用，推动文明单位（机关）创建工作规范化、制度化，实现常态创建、动态管理，根据《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《山东省文明单位建设管理条例》，结合我市实际，特制订本办法。

第二条 文明单位（机关）是在群众性精神文明创建活动中成绩突出，群众认可，经过自愿申报，主管部门考核、评选，由县以上党委、政府或文明委批准命名的先进单位；是体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的综合性称号。

第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位；文明机关的级别分为：省级文明机关、市级文明机关、县（市、区）级文明机关。

第二章 文明单位（机关）评选标准

第四条 文明单位（机关）的评选标准为：

（一）组织领导有力，创建活动扎实。领导班子能够认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展，坚持把创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极参加所在地区开展的精神文明创建活动。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部群众。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极倡树社会主义荣辱观，努力加强和谐文化建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。自觉遵守《泰安市民文明公约》和《泰安市民行为规范》，发扬“勇攀高峰、自强不息”的泰安城市精神，努力塑造“平安之都、和谐泰安”的城市形象，干部群众具有较高的思想觉悟、良好的道德修养。突出抓好诚信建设，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。

（三）业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门办事公道、执政为民，严格按照法律法规公正、文明执行公务，规范行政行为和行政审批事项，落实政务公开制度，建立有效的社会监督机制。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展，开拓进取，诚信经营，科学管理，文明生产，经济效益和社会效益达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平，文明服务品牌得到社会广泛认可。新型经济组织以人为本，依法经营，诚信立业，规范服务，自觉增强社会责任，创新奉献。

（四）学习风气浓厚，文体卫生先进。重视提高广大干部职工的整体素质和心理健康水平，建立学习型组织，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学、低碳的生活方式，移风易俗工作成效明显。积极开展爱国卫生运动。模范执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，实现人口与计划生育管理责任目标，优生、优育、优教成绩显著。注重文体基础设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工的精神文化生活丰富多彩，精神风貌昂扬向上。

（五）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，单位内部治安状况良好。安全生产的制度、规程、设施落实，工作纪律严明，无重大安全责任事故，一般安全责任事故低于规定指标。单位领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪和刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（六）环境整洁优美，环保符合要求。坚持节约资源和保护环境的基本国策，始终把建设资源节约型、环境友好型单位放在创建活动的突出位置。牢固树立生态文明观念，环保制度健全，认真治理环境污染，环境质量明显改善，环保工作达到同行业先进水平。环卫设施完善，内务管理规范有序，内外环境整洁整齐，严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作，无脏、乱、差现象。

（七）履行社会责任，示范作用显著。热心社会公益事业，积极履行应承担的社会责任。积极参与“泰山文明使者”志愿服务活动。积极参与“城乡文明牵手共建”活动，发挥自身优势，共建社会主义新农村。重视和加强未成年人思想道德建设，努力创造未成年人健康成长的良好环境。积极参与社会公益捐助活动，帮助社会弱势群体。积极参与各级文明办组织的其他社会公益性活动。

第三章 文明单位（机关）创建 第五条 要把开展文明单位（机关）创建活动纳入本部门本单位重要议事日程，实施目标管理，落实工作责任制。

第六条 开展文明单位（机关）创建活动必须坚持以人为本，坚持创建为民、全员创建，坚持重在过程、重在积累，不断提高干部职工思想道德素质和单位（机关）的整体文明水平，推动社会和谐发展。

第四章 文明单位（机关）的推荐、评选

第七条 文明单位（机关）的推荐、评选范围为泰安市辖区内的所有机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位。

第八条 凡符合文明单位（机关）评选标准和评选范围、自愿参加文明单位（机关）评选的单位，须按照文明单位（机关）评选标准进行自查，按照申报程序，在规定期限内向各文明单位（机关）主管部门提交书面申请和创建计划，接受资格审查（书面申请内容包括：单位基本概况、创建工作基本情况和申请事项）。文明单位（机关）主管部门根据实际情况决定是否予以考核。考核采取日常检查与集中验收相结合方式进行（考核方法包括：听取汇报、实地查看、查阅资料、群众座谈、民主测评、征求意见等）。

第九条 文明单位（机关）的评选实行逐级推荐。连续两年以上保持文明单位（机关）称号的单位，有资格申报上一级文明单位（机关）。

第十条 文明单位（机关）的推荐、评选和考核必须坚持公开、公正、公平的原则，实行社会公示制度。下一级文明委在向上一级文明委推荐文明单位（机关）时，须征求社会各界的意见，并在主要新闻媒体进行公示，公示无疑义后方可向上一级文明委推荐。

第十一条 对具备标准条件并在创建文明单位活动中做出突出成绩，产生重大社会影响的单位，可向精神文明建设委员会申报，经验收、考核合格后命名为文明单位。

第五章 文明单位（机关）的奖惩

第十二条 被命名为文明单位（机关）的，颁发牌匾，予以表彰。

第十三条 文明单位（机关）职工奖励标准：全国文明单位，单位职工全员每年可一次性增发不超过2个月工资额的奖金；省级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个半月工资额的奖金；市级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个月工资额的奖金。奖励资金由各单位自行解决。

第十四条 有下列情形之一者，应撤销文明单位（机关）称号。

（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；

（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；

（三）因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；

（四）制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的；

（五）发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；

（六）非法宗教活动得不到有效制止的；

（七）社会治安综合治理不达标的；

（八）计划生育工作不达标的；

（九）节能减排、环境保护不达标的；

（十）不积极参与社会公益活动，不履行其应负的社会责任的；

（十一）创建工作停滞不前，不积极参与精神文明建设主管部门组织开展的各项创建活动、失去示范性的；

（十二）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。

第十五条 被撤销文明单位（机关）称号的单位，不得参加下一文明单位（机关）的评选。

第六章 文明单位（机关）的管理

第十六条 各级文明单位（机关）的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级文明单位（机关）主管部门负责日常管理。市文明办行使对各级文明单位（机关）的检查监督权。第十七条 文明单位（机关）实行动态管理。各文明单位（机关）主管部门要根据授权，每年对市级以上文明单位（机关）进行一次评选复查，并按照市文明办规定的淘汰比例进行淘汰。不按照规定淘汰的，核减当年新增文明单位（机关）数额。

第十八条 对文明单位（机关）的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位（机关）创建工作进展情况，组织好文明单位（机关）的评选和复查工作。

（一）建立备案制度。开展创建活动的单位要结合实际，制定创建计划，于每年一季度上报各级文明办。上报创建计划时，应注明单位分管领导和承办科室负责人的姓名、联系方式等信息。

（二）建立档案制度。各级文明办、各主管部门建立文明单位（机关）管理档案。主要内容包括：单位概况、创建计划及创建工作总结、重大创建活动记录；各类检查考核奖惩情况和群众信访、投诉处理情况等。

（三）建立报告制度。开展创建活动的单位每年应将创建工作的进展、各项奖惩情况报送各文明单位（机关）主管部门，重大活动情况随时报送。

（四）建立调研制度。各级文明办、各主管部门要加强对所辖文明单位（机关）创建工作的指导，总结、提炼好经验好做法，及时报送上级文明办。

（五）建立会议、交流制度。适时召开文明单位（机关）创建会议，传达上级要求，部署创建任务；组织各类活动，加强学习培训，促进工作交流，不断提高创建水平。

第十九条 文明单位（机关）改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位（机关）称号自行注销。

第七章 附则

第二十条 本办法适用于全市各级文明单位（机关）。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。本办法解释权属于泰安市精神文明建设委员会办公室。

第四篇：大河口水库2006工作总结和2007工作计划[最终版]

大河口水库2006工作总结和2007工作计划

2006在县水利局、地方党委和政府领导的支持下，认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持服务于新农村建设，结合自身实际，不断创新，基本完成年初制定和县局下达的工作任务，具体我们做了如下工作：

一、抢抓时机，保质保量完成重点工程建设

大河口水库灌区节水改造工程是我县实施省“千万亩十亿方”重点工程，2005年12月16日招标，由建德市恒业水电建设工程公司中标委托安吉中盛工程建设有限公司施工。2006年元月12日开工，本工程由浙江水专工程建设监理公司安吉监理站负责，安吉县水利工程质量监督站为本工程质监单位。

本工程在施工过程中，为追求最大效益，同时结合小康示范村建设，把该工程建设成靓丽工程，对原设计方案一些部分做了适当变更，本工程最终完成情况如下：

1、修建亭子山坝一条，坝长32.8米，坝高2.17米，变更设计拆除部分坝面，填筑原二处水筏道缺口，下游坝面变更为鱼鳞坝面、简易农桥变更为钢筋砼、铁花栏杆休闲交通桥和进水亭。

2、衬砌三面光干渠2280米，其中维修加固农桥11座，新建农桥二做，新建防洪安全溢洪道1 座，新建过山涵洞48米，维修和新建放水涵洞20处，修建沿渠机耕路1500米。

3、修建退水渠670米，改建农桥2座，新建农桥2座，新设排水涵洞

17处，便民提水踏步一处。

4、完成亭子山坝上游河道疏浚100米。

在整个施工过程中质量管理做到建设单位负责、监理控制、施工单位保证与监督相结合，对联检不合格的坚决返工，形成上下一致，任务明确，相互制约、相互监督，运作有序。

大河口灌区一期工程完成后，通过运行后观察、分析，效果显著达到了节水目的，整个工程整齐美观、机耕路通、桥通耕作方便，广大群众满意，可称满意工程、民心工程。在施工过程中没有出现重大质量事故，没有出现任何工伤等安全事故，属安全工程。

二、围绕本职工作促进服务，加强管理确保安全。

今年以来由于干旱少雨，在农忙时节干渠改造工程正在进行，如何做到工程建设和农时两不误，我们和下游有关村干部和施工队多次协调，本着相互理解，相互支持，渠底施工和放水错开，白天施工，晚上放水，虽然施工上麻烦一点，但确保了整个农忙时节的正常用水。

今年来为了切实加强水库运行安全管理制定了大坝巡查制度，成立所长为组长的防讯小组实行24小时值班。制定防洪予案和安全生产予案，由鄣吴镇人部落抢险队伍35人。对电站运行签订安全运行，效益和工资挂勾责任状，对水上船只进行了一次安全生产宣传，并转发了安全生产通知，进一步完善安全生产责任制。

存在问题

一、做为水库管理单位，特别是我们以灌溉为主的水库，直接为“三

农”服务，自身放益不明显，不具备自收自支和经营能力，政府财政应核定补助，使其步入良性循环。

二、大河口水库灌区节水改造第一期工程已完成决算，下游镇、村集资部份不能到位缺口近20万。

三、大河口水库建库至今已运行四十余年，由于建库初期按

（一）型建造，库底没有死库存容，88年闸门检修时已发现淤泥已高于闸门底1.5米，当时在检修闸门时打了围堰，估计近20年运行下来游积已超过原围堰，现在一放水比较浑，下游群众意见比较大。

明年工路思路

认真学习“三个代表”重要思想和贯彻落实县委十六届会议精神，围绕新农村建设开展工作，重点抓好以下几个方面工作：

一、争取灌区节水改造工程二期开工和保质保量完成。

二、配合县局搞好大河口自来水厂规则，设计。

三、加大库区水政水保管理力度，力争水土流失对水资源污染有好转。

四、努力完成全年综合经营收入12万元。

为了实现上述目标，户负任务很重，面临困难很大，需要我们全体同志共同努力和上级领导大力支持，为开创水利事业新明天而奋斗。

安吉县大河口水库管理所

2006年12月31日

第五篇：泰安市取水许可管理办法

泰安市取水许可管理办法

第一章 总则

第一条 为加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省取水许可管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从地下或河流、湖泊、水库取用水资源。

本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的取水许可管理。

泰安市城市市区、泰山风景名胜区范围内的取水管理，由市水行政主管部门负责。市高新区范围内的取水，由市高新区管委会按有关规定进行管理。

第四条 取水许可应首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水等需要。

取水许可应坚持地表水与地下水统筹考虑、优先使用地表水，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制 与定额管理相结合。

第五条 取水许可应符合当地水资源综合规划、水中长期供求规划和水功能区划。批准取用的总水量，不得超过本行政区域可供水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应符合地下水开发利用规划的要求。

第二章 申请与受理 

第六条 单位或者个人申请取水的，须经批准取得《取水许可证》后方可取用水资源。

下列情形不需要申领《取水许可证》：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应及时报水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应经水行政主管部门同意。

第七条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应按下列规定向具有审批权限的水行政主管部门提出申请：

（一）日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的，向省水行政主管部门提出申请；

（二）日取地表水2万至4万立方米或者日取地下水3000至2万立方米的，跨县（市、区）行政区域取水的，取用矿泉水或地热水的，向市水行政主管部门提出申请；

（三）城市市区、泰山风景名胜区范围内取水的，向市水行政主管部门提出申请；

（四）其他取水，向县（市、区）水行政主管部门提出申请。

第八条 申请取水应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）与第三者利害关系的相关说明；

（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；

（四）其他材料。

第九条 市、县（市、区）水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根 据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请内容填注不明的，通知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第十条 下列新建、改建、扩建建设项目，在提出取水许可申请时，应进行建设项目水资源论证，并提交建设项目水资源论证报告书：

（一）农业灌溉建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水20万立方米以上的；

（二）工业建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（三）城乡供水建设项目年取地表水20万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（四）其他建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水3万立方米以上的。

建设项目水资源论证报告书按照取水许可分级审批权限，由水行政主管部门审查批准。

其他低于本条规定取水量的建设项目，需填写建设项目水资源取用情况表。 第十一条 前条规定应进行建设项目水资源论证的建设单位在办理项目审批、核准或备案手续时，应当附有经批准的建设项目水资源论证报告书。

第三章 审查和决定

第十二条 市、县（市、区）水行政主管部门受理取水申请后，应对申请材料进行全面审查，自受理之日起45个工作日内决定是否批准。决定批准的，应同时签发取水申请批准文件。审批期限不包括听证和征求有关部门意见所需的时间。

对取用城市规划区地下水的取水申请，市、县（市）水行政主管部门在作出批准决定前，应征求规划和建设行政主管部门的意见。对泰山风景名胜区范围内的取水申请，市水行政主管部门应征求泰山风景名胜区管理机构的意见。

行业用水定额核定的用水量，是审批取水量的主要依据。

第十三条 有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自建取水设施取用地下水的；

（六）可能对他人或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第十四条 水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。

因取水申请引起争议或者诉讼的，水行政主管部门应中止审查；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

第十五条 取水申请经水行政主管部门批准后，申请人方可建设取水工程或者设施。

取水工程或设施竣工后，申请人应按照水行政主管部门的规定，报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格后，核发《取水许可证》。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经水行政主 管部门审查合格，发给《取水许可证》。

第十六条 开采地下水的，必须取得取水申请批准文件后方可开凿水井，并在凿井施工结束后10日内向取水口所在地水行政主管部门提交成井资料。

任何单位和个人不得为未取得取水申请批准文件的单位和个人开凿取水井。

第十七条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新办理取水许可手续。

第十八条 《取水许可证》有效期一般为5年，最长不超过10年。有效期届满需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当依照本办法规定向原审批机关申请，办理有关变更手续。

第十九条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。第四章 监督管理

第二十条 取水单位或者个人应当在每年年底前向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取水计划建议。

水行政主管部门应依照本地区下一取水计划、取水单位或个人的计划建议、水资源状况等，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或个人下达下一的取水计划。取水单位或个人确需调整取水计划的，应当经原审批机关同意，并重新下达取水计划。取水计划不得超过取水许可限定的取水量。

水行政主管部门应按将取用地下水的情况抄送同级国土资源部门，将城市规划区地下水取水情况抄送同级建设行政主管部门。

第二十一条 取水单位或个人应按照《取水许可证》、经批准的取水计划和水行政主管部门的规定取用水资源，并及时缴纳水资源费。

超计划或超定额取水的，对超计划或超定额的部分累进收取水资源费。

取水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

第二十二条 有下列情形之一的，水行政主管部门可 以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，水行政主管部门可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

第二十三条 在地下水超采区应当严格控制开采地下水。在城市公共供水管网覆盖的范围内，严格控制自建取水设施取用地下水；已经批准的，取水许可期满后应逐步压减地下水开采量和用水计划，直至限期封闭。

第二十四条 市水行政主管部门应加强对各县（市、区）、市高新区取水管理情况的监督检查，对违反本办法规定擅自取水的，可以直接征收水资源费、实施处罚。

第二十五条 对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门依法查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行 政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 本办法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府发布的第25号令《泰安市取水许可制度实施办法》同时停止执行。