吉林省水库管理办法

第一篇：吉林省水库管理办法

吉林省水库管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强水库管理，保障水库安全，发挥水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水库，是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物，运行管理配套建筑物，水文测报和通信设施设备，以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。本省辖区内的大型、中型水库适用本办法。小

（一）型、小

（二）型水库可参照执行。

第三条 省人民政府水行政主管部门负责对全省水库实施监督管理，县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水库实施监督管理。

第二章 建设管理

第四条 新建水库必须严格审批制度。

（一）新建大、中型水库须经省水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批。

（二）新建小

（一）型水库须经报市、州水行政主管部门审批。

（三）新建小

（二）型水库须经县（市、区）水行政主管部门审批。

第五条 新建水库工程的勘测、设计、施工、监理，应当通过招标确定具有相应资质的单位承担，并接受水利建设工程质量监督机构的监督和检查。对质量不符合设计及有关技术规范规定的，必须返工或采取其他补救措施。第六条 水库开工后水库主管部门应当组建水库管理单位或者配备相应的管理人员，参与工程质量检查，蓄水验收和大坝竣工验收。

第七条 水库工程验收合格后方可移交水库管理单位，并由县以上水行政主管部门进行注册登记。

第八条 水库需改建、扩建时，须报水库主管部门审查批准。由小型水库扩建成中型水库、由中型水库扩建为大型水库须报省水行政主管部门审查批准。

第九条 水库工程竣工后，水库主管部门必须申请国家有关规定进行验收，验收不合格的，不得投入使用。

第十条 水库工程建设时，建设单位应当按照批准的设计，依法报经县以上人民政府批准后，划定水库的管理范围和保护范围。

第十一条 在申报水库新建、改建、扩建和其他建设项目的同时，必须按水利工程管理体制改革的要求，核定水库公益性管理岗位和人员编制、管理人员经费和工程养护经费，在工程竣工验收、投入使用后，列入财政部门预算。

第三章 工程管理

第十二条 水库实行统一管理、分级负责的管理方式。

（一）国家投资建设的水库，由县级以上水行政主管部门管理，并设立水库管理单位。

（二）集体、个人投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。

第十三条 水库管理单位应当履行下列职责：

（一）建立健全水库有关管理制度；

（二）编制水库运行计划，落实水库管护责任制，确保水库安全正常运行；

（三）编制度汛方案，执行调度运用计划和防汛抗洪命令，实行汛期全日制值班制度；

（四）及时向水行政主管部门报告雨情、水情、工程安全状况；

（五）防治库区水土流失，做好景观建设和环境绿化工作；

（六）制止损坏水库工程设施和危及工程安全的行为。第十四条 水库管理单位实行独立经济核算。

水管体制改革定性为公益性和准公益性水库工程管理单位的人员管理经费和工程养护经费，由各级人民政府列入财政预算，专款专用。其他水库的人员管理经费和工程养护经费，由投资者或水库产权单位筹集。

第十五条 水库工程保护范围和管理范围：

大中型水库主体工程周围五百米至一千米、小型水库主体工程周围一百米至五百米，库区两侧至分水岭，上游至房屋退赔线为保护范围；水电站周边一百米至五百米为管理范围。

第十六条

水库工程应当按照水利工程土地划界标准，由水库主管部门会同有关部门划定工程管理范围和保护范围。水库管理范围内的土地应依法确权发证，设立标志。

第十七条 水库主管部门和水库管理单位，应当积极做好水库管理范围和保护范围内的水土保持工作。

第十八条 水库各种设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。禁止任何单位和个人从事下列危害水库大坝安全活动：

（一）在水库大坝管理范围内，进行围垦、填库、炸鱼；

（二）在水库大坝管理范围内和保护范围内，进行爆破、采石、采矿、打井、挖沙、取土、修坟、建永久性建筑物；

（三）在大坝上建筑、种植、铲草、放牧、从事集市贸易；

（四）倾倒垃圾、废渣、尾矿；

（五）在水库集雨区域内进行乱伐林木、陡坡开荒；

（六）向水库内或集雨区内引入未经批准并影响水库安全的外来生物；

（七）其他危害水库大坝安全的活动。第十九条 确需在水库保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。

经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案的规定植树种草，保持水土，恢复和改善生态环境。

第二十条 水库管理范围内依法取得的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库管理单位依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。

第二十一条 水库大坝坝顶不得兼做公路。确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并经水库大坝主管部门批准，申请大坝兼做公路的单位应采取相应的安全加固措施，承担日常维护和费用。

第二十二条 擅自在已征用水库设计淹没线以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，对其造成淹没损失的，水库管单位不承担赔偿责任。

第二十三条 水库工程的养护维修必须坚持“经常养护、随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，工程维修应在恢复和改善原有结构的基础上进行。

第二十四条 水库管理单位应按有关技术要求，对水库工程开展巡视检查、变形监测、渗流监测、压力（应力）监测、水文气象监测等工作，整编分析监测资料，发现安全问题及时处理，并及时向主管部门报告。

第二十五条 水库管理单位必须做好大坝及有关建筑物、机电设备的日常养护维修工作，保持工程完整、设备完好，保证正常运行。第四章 安全管理

第二十六条 水库防洪保安实行地方行政首长负责制，按照隶属关系，落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人。制定追究责任制度，编写责任书，每年签订责任书并向社会公示，接受监督。

第二十七条 各水库主管单位应组织水库管理单位编制水库大坝安全管理应急预案，制定应对超标准洪水、地震灾害、地质灾害、工程隐患、溃坝、水质污染等突发时间的对策和措施，储备抢险物资和设备，组建抢险队伍。

第二十八条 水库调度运用必须执行防汛指挥机构、水库主管部门批准的控制运用指标和调度运行计划。严禁水库管理单位随意改变水库控制运用指标。如确需进行调整应由水库主管部门委托有相应资质的单位进行分析论证，并报经上级水库主管部门批准后执行。大、中型水库控制运用指标须经省水库主管部门批准，小

（一）型水库控制运用指标须经市（州）水库主管部门批准，小

（二）型水库控制运用指标须经县（市、区）水库主管部门批准。

第二十九条 建立水库大坝安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工后五年内进行，以后应每隔6—10年进行一次。运行中遭遇重大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，按规定组织专门的安全鉴定。并将鉴定情况报上级水行政主管部门备案。

第三十条 水库大坝注册登记实行分级负责制。

省级大坝主管部门负责登记所管辖的大型水库大坝，市（州）级大坝主管部门负责登记所管辖的中型水库大坝和直管水库大坝，县级大坝主管部门负责登记所管辖的小型水库大坝。新建水库竣工验收后，必须在6个月内进行注册登记。

第三十一条 任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力，不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库 工程管理单位按批准的调度规程和防洪应急预案调度，造成行洪河道内的淹没损失，水库管理单位和水库主管部门不承担赔偿责任。

第三十二条 尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库，水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施，保证水库安全。

对符合国家规定降等运行或报废条件的水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。

老化失修的渠系建筑物，在险情解除之前，水库管理单位应设立警示标志。

第三十三条 水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定，制定安全维护计划，落实具体措施，确保工程安全运行。水库水文资料和监测资料必须规范整编，分类建档，妥善保管。

第五章 经营管理

第三十四条 水库管理单位在确保工程完整安全，管好用好工程的前提下，应充分利用、开发本地水土资源，因地制宜的发展综合经营，增加水库管理单位收入。

第三十五条 水库管理单位应编制综合经营规划，报水库主管部门批准。综合经营规划必须包括环境保护的内容（大坝安全、水质安全、环境安全）。

第三十六条 综合经营项目必须执行环境综合影响评价、地质灾害和水资源论证制度，制定水土保持方案。

第三十七条 水库工程管理单位可以根据水库工程实际情况，采取合资、合作、独资、租赁等经营方式，利用资源优势，加大招商引资力度，发展供水、发电、养殖、种植和水利旅游等相关产业

实行承包经营的，应当签订承包合同。合同应当注明经营的项目、期限，承包当事人的管理责任，并对工程安全、维护、养护、水量、水质、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项做出约 定。承包等合同必须符合相关规定，对涉及水库利益和职工权益的合同款项，必须经职工代表大会通过后，方可签订。

第三十八条 水库管理单位开展经营活动，应当首先满足城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、发电、养殖、交通、旅游等用水需要。

第三十九条 用水单位和个人必须向水库供水工程管理单位申报年度用水计划并订立供水与水费交纳合同，安装计量设施。水库管理单位制定供水分配方案，报水库主管部门批准后执行。

超计划用水或严重浪费水的，供水管理单位有权限量供应，加价收费；不按要求申报年度用水计划的，供水管理单位有权停止供水。

第四十条 水库向农业、工业、城镇生活供水和水电站利用水库蓄水发电的，用水户必须按规定向水管理单位缴纳水费，任何单位和个人不得随意减免和挪用。拖欠或拒不缴纳的，可按拖欠水费数额的３‰加收滞纳金，直至停止供水。

第四十一条 水库管理单位应加强财务管理，制定财务收支计划，严格控制成本费用，严格计量供水水量，严格核定灌溉面积，强化水费计收及管理。

第四十二条 水库管理单位应认真执行水库工程考核标准，加强水库管理，做到管理规范、制度健全、设施完善、庭院整洁、景观优美。

第六章 水质保护

第四十三条 在水库、渠道水域内，禁止下列活动：

（一）直接或间接排放污水、油污和高效、高残留农药，洗涤污垢物体，浸泡植物等；

（二）施用对人体有害的鱼药；

（三）倾倒沙、石、土、垃圾和其他废弃物；

（四）国家法律法规禁止的其他活动（放牧等）。

第四十四条 禁止向水库周边兴建水库排放污染物的工业企业。已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污。不能达标排污的，按国家法律、法令，限期搬迁。

第四十五条 禁止水库周边的楼堂馆所及旅游设施直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的，必须采取污水处理措施，经环保部门验收达到标准的方可排放。水库管理单位应当配合环保部门定期检查，发现未达到排污标准的，限期采取处理措施。逾期拒不采取处理措施的，由环保行政主管部门会同水行政主管部门依法处理。

第四十六条 公民、法人或其他组织利用水库景观资源设立水利旅游项目的，必须向县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，并编制《水利旅游项目综合影响评价报告》。

有城镇生活供水功能的水库，需划定生活饮用水保护区，设立标志，禁止从事污染水体的活动。

第四十七条 利用水库进行水产养殖，科学实验的，必须事先经过水库管理单位同意，有偿使用。水产养殖、科学实验不得影响大坝安全和污染水体。

第七章 附则

第四十八条 对水库管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由水行政主管部门或者人民政府给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 本办法由吉林省水利厅负责解释。第五十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：吉林省大中型水库移民扶持项目管理办法

附件

吉林省大中型水库移民扶持

项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大中型水库移民扶持项目管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号）和国家相关部委办法、文件，以及省政府和部门相关办法的要求，结合全省大中型水库移民扶持项目管理实际，对原《吉林省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》和《吉林省大中型水库库区基金项目管理办法》进行修改，制定本办法。

本办法所称扶持项目包括：吉林省大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）和吉林省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目（以下简称库区项目）。

第二条 扶持项目通过规划和计划组织落实。规划包括：《大中型水库移民后期扶持规划》（以下简称后扶规划）和《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》(以下简称库区项目规划)。

计划包括：《大中型水库移民后期扶持计划》（以下简称后扶计划）、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建

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设和经济发展项目计划》和《大中型水库移民后期扶持结余资金项目计划》（以下统称库区项目计划）。

第三条 本办法所称项目资金均指水库移民扶持资金。其中，后扶项目资金来源为大中型水库移民后期扶持（600元钱）资金；库区项目资金来源为大中型水库库区基金、大中型水库移民后期扶持结余资金及应急资金。

第四条 全省水库移民工作采取两级管理模式，即省直接对市、县（市、区）。市、县（市、区）人民政府(以下简称地方人民政府）对辖区内的水库移民后期扶持工作负总责。

第二章 项目分类

第五条 后扶项目指通过后扶规划和后扶计划确定的项目；库区项目指通过库区项目规划和库区项目计划确定的项目。

第六条 后扶项目和库区项目按以下类别划分：

（一）农田水利类。指库区和移民安置区基本口粮田及水利设施（包括移民村小流域治理）建设项目。

（二）基础设施类。指库区和移民安置区饮水安全、交通、沼气、通信和文教卫生等社会事业建设项目。

（三）生态环境类。指保护库区和移民安置区移民村环境保护、库区维护及生态建设（包括移民村村容、村貌）项目。

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（四）生产开发类。指库区和移民安置区移民直接受益的种植、养殖、加工和服务业等项目。

（五）技能培训类。指为移民及子女培训实用技术、职业技能和职业教育等项目。

（六）其他。指特困移民补助及以上项目类别中未包含的项目。

第三章 前期工作

第七条 后扶项目选择应遵循以下要求：

（一）组建后扶项目管理小组。由村委会组织召开村民代表大会选举具有一定管理能力、责任心强的项目管理代表，组建项目管理小组。代表人数不少于5人。其中，移民代表原则不少于半数。项目管理小组在村委会的领导下负责后扶项目的选择与实施管理。

（二）后扶项目选择。后扶项目管理小组在预选后扶项目时，要形成会议记录，并将预选的项目在村务公开栏（墙）上进行公示。公示内容包括：项目名称、建设地点、建设主要内容、投资概算、资金来源及生产开发类项目实施方案等，公示时间不少于7天。公示情况要拍两张数码照片（一张为近照，可看清公示内容；另一张为全景照，可辨清公示张贴的具体地点）。公示无异议后，移民村向地方移民管理机构提报后扶项目申请，并附预选

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项目会议记录和公示照片等材料。

第八条 库区项目选择应遵循以下要求：

（一）项目选择由地方移民管理机构根据本地实际统筹考虑，并编入规划和计划。

（二）优先解决制约库区和移民安置区经济发展的突出问题和长远发展问题，以及影响移民群众生命财产安全的防汛抗旱减灾问题。

（三）项目选择时要切实维护移民村群众的知情权、参与权和监督权。

第九条 后扶项目前期工作内容：

（一）农田水利、基础设施、生态环境类项目在实施前，应编制完成施工图设计及预算。

（二）生产开发类项目应编制可行性研究报告或实施方案。

（三）技能培训类项目应编制实施方案。第十条 库区项目前期工作内容：

（一）经批复的地方库区规划的项目，应完成以下前期工作内容：

农田水利、基础设施、生态环境类项目的建议书；生产开发类项目的可行性研究报告或实施方案；技能培训类项目的实施方案。

（二）经省水库移民管理局批复下达计划的农田水利、基础设施、生态环境类项目在实施前须完成施工图设计及概（预）算。

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第十一条 扶持项目前期工作要求：

（一）项目资金50万元及以上的农田水利、基础设施、生态环境类项目的施工图及预算，应由有相应资质的单位设计编制;项目资金50万元以下的农田水利、基础设施、生态环境类项目的施工图及预算，可委托具有编制能力的部门或有相应资格的人员设计编制。

（二）项目资金30万元及以上的生产开发类项目的可行性研究报告须委托有能力的相关专业部门设计编制;项目资金30万元以下的生产开发类的可行性研究报告，可委托有能力的相关专业部门或有相应资格的人员设计编制。

（三）技能培训类项目实施方案由地方移民管理机构或委托相关部门编制。

（四）涉及移民群众生命财产安全类项目施工图及预算必须由具有相应资质的单位设计编制。

第十二条 扶持项目前期工作审批

（一）地方移民管理机构对移民村提报的后扶项目给予立项批复。

（二）后扶项目资金30万元及以上的生产开发类项目的可行性研究报告，以及技能培训类项目的实施方案需上报省水库移民管理局备案。

（三）省水库移民管理局对地方移民管理机构申报的库区项目计划项目建议书、可行性研究报告和实施方案，进行预审。

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第四章 计划管理

第十三条 计划管理包括：

（一）后扶规划和库区项目规划的编制和审批。

（二）后扶计划和库区项目计划的编制和审批。其中，库区项目计划根据资金来源分为库区基金项目计划和结余资金项目计划。

第十四条 后扶规划的编制和审批：

后扶规划由地方移民管理机构根据经核准的本地移民人数及移民意愿组织编制,经地方人民政府同意后，报省水库移民工作领导小组组织审批。每五年编制一次。移民村经核准的规划期内的后扶项目资金原则在规划期内完成。

第十五条 库区项目规划的编制和审批：

库区项目规划由地方人民政府根据地方经济和社会发展总体规划，结合本地库区和移民安置区实际统筹编制，并上报省人民政府审批。每五年编制一次。

第十六条 后扶计划的编制和审批：

（一）后扶计划由地方移民管理机构根据后扶规划和移民意愿编制后组织实施，并于每年3月底前上报省水库移民管理局备案。备案后发现计划有问题的，15个工作日内下发备案整改意见。

（二）后扶计划包括直补资金计划和项目计划。

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（三）后扶计划项目原则上在后扶规划范围内选择。确 需变化的，经地方人民政府同意后，由地方移民管理机构于每年编制后扶计划前,向省水库移民管理局上报后扶规划项目调整申请，经批准后方可列入项目计划。

（四）后扶计划要以村为单位编制，后扶项目资金可以与其它资金配套使用，也可以村为单位整合使用。整合后扶项目资金须经被整合移民村同意，整合资金不得超过扶持村5年规划期内扶持项目资金总额。同一村内同类项目建设规模不得分解，资金可逐年投入。

（五）后扶计划备案后，项目原则上不得变更。确需变更的，应由村委会根据移民群众意愿提出申请，经地方移民管理机构同意后报省水库移民管理局核准。

第十七条 库区项目计划的编制和审批：

（一）库区项目计划由地方移民管理机构根据批准的库区项目规划结合本地实际组织编制，会同地方财政部门于每年3月底前上报省水库移民管理局和省财政厅审核。

（二）库区项目计划项目原则上在批准的库区项目规划范围内选择。确需变化的，由地方政府于每年上报计划前向省水库移民工作领导小组上报库区项目规划调整申请，经批准后方可列入库区项目计划。

（三）省水库移民管理局对上报的库区项目计划进行审定后，下达库区项目计划。

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（四）库区项目计划批复后，一年内必须组织实施，确需调整变更的，由地方移民管理机构会同地方财政部门向省水库移民管理局和省财政厅重新上报项目申请，经批准后方可实施。

第五章 实施管理

第十八条 扶持项目实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制及开工报告制。

（一）项目法人制：后扶项目中的农田水利、基础设施、生态环境和生产开发类项目的法人由村委会担任，地方移民管理机构实施监管；技能培训类项目的法人由地方移民管理机构担任。库区项目的法人由地方移民管理机构或项目所在乡镇政府、村民委员会担任，具体由地方根据项目实际确定。

（二）招标投标制：扶持项目资金50万元及以上的基础设施、农田水利、生态环境类项目，生产开发类项目中50万元及以上的工程项目和设备，以及项目资金30万元及以上的桥梁、防洪堤坝等涉及人民生命财产安全的项目须采取公开招投标方式发包；

扶持项目资金50万元以下的基础设施、农田水利、生态环境类的项目发包可采取招投标方式，也可在体现民主、公开、公平的原则下，实行项目法人集体负责制方式。

抢险救灾工程可在招投标监管部门批准下，可以直接发包。

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扶持项目的招投标由项目法人组织。后扶项目的招投标由地方移民管理机构监管，库区项目的招投标由省水库移民管理局监管。

（三）合同管理制：扶持项目实施前，项目法人须与勘察设计、施工、监理等单位或个人签订合法、有效合同。地方移民管理机构要对村委会所签订的合同进行审查；省水库移民管理局对地方移民管理机构所签订的合同进行抽查。

（四）工程监理制：扶持项目资金10万元及以上的基础设施、农田水利、生态环境类项目原则上实行监理制。其余扶持项目可根据实际情况实行监理制。

（五）开工报告制：后期扶持项目实施前由项目法人向地方移民管理机构提出开工申请；扶持项目资金50万元及以上的库区项目实施前由地方移民管理机构向省水库移民管理局提出开工报告。

第六章 资金管理

第十九条 资金管理包括项目资金构成、预算、决算，以及项目资金缺口筹集和项目资金结余部分的使用等。

第二十条 移民项目资金构成包括工程费（建筑及安装工程费、设备费）、独立费（项目建设管理费、招投标代理费、工程建设监理费、可行性研究报告编制费、勘测设计费、定额编制管

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理费及其他）和预备费。具体构成可根据实际情况确定。

第二十一条 项目费用按以下要求执行：

（一）项目建设费用根据招投标确定或依据现行行业预算定额并结合实际情况编制。

（二）建设单位管理费按不超过建筑及安装工程直接费的1.5%计取。

（三）勘测、设计、施工图预算编制费按不超过建筑及安装工程直接费的4.5%计取。监理费按不超过建筑及安装工程直接费的2.8%计取。

（四）预（决）算审查费按不超过建筑及安装工程直接费的0.17%加审减额部分的4.5%计取。

（五）可行性研究报告编制费按不超过建筑及安装工程直接费的1%计取。

（六）招投标代理费按有关规定执行。

第二十二条 扶持项目实施完后项目法人与承建单位按有关规定及时进行工程结算。其中：

（一）后扶项目中村民自建的项目结算，由村委会根据实施方案和实际实施情况提报项目资金支出详细清单，经村项目管理代表签字认可后，在项目所在村公示7天，无异议后报地方移民管理机构审核，作为最终支付项目资金依据。

（二）后扶项目中通过发包方式实施的项目结算，由村委会与承建单位进行结算，经村项目管理代表签字认可后，报地方移 —10—

民管理机构审核，审核结果作为最终支付项目资金的依据。

（三）库区项目实施完后由项目法人与承建单位进行项目结算，结算须经地方财政投资评审机构或有资质的造价评审机构评审，评审结果作为最终支付项目资金的依据。

第二十三条 项目资金报帐、拨付、核算等资金管理按相关资金管理办法执行。

第二十四条 后扶项目中同村内项目资金结余和不足部分可以调剂使用。村内项目结余资金可结转到本村下一项目计划；村内项目资金缺口部分可由本村下一资金补充，也可由库区基金、后扶结余资金或村自筹等其它资金补充。

第二十五条 地方移民管理机构要建立扶持项目资金管理台帐，详细记录项目资金计划批复资金、预算、决算、资金拨付及资金结存等情况。

第二十六条 项目竣工验收后按相关行业标准预留质量保证金。其中村民自建项目可不留质量保证金。

第七章 竣工验收

第二十七条 扶持项目竣工验收由地方移民管理机构组织。项目实施完工后30日内验收完，并形成验收报告。省水库移民管理局对投资100万元及以上项目的竣工验收情况进行复查；对投资100万元以下项目的竣工验收情况进行抽查。

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第二十八条 扶持项目竣工验收包括：项目档案资料验收、项目实体验收两部分。

第二十九条 后扶项目竣工验收要求：

（一）项目前期工作资料验收时，须查验体现移民群众选择项目意愿的会议记录、公示照片、整合资金使用的村委会相关证明材料、村委会提报的确认项目申请、地方移民管理机构确认项目的批复、项目变更批复、施工图及预算、可行性研究报告、实施方案及工程建设相关合同等材料。

（二）项目实施档案资料验收时，须查验开工申请及批复、实施情况报告、监理情况报告、资金拨付单、决算及验收报告、项目竣工图等材料。

（三）农田水利、基础设施和生态环境类后扶项目实体验收时，地方移民管理机构、村委会、村项目管理代表、以及参与项目建设的相关单位人员均须到场，检查复测项目建设规模、外观质量等情况，签署验收意见，签字并加盖公章。

（四）生产开发类后扶项目验收时，地方移民管理机构、村委会及村项目管理代表均需到项目实施现场，检查项目是否按照批复的计划组织实施及实施情况，签署意见，签字并加盖公章。

第三十条 库区项目竣工验收要求：

（一）项目前期工作资料验收时，须查验项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、批复的计划、施工图及预算、实施方案及工程建设相关合同等材料。

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（二）项目实施档案资料验收时，须查验开工申请及批复、实施情况报告、监理情况报告、项目竣工图等材料。

（三）农田水利、基础设施和生态环境类库区项目实体验收时，项目法人组织参与项目建设的相关单位人员、项目所在村委会均须到项目实施现场，检查项目是否按照批复的计划组织实施及实施效果，签署验收意见，签字并加盖公章。

第三十一条 扶持项目验收合格后，地方移民管理机构应组织编制项目竣工验收情况报告，对项目的建设情况进行概要说明。主要包括以下内容：

（一）项目基本情况说明。包括项目名称、建设单位、建设地点、计划建设规模、投资来源及计划、开工、竣工时间等。

（二）项目实施情况说明。包括项目发包情况、参与项目建设的单位及管理人员情况、项目计划规模和实际实施情况，以及项目的竣工验收结论。

（三）项目投资情况说明。包括项目投资构成、项目预算及决算情况、项目预算结余或资金缺口情况等。

（四）验收结论。

第三十二条 地方移民管理机构负责对项目档案进行整理归档。并按项目前期工作资料、项目实施资料和项目竣工验收资料分别装订成册。其中：项目竣工验收资料包括竣工验收报告和项目实体验收意见。

第三十三条 扶持项目竣工验收后需要办理移交手续的应

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及时办理。

第三十四条 扶持项目实施后均须设立“移民资金扶持项目”永久性标志牌。主要内容包括：项目名称、建设内容、投资金额，开竣工时间、建设单位、承建单位。

第八章 监督管理

第三十五条 地方移民管理机构要建立健全监督检查制度，对扶持项目的选择、前期工作、项目实施过程，以及竣工验收等环节及时进行监督检查，发现问题及时处理纠正。

第三十六条 省水库移民管理局对各地项目规划和计划编制、审批及执行情况进行监督检查，对检查中发现的不按规定执行、不按移民意愿安排项目、违反基本建设程序、擅自改变后期扶持基金使用范围、标准、对象,以及截留、挤占和挪用后期扶持资金的,应及时予以纠正。

第三十七条 地方移民管理机构要公开、透明，并接受广大移民和群众的监督，接受各级纪检、监察、审计等部门的监督检查。

第九章 附 则

第三十八条 地方移民管理机构可根据本办法，制定地方扶 —14—

持项目管理实施细则，报省水库移民管理局备案。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，原《吉林省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》和《吉林省大中型水库库区基金项目管理办法》同时废止。

第四十条 本办法中有关资金管理要求与省级财政部门相关资金管理办法相抵触的，以财政部门资金管理办法为准。

第四十一条 小型水库基金扶持项目管理参照本办法库区项目相关要求执行。

第四十二条 本办法由省水库移民管理局负责解释。

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第三篇：小型水库管理办法

小型水库管理办法

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：小型水库管理办法

小型水库除险加固工程管理办法

第一章 总则

第一条 为加强小型水库除险加固工程建设管理，实现利用五年时间基本完成现有病险水库消号目标，根据市水务局、市财政局有关文件规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用于县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。

第三条 水库工程建设实行属地管理、分级负责制。小型水库除险加固工程建设的监督管理按照水库大坝所坐落的行政区（县级以上），由该行政区水行政主管部门负责。各地要按照“事权划分、属地管理、分级负责”的原则，全面建立和落实水库工程建设管理责任制。

第四条 水库工程建设程序分为：前期工作、招标投标、建设实施、竣工验收等。

第五条 水库工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。

第六条 为落实工程建设责任制，建立病险水库除险加固工程公告制度，加固一批，公告一批，销号一批。

第二章 前期工作

第七条 水库工程前期工作包括大坝安全鉴定、初步设计等。第八条 工程初步设计前，项目单位必须按照市小型水库大坝安全评价有关规定完成大坝安全鉴定工作。安全鉴定成果以五年为期限，超过五

配件未经检验或检测不合格不得使用。

第十六条 项目单位应加强工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行等管理，对违反规定和存在问题要限期改正，逾期不改的，要追究有关单位和当事人的责任。

第十七条 为确保工程安全度汛，在建水库迎水面工程必须于当年6月20日汛前完成。确因特殊情况不能完成的，要制定应急度汛方案，在汛期要采取空库运行方式，以确保度汛安全，否则将建设时间推后到汛后，但必须形成书面报告上报市水务局批准。

第四章 工程验收

第十八条 水库工程完工后应当及时组织验收。工程竣工验收由市水务局会同市财政局主持，县（市、区）水行政主管部门派员参加。

第十九条 水库工程竣工验收前，项目法人应按验收规程规定完成各项竣工报告编制及工程档案专项验收。工程档案专项验收由市水务工程管理站主持。

第二十条 工程竣工验收后，要及时办理交接手续。第五章 检查考核权限和办法

第二十一条 工程检查考核分为自检考核和抽检考核。

第二十二条 自检考核由建设管理处组织实施，局规划建设股派员参加。抽检考核由规划建设股组织，由局领导带队，机关科室负责人（或派员）参加考核。

第二十三条 工程检查考核内容为县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。大坝安全评价报告及大坝安全鉴定书、工程初

第五篇：吉林省盐业管理办法

吉林省盐业管理办法

第一条为加强盐业管理，保证盐的生产和运销的正常秩序，适应经济建设和人民生活用盐的需要，根据国务院《盐业管理条例》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡在我省境内从事盐的生产、加工、使用和经营活动，均须遵守本办法。

第三条省盐务管理局是负责全省盐业工作的行政主管部门。

各市、地、州、县盐务管理局是本行政区域盐业工作的行政主管部门，负责本办法的实施。

第四条全省各类用盐，在国家和省计划指导下，由省盐务管理局归口管理，统一分配调拨，并负责组织衔接和落实。

第五条盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。其他任何单位、团体和个人不得从事批发活动。各批发单位应按省盐务管理局的安排组织购货，并按经济区域进行批发。

第六条食盐的零售业务，在城镇及农、林、牧、渔场，由国营粮食企业、国营（集体）商业企业负责；在农村，由供销合作社、粮食所负责。各零售单位，必须把食盐列为必备商品，到指定批发单位进货，保持合理库存，保证市场供应。

个体工商户代销食盐，必须经县以上盐业行政主管部门同意，签发《个体工商户代销食盐许可证》，到指定批发单位进货。

第七条开办以盐为原料的工业企业，必须经省盐务管理局同意后，再报主管部门批准。擅自开办或转产的，盐业行政主管部门不得供应原料。

各工业用盐企业，未经省盐务管理局批准，不得擅自购进原盐、加工盐、液体盐；不得将生产用盐和生产过程中收回的循环盐改变用途、转让和转手销售。

第八条碘缺乏病地区，必须供应加碘食用盐。任何单位和个人必须严格执行食盐加碘防治碘缺乏病的有关规定。

第九条禁止在食用盐市场销售土盐、硝盐、亚硝酸盐和工业废渣、废液制盐以及不符合国家规定食用盐质量和卫生标准的原盐和加工盐。

第十条食盐销售，必须实行定型、定量小包装。包装物由省盐务管理局统一管理．具体管理办法，由省盐务管理局另行制定。

第十一条国家储备盐的管理,严格按国家规定执行。国家储备盐的动用，平时报轻工业部批准;战时由省政府批准并报送轻工业部备案。

第十二条各级盐业行政主管部门应设立盐业行政执法机构并配备执法人员，负责本辖区内盐政执法工作。

第十三条违反本办法，按下列规定处理。

（一）违反本办法第四、五、六条规定，擅自购销各类用盐的，盐业行政主管部门，有权予以制止，责令停止购销活动，没收其盐及非法所得，并可处以非法所得额二倍以下的罚款。

（二）违反本办法第七、八、九条规定的，由盐业行政主管部门、工商行政管理部门和食品卫生监督机构，按照职责分工，责令停止销售，没收其盐及非法所得，并可处以非法所得额五倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。造成食物中毒，构成犯罪的，对直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四条被处罚的单位和个人，对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，按照国务院《盐业管理条例》第三十条规定执行。

第十五条盐务稽查罚没款，应全部上缴同级财政。无偿没收的盐，由盐业行政主管部门处理。

第十六条定点供应的工业用盐管理，按省有关规定执行。

第十七条本办法由省盐务管理局负责解释。

第十八条本办法自发布之日起施行。