济南市民办学校管理暂行规定

第一篇：济南市民办学校管理暂行规定

山东高信律师事务所

济南市民办学校管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为促进我市民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规和规章，结合我市教育实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民办学校，系指本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条 设置民办学校应当适应当地经济建设和社会发展需要，符合本市教育发展规划和学校结构布局的要求。

第四条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，接受政府有关部门的依法管理。

第二章 设置标准

第五条 举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。无违法办学行为，未受过刑事处罚。

民办学校应当具备法人条件。

第六条 民办学校应当有正确的办学宗旨和明确的培养目标，有与办学层次及规模、类别相适应的内部管理机构和学校章程。

民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构，其成员必须遵守国家法律、法规和规章，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

第七条 设置民办非学历培训学校应当具备下列基本条件：

（一）学校校长应有较高的政治素质和业务能力，有相应的任职资格或具有三年以上从事相应学校管理工作的经验,身体健康，其任职年龄原则上不超过65周岁，应具有专科以上学历或中级以上专业技术职务。

（二）学校同期在校生设计规模，全日制（寄宿制）学校不少于200人，业余（培训）学校不少于100人。

（三）学校应当根据在校生规模配备专职管理人员，全日制（寄宿制）学校不少于10人，业余（培训）学校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：30、业余（培训）学校不低于1：50的比例配备。

学校的管理人员，应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务；财会人员应当具有法定任职资格。

（四）学校应当根据在校生规模配备专职教师，全日制（寄宿制）学校不少于15人，业余（培训）学校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：20、业余（培训）学校不低于1：30的比例配备。

学校教师的教师资格、学历或职称，应当符合所授课程的任职条件。学校聘任的教师，应当具备有关法律、法规规定的教师资格或相关专业技术职务任职条件。

（五）学校应当根据在校生规模配备校舍，全日制（寄宿制）学校应为独立院落，业余（培训）学校应有相对集中的校舍。全日制（寄宿制）学校建筑面积不少于2000平方米，业余（培训）学校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）学校按人均不少于10平方米、业余（培训）学校按人均不少于2平方米配备。

校舍安全、卫生，能够满足正常教育、教学活动的需要，原则上应为自有，第共地址：山东省济南市洪楼南路36号页

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土地、房产等资产证明必须办理到学校名下，做到产权明晰。临时周转用房租赁校舍的，租期不少于5年。

（六）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验实习设备。学校自有部分，全日制（寄宿制）学校不低于20万元，业余（培训）学校不低于10万元。

全日制（寄宿制）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中，印刷图书不少于3000册。超出部分按生均15册配备。

（七）办学流动资金：全日制（寄宿制）学校不少于50万元，其中注册资金30万元、启动资金不少于20万元；业余（培训）学校不少于20万元，其中注册资金10万元、启动资金不少于10万元。

（八）制定与本层次学校所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。

第八条 设置民办学历教育学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

（一）学校的用地、校舍和实验实习设备应当为学校自有，做到产权明晰、自有校舍、独立院落、达到规定规模，筹建学校在土地证、房产证过户到学校名下后，方可批准正式建校。

（二）普通中小学校、中等职业学校的最低设计规模： 完全小学不少于12个班，每班45人，计540人； 初级中学不少于12个班，每班50人，计600人； 高级中学不少于18个班，每班50人，计900人；

中等职业学校（含职业中专、职业高中、成人中专等）不少于18个班，每班50人，计900人。

（三）设置民办高等职业技术学校的基本条件按照省定标准执行。第九条 设置民办非学历高等层次学校、自学考试助学机构和民办幼儿园，按照国家和省、市有关规定执行。

第三章 申 请

第十条 设置民办高等职业技术学校、非学历民办高等学校、高级中学或在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校，须向市教育局提出申请。

设置民办幼儿园、小学、初级中学、非学历培训学校、自学考试助学机构或在上述各区行政区域外设置中等职业学校，须向所在地的县(市)区教育行政部门提出申请。

设置卫生、保安、武术等特殊专业的民办学校，须先经省或市有关业务主管部门审核同意。

设置以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门负责实施，并抄送同级教育行政部门备案。

第十一条 向市教育局申请设置民办学校的受理时间为每年的第三季度，当年十二月底以前给予是否同意设置或报上级部门审理的答复，逾期申报者，转至下一年度受理。

向县(市)区教育行政部门申请设置民办学校的受理时间由学校所在地的县(市)区教育行政部门根据有关法律法规的规定自行确定。

第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当提交下列材料：(一)申办报告。

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(二)举办者的资格证明文件。有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。

(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。(四)审批机关要求提供的其他材料。

第十三条 申请正式设置民办学校，举办者应当提交下列材料：(一)申办报告，属已批准筹设的民办学校，应提交筹设批准书和筹设情况报告。

报告内容应当主要包括：举办者、培养目标、可行性分析、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、发展规划、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

(二)举办者的资格证明文件。

举办者为具有法人资格的社会组织者，应当提供工商营业执照、非企业法人登记证等证明文件，有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。

举办者为个人或个人合伙者，应当提交举办人户口所在地公安派出机构出具的户籍和无犯罪纪录证明文件。其中，属现有职业的应当同时提交举办人所在单位同意其办学的证明文件；属外地来济办学者，应当同时提交户口所在地县级以上教育行政主管部门出具的无违法违规办学纪录的证明文件和我市居住地公安部门出具的暂住户口证明。

(三)学校章程和首届学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员的资格证明文件。

(四)拟任学校法定代表人、校长、教师、财会和其他管理人员的资格证明文件及聘任合同。

(五)学校用地、校舍、实验实习设备、启动资金、图书等有效证明文件。学校用地、校舍属自有者，应当提交所有权证明文件；属租借者，应当提交双方签订的租借合同和出租方的所有权证明文件。

实验实习设备属自有部分，应当提交具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；属租用部分，应当提交双方签订的合同书及出租方的所有权证明文件。

办学启动资金应当先存入学校临时银行帐户，并提交具有评估资格的中介机构出具的验资报告。

办学注册资金的管理和使用应当接受审批其办学的教育行政部门监督，具体办法另行规定。

(六)所设专业的课程计划。

(七)审批机关要求提供的其他材料。

第十四条 达到设置标准的，可以直接申请正式设置民办学校。不符合设置标准或材料不完备的学校设置申请，审批机关不予受理。第四章 审批和管理权限

第十五条 审批民办学校应遵循以下原则：

(一)以学校设置标准为依据，并符合国家法律、行政法规的规定。(二)申报材料真实、完备并符合规定的办学条件和要求。(三)国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。国家公职人员不得担任民办学校的专职工作人员和专职教师。

(四)正式设立学历教育学校，审批前应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见；

(五)审批前应认真考察民办学校的办学条件。第十六条 民办学校设置实行分级审批制度。

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设置民办高等学校，按照省政府、省教育厅有关规定执行。

设置民办高级中学，在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校的由市教育局审批；在上述各区行政区域外设置中等职业学校、在全市设置初级中学和小学，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审批，报市教育局备案。备案采取事前备案制，即县（市）区教育行政部门受理审核，报市教育局同意备案后，县（市）区教育行政部门再正式批准建校。

设置民办幼儿园、非学历培训学校、自学考试助学机构，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审核，报市教育局备案同意后，由所在县（市）区教育行政部门审批。

第十七条 民办学校不得设立分支机构，不得将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。

县（市）区属民办学校不得跨县（市）区设立教学点。

第十八条 民办学校只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

民办学校的名称应当体现学校所在行政区域、字号、层次、类别等，应称“学院”、“学校”，原则上不宜称“中心”。

民办学校的名称需冠以“济南”、“泉城”、“山东”、“齐鲁”等字样的学校，须按批准权限逐级报市或省教育行政主管部门批准。

民办非学历培训学校，以全日制（寄宿制）教学为主者，名称应冠以“专修”字样；以业余教学（培训）为主者，名称应冠以“业余”或者“培训”字样。

第十九条 受理申请筹设的民办学校，审批机关应当自受理之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年，筹设期间不得以筹设的学校名称招生及开展教学活动；超过三年的，举办者应当重新申报。

第二十条 受理申请正式设置的民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内，以书面形式做出是否批准的决定。

审批机关对批准正式设置的民办学校，发给办学许可证，并将批准正式设置的民办学校及其章程向社会公告；对不批准设置的应当说明理由。

办学许可证应悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。

第二十一条 经教育行政部门批准设置的学校，应凭办学许可证及时到有关部门办理非企业法人登记、收费许可或备案等手续。

第二十二条 市和县（市）区教育行政部门负责本行政区域内各类民办学校的统筹规划、综合协调和宏观管理。

市教育局受省教育厅委托，负责管理驻济民办高等学校，管理市教育局审批的民办学校，对各县（市）区审批的民办学校实施宏观管理和协调。

各县（市）区教育行政部门负责管理本级审批的民办学校。第五章 招生管理

第二十三条 民办学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部门核准的专业门类和招生范围；不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。

第二十四条 民办学校发布招生广告（简章），须填写《济南市招生广告（简

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章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。其中：

在学校所在县（市）区传播媒体发布招生广告，须经所在地的县（市）区教育行政部门审核备案；在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育局审核备案；在省级传播媒体或跨省（含齐鲁晚报、生活日报等）发布招生广告，须经省教育厅审核备案。

面向社会印发招生简章，须经批准其办学的教育行政部门审核备案。第二十五条 招生广告（简章）内容必须真实、合法、准确，学校名称必须使用全称或者经办学审批机关认可的简称；凡涉及学校性质、招生专业（项目）、培养目标、招生对象、总学时、收费标准、考试、发证、学校详细地址等内容，应当清楚、明白，不得含有虚假、误导和欺骗内容。

发布与驻济成人大中专院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须由该联合院校签署审核意见和省、市教育行政部门同意其举办驻济成人高校校外班的审批文件；发布与外地高等院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须出具联合办班的有效协议和省、市教育行政部门同意其设立普通高校驻济函授站的审批文件；发布举办高等教育自考助学班的招生广告（简章），须出具相关教育行政部门同意其举办高等教育自考助学班的审批文件。其招生广告（简章）中均须注明由何院校颁发何种证书。

广告（简章）内容中如有“办学先进单位”等荣誉称号以及“推荐安排工作”、“联合或委托培训”、合格率等内容者，必须提交相关有效证明。

第二十六条 招生广告（简章）内容一经审核备案并签章，学校、广告经营单位等均不得擅自变更。

第二十七条 发布招生广告（简章），必须注明审核备案机关的审核文号。第二十八条 招生广告（简章）有效期不得超过六个月；逾期发布或其间需要更改内容者，须另行办理审核备案手续。

第六章 学生入学及收退费管理

第二十九条 学生入学必须坚持自愿原则。严禁学校以冒充其他学校、诋毁其他学校名义、阻止其他学校招生或者以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。

第三十条 学生到校，学校应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。

第三十一条 学校应按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用；收费项目和标准应公示并悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。

举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或者学年收费；举办学习期限在一年以内的教学班，按实际学习期限收费。

学校收取学杂费，必须按照有关规定开具收费票据。学历教育学校应使用财政部门印制的行政事业收费票据；非学历教育学校应使用税务部门印制的税务专用票据。

学校不得跨学年预收学杂费；不得自立项目或者超过核定标准收取学杂费；不得以任何名目收取学生建校资金。

第三十二条 学生退学、退费，应根据省、市有关规定，依照下列原则执行：

（一）学生因自身原因退学，应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费：

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属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生入学交费后，学习时间不满一周（7天）的按学年收费标准的十分之一收费，满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习（住宿）时间折算核退所收费用。

（二）学生缴纳的代收费已购物品（如教科书、作业本等）由学校发放给学生本人，剩余费用退还学生。

（三）因学校刊登、散发虚假招生广告（简章）或者其他违反国家规定的行为造成学生退学的，退还全部费用。

第七章 教学与行政管理

第三十三条 学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构、配备专职教务和行政管理人员，建立健全学校教学与行政管理制度。

第三十四条 学校应按照本规定要求的办学标准，配置与办学规模相适应的教学及实验、实习设施、场所和活动场地。相关设施、场所和场地必须安全、卫生、整洁、适用。

第三十五条 学校应按照本规定要求的办学标准，配备与办学规模相适应、能胜任教学工作、相对稳定的师资队伍（包括兼职教师）。教师应按教学计划规定的要求授课，保证教学质量。

第三十六条 承担学历教育、学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。

学校编写教材，应成立编审组织并由学科专家担任主编。编写的教材应报办学审批机关备案。

第三十七条 学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或者删减课时。

第三十八条 学校应认真做好对学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。

禁以任何形式谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。第三十九条 学校应建立健全学籍管理档案，严格学籍管理制度，加强学生管理。

（一）建立学生入学注册制度。注册项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。

学历教育学校和学历教育助学学校应于每学期开学后一个月内、将注册学员花名册报批准其办学的教育行政部门备案。

（二）建立学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。

学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。

第四十条 学校应高度重视安全卫生管理工作。

（一）学校必须建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。全日制、寄宿制学校均应建立并落实

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宿舍、餐厅管理以及学生出入校园管理等制度。

（二）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。

（三）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施。

第四十一条 学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。

第四十二条 学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。

第八章 财务管理

第四十三条 学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构、配备财务管理人员，并设立具备安全防盗条件的财务室。

财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。

第四十四条 学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。

学校所收费用均应存入银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。第四十五条 学校应严格执行国家财务管理和学校科目设置规定，建立健全财务、资产管理制度。

严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。

第四十六条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金。

使用该基金必须由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）研究并报审批机关备案。

第四十七条 学校各类人员的工资、奖金、福利费、兼职教师酬金等项开支标准，由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）根据章程研究决定。

学校须按照国家有关规定，为专职教师、管理人员和其他工作人员办理社会保险、失业保险、医疗保险等手续，按时交纳保险金。

第四十八条 学校财务机构应根据国家规定的会计制度，设置独立的会计账簿。

第四十九条 学校应接受审批机关及其委派的财务审计机构对其资产使用和财务管理的监督。

学校须于每年接受年检的同时，向审批机关报送财务会计报告。审批机关对学校报送的财务会计报告应予认真审核，委托社会法定审计机构对其财务会计状况进行审计并公告审计结果。

第五十条 学校应按照有关规定，建立健全资产、物品管理制度。

凡单价在500元、使用时间一年以上的资产，或者单价不满500元、但使用时间一年以上的同资财产、物品，均须按有关固定资产管理规定设置固定资产帐卡，并进行管理和核算。

第五十一条 财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手续；审批机关可以指派专人监交。

第九章 变更和终止

第五十二条 民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审

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批机关批准。

申请分立、合并、终止民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十三条 民办学校变更举办者或者法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。

第五十四条 民办学校名称、校址、层次、类别的变更和调整，由民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报审批机关批准。

第五十五条 民办学校有下列行为之一者，由审批机关依法责令其终止办学：

（一）连续两年未招生或者所招学生达不到规定的开班数额者。

（二）办学条件差、教学或者财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者。

（三）不服从审批机关依法管理者；

（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。

第五十六条 自行终止或者被审批机关责令终止的民办学校，必须妥善安置学生及做好相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。

第十章 附则

第五十七条 本规定由济南市教育局负责解释。

第五十八条 本规定自公布之日起施行，此前本市有关规定与本规定不符的，以本规定为准。

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第二篇：济南市民办学校管理暂行规定

济南市民办学校管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为促进我市民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规和规章，结合我市教育实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民办学校，系指本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条

设置民办学校应当适应当地经济建设和社会发展需要，符合本市教育发展规划和学校结构布局的要求。

第四条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，接受政府有关部门的依法管理。

第二章 设置标准

第五条

举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。

举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。无违法办学行为，未受过刑事处罚。

民办学校应当具备法人条件。

第六条

民办学校应当有正确的办学宗旨和明确的培养目标，有与办学层次及规模、类别相适应的内部管理机构和学校章程。民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构，其成员必须遵守国家法律、法规和规章，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

第七条 设置民办非学历培训学校应当具备下列基本条件：

（一）学校校长应有较高的政治素质和业务能力，有相应的任职资格或具有三年以上从事相应学校管理工作的经验,身体健康，其任职年龄原则上不超过65周岁，应具有专科以上学历或中级以上专业技术职务。

（二）学校同期在校生设计规模，全日制（寄宿制）学校不少于200人，业余（培训）学校不少于100人。

（三）学校应当根据在校生规模配备专职管理人员，全日制（寄宿制）学校不少于10人，业余（培训）学校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：30、业余（培训）学校不低于1：50的比例配备。

学校的管理人员，应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务；财会人员应当具有法定任职资格。

（四）学校应当根据在校生规模配备专职教师，全日制（寄宿制）学校不少于15人，业余（培训）学校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：20、业余（培训）学校不低于1：30的比例配备。

学校教师的教师资格、学历或职称，应当符合所授课程 的任职条件。

学校聘任的教师，应当具备有关法律、法规规定的教师资格或相关专业技术职务任职条件。

（五）学校应当根据在校生规模配备校舍，全日制（寄宿制）学校应为独立院落，业余（培训）学校应有相对集中的校舍。全日制（寄宿制）学校建筑面积不少于2000平方米，业余（培训）学校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）学校按人均不少于10平方米、业余（培训）学校按人均不少于2平方米配备。

校舍安全、卫生，能够满足正常教育、教学活动的需要，原则上应为自有，土地、房产等资产证明必须办理到学校名下，做到产权明晰。临时周转用房租赁校舍的，租期不少于5年。

（六）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验实习设备。学校自有部分，全日制（寄宿制）学校不低于20万元，业余（培训）学校不低于10万元。

全日制（寄宿制）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中，印刷图书不少于3000册。超出部分按生均15册配备。

（七）办学流动资金：全日制（寄宿制）学校不少于50万元，其中注册资金30万元、启动资金不少于20万元；业余（培训）学校不少于20万元，其中注册资金10万元、启动资金不少于10万元。

（八）制定与本层次学校所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。

第八条

设置民办学历教育学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

（一）学校的用地、校舍和实验实习设备应当为学校自有，做到产权明晰、自有校舍、独立院落、达到规定规模，筹建学校在土地证、房产证过户到学校名下后，方可批准正式建校。

（二）普通中小学校、中等职业学校的最低设计规模： 完全小学不少于12个班，每班45人，计540人； 初级中学不少于12个班，每班50人，计600人； 高级中学不少于18个班，每班50人，计900人； 中等职业学校（含职业中专、职业高中、成人中专等）不少于18个班，每班50人，计900人。

（三）设置民办高等职业技术学校的基本条件按照省定标准执行。

第九条 设置民办非学历高等层次学校、自学考试助学机构和民办幼儿园，按照国家和省、市有关规定执行。

第三章 申 请

第十条 设置民办高等职业技术学校、非学历民办高 等学校、高级中学或在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校，须向市教育局提出申请。

设置民办幼儿园、小学、初级中学、非学历培训学校、自学考试助学机构或在上述各区行政区域外设置中等职业学校，须向所在地的县(市)区教育行政部门提出申请。

设置卫生、保安、武术等特殊专业的民办学校，须先经省或市有关业务主管部门审核同意。

设置以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门负责实施，并抄送同级教育行政部门备案。

第十一条 向市教育局申请设置民办学校的受理时间为每年的第三季度，当年十二月底以前给予是否同意设置或报上级部门审理的答复，逾期申报者，转至下一受理。

向县(市)区教育行政部门申请设置民办学校的受理时间由学校所在地的县(市)区教育行政部门根据有关法律法规的规定自行确定。

第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当提交下列材料：

(一)申办报告。

(二)举办者的资格证明文件。有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。(四)审批机关要求提供的其他材料。

第十三条 申请正式设置民办学校，举办者应当提交下列材料：

(一)申办报告，属已批准筹设的民办学校，应提交筹设批准书和筹设情况报告。

报告内容应当主要包括：举办者、培养目标、可行性分析、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、发展规划、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

(二)举办者的资格证明文件。

举办者为具有法人资格的社会组织者，应当提供工商营业执照、非企业法人登记证等证明文件，有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。

举办者为个人或个人合伙者，应当提交举办人户口所在地公安派出机构出具的户籍和无犯罪纪录证明文件。其中，属现有职业的应当同时提交举办人所在单位同意其办学的证明文件；属外地来济办学者，应当同时提交户口所在地县级以上教育行政主管部门出具的无违法违规办学纪录的证明文件和我市居住地公安部门出具的暂住户口证明。

(三)学校章程和首届学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员的资格证明文件。

(四)拟任学校法定代表人、校长、教师、财会和其他管 理人员的资格证明文件及聘任合同。

(五)学校用地、校舍、实验实习设备、启动资金、图书等有效证明文件。

学校用地、校舍属自有者，应当提交所有权证明文件；属租借者，应当提交双方签订的租借合同和出租方的所有权证明文件。

实验实习设备属自有部分，应当提交具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；属租用部分，应当提交双方签订的合同书及出租方的所有权证明文件。

办学启动资金应当先存入学校临时银行帐户，并提交具有评估资格的中介机构出具的验资报告。

办学注册资金的管理和使用应当接受审批其办学的教育行政部门监督，具体办法另行规定。

(六)所设专业的课程计划。

(七)审批机关要求提供的其他材料。

第十四条 达到设置标准的，可以直接申请正式设置民办学校。

不符合设置标准或材料不完备的学校设置申请，审批机关不予受理。

第四章 审批和管理权限

第十五条 审批民办学校应遵循以下原则：(一)以学校设置标准为依据，并符合国家法律、行政法 规的规定。

(二)申报材料真实、完备并符合规定的办学条件和要求。

(三)国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。国家公职人员不得担任民办学校的专职工作人员和专职教师。

(四)正式设立学历教育学校，审批前应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见；

(五)审批前应认真考察民办学校的办学条件。第十六条 民办学校设置实行分级审批制度。设置民办高等学校，按照省政府、省教育厅有关规定执行。

设置民办高级中学，在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校的由市教育局审批；在上述各区行政区域外设置中等职业学校、在全市设置初级中学和小学，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审批，报市教育局备案。备案采取事前备案制，即县（市）区教育行政部门受理审核，报市教育局同意备案后，县（市）区教育行政部门再正式批准建校。

设置民办幼儿园、非学历培训学校、自学考试助学机构，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审核，报市教育局备案同意后，由所在县（市）区教育行政部门审批。第十七条

民办学校不得设立分支机构，不得将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。

县（市）区属民办学校不得跨县（市）区设立教学点。第十八条 民办学校只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

民办学校的名称应当体现学校所在行政区域、字号、层次、类别等，应称“学院”、“学校”，原则上不宜称“中心”。

民办学校的名称需冠以“济南”、“泉城”、“山东”、“齐鲁”等字样的学校，须按批准权限逐级报市或省教育行政主管部门批准。

民办非学历培训学校，以全日制（寄宿制）教学为主者，名称应冠以“专修”字样；以业余教学（培训）为主者，名称应冠以“业余”或者“培训”字样。

第十九条 受理申请筹设的民办学校，审批机关应当自受理之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年，筹设期间不得以筹设的学校名称招生及开展教学活动；超过三年的，举办者应当重新申报。

第二十条

受理申请正式设置的民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内，以书面形式做出是否批准的决定。审批机关对批准正式设置的民办学校，发给办学许可证，并将批准正式设置的民办学校及其章程向社会公告；对不批准设置的应当说明理由。

办学许可证应悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。

第二十一条

经教育行政部门批准设置的学校，应凭办学许可证及时到有关部门办理非企业法人登记、收费许可或备案等手续。

第二十二条 市和县（市）区教育行政部门负责本行政区域内各类民办学校的统筹规划、综合协调和宏观管理。

市教育局受省教育厅委托，负责管理驻济民办高等学校，管理市教育局审批的民办学校，对各县（市）区审批的民办学校实施宏观管理和协调。

各县（市）区教育行政部门负责管理本级审批的民办学校。

第五章 招生管理

第二十三条 民办学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部门核准的专业门类和招生范围；不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。

第二十四条 民办学校发布招生广告（简章），须填写 《济南市招生广告（简章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。其中：

在学校所在县（市）区传播媒体发布招生广告，须经所在地的县（市）区教育行政部门审核备案；在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育局审核备案；在省级传播媒体或跨省（含齐鲁晚报、生活日报等）发布招生广告，须经省教育厅审核备案。

面向社会印发招生简章，须经批准其办学的教育行政部门审核备案。

第二十五条 招生广告（简章）内容必须真实、合法、准确，学校名称必须使用全称或者经办学审批机关认可的简称；凡涉及学校性质、招生专业（项目）、培养目标、招生对象、总学时、收费标准、考试、发证、学校详细地址等内容，应当清楚、明白，不得含有虚假、误导和欺骗内容。

发布与驻济成人大中专院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须由该联合院校签署审核意见和省、市教育行政部门同意其举办驻济成人高校校外班的审批文件；发布与外地高等院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须出具联合办班的有效协议和省、市教育行政部门同意其设立普通高校驻济函授站的审批文件；发布举办高等教育自考助学班的招生广告（简章），须出具相关教育行政部门同意其举办高等教育自考助学班的审批文件。其招 生广告（简章）中均须注明由何院校颁发何种证书。

广告（简章）内容中如有“办学先进单位”等荣誉称号以及“推荐安排工作”、“联合或委托培训”、合格率等内容者，必须提交相关有效证明。

第二十六条 招生广告（简章）内容一经审核备案并签章，学校、广告经营单位等均不得擅自变更。

第二十七条 发布招生广告（简章），必须注明审核备案机关的审核文号。

第二十八条

招生广告（简章）有效期不得超过六个月；逾期发布或其间需要更改内容者，须另行办理审核备案手续。

第六章 学生入学及收退费管理

第二十九条

学生入学必须坚持自愿原则。严禁学校以冒充其他学校、诋毁其他学校名义、阻止其他学校招生或者以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。

第三十条 学生到校，学校应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。

第三十一条 学校应按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用；收费项目和标准应公示并悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目 位置。

举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或者学年收费；举办学习期限在一年以内的教学班，按实际学习期限收费。

学校收取学杂费，必须按照有关规定开具收费票据。学历教育学校应使用财政部门印制的行政事业收费票据；非学历教育学校应使用税务部门印制的税务专用票据。

学校不得跨学年预收学杂费；不得自立项目或者超过核定标准收取学杂费；不得以任何名目收取学生建校资金。

第三十二条 学生退学、退费，应根据省、市有关规定，依照下列原则执行：

（一）学生因自身原因退学，应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费：属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生入学交费后，学习时间不满一周（7天）的按学年收费标准的十分之一收费，满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习（住宿）时间折算核退所收费用。

（二）学生缴纳的代收费已购物品（如教科书、作业本等）由学校发放给学生本人，剩余费用退还学生。

（三）因学校刊登、散发虚假招生广告（简章）或者其 他违反国家规定的行为造成学生退学的，退还全部费用。

第七章 教学与行政管理

第三十三条 学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构、配备专职教务和行政管理人员，建立健全学校教学与行政管理制度。

第三十四条

学校应按照本规定要求的办学标准，配置与办学规模相适应的教学及实验、实习设施、场所和活动场地。相关设施、场所和场地必须安全、卫生、整洁、适用。

第三十五条 学校应按照本规定要求的办学标准，配备与办学规模相适应、能胜任教学工作、相对稳定的师资队伍（包括兼职教师）。教师应按教学计划规定的要求授课，保证教学质量。

第三十六条

承担学历教育、学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。

学校编写教材，应成立编审组织并由学科专家担任主编。编写的教材应报办学审批机关备案。

第三十七条 学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或者删减课时。

第三十八条

学校应认真做好对学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。禁以任何形式谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。

第三十九条 学校应建立健全学籍管理档案，严格学籍管理制度，加强学生管理。

（一）建立学生入学注册制度。注册项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。

学历教育学校和学历教育助学学校应于每学期开学后一个月内、将注册学员花名册报批准其办学的教育行政部门备案。

（二）建立学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。

学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。

第四十条 学校应高度重视安全卫生管理工作。

（一）学校必须建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。全日制、寄宿制学校均应建立并落实宿舍、餐厅管理以及学生出入校园管理等制度。

（二）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。

（三）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施。

第四十一条 学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。

第四十二条

学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。

第八章 财务管理

第四十三条

学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构、配备财务管理人员，并设立具备安全防盗条件的财务室。

财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。第四十四条 学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。

学校所收费用均应存入银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。

第四十五条 学校应严格执行国家财务管理和学校科目设置规定，建立健全财务、资产管理制度。

严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。第四十六条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取 得合理回报的民办学校应当从净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从净收益中，按不低于净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金。

使用该基金必须由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）研究并报审批机关备案。

第四十七条 学校各类人员的工资、奖金、福利费、兼职教师酬金等项开支标准，由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）根据章程研究决定。

学校须按照国家有关规定，为专职教师、管理人员和其他工作人员办理社会保险、失业保险、医疗保险等手续，按时交纳保险金。

第四十八条

学校财务机构应根据国家规定的会计制度，设置独立的会计账簿。

第四十九条 学校应接受审批机关及其委派的财务审计机构对其资产使用和财务管理的监督。

学校须于每年接受年检的同时，向审批机关报送财务会计报告。

审批机关对学校报送的财务会计报告应予认真审核，委托社会法定审计机构对其财务会计状况进行审计并公告审计结果。

第五十条

学校应按照有关规定，建立健全资产、物 品管理制度。

凡单价在500元、使用时间一年以上的资产，或者单价不满500元、但使用时间一年以上的同资财产、物品，均须按有关固定资产管理规定设置固定资产帐卡，并进行管理和核算。

第五十一条

财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手续；审批机关可以指派专人监交。

第九章 变更和终止

第五十二条 民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。

申请分立、合并、终止民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十三条

民办学校变更举办者或者法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。

第五十四条 民办学校名称、校址、层次、类别的变更和调整，由民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报审批机关批准。

第五十五条 民办学校有下列行为之一者，由审批机 关依法责令其终止办学：

（一）连续两年未招生或者所招学生达不到规定的开班数额者。

（二）办学条件差、教学或者财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者。

（三）不服从审批机关依法管理者；

（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。

第五十六条 自行终止或者被审批机关责令终止的民办学校，必须妥善安置学生及做好相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。

第十章 附则

第五十七条 本规定由济南市教育局负责解释。第五十八条 本规定自公布之日起施行，此前本市有关规定与本规定不符的，以本规定为准。

第三篇：济南民办学校管理暂行规定

济南市民办学校管理暂行规定

济教行字[2005]32号

第一章 总 则

第一条 为促进我市民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规和规章，结合我市教育实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民办学校，系指本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条 设置民办学校应当适应当地经济建设和社会发展需要，符合本市教育发展规划和学校结构布局的要求。

第四条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，接受政府有关部门的依法管理。

第二章 设置标准

第五条 举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。

举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。无违法办学行为，未受过刑事处罚。

民办学校应当具备法人条件。

第六条 民办学校应当有正确的办学宗旨和明确的培养目标，有与办学层次及规模、类别相适应的内部管理机构和学校章程。

民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构，其成员必须遵守国家法律、法规和规章，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

第七条 设置民办非学历培训学校应当具备下列基本条件：

（一）学校校长应有较高的政治素质和业务能力，有相应的任职资格或具有三年以上从事相应学校管理工作的经验,身体健康，其任职年龄原则上不超过65周岁，应具有专科以上学历或中级以上专业技术职务。

（二）学校同期在校生设计规模，全日制（寄宿制）学校不少于200人，业余（培训）学校不少于100人。

（三）学校应当根据在校生规模配备专职管理人员，全日制（寄宿制）学校不少于10人，业余（培训）学校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：30、业余（培训）学校不低于1：50的比例配备。

学校的管理人员，应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务；财会人员应当具有法定任职资格。

（四）学校应当根据在校生规模配备专职教师，全日制（寄宿制）学校不少于15人，业余（培训）学校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：20、业余（培训）学校不低于1：30的比例配备。

学校教师的教师资格、学历或职称，应当符合所授课程的任职条件。

学校聘任的教师，应当具备有关法律、法规规定的教师资格或相关专业技术职务任职条件。

（五）学校应当根据在校生规模配备校舍，全日制（寄宿制）学校应为独立院落，业余（培训）

学校应有相对集中的校舍。全日制（寄宿制）学校建筑面积不少于2000平方米，业余（培训）学校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）学校按人均不少于10平方米、业余（培训）学校按人均不少于2平方米配备。

校舍安全、卫生，能够满足正常教育、教学活动的需要，原则上应为自有，土地、房产等资产证明必须办理到学校名下，做到产权明晰。临时周转用房租赁校舍的，租期不少于5年。

（六）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验实习设备。学校自有部分，全日制（寄宿制）学校不低于20万元，业余（培训）学校不低于10万元。

全日制（寄宿制）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中，印刷图书不少于3000册。超出部分按生均15册配备。

（七）办学流动资金：全日制（寄宿制）学校不少于50万元，其中注册资金30万元、启动资金不少于20万元；业余（培训）学校不少于20万元，其中注册资金10万元、启动资金不少于10万元。

（八）制定与本层次学校所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。

第八条 设置民办学历教育学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

（一）学校的用地、校舍和实验实习设备应当为学校自有，做到产权明晰、自有校舍、独立院落、达到规定规模，筹建学校在土地证、房产证过户到学校名下后，方可批准正式建校。

（二）普通中小学校、中等职业学校的最低设计规模：

完全小学不少于12个班，每班45人，计540人；

初级中学不少于12个班，每班50人，计600人；

高级中学不少于18个班，每班50人，计900人；

中等职业学校（含职业中专、职业高中、成人中专等）不少于18个班，每班50人，计900人。

（三）设置民办高等职业技术学校的基本条件按照省定标准执行。

第九条 设置民办非学历高等层次学校、自学考试助学机构和民办幼儿园，按照国家和省、市有关规定执行。

第三章 申 请

第十条 设置民办高等职业技术学校、非学历民办高等学校、普通高级中学或在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校，须向市教育局提出申请。

设置民办幼儿园、小学、普通初级中学、非学历培训学校、自学考试助学机构或在上述各区行政区域外设置中等职业学校，须向所在地的县(市)区教育行政部门提出申请。

设置卫生、保安、武术等特殊专业的民办学校，须先经省或市有关业务主管部门审核同意。

设置以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门负责实施，并抄送同级教育行政部门备案。

第十一条 向市教育局申请设置民办学校的受理时间为每年的第三季度，当年十二月底以前给予是否同意设置或报上级部门审理的答复，逾期申报者，转至下一受理。

向县(市)区教育行政部门申请设置民办学校的受理时间由学校所在地的县(市)区教育行政部门根据有关法律法规的规定自行确定。

第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当提交下列材料：

(一)申办报告。

(二)举办者的资格证明文件。有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。

(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

(四)审批机关要求提供的其他材料。

第十三条 申请正式设置民办学校，举办者应当提交下列材料：

(一)申办报告，属已批准筹设的民办学校，应提交筹设批准书和筹设情况报告。

报告内容应当主要包括：举办者、培养目标、可行性分析、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、发展规划、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

(二)举办者的资格证明文件。

举办者为具有法人资格的社会组织者，应当提供工商营业执照、非企业法人登记证等证明文件，有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。

举办者为个人或个人合伙者，应当提交举办人户口所在地公安派出机构出具的户籍和无犯罪纪录证明文件。其中，属现有职业的应当同时提交举办人所在单位同意其办学的证明文件；属外地来济办学者，应当同时提交户口所在地县级以上教育行政主管部门出具的无违法违规办学纪录的证明文件和我市居住地公安部门出具的暂住户口证明。

(三)学校章程和首届学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员的资格证明文件。

(四)拟任学校法定代表人、校长、教师、财会和其他管理人员的资格证明文件及聘任合同。

(五)学校用地、校舍、实验实习设备、启动资金、图书等有效证明文件。

学校用地、校舍属自有者，应当提交所有权证明文件；属租借者，应当提交双方签订的租借合同和出租方的所有权证明文件。

实验实习设备属自有部分，应当提交具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；属租用部分，应当提交双方签订的合同书及出租方的所有权证明文件。

办学启动资金应当先存入学校临时银行帐户，并提交具有评估资格的中介机构出具的验资报告。

办学注册资金的管理和使用应当接受审批其办学的教育行政部门监督，具体办法另行规定。

(六)所设专业的课程计划。

(七)审批机关要求提供的其他材料。

第十四条 达到设置标准的，可以直接申请正式设置民办学校。

不符合设置标准或材料不完备的学校设置申请，审批机关不予受理。

第四章 审批和管理权限

第十五条 审批民办学校应遵循以下原则：

(一)以学校设置标准为依据，并符合国家法律、行政法规的规定。

(二)申报材料真实、完备并符合规定的办学条件和要求。

(三)国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。国家公职人员不得担任民办学校的专职工作人员和专职教师。

(四)正式设立学历教育学校，审批前应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见；

(五)审批前应认真考察民办学校的办学条件。

第十六条 民办学校设置实行分级审批制度。

设置民办高等学校，按照省政府、省教育厅有关规定执行。

设置民办普通高中，在高新区及历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内设置中等职业学校的由市教育局审批；在上述各区行政区域外的，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审批，报市教育局备案。备案采取事前备案制，即县（市）区教育行政部门受理审核，报市教育局同意备案后，县（市）区教育行政部门再正式批准建校。

设置民办普通初中、小学、民办幼儿园、非学历培训学校、自学考试助学机构，由学校所在地的县(市)区教育行政部门审核，报市教育局备案同意后，由所在县（市）区教育行政部门审批。

第十七条 民办学校不得设立分支机构，不得将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。

县（市）区属民办学校不得跨县（市）区设立教学点。

第十八条 民办学校只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

民办学校的名称应当体现学校所在行政区域、字号、层次、类别等，应称“学院”、“学校”，原则上不宜称“中心”。

民办学校的名称需冠以“济南”、“泉城”、“山东”、“齐鲁”等字样的学校，须按批准权限逐级报市或省教育行政主管部门批准。

民办非学历培训学校，以全日制（寄宿制）教学为主者，名称应冠以“专修”字样；以业余教学（培训）为主者，名称应冠以“业余”或者“培训”字样。

第十九条 受理申请筹设的民办学校，审批机关应当自受理之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年，筹设期间不得以筹设的学校名称招生及开展教学活动；超过三年的，举办者应当重新申报。

第二十条 受理申请正式设置的民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内，以书面形式作出是否批准的决定。

审批机关对批准正式设置的民办学校，发给办学许可证，并将批准正式设置的民办学校及其章程向社会公告；对不批准设置的应当说明理由。

办学许可证应悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。

第二十一条 经教育行政部门批准设置的学校，应凭办学许可证及时到有关部门办理非企业法人登记、收费许可或备案等手续。

第二十二条 市和县（市）区教育行政部门负责本行政区域内各类民办学校的统筹规划、综合协调和宏观管理。

市教育局受省教育厅委托，负责管理驻济民办高等学校，管理市教育局审批的民办学校，对各县（市）区审批的民办学校实施宏观管理和协调。

各县（市）区教育行政部门负责管理本级审批的民办学校。

第五章 招生管理

第二十三条 民办学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部门核准的专业门类和招生范围；不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。

第二十四条 民办学校发布招生广告（简章），须填写《济南市招生广告（简章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。其中：

在学校所在县（市）区传播媒体发布招生广告，须经所在地的县（市）区教育行政部门审核备案；在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育局审核备案；在省级传播媒体或跨省（含齐鲁晚报、生活日报等）发布招生广告，须经省教育厅审核备案。

面向社会印发招生简章，须经批准其办学的教育行政部门审核备案。

第二十五条 招生广告（简章）内容必须真实、合法、准确，学校名称必须使用全称或者经办学审批机关认可的简称；凡涉及学校性质、招生专业（项目）、培养目标、招生对象、总学时、收费标准、考试、发证、学校详细地址等内容，应当清楚、明白，不得含有虚假、误导和欺骗内容。

发布与驻济成人大中专院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须由该联合院校签署审核意见和省、市教育行政部门同意其举办驻济成人高校校外班的审批文件；发布与外地高等院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须出具联合办班的有效协议和省、市教育行政部门同意其设立普通高校驻济函授站的审批文件；发布举办高等教育自考助学班的招生广告（简章），须出具相关教育行政部门同意其举办高等教育自考助学班的审批文件。其招生广告（简章）中均须注明由何院校颁发何种证书。

广告（简章）内容中如有“办学先进单位”等荣誉称号以及“推荐安排工作”、“联合或委托培训”、合格率等内容者，必须提交相关有效证明。

第二十六条 招生广告（简章）内容一经审核备案并签章，学校、广告经营单位等均不得擅自变更。

第二十七条 发布招生广告（简章），必须注明审核备案机关的审核文号。

第二十八条 招生广告（简章）有效期不得超过六个月；逾期发布或其间需要更改内容者，须另行办理审核备案手续。

第六章 学生入学及收退费管理

第二十九条 学生入学必须坚持自愿原则。严禁学校以冒充其他学校、诋毁其他学校名义、阻止其他学校招生或者以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。

第三十条 学生到校，学校应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。

第三十一条 学校应按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用；收费项目和标准应公示并悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。

举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或者学年收费；举办学习期限在一年以内的教学班，按实际学习期限收费。

学校收取学杂费，必须按照有关规定开具收费票据。学历教育学校应使用财政部门印制的行政事业收费票据；非学历教育学校应使用税务部门印制的税务专用票据。

学校不得跨学年预收学杂费；不得自立项目或者超过核定标准收取学杂费；不得以任何名目收取学生建校资金。

第三十二条 学生退学、退费，应根据省、市有关规定，依照下列原则执行：

（一）学生因自身原因退学，应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费：属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生入学交费后，学习时间不满一周（7天）的按学年收费标准的十分之一收费，满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习（住宿）时间折算核退所收费用。

（二）学生缴纳的代收费已购物品（如教科书、作业本等）由学校发放给学生本人，剩余费用退还学生。

（三）因学校刊登、散发虚假招生广告（简章）或者其他违反国家规定的行为造成学生退学的，退还全部费用。

第七章 教学与行政管理

第三十三条 学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构、配备专职教务和行政管理人员，建立健全学校教学与行政管理制度。

第三十四条 学校应按照本规定要求的办学标准，配置与办学规模相适应的教学及实验、实习设施、场所和活动场地。相关设施、场所和场地必须安全、卫生、整洁、适用。

第三十五条 学校应按照本规定要求的办学标准，配备与办学规模相适应、能胜任教学工作、相对稳定的师资队伍（包括兼职教师）。教师应按教学计划规定的要求授课，保证教学质量。

第三十六条 承担学历教育、学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。

学校编写教材，应成立编审组织并由学科专家担任主编。编写的教材应报办学审批机关备案。

第三十七条 学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或者删减课时。

第三十八条 学校应认真做好对学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。

严禁以任何形式谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。

第三十九条 学校应建立健全学籍管理档案，严格学籍管理制度，加强学生管理。

（一）建立学生入学注册制度。注册项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。

学历教育学校和学历教育助学学校应于每学期开学后一个月内、将注册学员花名册报批准其办学的教育行政部门备案。

（二）建立学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。

学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。

第四十条 学校应高度重视安全卫生管理工作。

（一）学校必须建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。全日制、寄宿制学校均应建立并落实宿舍、餐厅管理以及学生出入校园管理等制度。

（二）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。

（三）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施。

第四十一条 学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。

第四十二条 学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。

第八章 财务管理

第四十三条 学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构、配备财务管理人员，并设立具备安全防盗条件的财务室。

财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。

第四十四条 学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。

学校所收费用均应存入银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。

第四十五条 学校应严格执行国家财务管理和学校科目设置规定，建立健全财务、资产

管理制度。

严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。

第四十六条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从净收益中，按不低于净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金。

使用该基金必须由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）研究并报审批机关

备案。

第四十七条 学校各类人员的工资、奖金、福利费、兼职教师酬金等项开支标准，由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）根据章程研究决定。

学校须按照国家有关规定，为专职教师、管理人员和其他工作人员办理社会保险、失业保险、医疗保险等手续，按时交纳保险金。

第四十八条 学校财务机构应根据国家规定的会计制度，设置独立的会计账簿。

第四十九条 学校应接受审批机关及其委派的财务审计机构对其资产使用和财务管理的监督。

学校须于每年接受年检的同时，向审批机关报送财务会计报告。

审批机关对学校报送的财务会计报告应予认真审核，委托社会法定审计机构对其财务

会计状况进行审计并公告审计结果。

第五十条 学校应按照有关规定，建立健全资产、物品管理制度。

凡单价在500元、使用时间一年以上的资产，或者单价不满500元、但使用时间一年以上的同资财产、物品，均须按有关固定资产管理规定设置固定资产帐卡，并进行管理和核

算。

第五十一条 财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手

续；审批机关可以指派专人监交。

第九章 变更和终止

第五十二条 民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。

申请分立、合并、终止民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十三条 民办学校变更举办者或者法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。

第五十四条 民办学校名称、校址、层次、类别的变更和调整，由民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报审批机关批准。

第五十五条 民办学校有下列行为之一者，由审批机关依法责令其终止办学：

（一）连续两年未招生或者所招学生达不到规定的开班数额者。

（二）办学条件差、教学或者财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者。

（三）不服从审批机关依法管理者；

（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。

第五十六条 自行终止或者被审批机关责令终止的民办学校，必须妥善安置学生及做好相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。

第十章 附 则

第五十七条 本规定由济南市教育局负责解释。

第五十八条 本规定自公布之日起施行，此前本市有关规定与本规定不符的，以本规定为准。

第四篇：宝安区民办学校教师聘任管理暂行规定

宝安区民办学校教师聘任管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为了规范民办学校聘任行为，保障民办学校正常的教学秩序和教育质量，维护聘任双方的合法权益，促进我区民办教育健康地发展，根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条

宝安区行政辖区内开办的民办中小学校及其教师在建立聘用合同关系和履行过程中均应遵守本规定。

第三条

民办学校的教师聘用管理由区教育局负责，区社会办学管理办公室履行具体管理职责，各镇(街道)教育行政主管部门要大力支持、积极协助区社会办学管理办公室履行管理职责。

第四条

区教育主管部门的管理要遵循程序规范、权责利对等、维护聘任双方合法权益的原则。

第五条

民办学校的教师一律实行聘任制，采用合同的形式进行。教师聘用遵循择优聘用、竞争上岗的原则。

第二章

聘任条件和程序

第六条

教师受聘的基本条件：

（一）热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德；

（二）具备相应的教育教学能力或管理经验；

（三）高中教师必须具有本科或本科以上学历；初中教师必须具有大专或大专以上学历；小学、幼儿园教师必须具有中专或中专以上学历；

（四）须具备相应的教师资格；

（五）身体健康，能履行岗位职责；

（六）符合国家计划生育政策。

（七）无邪教问题。第七条

聘任程序：

（一）各街道教育主管部门根据属地管理原则，负责制指导辖区内民办学校（幼儿园）的教师聘用工作；

（二）受聘人应提供以下材料：

1．毕业证书（须同时提交深圳市人才交流服务中心出具的文凭验证证明）； 2．专业技术资格证书；

3．教师资格证书； 4．计划生育证明；

5.户口所在地公安机关或610部门认可的无涉邪教活动的证明材料； 6．用人单位要求提供的其它证明材料。

（三）各用人单位必须成立教师聘用工作小组，负责审查应聘人员材料，进行考核，确定聘用人员名单；

（四）用人单位与受聘人签订聘用合同书，受聘人专业技术职务与其评定的专业技术资格可以一致，也可以高职低聘或低职高聘。

第八条

学校根据实际工作需要，原则上与教师一学年签订一次聘用合同。

第九条

用人单位不得招聘已与宝安区内教育系统其他单位签订聘用合同而擅自离职的教师。

第三章

受聘教师的权利和义务

第十条

受聘教师享有下列权利：

（一）按时获取相应职务的工资报酬；

（二）依法参加深圳市社会保险；

（三）聘期内享受法定节假日和寒暑假，并在寒暑假内享受基本工资；

（四）开展教育教学活动，参与学校的民主管理和监督；

（五）参加职称评定和晋升；

（六）参加市、区教师业务培训（培训经费所在单位负责60%、教师本人负责40%）。第十一条

受聘教师应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规和学校规章制度；

（二）服从学校工作安排，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务；

（三）尊重爱护学生，禁止体罚学生，确保学生健康成长；

（四）积极参加继续教育，不断提高业务水平和道德修养。第十二条

正式受聘教师月工资总额不得低于1000元。

第四章

聘任合同的签订、变更和终止

第十三条

聘用合同的签订：

（一）民办学校聘用教师可根据本校实际情况，参照使用由宝安区教育局统一印制的聘用合同书格式，通过签订聘用合同书确立聘用关系，明确用人单位与受聘人双方的责任、权利和义务。

（二）校长与学校董事长签订合同；副校长由校长提名，报董事会批准后与校长签订合

同；学校中层干部和其他教师由校长与其签订合同。

（三）聘用合同签订后，可送劳动部门鉴证或公证部门公证。聘用合同在有效期内不因单位法定代表人的变更而终止或解除。

（四）聘用合同采取书面形式，当事人双方各持一份，一份送上级主管部门备案。第十四条

聘用合同应具备以下条款：

（一）聘用期限；

（二）工作内容和职责；

（三）工作报酬；

（四）工作条件和劳动保护；

（五）工作纪律；

（六）聘用合同终止条件；

（七）违反合同的责任；

（八）争议的处理；

（九）当事人协商约定的其它内容。第十五条

聘用合同的变更和终止：

（一）聘用合同依法签订后，确需变更时，双方应按原定程序协商变更合同，未达成一致意见的，原合同在合同期内继续有效。

（二）因特殊情况，经聘用双方当事人协商，可以中途终止或变更聘用合同。

（三）在聘用合同期满前至少一个星期时间，由用人单位向受聘人发出书面通知，征求受聘人是否续聘的意见，然后学校根据实际需要以及受聘人的意见决定续聘人员，并以书面形式通知对方是否续聘。

第十六条

有下列情形之一的，聘用关系自行终止：

（一）聘用合同期满；

（二）双方约定的合同终止条件出现时；

（三）用人单位依法解散或依法被撤销的；

（四）受聘人死亡的。

第五章

解聘的条件、程序和管理

第十七条

教师聘任期间有下列情形之一的，学校可提前解除合同：

（一）有违反法律的行为，被司法机关采取人身限制措施的；

（二）在试用期内被证明不符合聘用条件的；

（三）违反学校规章制度或劳动纪律达到解聘条件的；

（四）签订合同时采取欺骗等手段故意隐瞒个人重要事项的；

（五）品行不良，体罚侮辱学生，影响恶劣的；

（六）严重失职，对学校利益造成重大损害的。

第十八条

有下列情形之一的，用人单位可以解除合同，但应提前以书面形式通知受聘人：

（一）受聘人患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不愿从事由用人单位另行安排工作的；

（二）未违反第十七条规定，但不能胜任教育教学和管理服务工作的。第十九条

教师在聘任期间有下列情形之一的，学校不得解聘：

（一）患病或非因公负伤在规定医疗期内的；

（二）符合计划生育政策的女教师在孕期、产假及哺乳期内的；

（三）因公负伤、致残造成丧失劳动能力的。第（一）项中，医疗期限按其在本单位工作年限确定，不满一年的，为累计15日；满一年的，从第二年起每年增加15日，但最长不超过90日。医疗期内用人单位应按规定支付受聘人的病、伤假工资。

第二十条

有下列情形之一的，受聘人可提前用书面形式通知用人单位解除合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位未按合同约定支付劳动报酬的；

（三）用人单位以暴力威胁或非法限制人身自由的手段强迫工作的；

（四）其他受聘人认为应提前解除合同的情形。

第二十一条

需提前解除合同的，双方应提前以书面形式通知对方，并在签订合同时事先约定对等通知对方的时间。

第二十二条

用人单位经营状况发生严重困难或遇其他特殊情况，确需裁减人员的，应提前向工会和全体教职工说明情况，方可裁减人员。

第二十三条

有下列情形之一的，用人单位应给予受聘人经济补偿金：

（一）依本规定第十八条、第二十二条解除合同的；

（二）依本规定第二十条第（二）

（三）项的解除合同的。经济补偿金的发放标准按受聘人在本单位连续工作年限计算：每满一年的，发给受聘人本人一个月的全额工资，最高不超过12个月。属第十七条规定情形的，用人单位可不予经济补偿。

第二十四条

解聘程序：

（一）校长的解聘由董事会提出书面解聘理由，报上一级教育主管部门核准后执行；

（二）副校长的解聘由校长提出书面解聘理由，报董事长批准；

（三）中层干部和一般教师的解聘由校长决定。

第二十五条

教师擅自离职造成用人单位损失的，用人单位可暂缓发放当月工资，如确定由该教师赔偿相应经济损失的，可在暂缓发放的工资中给予相应扣除。

第六章

调入教师条件和管理

第二十六条

符合深圳市宝安区调干条件且在所在民办学校连续工作两年以上的教师，经各民办学校推荐，报区教育局审查，再经区人事局批准后，可以办理调动手续。

第二十七条

调入教师的人事关系和档案，由区人才交流服务中心统一管理，有关费用按规定缴纳。其工资福利由所在单位解决。

第二十八条

调入教师从入户之日起，必须在所在单位连续工作4年以上方可提出流动。

第二十九条

调入教师的社会保险由所在单位负责办理，其缴费方法按有关规定执行。第三十条

调入教师工作一年后可以向政府申请购买微利房。第三十一条

已调入教师落聘后的管理：

（一）由学校安排培训或其他工作；

（二）由区教育局社管办或人事科推荐到其他学校工作；

（三）由市、区人才交流中心推荐到其他行业工作；

（四）自行联系工作。

第三十二条

已调入教师的落聘、解聘后的生活待遇：

（一）落聘后的教师不保留原职务工资，按重新安排的工作岗位，享受相应的待遇；

（二）落聘、解聘的教师，自生效之日起，3个月内按本人解聘前的基本工资发给生活费，第4个月至第6个月按上述基本工资的50％发给生活费，满半年后停止发放并办理辞退手续；

（三）拒聘人员从生效之日起有1个月的自行流动权，期满后停发生活费并办理辞退手续。

第七章

法律责任

第三十三条

聘用单位违反本管理规定的，主管教育部门可通报批评，限其整改； 学校领导以权谋私或对教师打击报复的，教育主管部门有权建议董事会解除其职务。第三十四条

落聘、解聘、拒聘人员无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序的，由公安机关予以治安处罚，触犯刑律的，移送司法机关处理。

第三十五条

教师对解除聘用合同不服的，可以逐级向所属教育行政部门提出申诉；区教育行政部门无法协调解决的，可向区劳动争议仲裁委员会提请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第八章

附

则

第三十六条

宝安民办学校的职工聘用管理参照本规定执行。

第三十七条

各民办学校可根据本规定制定有关规章制度，报区教育局社会办学管理办公室备案。

第三十八条

本规定由宝安区人民政府授权区教育局负责解释。第三十九条

条本规定自2001年12月29日起执行。

第五篇：-济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定

济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定

第一条 为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规范，本着公开、公平、公正的原则，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率规划管理的，均适用本规定。

第三条 市城市规划行政主管部门负责建设用地容积率规划管理工作。

第四条 建设用地容积率按地上容积率和地下容积率分别核定。第五条 建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。

第六条 建设用地面积大于3公顷的建设用地，必须编制修建性详细规划，经批准后实施。须编制修建性详细规划的成片居住类用地，应按上层次规划及本规定《成片居住类用地地上容积率指标表》（以下简称《表一》）的规定核定地上容积率指标。

第七条 建设用地面积小于3公顷的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标在经批准的详细规划中已经确定的，应按批准的规划执行。须编制修建性详细规划的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标应按本规定《小于3公顷建设用地地上容积率指标表》（以下简称《表二》）的规定执行，其中建设用地面积小于0.5公顷的居住类用地和商业类用地，应按《表二》的规定相应折减。

第八条 建设用地地下容积率指标在满足地下停车、地下市政、地下人防等配套设施和满足保护地下泉脉的条件下，根据功能需要合理确定。

第九条 临城市道路、广场的建设项目，在自身功能需要以外能为社会提供广场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下列规定相应增加建筑面积：

（一）核定容积率小于等于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；

（二）核定容积率大于2小于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米;

（三）核定容积率大于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。

第十条 建设项目征地范围内代征或代拆城市道路、公共绿地或其它城市公共用地，在核定容积率指标时，可按下列公式的计算方法增加容积率。

公式一：FAR2=(S2/ S1)×FAR1 ×0.2 公式二：FAR2=(S3/ S1)×FAR1 ×0.5 其中：FAR1-核定容积率； FAR2-容积率增加值； S1-建设用地面积； S2-代征城市公共用地面积；

S3-代拆城市公共用地面积。

第十一条 危旧房改造和重点建设项目拆迁安置用房、经济适用房建设项目，其容积率指标可按《表一》、《表二》和本规定第十条的规定适当增加。

第十二条 市级商业中心、地区级商业中心、城市标志地段等特殊功能区内的各类建设项目，其容积率指标参照本规定在编制详细规划和城市设计中确定。

特殊地区的具体范围和管理规定应根据城市总体规划、分区规划等有关规划确定。

第十三条 在老城区、历史文化保护区、特色风貌保护区、风景名胜区、城市生态保护区、机场净空保护区等保护区内的各类建设项目，其容积率指标应在符合所在区域保护要求的前提下确定。

保护区的具体范围和保护要求应根据城市总体规划、分区规划、历史文化名城保护规划等有关规划确定。

第十四条 未列入《表一》、《表二》的行政办公、教育科研、医疗卫生、文化、体育、工业、仓储等类型的建设用地容积率指标，应按有关规划要求及规定执行。

第十五条 建设用地有下列情况之一的，不允许调整增加容积率：

（一）建设用地原有容积率已超出本规定核定容积率的；

（二）建设用地内的建设项目已全部取得《建设工程规划许可证》的；

（三）以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的；

（四）建设用地内有违法建设行为的。

第十六条 建设用地所在区域有下列情况之一的，可按本规定调整审批程序进行容积率调整，但容积率增加须符合周围环境要求，且满足消防、卫生、交通等有关规定及周围设施所能承担的条件：

（一）国家、省或市重大政策发生变化的；

（二）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；

（三）城市规划调整或重大项目对建设用地所在区域的功能、环境、交通等条件产生较大影响的；

（四）为满足公共利益需要而建设市政配套或基础设施的。第十七条 容积率调整审批程序：

（一）建设单位向市城市规划行政主管部门提出调整容积率申请，说明调整理由和具体调整意向，并附调整后的规划设计方案；

（二）非经营性建设用地增加容积率的，或经营性建设用地增加地上容积率不超过核定容积率10%的，以及增加地下容积率 的，由市城市规划行政主管部门审定；

（三）经营性建设用地增加地上容积率超过核定容积率10%的，经市城市规划行政主管部门初审后，报市城市建设项目审批小组审定；

（四）经营性建设用地增加容积率的，应到市国土资源行政主管部门补交土地出让金。

第十八条 本规定名词解释及计算规则按附录《名词解释》、《计算规则》执行。

第十九条 本规定由济南市规划局负责解释。

第二十条 本规定自2006年1月1日起施行

表一

成片居住类用地地上容积率指标表

用地面积

3ha≤S＜10ha

10ha≤S＜20ha

S≥20ha

区位

老城区以内 老城区以外

老城区以内 老城区以外

老城区以内老城区以外

建筑层数

地上容积率

1－3层

0.7

0.75

0.65

0.7

0.6

0.65 4－6层

1.3

1.4

1.2

1.3

1.1

1.2 7－11层

1.8

1.9

1.7

1.8

1.6

1.7 12－18层

2.1

2.2

1.9

2.0

1.7

1.8 ≥19层

2.4

2.6

2.2

2.4

2.0

2.2 备注：

1、S—用地面积（ha）。

2、表内容积率指标为单一层数类型的居住类用地对应的上限值，由不同层数类型的居住类用地混合组成的建设用地，其容积率指标应按不同层数类型分类划定用地面积后，按相应类型分别执行，合成平均指标。

3、本表适用于大于等于3公顷的成片居

住类建设用地。

表二 小于3公顷建设用地地上容积率指标表

区位

老城区以内

老城区以外

容积率

类型

居住类用地

1－3层

0.75

0.8

4－6层

1.4

1.5

7－11层

1.9

2.0

12－18层

2.2

2.4

≥19层

2.6

2.8 商业类用地

H≤15m

1.6

1.5

15m＜H ≤24m

2.2

2.1

24m＜H ≤50m

3.0

2.8

50m ＜H ≤80m

3.5

3.3

H＞80m

4.0

3.8 混合用地

混合类型建设用地的容积率指标应按用途类型分类划定用地面积后，按相应类型分别执行；对难以分类执行的混合用地，应按不同用途类型的建筑面积比例和相应的指标换算合成综合指标。备注：

1、H—建筑高度（m）。

2、表内容积率指标为单一层数或高度类型的建设用地对应的上限值。

3、本表适用于小于3公顷的建设用地。

附录一 名词解释

1.城市规划区：市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清行政六区（含市高新技术开发区）。

2.老城区：主要指二环路以内地区。

3.居住类用地：以居住建筑物及其配套设施共同形成的居住小区、居住组团、街坊和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。

4.商业类用地：从事各类商业销售活动及容纳商业性办公、旅馆业等各类服务业活动的用地。

5.容积率：一定地块内，总建筑面积与建设用地面积的比值。

6.地上容积率：一定地块内，地面以上建筑面积（室外地坪正负零以上高度不超过1.5米的半地下室建筑面积不计）与建设用地面积的比值。7.规划道路红线：城市道路用地的规划控制线。8.规划河道蓝线：城市各级河道用地的规划控制线。9.规划绿线：城市各级绿地用地的规划控制线。

附录二 计算规则 1.建设用地面积计算

建设用地面积是指能直接用于或附属于该建设项目的实际用地面积，不包括规划道路红线、规划河道蓝线及规划绿线等规划控制线内的城市公共用地面积，具体面积以市城市规划行政主管部门核定的用地范围为准。

2.建筑面积计算

按国家有关建筑面积的计算规则计算。地下室及半地下室须按层高2.2米（含2.2米）以上设计，并计入建筑面积。3.建筑高度计算

（1）平屋面建筑无女儿墙的屋面，从室外地坪正负零算至檐口顶面，如有女儿墙的屋面，算至女儿墙顶面。

（2）坡屋面建筑，从室外地坪正负零算至屋檐口。4.建筑层数计算

从建筑室内地坪正负零开始计算第一层至建筑屋顶。顶部跃层及高度低于2.2米的夹层及设备层不计算建筑层数。5.容积率计算

容积率的计算公式：FAR＝S1/S2 其中：FAR——容积率；

S1——建设用地内计算容积率的建筑面积总和;S2——建设用地面积。

（1）建设用地内设置为地区服务的公用设施和人防设施，其建筑面积可不计入容积率指标。

（2）建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道，其建筑面积可不计入容积率指标，但通道内不应设置商业设施，且该通道对社会公众无偿开放。

（3）因建设用地代征或代拆城市公共用地增加的容积率应分别计算后，再计算合计值。6.开放空间的条件与计算

开放空间必须沿城市道路、广场，使用面积不小于150平方米，与地面高差不大于 5米。开放空间应设置相应的标志,有直接对外通行的坡道或楼梯，做到常年开放,不得改变使用性质,并交有关部门管理。