关于创建全国专利技术宁波展示交易中心计划方案书

第一篇：关于创建全国专利技术宁波展示交易中心计划方案书

关于创建全国专利技术宁波展示交易中心计划方案书

一、背景、必要性和意义

（一）背景 国际背景：

随着科技的迅猛发展和经济的全球化，国际知识产权保护已经进入了空前活跃的阶段，强化知识产权保护已经成为今后很长一个时期的主流，它具体表现在：一是以美国为首的一些发达国家，通过扩大知识产权保护范围、强化权利内容、延长保护期限等各个方面来扩大其科技优势，从而提高知识产权保护的水平；二是美国率先发起和推行强化知识产权执行，采用国家立法的形式将知识产权与贸易制裁挂钩，建立由司法部和专利商标局牵头，联邦调查局、海关和其他政府有关部门参加的部际协调机构，以强化知识产权的执行；三是美、日、欧等发达国家和国际组织从自身利益出发极力在国际上推行专利审查国际化，主张建立世界专利，即所谓专利全球一体化。专利全球一体化将严重损害传统知识产权制度的“地域性”原则，对我国经济安全构成威胁；四是知识产权保护已日益成为跨国公司争得国际市场份额和市场优势，打击竞争对手的重要战略和策略；五是为了振兴本国经济、增强其国际竞争力，一些发达国家提出明确的本国知识产权战略，将知识产权战略提升到国家长期发展战略的高度。

国内背景：

温总理说：“当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。我们要引进和学习世界上先进的科技成果，但更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成具有国际影响力的创新型国家。必须加强原始创新、集成创新和在引进技术基础上的消化吸收，在关键领域掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地”。刚刚闭幕的十六届五中全会强调要“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的优势企业，”，要“加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境，”，要“形成更多拥有自主知识产权的知名品牌”。

自专利法实施20多年来，我国知识产权法律法规体系基本建成并与世界接轨，专利申请量和授权量增长速度迅猛。但是从专利实施与产业化方面分析，我国与发达国家还存在不小差距。比如说，我国还未出现依靠专利起家的跨国大公司，而我们的邻国早已出现了象SONY公司、三星公司这样的跨国大公司，他们都是靠扎实的专利实施与产业化工作走向世界的成功典范。专利实施与产业化工作是知识产权工作中的重要一环，其好坏直接关系到知识产权的创造等其它环节。做好专利实 1 施与产业化工作，对促进知识产权事业的健康发展和我国经济、科技和社会的协调、可持续发展具有重要的意义。

宁波地区背景：

近年来，宁波各大地区通过宣传培训和政策引导等措施，提高了企业及个人开展技术创新和申请专利的积极性，使宁波各大地区的企业和个人的专利意识得到了较大的提升，从而使宁波各大地区的专利工作走上了良性发展的轨道，专利无论从数量还是质量都得到了明显的提高。下面图表是2005年宁波主要地区专利授权情况：

******0010000宁波市慈溪市余姚市71837528.313.31054.395529218.839857764GDP（亿元）专利申请量专利授权量人均专利授权量（件/百万人）22661574875945.5908340426553.341.62447发明专利授权数（件/百万人）鄞州区图1：2005年宁波主要地区专利相关数据

从上图表可以发现，2005年宁波地区的专利申请量已经超过了7000件，而授权量也快达到4000件，宁波地区专利授权量增速为12.9%。

在专利实施的认识上，许多企业把专利等同于技术，把专利实施等同于实施率，认为实施率高就是专利实施工作做的好，缺少战略方面的考虑，没有充分利用专利制度来综合权衡专利实施的成效和目的，没有充分认识到专利的作用，从而造成专利转让活动少，技术扩散情况不够理想，整个行业技术创新步伐缓慢。为了进一步强化企事业单位知识产权意识，引导、激励企业建立知识产权制度作用，增强自主创新能力，推进技术创新，促进宁波各地区企业充分依靠和运用专利制度，加强知识产权的管理、保护和利用，引导企业实施专利战略，提高企业在国内外市场的竞争力，加快拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展，特制定了宁波市专利示范和试点企业认定办法。被确定为市级专利试点企业的，给予10万元资助，确定为市级专利示范企业的，给予补足20万元资助；确定为省级试点企业的，给予补足30万元资助，确定为省级示范企业的，给予补足40万元资助；列入国家级试点企业的，给予补足50万元资助，确定为国家级知识产权示范企业的，给予补足60万元资助。资助资金由市、县（市）、区各承担50%，主要用于企业开展专利管理体系建设及专利保护等。而且，现在一些企业内部还建立了专利管理制度和奖励制度。同时，为了促进专利技术与资本相结合，促进发明创造活动与市场衔接，宁波地区将有鄞州区科技局牵头，积极加入全国专利技术展示交易平台计划，争取创建“全国专利技术宁波展示交易中心”。这些政策和措施都将极大鼓励广大企业和个人开展技术创新、申请专利及专利技术产业化的积极性，必将使宁波地区的专利工作上一个新的台阶。

（二）必要性

正如上面所述，自专利法实施20多年来，伴随着我国改革开放和市场经济的发展，全国专利事业快速发展，我国知识产权法律法规体系基本建成并与世界接轨。在这种大环境下，宁波的专利申请量和授权量虽然增长速度迅猛，但是从专利实施与产业化方面分析，宁波地区与国家乃至一些发达国家还存在不小差距，专利实施与产业化的情况已愈来愈不适应国家国际形势发展需要，其主要原因体现在以下几点：

1、许多宁波高新技术企业还没有充分认识到专利的作用。这些企业主要通过自身研发获得专利授权，也主要用于企业自身，大多数企业还没有认识到专利文献、专利数据所带来的技术信息的作用。在专利实施的认识上，许多企业把专利等同于技术，把专利实施等同于实施率，认为实施率高就是专利实施工作做的好，缺少战略方面的考虑，没有充分利用专利制度来综合权衡专利实施的成效和目的，从而造成了专利转让活动少，技术扩散情况不够理想，整个行业技术创新步伐缓慢的后果。

2、宁波一些企业知识产权意识淡薄，缺乏完善的专门的知识产权管理部门和专业的专利管理人员。不少高新技术企业技术创新比较活跃，企业技术研发成果也很多，但缺乏申请专利保护技术创新成果的意识和如何申请专利的知识。目前，各企业的专利管理人员多数是兼职，并且学历层次普遍不高，使企业专利实施的实际效能大大打了折扣。

3、现在宁波地区缺乏一个诚信、低成本的常设专利技术转移、交易、实施转化的专利市场服务体系。尤其对于许多非职务发明人和中小企业来说，一方面专利技术找不到合适的产业化投资人，另一方面投资人找不到合适的专利技术，现有的大型科技展会门槛太高，中小企业和个人很难进入。

4、专利保护不周，社会上还有一些不法分子和企业利用各种手段和途径欺骗坑害专利权人和投资人，大批的专利被仿冒，被“合法侵权”。高水平专利代理人的缺乏使得宁波地区乃至全国的不少企业在面对专利申请、专利复审、专利诉讼和国际专利申请时得不到有效的帮助。

5、不熟悉知识产权国际规则，严重影响了高新技术企业向外发展。宁波地区企业申请和拥有国外专利数少，许多企业不懂得利用知识产权战略嬴取国际市场，只能被动挨打，即便企业拥有一定自主知识产权的企业，在面对国外企业知识产权战是，由于不熟悉国际知识产权战略，缺乏应对策略和经验，显得十分被动。专利实施当前，外国企业在我国大量申请专利，压缩了我国包括宁波地区企业的创新空间，为了避免侵权，许多企业不得不把大量的“血汗钱”花在付专利费上，而且在购买外国专利的时候，往往还得接受一些“霸王条款”、“专利陷阱”。

以上几个原因严重挫伤了宁波各大企业和发明人发明创造和专利转化的积极性，也正因为这些原因，专利实施与产业化工作成为一项必步可少的工作，而创建一个“专利技术展示交易中心”正是在为解决这些问题的基础上提出来的。通过专利技术展示交易中心，给广大企业和发明人提供了一个实现专利实施、转移和转化的渠道，从而取得市场竞争的主动权，从市场上获得高额回报。这份高额回报一部分可以用于弥补专利技术的开发成本，另一部分可以用于新技术、新产品的自主创新，从而推动自主知识产权产品、产业的形成和可长期的持续发展。换句话说，以目前的情况来说，在宁波地区创建一个“专利技术展示交易中心”已经是刻不容缓的事了，中心的建立将从很大程度上带动宁波地区乃至全国的企业和发明人发明创造和专利转化的积极性，从而从根本上解决目前宁波地区乃至全国企业在专利实施与产业化方面所存在的重大缺陷和不足。

（三）意义

专利实施与产业化工作是促进宁波各大企业自主知识产权产品、产业的发展的关键性工作。通过专利实施，实现产业化，是发展自主知识产权产品、产业的必经之路。专利实施与产业化工作是知识产权工作中的重要一环，其好坏直接关系到知识产权的创造等其它环节。通过创建“专利技术展示交易中心”可以发布专利技术、科研成果，使许多专利技术和科研成果得以迅速产业化。做好专利实施与产业化工作，对促进知识产权事业的健康发展和宁波的经济、科技和社会的协调、可持续发展具有重要的意义。只有充分挖掘专利技术的潜力，通过“专利技术展示交易中心”可以实现产业升级和结构调整，改变粗放式经济发展模式。通过“专利技术展示交易中心”可以实现用专利技术独占市场，从而牢牢把握生产、经营的主动权，从而维护宁波地区乃至全国的经济安全，为经济可持续发展创造稳定的社会环境。专利制度是与市场经济密切相关的一项制度安排，有利于营造公平、有序的市场环境。专利发明的出发点和落脚点是为了专利能实施，只有通过专利实施，实现 4 产业化，才能把专利技术转化为现实生产力，转化为经济效益,体验到“智慧之火添加利益之油”的动人滋味。面对经济全球化和知识产权保护国际化的发展，加强专利工作，推动专利实施与产业化，创建“专利技术展示交易中心”将有利于增强宁波企业和全国企业的自主创新能力和国际竞争力，对改革开放和经济、科技和社会发展具有十分重要的意义。

二、可行性分析

（一）、概述

根据宁波地区专利市场发展的特点和需要，进一步推动全国和全宁波地区专利实施和产业化工程工作的深入发展，宁波地区现有鄞州区科技中心组织联合宁波市知识产权发展研究中心和宁波华智知识产权代理有限公司拟创建全国专利技术宁波展示交易中心计划方案书，准备成立全国专利技术宁波展示交易中心。在正式申报建立专利技术展示交易中心之前，鄞州区科技中心在经过认真调查、研究和论证的基础上，对以下几个方面进行了详实的创建全国专利技术宁波展示交易中心的可行性分析：

（二）、背景分析

在1996年5月,全国人大曾颁布《中华人民共和国促进科技成果转化法》，从法律上给予包括专利在内的科技成果转化提供财政经费、税收、信贷等一系列优惠政策。在1999年8月，党中央、国务院又召开全国技术创新大会，出台《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》,提出要采取有效措施，营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境，提出实行财税和金融扶持政策，加强对知识产权的管理和保护，对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者，要给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益等。

党的十六大和十六届五中全会关于知识产权工作的精神中明确指出，为了适应新的形势，加强政府对专利市场的引导与服务功能，推动全国专利技术市场的健康快速有序发展，从而促进专利技术转化，充分发挥知识产权在技术创新、产业升级、对外贸易和自主创业中的作用，中国国家知识产权局决定实施全国专利技术展示交易平台计划，希望、要求有条件的各省、市和区贯彻这个精神，组织建立各地方专利技术展示交易平台，以此来有效服务于全国和地方专利技术转移、转化与实施，加速我国和地方专利技术的商品化和产业化。促进我国和地方自主知识产权产品、产业和企业的形成和发展。

为了积极响应和贯彻党的十六大和十六届五中全会的精神，宁波市采取了一系列的措施和政策，一方面对宁波地区高新技术产品的技术创新情况进行摸底，积极引导、鼓励企业申报专利，推进企业技术创新，充分依靠和运用专利制度，大力加强企业知识产权的管理、保护和利用，引导企业实施专利战略，促进拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展，提高企业在国内、国际市场上的 核心竞争力。另一方面鼓励企业以企业名义申请专利，在现有高新技术企业和专利示范试点企业中进行专利申请资助试点，专利奖励适当前移，变单纯的授权奖励为“申请资助和授权奖励”，加大对获得国内外授权发明专利、实用新型专利资助。国内授权发明专利每件资助1.2万元，实用新型专利每件资助2千元。在美国、日本、英国、法国、德国、意大利、西班牙、欧洲专利局授权的同一发明专利和实用新型与工业品外观设计专利，按一件计，每件分别资助6万元和2万元；在其他国家和地区的授权发明专利和实用新型与工业品外观设计专利，同一专利每件分别资助2万元和1万元。还有，在前面背景中也说到，被确定为市级专利试点企业的，给予10万元资助，确定为市级专利示范企业的，给予补足20万元资助；确定为省级试点企业的，给予补足30万元资助，确定为省级示范企业的，给予补足40万元资助；列入国家级试点企业的，给予补足50万元资助，确定为国家级知识产权示范企业的，给予补足60万元资助。资助资金由市、县（市）、区各承担50%，主要用于企业开展专利管理体系建设及专利保护等。所以这些政策和措施都为企业在以后加大研究开发投入，提高技术创新能力，促进形成自主知识产权奠定了基础。通过专利技术展示交易中心，可以加强专利知识宣传普及，进一步为企业量身制定并完善企业的专利管理规章制度，明确专利权和专利申请权归属。企业通过专利技术展示交易中心和自身可以落实本企业的专利管理工作，建立利益分配和奖励机制，鼓励本企业职工发明创造。

（三）、前景分析

正如在前面的必要性中所说，通过专利技术展示交易中心，可以给广大企业和发明人提供了一个实现专利实施、转移和转化的渠道，从而取得市场竞争的主动权，从市场上获得高额回报。这份高额回报一部分可以用于弥补专利技术的开发成本，另一部分可以用于新技术、新产品的自主创新，从而推动自主知识产权产品、产业的形成和长期的可持续性发展。

目前，宁波地区甚至全国缺少专利代理中介服务机构和高层次的知识产权专业人才队伍和完善的专利管理体制，这样一方面使大量的专利技术“待字闺中”，另一方面又使大量的社会资金找不到合适的专利项目而闲置，而专利技术展示交易中心可以从根本上消除这种技术与资金对接的障碍。换句话说，专利技术展示交易中心可以解决宁波地区甚至全国研究部门和产业部门信息不通畅的问题，使宁波地区和全国专利成果与市场挂钩。通过市场的验证，再通过这个中心反馈给专利技术的原创人和原创单位，从而实现专利技术的二次开发，使专利质量明显提高。

（四）、建立中心所需软硬件分析

资金：

在专利技术宁波展示交易中心创建初期，宁波市科技局和鄞州区科技局初步决定投入300万元资金到中心的初期建设中，用于场地和设施等一些费用开销。以后每年按20%递增作为中心日常运作的经费，这些经费将会用于展会的宣传，场地的布置，设施的更新和管理人员的工资。中心初期建设后的日常运作经费一部分继续来源于宁波科技局和鄞州区科技局，另一部分将会来源于宁波各个地区的企业，可根据企业加入中心的会员制，缴纳一定的会费，用于以上所提到的费用。场地：

在中心创建初期，首先将会在鄞州区科技开发中心使用大约800平方米的面积作为首个开展专利技术展示交易专用场地，这个场地分为专利技术展示区（通过展板、模型、实物）、专利技术检索区、特别专利技术介绍区、专利交易洽谈区、咨询服务区等。这个专用场地的简单分布平面示图如下所示：

图2：全国专利技术宁波展示交易中心场地平面图

设施：

本专利技术展示交易中心的具体形式包括有形的展示交易市场和网上市场，所以在设施方面就要满足这两方面的内容。有形的展示交易市场主要借助展示交易中心的场地，需要的设备将包括电脑（配备安全、稳定的网络系统），办公桌，办公椅，展示桌，电话，传真，复印机，打印机，LED大屏幕，空调等等。网上市场则需要建立一个安全、可靠、稳定的网络服务站，设计相关网页，建立相关网页连接，从而实现企业与企业，企业与中心，企业与发明人，发明人与中心不用面对面就能相互联系与沟通。管理人员：

全国专利技术宁波展示交易中心需要具有较高素质和专业知识的管理人员和业务人员6名以上对专利技术展示交易中心工作的运行进行管理和服务，而这些管理人员和业务人员将会从宁波科技局，鄞州区科技局，宁波市知识产权发展研究中心以及宁波华智知识产权代理有限公司中选取，作为本中心的管理人员和业务人员。

（五）、中心运作分析

1、管理机构：

承担着我区科技行政管理、科技孵化器和数码城的宁波市鄞州区科技开发中心是经宁波市鄞州区人民政府批准成立的基于政府立场的公益性、非盈利性社会化科技服务全民事业单位。鄞州区科技开发中心以为中小企业提供信息、技术、咨询配套综合服务，提高企业技术创新能力，促进社会生产力发展为宗旨；目前拥有技术培训、管理咨询、产品开发、企业信息化等多项服务功能，为全区广大中小企业提供全方位服务，以促进全区高新技术企业的发展和高新技术产业化进程。目前1000平方米的鄞州区科技开发中心的“中小企业科技创新服务中心”基地已经投入运行。中小企业科技创新服务中心的主要服务功能有：区域性的应用服务托管（ASP）（通过社会化共性技术服务平台，利用网络化的手段，运用三维CAD、激光三维测绘和快速成型及应用软件服务等高新技术手段，为中小企业提供产品创新设计、复杂零件加工、人才培训等服务），科技中介服务（为中小企业的科技查新、专利检索、项目申报、科技管理培训等服务），并设有国家知识产权局专利检索咨询中心宁波办事处、与浙江大学宁波理工学院合作的宁波鄞州工业设计中心、浙江网上技术市场鄞州区分市场等多家服务机构。

宁波华智知识产权代理有限公司是经国家知识产权局和国家工商行政管理总局商标局批准，拥有专利和商标代理权，提供全方位知识产权代理业务的专业性机构。公司拥有经验丰富的专利人和专门从事商标工作的精英人才，可承接国内外商标、专利、版权的代理以及相关法律诉讼。

宁波市知识产权发展研究中心作为市级研究机构，将重点依托浙江大学宁波理工学院的研究力量，并集聚国内外有关高层次专家，为政府及其相关部门、广大企事业单位实施知识产权战略，推动宁波市自主创新提供有力的决策依据和咨询服务。

2、管理体制：

本专利技术展示交易中心将遵循现代中介机构运作规律和市场运行规律开展业务工作，采取非营利性公益机构模式，按企业化方式进行管理。以宁波市鄞州区科技中心为主，宁波华智知识产权代理有限公司和宁波市知识产权发展研究中心协助为附，通过有形的展示市场和网上市场，全面进行全市和全国专利技术展示与交易。本中心下设常年服务台（提供来人或电话咨询服务），专利新产品推广销售部，专利新技术推介、中介服务部，专利交易网站建设管理部以及专利技术展示交易会的统筹规划部等，各部门合理分工，协调合作。

（六）、中心风险分析

专利技术展示交易中心是促进经济发展的服务结构，具有较大的风险性，需要具体详细的政策来扶持，在法律上给予供需双方利益上的保护。所以，要保证专利技术展示交易中心正常运作，一个完善的具体的规章制度对减少平台实际存在的风险起到了重要的作用。本区专利技术展示交易平台的规章制度详细如下：

详细参考广州技术产权交易所规定的总则

（七）、结论

根据以上几点分析可以发现，在建设全国专利技术宁波展示交易中心的计划中，不但有国家完善的法律依据和丰富的保障措施的提供，而且更有必要的指导思想基础和国家政策基础的奠定。而市政府的政策和规划又给专利技术展示交易中心的建立提供了扎实的前期基础，这个前期基础也包括专利转让的供需方已客观存在。一个务实高效、影响广泛、产学研紧密结合、推动高新技术产业和经济核心竞争力飞跃发展的区域专利技术展示交易中心对宁波地区来说，应用前景广阔，发展潜力巨大。建立专利技术展示交易中心的软硬件条件无论在资金、场地、设施以及管理人员都已经完全具备，通过合理科学的运作，一个低风险、高效率的全国性的专利技术展示交易中心完全可以在宁波市建立，投入并服务于广大企业和个人。

三、建设主体

四、总体目标与阶段目标

（一）、总体目标

按照国家专利产业化工程的总体部署，在“十一五”期间（即五年时间里），宁波市要全面实施专利战略，加快提升市科技创新能力和综合竞争力，重点开展知识产权宣传与培训，提高专利申请数量和质量，加强专利行政执法促进国内外专利技术与产品的交流与合作，通过专利技术展示交易中心，建设和发展形成一个高诚信和低成本的专利技术展示交易服务体系，进而形成一个具有较高知名度和公信力的专利技术展示交易网络平台，向“保护创新、增强合作、促进发展、创造未来”的方向迈出坚实的一步。

在建立公平、规范的交易环境，提供企业和个人专利合同咨询、策划服务，以及专利转让、权属变更等全程服务的同时，与外资公司及国外专利代理机构合作，开展专利许可（进出口）贸易工作，为企业引进和输出专利技术。

在中心正常运作的情况下，每年召开一次总结会议，会议参加者将有科技局领导、中心管理人员、企业代表以及个别发明人。在会议上认真总结这一年的工作和中心运作情况，分析中心运作所存在的缺陷和不足，从而进行科学的改进。

（二）阶段目标

第一年：

明确发展目标，制定中心规章制度，确定中心的管理体制、运作模式和组织架构，在组织相关方面和专家经过充分调研论证的基础上拟定近期及5年的系统、详实和可操作性的发展规划和可行性报告。同时，准备详实，具有可操作性的申报材料，向国家提出建立全国专利技术宁波展示交易中心的申请并获得资格。与此同时，继续增加开发专利实施示范试点企业，加强企业和个人的专利实施意识，第二年：

300万元用于中心初期建设的资金全部到位。全国专利技术宁波展示交易中心所需场地建造完毕。配备齐所有中心所需的设备和管理人员，业务人员和专业咨询人员。同时，完成一个适应社会不同行业需要的，方便不同类型企业需要的投资方向，拓宽专利实施与产业化渠道的，有特色的专利专题数据库的建设。这个专利专题数据库包括光电子、农业、石化、医药、集成电路、生物资源、环境保护、机械制造、食品等专题数据库。同时，充分运用网络资源，建立一个网上专利技术展示交易市场。同时开始在专利技术展示交易专用场地举办专利展会。第三年：

通过前两年的准备和初期运作，在中心建立一个完整的企业会员制，制定相关的会员制度。企业会员从第三年起开始按会规交纳一定的会费用于维护和维持中心正常运作的经费。同时开始在宁波其他地区，比如慈溪，余姚等地建立若干个专利技术展示交易专用子场地举办专利展会。根据《中华人民共和国担保法》实施国家知识产权局依法出台的《专利权质押合同登记管理暂行办法》，批准专利权人可以通过专利权质押获得银行的贷款，从而实施其专利。第四年：

中心积极与外资公司及国外专利代理机构联系合作，交流专利实施经验，开展专利许可（进出口）贸易工作，为宁波地区乃至全国企业引进和输出专利技术打开一个渠道，从而使企业能够通过中心与外资公司建立一个长期的互动的合作性伙伴关系。第五年：

进一步完善专利技术展示交易服务体系，坚持走高诚信、低成本的发展路线，进而形成一个具有较高知名度和公信力的世界性专利技术展示交易中心，不但国内的专利要在中心展示场地展出，国外一些专利也要在中心展示场地展出。中心场地会根据当时的需要进行一定的扩充，使场地面积满足展示的需求。通过这一系列的措施，使企业真正达到知识产权产业化，五、主要功能与作用、具体业务内容

（一）主要功能与作用

根据国家关于专利技术展示交易平台的计划，本专利技术展示交易中心的主要功能与作用包括：

1、全国专利技术及产品可以在现场或网上进行展示、交易和推介；

2、本中心可以促进专利技术与资本对接，提供专利信息服务，提供相关专利咨询，帮助全市企事业单位、专利发明人选择正确的发明创造方向和路径，促进发明创造活动与市场衔接；

3、本中心可以宣传普及知识产权方面的法律、法规和有关知识；举办专利经纪、专利市场管理及知识产权知识培训，开展专利经纪工程师、专利发明人等培训交流活动；

4、本中心可以围绕专利技术交易开展相关的知识产权投融资、评估、评价、咨询等服务，根据有关规定和要求，提供专利实施合同备案、专利广告出证等服务；

5、本中心可以开展专利技术市场的统计和相关研究、咨询工作；

6、能够接受政府知识产权部门或其他相关部门的委托，开展其它专利或知识产权相关活动。

（二）具体业务

本中心的服务核心是本着“专业、诚挚、高效”的宗旨通过完善的相关专利知识和技术理念全方位向专利技术供需各方特别是非职务发明人和中小企业等提供专利技术及产品展示、交易及其他相应的一系列相关服务的服务系统，包括专利展示交易专门场所、专业咨询服务人员、专利信息资源、其他软硬件服务设施等平台要素。本专利技术展示交易中心的具体形式包括有形的展示交易市场和网上市场。在这两个市场的基础上，本中心的业务除了体现在专利申请、商标注册、专利和商标保护、软件及作品著作权登记、集成电路申请及保护、文献检索、知识产权策划等多元化的知识产权服务。另外其具体业务更体现在以下几点；

1、本中心发布提供最新的科技成果和先进的技术；

2、收集本市各大企业对科技成果和技术的需求，根据企业需求，向有关院所、大专院校和科技开发机构提供技术难题，他们提供科研选题和推广科技成果提供信息服务。

3、根据企业对科技项目的需求和科研院所可以提供的技术，组织经济与科技的对接活动，完成技术中介的任务。

4、在有条件的情况下，对有发展前途的科技成果进行专项的宣传、推荐和中介服务工作，深化技术中介的各个环节，把技术中介工作做得更好。

（六）管理机制、运作模式和组织架构

（一）、管理机制

本区专利技术展示交易中心遵循现代中介机构运作规律和市场运行规律开展业务工作，采取非营利性公益机构模式，按企业化方式进行管理。以宁波市鄞州区科技中心为主，宁波华智知识产权代理有限公司和宁波市知识产权发展研究中心协助为附，通过有形的展示市场和网上市场，全面进行全区乃至全国专利技术展示与交易。

（二）、运作模式

前面已经提到，本专利技术展示交易平台的具体形式包括有形的展示交易市场和网上市场，所以在运作模式上也被分成了两种情况：

1、有行的展示交易

整个展示会场分为专利产品展示区、专利技术展示区、专利技术检索区、特别专利介绍区、专利交易洽谈室和咨询服务区总共六个区。专利产品和专利技术持有人或单位可以通过展板、模型展示和实物演示在展示交易场展示专利技术或专利产品，而展示重点放在贴近社会、贴近生活、贴近老百姓的最新专利技术和专利产品上。专利技术展示交易会采用“登记入场，自由洽谈，自主交易，规范管理”的方式进行运作，制定科学、规范的交易规则；专利技术和专利产品在进入展会之前必须经过展会中心的严格评估和法律状态检索；交易双方必须进行主体资格审查和认定；交易成功后，交易双方必须签订规范合同，并在展会中心进行备案或登记。在通过本展会确定希望获取某项专利技术成果时，若需求方所需求的项目是本展会受供应方委托交易项目时，则本展会中心提供供应方的详细联系方法，使供求双方可以独立洽谈。

2、网上交易

除了在展示会上展示专利产品和专利技术以外，另外一个重要的途径就是专利技术交易平台网站。网站除了定期更新国家、省、市和区关于知识产权的相关信息外，最重要的就是设立专利技术交易平台专栏。这个专利下设“专利技术推广”、“专利技术检索”、“专利技术需求”、“专利技术登记”和“用户注册”5个栏目。而“专利技术推广”一栏又细分为：“重点推介”、“发明专利”和“实用新型”3个小栏目；“专利技术登记”一栏细分为“专利技术提交登记”和“专利技术需求登记”2个小栏目。栏目中的专利信息循环滚动，每个小栏目单独展开并拥有一个独立的网页。其中专利技术提交登记和专利技术需求登记在网上设立登记窗口，登记后经审核通过、发布。

（三）、组织结构

以宁波市鄞州区科技中心为主，宁波华智知识产权代理有限公司和宁波市知识产权发展研究中心协助，下设常年服务台（提供来人或电话咨询服务），专利新产品推广销售部，专利新技术推介、中介服务部，专利交易网站建设管理部以及专利技术展示交易会的统筹规划部等。各部门合理分工，协调合作。

（七）支持和保障工作

（八）近期工作计划和长期工作规划

（一）、近期工作计划

近期工作分为两手准备，一方面积极准备申报资料以及筹集建设专利技术展示交易中心所需资金，建造场地和购买设施等一系列的软硬件，这里所提到的资金在中心建设初期将有宁波科技局和鄞州科技局共同承担；另一方面着手建立专利技术展示交易网站，收集专利主题资料，建立专利数据库。同时，继续加强与各企业、高校、研究所等的联系，不定期为这些企业、高校和研究所免费举行重点专利项目专题推介会和项目需求座谈会，提供全面的知识产权服务，从而加快专利技术实施和产业化的步骤。

（二）、长期工作规划

在专利技术展示交易平台的长期工作规划中，把进一步完善专利制度，从源头上抓好企业和个人专利申请的质量，夯实专利实施与产业化的基础，让专利实施与产业化工作与专利战略相结合，推动专利技术的战略性实施。专利实施与产业化工作本身是一项扎扎实实的工作，来不得半点虚假，但这并不意味着我们可以因谈实施而实施，谈产业化而产业化，我们一定要讲究谋略，要从战略的高度来把握，专利实施与其它科技成果的实施的最大不同在于制度的不同。专利实施要考虑最大程度的利用专利制度，做到有所为有所不为。换句话说，有些专利需要实施，但不是马上实施，而是“放水养鱼”，张网以待。

把专利实施与产业化工作要纳入有关部门、企事业单位的工作评价考核指标体系，同时因地制宜，发挥本区资源优势，创造性地实施专利技术，促进产业化工作，加强专利保护工作，优化专利实施与产业化环境，为专利实施与产业化工作保驾护航。整顿和规范市场经济秩序，初步营造出良好的投资环境，为外商提供良好的法律保护环境。

另外，在国家政策允许下，努力探索和开展专利实施强制许可工作。为了防止国外专利“跑马圈地”的图谋得逞，避免“养肥了再宰”的悲剧再次上演，我们除了要积极实施专利预警外，还要发起主动进攻，实施专利强制许可，因为进攻才是最好的防御。我国《专利法》中就有强制许可实施的明确规定，国家知识产权局在2003年就公布了《专利实施强制许可办法》，但目前还没有一件专利实施强制许可。因此实施专利强制许可将作为对企业发展所提出的一个强硬要求。在中心建设日趋成熟的基础上，建立一个完善的企业会员制，中心会员除了能够享受中心所有的服务，每年还必须缴纳一定的会费作为中心正常运作的经费。

以上工作都将作为长期的工作规划列入到全国专利技术宁波展示交易中心的日常建设中来。

第二篇：关于专利技术展示交易中心建设的调研报告

关于专利技术展示交易中心建设的调研报告

产业发展促进中心，公益性生产力服务平台

2011-6-6 21:40| 发布者: Joyce| 查看: 83| 评论: 0|原作者: hlipo_gh 摘要:为大力实施国家知识产权战略，促进专利技术转移、转化、产业化工作，加快具有自主知识产权的产品、产业和企业适应新形势发展，国家知识产权局自2006年起在全国范围内组织开展国家专利技术展示交易中心建设工作。...为大力实施国家知识产权战略，促进专利技术转移、转化、产业化工作，加快具有自主知识产权的产品、产业和企业适应新形势发展，国家知识产权局自2006年起在全国范围内组织开展国家专利技术展示交易中心建设工作。到目前为止，全国共有33家交易中心获得国家局认定。

为推进我省专利技术展示交易工作，今年年初，局机关将其重点列入专利支持服务体系建设工程。经过近一年的筹划建设，黑龙江省专利技术交易中心正式挂牌成立，中心门户网站也已开通运行，共收集整理专利交易项目1500余项，实现专利交易信息收集、发布、对接等基础功能。展望2011年，有效发挥交易中心服务职能，拓展业务范围，争取国家局给予国家级认定将是此项工作的重点。本文将针对国家相关政策，借鉴外省市专利技术展示交易中心建设经验，结合黑龙江省省情，提出开展此项工作的思路和建议，以供参考。

一、国家相关政策研究

国家局2006年下发的《关于实施全国专利技术展示交易平台计划的通知》（国知发管字〔2006〕14号）中，明确了专利技术展示交易中心的主要任务与功能：一是组织专利技术及产品现场或网上展示、交易、推介活动，举办专利或知识产权咨询、研讨活动；二是开展日常专利经纪活动，促进专利技术与资本对接；提供专利信息服务；提供相关专利咨询，帮助企事业单位、专利发明人选择正确的发明创造方向和路径，促进发明创造活动与市场衔接；三是宣传普及知识产权方面的法律、法规和有关知识；举办专利经纪、专利市场管理及知识产权知识培训，开展专利经纪工程师、专利发明人等培训交流活动；四是围绕专利技术交易开展相关的知识产权投融资、评估、评价、咨询等服务；根据有关规定和要求，提供专利实施合同备案、专利广告出证等服务；五是开展专利技术市场的统计和相关研究、咨询工作；六是接受政府知识产权部门或其他相关部门的委托，开展其它专利或知识产权相关活动。

2010年7月，国家局下发了《关于开展2010国家专利技术展示交易中心考核验收工作的通知》（国知发协字〔2010〕81号），文件中明确了交易中心考核验收的量化指标：一是展示交易工作，包括展示交易量、展示交易规模、网上专利展示等情况；二是参与举办中国专利周地方活动、各类研讨会以及宣传

培训活动的情况；三是承担国家局及省内委托项目工作情况。此外通知中还包括交易中心自身建设的考核指标，对办公环境及展示交易场地、设施建设、人才队伍建设提出了具体要求。

从目前我省专利技术交易中心设计来看，基本能够满足专利技术及产品现场或网上交易、推介活动的开展，同时也可以提供专利技术咨询、专利信息服务等初级的专利经纪活动，但还不具备深入开展知识产权投融资、评估、评价以及资本对接等增值服务的能力。即使在承办专利周活动和承担委托工程项目方面，也只能做到“面”上的服务或研究，难以实现专利技术对接服务的“广度”和承担项目研究的“深度”。在展示交易中心建设过程中，硬件建设并不构成工作的难点，而软实力的提升才是问题的关键。这其中包括信息资源的收集整理发布、专家资源支持、各类中介服务机构资源的整合以及知识产权管理、运用过程中评估、投融资、资本对接体系的建立。上述工作并非知识产权管理部门一个单位能够解决，因此借助外力，形成有效的合作机制尤为重要。

二、外省专利技术展示交易中心建设经验对比

（一）专利技术展示交易中心建设类型分析

目前国家局关于专利技术展示交易中心建设的相关政策相对宏观，属于框架性意见，除硬件建设外，其他考核指标弹性较大。因此全国现有交易中心均结合自身特点进行建设，模式种类较多，归纳起来主要包括3种类型：

1、政府引导整合型

此种类型主要由政府出面牵头，联合各有关单位提供政策方面支持，同时利用政府公信力整合高校、科研院所、中介服务机构等单位资源，充分发挥专利技术展示交易中心的核心作用，实现各类信息、技术资源的有效流动。代表单位：中国技术交易所

中国技术交易所（简称中技所）是经国务院批准设立，由科技部、国家知识产权局和北京市人民政府联合共建的国家级技术交易服务机构。该所采用有限责任公司的组织形式，由北京产权交易所有限公司、北京高技术创业服务中心、北京中海投资管理公司和中国科学院国有资产经营有限责任公司共同投资设立，注册资金2.24亿元人民币。中技所的发展思路是：将“坚持市场化导向、强化信息化手段、突出国际化特色”，充分发挥中关村国家自主创新示范区的科技资源聚集与辐射功能，立足北京、服务全国、面向全球，聚拢境内外各类技术供需资源，投融资服务机构及各类专业中介组织，建立健全跨行业、跨部门、跨地域的技术交易全过程服务体系，为技术交易参与各方提供高效率、低成本的专业化服务，促进技术与资本的有效对接，提高技术产业化效率。

为实现上述目标，中交所积极寻求与国知局、科技部、国资委、国家工商总局、工信部等政府部门的合作，联合知识产权出版社、北京东方灵盾科技有限公司、北大知识产权学院以及数十家包括银行、信托、担保、投资、评估等专业中

介服务机构共建了知识产权一站式服务平台”（英文为Intellectual Property One-stop Service）。平台包含原始数据、支持能力、服务产品、会员客户等6个层次，通过优化组合各要素，配套实施相关政策和财政资金支持，形成以知识产权为核心，面向企业、科技园区、科研院所、各类投资机构提供专业、优质的知识产权服务。

2、风险投资介入型

此种类型主要是通过引进风险投资基金，对企业融资、股权转让提供服务，同时借助政府资源为企业提供技术创新和创业相关的中介服务，从而实现由技术向资本，由资本向股权的转化。

代表单位：山西省技术产权交易所

山西省技术产权交易所是2002年经山西省科技厅批准成立，由山西省科技基金发展总公司投资创办的非盈利企业。主要从事与推动技术创新和创业有关的中介服务业务，包括为知识产权交易、科技型中小企业融资、科技型中小企业股权转让提供服务。2005年，山西省知识产权局授权交易所为山西省专利技术交易指定机构。2008年，国家知识产权局授牌认定交易所为国家专利技术（山西）展示交易中心。按照发展规划，每年山西省技术产权交易所都能够得到基金发展总公司2千万元的支持资金，到目前位置，该所资产规模已达4亿元，建立了1200平方米常设展示交易大厅、多功能会议室和电子商务平台，可通过LED显示屏、灯箱展台、视频系统和互联网等手段交易项目提供全方位的信息披露、推介和交易服务。近两年，该交易所通过网站发布专利技术交易项目500余项，促成专利技术交易和合作14项，成交（合资）金额2700万元，意向交易和合作41项，成交（合资）金额15700万元；通过科技基金等融资渠道推动专利技术项目产业化，为近100家拥有专利技术的科技型中小企业融资8500余万元。

3、优化资源管理型

此种类型主要是发挥政府资源优势，利用政府相对畅通的管理体系，将自身掌握的信息资源、专家资源、以及有效的组织架构运用到专利技术项目的收集、推广工作上，从而实现专利技术展示交易项目的规模化。

代表单位：济南科技成果转化平台

济南科技成果转化平台是济南市科技局、山东济南生产力促进中心在国家科技部、山东省科技厅支持下整合科技资源、促进产学研合作建立的公益性科技服务系统。其下设济南科技成果转化公共信息平台、中国科学院科技成果展示厅、济南科技成果及专利技术展示交易听、覆盖济南市十个县市区及主要行业的成果转化组织体系和技术转移服务体系。

在科技成果转化平台的基础上，济南市申报了国家专利技术（济南）展示交易中心。中心拥有1500平方米的专利技术展示交易大厅，知识产权服务大厅和网上交易平台，形成了集专利技术项目转让、信息利用、产品展示、专业培训及

各类知识产权服务于一体，为广大发明人、中小企业及中小投资人搭建的公益性专利技术交易服务平台。

通过科技成果转化平台的建设，形成了包括重点企业、大学院所信息员网络、县区分中心、行业分中心、生产力促进中心联盟在内的“五位一体”的成果转化组织体系。目前济南科技成果转化平台拥有99家高校科研院所科技成果2万余条，收集了5大类国内外可供检索的专利信息41万条，拥有58个学科的349为资深专家信息。建立了科技成果展示厅，首批展示中科院系统近百家院所最新科技成果1000余项，汇集全国90余家高校院所近20000项科技成果。

（二）专利技术展示交易中心建设经验分析

通过外省展示交易中心建设的对比分析，我处认为专利技术交易未来发展趋势必定是由技术聚集资本，通过资本运作实现证券化，同时交易中心建设要结合自身特点，因地制宜，发挥自身优势，通过资源整合，实现技术实施转化。

1、发挥地域优势，因地制宜，是专利技术交易的基础。

作为政治中心，北京拥全国一流的高校、科研单位、国家级自主创新示范区，同时北京还拥有国内顶尖专利代理机构、律师事务所和资产评估机构，因此北京在专利技术展示交易过程中，选择充分贯彻落实国家知识产权战略，充分借助国家知识产权局和其他各部位的政策落实相对便利的优势，策划并建设了一站式服务平台体系。

山西省技术产权交易所则借助科技基金发展总公司风险投资的资金优势，集中了专利技术展示交易、专利项目对接洽谈、科技项目评审、专利代办等业务，通过打造品牌，提高社会认知度和认同感，较好的吸引了风险投资机构资金。济南科技成果转化平台充分利用科技系统成果转化中心与生产力促进中心的资源，将区县科技部门、大学院所、企业、各地区的信息资源进行整合，通过建立了有效的管理网络，实现了大规模的专利信息、科技成果的储备。

2、整合现有资源，形成合力，是专利技术交易的支撑。

通过对比分析，我们体会到专利技术交易仅是产权交易或技术交易中的一部分，但同时又是技术含量最高、价值定位最难的一部分，想要做好此项工作必须建立强大的支持系统，可以说是系统工程。专利交易过程中涉及评估确权和确值、技术价值评价和项目筛选、风险应对与质权处置、专利质押贷款等一系列相关工作，因此联合从事上述工作的机构、单位，加强资源整合尤为重要。政府应当成为资源整合的主导，聚拢各类技术供需资源，投融资服务机构及各类专业中介组织，建立跨行业、跨部门、跨低于的技术交易全过程服务体系。

从实际效果来看，北京、山西能够有效地将政府部门、风险投资机构、中介服务机构等融入专利展示交易体系，形成有效联动，专利技术实施转化效果较为明显。济南科技成果转化平台虽然借助科技系统自身有效的管理体系收集整理了

大量的展示交易项目，但缺乏后续转化的资源支持，年均成交量仅为10项左右。从目前掌握的资料来看，全国专利技术展示交易平台的状态多与济南科技成果转化平台情况相同，专利技术交易数量与质量均未得到保证。

3、专利证券化，有效融资，是专利技术交易的未来。

专利证券化是指发起人将缺乏流动性但能产生可预期现金流的专利（基础资产）通过一定的结构安排对基础资产中风险与收益要素进行分离与重组后出售给一个特设机构，由该机构以专利的未来现金收益为支撑发行证券融资的过程。专利证券化是资产证券化在专利领域的延伸，也是一种金融创新，它源于人们对专利价值认识的进一步深入和对融资的进一步需求，专利证券化的实质是利用资产证券化的结构融资原理，处置专利未来一定期限的预期收入，使之立即变现取得大量现金收入，其目的是在于最大限度地开发专利充分利用其担保价值。

在专利证券化的实践中，北京适时推出激励政策，并在中关村国家资助创新示范区开展股权激励试点工作。山西省则利用自身平台，对拥有专利技术，但未上市融资企业信息进行披露，通过吸引风险投资基金实现专利技术实施转化。

三、黑龙江省专利技术展示交易工作若干思考

通过对国家知识产权局政策研究，以及外省市专利技术展示交易平台建设工作对比分析，结合黑龙江省实际情况，我处认为专利技术展示交易的重点应当集中在资源整合上，只有通过部门与部门、部门与中介机构、部门与企业的合作，形成合力，才能够突破技术交易的常规模式，将技术展示交易工作做大做强。在未来的工作中，建议优化升级专利技术交易服务，在现有专利技术交易平台基础上寻求合作，建立“知识产权（专利技术）展示交易服务联盟”。联盟主要包含三类成员单位：一是战略合作单位，通过与省直相关单位沟通，通过战略合作模式，为专利技术展示交易提供政策的支持与服务（拟建立战略合作单位包括：省科技厅、省工商局、省版权局、省中小企业局等部门）；二是协作机构，通过与科技成果转化、技术交易、资产评估等单位或专业机构合作，通过优势互补，推动我省专利技术交易业务创新（拟建立协作单位包括：黑龙江省生产力促进中心、黑龙江省成果转化中心、黑龙江省技术交易中心、黑龙江省资产评估协会、黑龙江辰能哈工大高科技风险投资有限公司）；三是会员合作单位，积极吸收企业、高校、科研单位、中介服务机构成为会员。通过会员单位协作，实现知识产权（专利）供求信息发布、知识产权评估、咨询、法律事务、培训等服务，同时根据需求，为会员单位提供业务合作渠道。

针对服务联盟建设，应当着手以下几方面工作：

（一）做好情况摸底工作

目前我局掌握的情况较为宏观，信息资料来源较为单一，缺乏原始资料积累，此外对于服务联盟相关单位情况不够了解，不掌握专利技术展示交易涉及的相关中介服务机构情况，因此加强情况摸底，掌握一手资料尤为重要。首先我局应当对我省知识产权现状进行摸底，建议借鉴国家局成型的分析指标模式，结合我省

实际情况，进行走访调研，以便制定有针对性的政策。此项工作应以企业、大专院校为突破口，上述主体是专利实施转化的关键，掌握具体情况有利于下一步工作的开展。其次应当与服务联盟中行业主管部门加强沟通，争取支持，摸清省内各类技术供需资源、投融资服务机构及各类专业中介组织的基础情况，以便提供专利实施转化的配套服务。

（二）建立资源共享及技术支持体系

从工作特点来看，专利信息数据库建设、专利技术的创造、管理与保护为我局所特有，而专利运用即实施与转化工作并非我局强项，因此寻求合作争取支持十分重要。按照服务联盟构想，各成员单位业务基本涵盖了专利技术实施转化过程中的全部领域，所以可在建立服务联盟的基础上达成信息资源共享与技术支持协议，形成成员单位之间互通有无，相关业务工作优先支持的合作氛围。我局可发挥自身优势在专利信息、行业专利预警分析方面为其他成员单位提供共享服务，同时在得到成员单位信息资源授权的基础上，升级专利技术交易平台，提升影响力。

（三）整合部门内部资源，加强信息资源收集发布工作

目前我局掌握的信息资源分布于各处室，与各市（地）知识产权管理部门、企业、高校、科研单位建立的沟通联络体系也各自独立，从提高信息资源利用率，提升我局在服务联盟中地位来看，有必要对部门内部资源进行整合。通过建立有效的省内专利实施转化组织体系，将相关信息资源进行汇总，形成较好的信息发布、资源调度机制，以便于掌握全省在知识产权领域的动态。此外，应当加强知识产权相关领域信息收集工作。一是加强行业信息资讯的收集工作，建立行业资讯平台，收集政策法规、技术信息、热点诉讼等最新资讯，利用整合的组织体系，实现信息的发送。二是加强专利技术展示交易项目征集的范围，借助交易联盟各成员单位的组织体系，实现信息发布和项目征集，拓宽专利项目收集渠道。

（四）加大宣传培训力度，提高社会意识

专利作为现代产权制度的产物，其产生目的既是为了保护发明人的利益，同时又担负着推动科技进步的重要角色。专利运用与产业化，是知识产权价值链条中不可或缺的重要一环，是促进我国自主知识产权产品、产业发展的关键。目前我省绝大多数专利属于闲置状态，这其中除了少数专利作为战略布局发挥作用外，其余专利对资源资本造成极大浪费。因此建议加大宣传力度，提高全社会，尤其是企业意识。在服务联盟建设过程中，可以发挥各成员单位的优势，联合有关行政主管部门开展有针对性的宣传培训活动，同时借助中介服务机构和高校、科研单位专家资源专业技术优势，为企业等专利权主体提供咨询服务，此举可有效缓解我局人力、物力、管理渠道有限等问题，实现专利成果的有效转化。

第三篇：国家专利技术展示交易中心申报要求及流程

国家专利技术展示交易中心申报要求及流程：

认定条件

（一）中心申报单位是独立的法人，资金、设施等投入在50万元以上，按照企业运作方式进行管理，允许和鼓励民间资本参与；

（二）具有符合开展专利技术展示交易要求的场地、设施等硬件条件，其中室内场地面积在400平米以上；

（三）具有6人以上较高素质的管理人员和业务人员，运营体制、内部机构设置及管理方式合理，提倡社会知识产权中介服务机构、技术转移机构、相关专业人士和专利发明人等参与；

（四）有明确的发展目标，并拟定近期及5年发展规划，规划应系统、详实和具有可操作性，应当是在组织相关方面和专家经过充分调研论证的基础上制定的；

（五）具有符合建设和发展专利技术展示交易平台客观要求的规章制度和配套措施；

（六）中心申报单位所在地具有良好的专利转移、专利孵化创业、专利实施与产业化环境；

（七）中心建成以后，通过发展，能够发挥带动和辐射城市周边区域乃至全国的作用；

（八）国家知识产权局认为必需的其他条件。

申报、认定和管理

（一）申报

1．中心申报单位首先要根据本计划精神和具体要求，就中心所从事的平台建设进行全面深入调研、论证，提出论证报告。在论证报告的基础上制定建设规划方案。建设规划方案应详实，具有可操作性。

建设规划方案主要内容应包括：

（1）背景、必要性和意义；

（2）可行性分析（包括当地特色与优势）；

（3）建设主体；

（4）总体目标与阶段目标；

（5）主要功能与作用、具体业务内容；

（6）管理机制、运作模式与组织架构；

（7）支持和保障条件；

（8）近期工作计划和长期规划；

（9）其它相关内容。

2．中心申报单位所在地知识产权局对申报单位的申报工作给予指导和帮助，必要时可共同向国家知识产权局进行申报。

3．向国家知识产权局正式递交申报方案时，应同时附建设论证报告和所在地省级知识产权局出具的推荐函。

4．申报材料以正式纸件文本和电子文本形式报国家知识产权局协调管理司。

（二）认定

1．国家知识产权局将按照标准和要求进行考查，择优认定。

2．优先考虑条件优越并具有很高积极性的中心申报单位。

3．优先考虑已初步发展、已形成一定基础并有较好发展前景的专门的专利技术展示交易机构或企业。

4．国家知识产权局依照内部管理程序对申报单位进行审查认定。予以认定的，行文批复，纳入平台建设计划。

（三）管理

1．国家知识产权局对纳入计划的申报单位授予“全国专利技术××展示交易中心”牌匾。

2．国家知识产权局职能部门对中心工作进行指导和监管。中心所在地知识产权局按照国家知识产权局职能部门的要求对中心业务给予相应的支持、指导和帮助。国家知识产权局在必要时制定指导全国各中心工作的规范性、指导性文件，加强对全国各中心工作的规范和指导。

3．中心按照国家知识产权局批准的建设规划方案进行平台建设，开展业务。中心在实施平台建设规划方案过程中，需要调整方案的，应报国家知识产权局备案。

4．中心以全国专利技术××展示交易中心的名义开展业务，并使用国家知识产权局的统一标识。

5．中心应遵守国家法律、法规和政策，维护国家知识产权局的良好社会形象，维护全国知识产权系统的良好社会形象，树立和维护全国专利技术展示交易平台的品牌形象。

6．中心开展业务工作遵循现代中介机构运作规律和市场运行规律，采取非营利性公益机构模式，按企业化方式进行管理。

7．中心要积极配合国家知识产权局的工作开展活动，承担国家知识产权局委托的工作。

8．中心要制定文明服务规程，工作人员要着装整齐，用语规范，文明服务，树立良好的服务意识和服务形象。

9．中心应向国家知识产权局职能部门及时汇报工作情况，按要求提交阶段或工作总结。出现问题时应及时向所在地知识产权局、国家知识产权局汇报。

10．国家知识产权局制定平台工作评价指标，对各中心开展定期考评工作，以年为周期，组织年检。考评结果作为今后平台计划工作进行奖优汰劣的重要依据。

对优秀的予以表彰，对不合格的要求其整改，情况严重不符合要求的撤消其资格；对连续两年整改不合格的中心，撤消其资格；对撤消资格的中心，收回国家知识产权局授予的牌匾，并收回使用统一标识的授权。

11．未被国家知识产权局授权或授权后被撤销授权的任何机构不得使用“全国专利技术××展示交易中心”称谓和国家知识产权局的统一标识。

参考：国家知识产权局《关于实施全国专利技术展示交易平台计划的通知》

根据我们实地调研国家专利技术（嘉兴）展示交易中心所得情况知，申报流程为：

向宁波市知识产权局提出申请→市知识产权局向国家知识产权局上报→国家知识产权局现场考察→通过，挂牌成立

第四篇：国家知识产权局关于实施全国专利技术展示交易平台计划的通知

【发布单位】国家知识产权局 【发布文号】

【发布日期】2006-02-05 【生效日期】2006-02-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家知识产权局

国家知识产权局关于实施全国专利技术展示交易平台计划的通知

各省、自治区、直辖市知识产权局，新疆生产建设兵团知识产权局，计划单列市、副省级城市知识产权局，国家专利产业化试点基地，知识产权试点示范园区：

为贯彻党的十六大和十六届五中全会关于知识产权工作的精神，适应新的形势，配合国家知识产权战略的制定实施，推动全国专利技术市场的健康快速有序发展，我局决定实施全国专利技术展示交易平台计划，以有效服务于我国专利技术转移、转化与实施，加速我国专利技术的商品化和产业化，促进我国自主知识产权产品、产业和企业的形成与发展。

现将全国专利技术展示交易平台计划印发，请遵照执行。

特此通知。

二○○六年二月五日

全国专利技术展示交易平台计划

一、计划背景

专利法实施20年来，伴随我国改革开放和市场经济的发展，全国专利事业快速发展。但是，专利实施与产业化的情况已愈来愈不适应形势发展需要。一个重要原因是我国专利技术市场发展滞后，缺乏诚信、低成本的常设专利技术转移、交易、实施转化的市场服务体系。尤其对于非职务发明人和中小企业来说，一方面专利技术找不到合适的产业化投资人，另一方面投资人找不到合适的专利技术。现有的大型科技展会门槛太高，中小企业和个人很难进入。社会上一些不法分子趁机打着中介服务的旗号欺骗坑害专利权人和投资人，严重挫伤了广大发明人发明创造和专利转化的积极性。

按照党的十六大、十六届五中全会和全国科技大会精神，我国要建设创新型国家，要积极发展具有自主知识产权的核心技术和关键技术，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。大力发展我国自主知识产权产品、产业和企业是我们今后的一项重要战略任务。这一战略任务对于我国知识产权的创造、管理、实施和保护等各个方面提出了更高的要求。专利技术交易、实施与产业化直接关系到我国自主知识产权产品、产业、企业能否快速发展。因此，应当大力推进我国专利技术交易、实施和产业化。

目前，需要着力加快培育和发展完善我国专利技术市场，加快培育和发展专利技术转移、交易、实施转化的市场服务体系建设。为使专利技术供需各方，尤其是非职务发明人和中小企业及中小投资人能够有一个诚信、低成本的常设展示交易场所，国家知识产权局决定实施全国专利技术展示交易平台计划。

二、指导思想和总体目标

实施全国专利技术展示交易平台计划的指导思想是：以党的十六大、十六届五中全会和全国科技大会关于知识产权工作的精神为指导，适应我国发展有自主知识产权产品、产业的迫切需要，配合国家知识产权战略的制定实施，通过管理创新、制度创新和机制创新，建立全国专利转化实施的常设展示交易平台，推动专利技术市场的健康快速有序发展，有效服务于我国专利技术的转化实施，加速我国专利技术的商品化与产业化，促进我国自主知识产权产品、产业的发展。

实施全国专利技术展示交易平台计划的总体目标是：按照国家专利产业化工程的总体部署，在“十一五”期间或更长的时间内，在全国部分具备条件的城市选点和支持发展若干个区域性专利技术展示交易中心，建设和发展形成一个诚信和低成本的全国专利技术展示交易服务体系，进而形成一个具有较高知名度和公信力的全国专利技术展示交易网络平台。

三、平台任务与功能

专利技术展示交易平台是指为专利技术供需各方特别是非职务发明人和中小企业等提供专利技术及产品展示、交易及其他相应的一系列相关服务的服务系统，包括专利展示交易专门场所、专业咨询服务人员、专利信息资源、其他软硬件服务设施等平台要素。专利技术展示交易平台的具体形式包括有形的展示交易市场和网上市场。

专利技术展示交易平台的主要任务与功能包括：

（一）组织专利技术及产品现场或网上展示、交易、推介活动，举办专利或知识产权咨询、研讨活动；

（二）开展日常专利经纪活动，促进专利技术与资本对接；提供专利信息服务；提供相关专利咨询，帮助企事业单位、专利发明人选择正确的发明创造方向和路径，促进发明创造活动与市场衔接；

（三）宣传普及知识产权方面的法律、法规和有关知识；举办专利经纪、专利市场管理及知识产权知识培训，开展专利经纪工程师、专利发明人等培训交流活动；

（四）围绕专利技术交易开展相关的知识产权投融资、评估、评价、咨询等服务；根据有关规定和要求，提供专利实施合同备案、专利广告出证等服务；

（五）开展专利技术市场的统计和相关研究、咨询工作；

（六）接受政府知识产权部门或其他相关部门的委托，开展其它专利或知识产权相关活动。

（七）系统内的协作交流。

专利技术展示交易平台由纳入本计划的各专利技术展示交易中心组成。各展示交易中心独立运作，在业务上互相配合，互相支持。条件成熟时，国家知识产权局将组织指导各中心之间联合建立有效的全国合作机制，促进互动，开展全国各中心联合活动，构建全国统一的专利技术展示交易中心网络，形成具有公信力的服务于全国的专利技术展示交易大平台。适当时，由国家知识产权局统一组织各中心举办共性活动，如全国性专利展会、宣传培训等；或委托某一中心临时性担当活动牵头承办单位，负责组织、协调各中心共同举办活动。

全国专利技术展示交易中心使用国家知识产权局统一标识，通过媒体广为宣传，提高知名度，树立统一的社会公益服务形象。

四、认定条件

（一）中心申报单位是独立的法人，资金、设施等投入在50万元以上，按照企业运作方式进行管理，允许和鼓励民间资本参与；

（二）具有符合开展专利技术展示交易要求的场地、设施等硬件条件，其中室内场地面积在400平米以上；

（三）具有6人以上较高素质的管理人员和业务人员，运营体制、内部机构设置及管理方式合理，提倡社会知识产权中介服务机构、技术转移机构、相关专业人士和专利发明人等参与；

（四）有明确的发展目标，并拟定近期及5年发展规划，规划应系统、详实和具有可操作性，应当是在组织相关方面和专家经过充分调研论证的基础上制定的；

（五）具有符合建设和发展专利技术展示交易平台客观要求的规章制度和配套措施；

（六）中心申报单位所在地具有良好的专利转移、专利孵化创业、专利实施与产业化环境；

（七）中心建成以后，通过发展，能够发挥带动和辐射城市周边区域乃至全国的作用；

（八）国家知识产权局认为必需的其他条件。

五、申报、认定和管理

（一）申报

1．中心申报单位首先要根据本计划精神和具体要求，就中心所从事的平台建设进行全面深入调研、论证，提出论证报告。在论证报告的基础上制定建设规划方案。建设规划方案应详实，具有可操作性。

建设规划方案主要内容应包括：

（1）背景、必要性和意义；

（2）可行性分析（包括当地特色与优势）；

（3）建设主体；

（4）总体目标与阶段目标；

（5）主要功能与作用、具体业务内容；

（6）管理机制、运作模式与组织架构；

（7）支持和保障条件；

（8）近期工作计划和长期规划；

（9）其它相关内容。

2．中心申报单位所在地知识产权局对申报单位的申报工作给予指导和帮助，必要时可共同向国家知识产权局进行申报。

3．向国家知识产权局正式递交申报方案时，应同时附建设论证报告和所在地省级知识产权局出具的推荐函。

4．申报材料以正式纸件文本和电子文本形式报国家知识产权局协调管理司。

（二）认定

1．国家知识产权局将按照标准和要求进行考查，择优认定。

2．优先考虑条件优越并具有很高积极性的中心申报单位。

3．优先考虑已初步发展、已形成一定基础并有较好发展前景的专门的专利技术展示交易机构或企业。

4．国家知识产权局依照内部管理程序对申报单位进行审查认定。予以认定的，行文批复，纳入平台建设计划。

（三）管理

1．国家知识产权局对纳入计划的申报单位授予“全国专利技术××展示交易中心”牌匾。

2．国家知识产权局职能部门对中心工作进行指导和监管。中心所在地知识产权局按照国家知识产权局职能部门的要求对中心业务给予相应的支持、指导和帮助。国家知识产权局在必要时制定指导全国各中心工作的规范性、指导性文件，加强对全国各中心工作的规范和指导。

3．中心按照国家知识产权局批准的建设规划方案进行平台建设，开展业务。中心在实施平台建设规划方案过程中，需要调整方案的，应报国家知识产权局备案。

4．中心以全国专利技术××展示交易中心的名义开展业务，并使用国家知识产权局的统一标识。

5．中心应遵守国家法律、法规和政策，维护国家知识产权局的良好社会形象，维护全国知识产权系统的良好社会形象，树立和维护全国专利技术展示交易平台的品牌形象。

6．中心开展业务工作遵循现代中介机构运作规律和市场运行规律，采取非营利性公益机构模式，按企业化方式进行管理。

7．中心要积极配合国家知识产权局的工作开展活动，承担国家知识产权局委托的工作。

8．中心要制定文明服务规程，工作人员要着装整齐，用语规范，文明服务，树立良好的服务意识和服务形象。

9．中心应向国家知识产权局职能部门及时汇报工作情况，按要求提交阶段或工作总结。出现问题时应及时向所在地知识产权局、国家知识产权局汇报。

10．国家知识产权局制定平台工作评价指标，对各中心开展定期考评工作，以年为周期，组织年检。考评结果作为今后平台计划工作进行奖优汰劣的重要依据。

对优秀的予以表彰，对不合格的要求其整改，情况严重不符合要求的撤消其资格；对连续两年整改不合格的中心，撤消其资格；对撤消资格的中心，收回国家知识产权局授予的牌匾，并收回使用统一标识的授权。

11．未被国家知识产权局授权或授权后被撤销授权的任何机构不得使用“全国专利技术××展示交易中心”称谓和国家知识产权局的统一标识。

六、扶持措施

（一）国家知识产权局对认定纳入平台计划的中心，根据情况，从专利信息、政策、全国平台品牌建设等方面，给予一定扶持。

（二）中心所在地政府和知识产权局、相关部门给予相应的政策、资金、场地、设施等扶持或配套支持。

（三）鼓励和支持社会相关各界、公众、专利发明人等给予各种形式的赞助和支持。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：创建全国文明城市方案

玉山县创建全国文明城市工作先进县城

实施方案

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会统揽全局，按照县委、县政府建设宜居城市、美丽玉山的要求，围绕建设全全国经济强县和全国旅游名城的目标，以创建全国文明城市为契机，积极开展创建全国文明城市工作先进县城、全国卫生县城、全国园林县城、全国双拥模范县、全国森林县城“五城同创”工作，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质明显提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的明显提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的明显提高。严格对照《全国文明城市测评体系——县级城市标准》，全面深化创建工作，打造品牌

争创特色、的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，确保2014年进入全国文明城市行列。

二、工作步骤和任务

（一）宣传发动，主要工作任务

（2014年 月-月）

1.召开动员大会。2014年 月，成立县创建领导小组和创建办，配备专职工作人员和工作经费，召开全县创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作。各乡镇、各部门、各单位要分别召开创建工作部署会议。

责任单位：县委办、县政府办、县文明办、各乡镇、各单位。

2.大力开展创建全国文明城市工作、全国卫生县城 “双城同创”工作，分别制定创建工作方案，成立创建领导小组和相应工作小组，召开创建工作动员会，落实创建工作任务和措施，确保我县入选全国文明城市、全国卫生县城。

责任单位：县委办、县政府办、县卫生局、县林业局、县住建局、县城管执法局、县民政局、县文明办、各乡镇、各相关单位。

3.继续深入开展“建设文明玉山，有我参与更给力”主题实践活动，组织开展以“生态、秀美、文明、宜居新玉山”为主题的征文、摄影、演讲等美文美图比赛活动，将优秀作品结集成册，激励玉山人民艰苦创业、建功立业、建设美好家园，组织开展“卫生家族”和“凡人善举”评选活动义核心价值观体系建设

会主

全国文明城市的总目标提供强大的思想道德保障和精神动力。

责任单位：县委宣传部、县创建办。

4.发布告全县人民书。2014年 月，以县委、县政府名义发布致全县人民“争创文明县城公开信。

责任单位

封5.举办学校、社区创建全国文明城市工作先进县城联署签名活动。2014年 月，组织全县各社区、玉山县各镇、村（居）委会、县城中小学校开展万人签名活动。

责任单位：县教育局、县民政局、团县委、玉山各乡镇。

6.做好公益广告。2014年 月之前

全国文明城市、建设和谐美好玉山”、《公民道德建设实施纲要》二十字基本道德规范、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容

段、公共场所显要位臵设立一批创建大型公益广告宣传牌，利用公共交通工具张贴创建公益广告，各乡镇、社区、单位、学校要有创建宣传栏城市的浓厚氛围。责任单位：县教育局、县创建办、县文明办、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、各乡镇。

7.开展好文艺宣传。组织宣传车和文艺宣传小分队走上街头、广场

曲、大合唱、鼓号队和小品等多种形式开展创建宣传演出活动。

责任单位：县文广新局、县文联、县教育局、玉山各乡镇。

8.加大新闻媒体宣传力度。县广播电视台、今日玉山报、玉山县政府网等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解惑释疑，提高认识现的“不作为”现象以为戒，以推动创建活动顺利开展。

责任单位：县委宣传部、县创建办、县文广新局、县政务信息中心。

9.组织编印包括文明礼仪、文明创建、公民道德规范等内容的创建全国文明城市工作先进县城活动宣传材料。2014 年 月之前，发行《宣传读本》，并制作《市民行为须知》宣传卡，在公共场所散发、宣传。，督促引责任单位：县创建办、县文明办、县城管执法局、玉山镇。

10.编辑制作玉山县文明创建形象宣传专题片和宣传画册，2014年 月之前完成。

责任单位：县创建办、县文明办、县文广新局。

（二）任务分解，主要工作任务

2012年5月—2012年8月1.创建廉洁高效的政务环境

习制度及党政领导干部理论学习学分制践

— — 科学发展观、创先争优以及三抓三促等活动部理想

信念、从政道德教育并形成制度论、经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质

培训。

责任单位 2

推进党员干部学习教育科学化、制度化、规范化

学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求

形成学习型党组织建设长效机制腐

败教育工作经常化、制度化。

责任单位 3

项集体决策制度

专家咨询制、社会公示和听证制度。

责任单位

务管理局、县政府法制办、县机关效能投诉中心。

责任单位 5

开展公共服务常。

责任单位 6 的热线电话等联系方式。

诉中心。

责任单位 —

— 门、执法单位公正、文明执行公务 项

90%以上。

责任单位 8

政府自觉接受人大的监督和政协的民主监督

闻舆论和社会公众的监督

90%以上。7

度达

责任单位

县纪委、县文广新局。

2.创建民主公正的法治环境

施普法教育

乡村、进社区、进学校、进企业、进单位

及率达80%以上正、文明执法

人民调解委员会 责任单位

民普法教育普

调机制重

大侵害劳动者合法权益的违法案件发生人

民基本文化权益满意度达85%以上挥

作用工

— — 同酬认可度、满意度达70%以上。

责任单位 妇联。

70%以上

立维护未成年人合法权益的专职部门救

助保护机构和儿童福利机构定

落实孤儿供养标准女、不赡养老人案件的发生率低于2起/万户

权益事件投诉率低于1.5起/万户。

责任单位

委、玉山镇。

得力

责任单位 13

组织等基层党团组织和企业工会建设挥

党、团员的模范带头作用 责任单位

育局、县工商联、县总工会。

务的民主决策、民主管理和民主监督制度

选民参选率达80%以上。

责任单位

3.创建规范守信的市场环境

—

— 承

诺的监督网络

严守契约

展集中性的诚信主题教育和实践活动和

规范意识。

责任单位 16 等

90%以上。每年开 15

着力提升企业信用

引导企业履行社会责任

“重合同、守信用企业”等评选活动。

责任单位

务管理局、县人寿保险公司、县质监局、县国税局、县地税

局、有关金融机构。

上全国“百城万店无假货”示范街

范单位”评选活动

支诚实守信、文明经营的销售队伍

积极开展企业社会责任宣传教育活动 的经营行为。

责任单位 18

治市场秩序击

走私贩私主

义 — — 机制

对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

责任单位

县机关效能投诉中心、县烟草局、县卫生局。

务标准和程序公开行

为 责任单位

85%。

县工商局、县国税局、县地税局、县供电公司、县自来水公

司、县交警大队、县邮政局、县电信公司、县文明办、县机

关效能投诉中心。

4.创建健康向上的人文环境

和普及社会主义荣辱观

节日”主题系列文化活动。建立形势政策报告会制度

多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育

形势政策和国情教育有师资队伍、有活动阵地。

责任单位

新局、县妇联、县教育局。

友善等社会基本道德规范

庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动。提炼城市精

神极

发挥作用展

—— 革命传统教育新阵地 责任单位

办、县文广新局、县教育局、县旅游局、有关乡镇。

规则民

学校等

活动

80%以上的乡镇均建立市

游责任单位 23

年思想道德领导机制和工作机制

立专门的协调机构。进

一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网

络。组织开展“做一个有道德的人”主题活动

人在家孝敬父母、在校尊敬师长、在社会奉献他人。

责任单位

文广新局、县关工委。

优秀传统文化并形成制度 动华

经典诵读活动。

责任单位 25

臵公共教育资源教

育阶段择校管理 责任单位 —

—

定期开展教育收费专项检查和 26

400元。

校园意外伤害事件应急机制、中小学生意外伤害保险制度和

进城务工人员子女入学长效机制轻

学生课业负担

展和谐校园创建活动专、兼职教师。

责任单位

障局、县人寿保险公司。

场所或科普场馆开

展活动

80%以上的乡镇有科普活动场所

生在校每天1小时体育锻炼时间

有

科普网页

科普教育活动 责任单位

县科协、县财政局、各乡镇。

保护管理制度完善

物保护纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制改革、各级领导责任制

保存完好率达95%以上。

责任单位

保护。文化遗产、非物质文化遗产

心、3次

县住建局、县财政局。

—— 盲人有声读物阅览室

各乡镇基层服务点覆盖率达100%。县文化馆为二级馆

全群众文化辅导员进社区、包片辅导制度

合性多功能室内文化活动场所

正常开展活动。

责任单位 30

责任单位 31

随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明行为 的禁烟标识

静、文明、秩序良好。

责任单位

住建局。

有实施方案和计划市

民交通遵章率达标

县城管执法局、县文广新局、县总工会、县

96%、非机动

车道遵章率高于85%、人行道遵章率高于80%、主干道违章

停车率≤2辆/5公里

乱穿马路现象 下车。

责任单位 33

动人数比例大于50% — — 1.08m2。

责任单位:县政府办、县教体局、县住建局。

椅、等公共设施保护完好

责任单位

信公司。

及怀抱婴儿者主动让座睦、单位劳动关系和谐

关系融洽。

责任单位 36

表彰见义勇为先进集体和个人持

率高于90%

见义勇为者利益。宣传

100%

责任单位 37 活动赠

和慈善捐助活动 责任单位 38

机构和专门工作机构

建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。

责任单位 39

文明办、县教育局、玉山镇。

—— 市民广泛参与的各类志愿服务组织登记制

度

愿者服务先进集体和个人率

高于90%

率高于60% 责任单位

溪中学。

市民种绿、护绿活动参与率大于70%

80%

8%

血量比例大于80%

于50%。

责任单位 41

闻媒体、文艺创作、公益广告等多形式、多渠道大力宣传道

德模范先进事迹

对道德模范知晓率达85%以上作

用。道德模范评选表彰活动规范化、制度化

选表彰结果认同率大于80%制

度

范

模范的榜样示范

责任单位

5.有利于青少年健康成长的社会文化环境方面

构行

为供

— — 必要经费支持发挥监管

作用

情等违法有害信息在网吧传播

实信息安全保护技术措施达到100%

责任单位 43 量登

记制度

纳未成年人进入网吧

取缔“黑网吧” 责任单位 44

业和网络服务企业的管理媒

公安局、县工商局。

70%。

体淫秽色情和低俗之风专项整治行动内

媚俗 容生

和药品信息服务网站的监督信

息的网站。

责任单位

生局、县广电网络公司。

文明上网活动

组织志愿者队伍

社区大力推广绿色上网软件。

网络监督

责任单位

玉山镇。

—

— 全严

格的节目审查制度和节目播出程序人

员队伍

拔类、谈话类节目的管理 46

视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动

画片和纪实电视专题节目。

责任单位

明确具体的广告审查细则不

良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目

纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未

成年人身心健康的广告。

责任单位

县广电网络公司、县电信公司、县文广新局、县政务信息中

心、县文联。

刊等出版物以及印刷、复制企业的管理

营出版物的行为

出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

责任单位 安局。

环境专项检查场

所、娱乐场所和商业网点的管理 — — 指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。

责任单位 50

园周边环境整治。定期组织开展校园周边

歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文

艺产品的创作生产

促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网

络化传播。

责任单位

联、县新华书店。

和公益性文化设施免费向未成年人开放动

场所坚持公益性原则成

年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入

同级政府财政预算予以保障中

小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室坚

持规范管理 责任单位 52

全国级电视台少儿频道落地工作

电视台在人力、资金、技术等方面积极扶持少儿节目的生产

制作。

责任单位

强少儿频道建设。做好中央电视台少儿频道和

6.创建舒适便利的生活环境

—— 济总量指标位臵前移入高于

本全国同类县城平均水平控制目

标 责任单位 54 责任单位 55

32%以上。

府办、县统计局。

GDP增长率。

GDP能耗低于本全国GDP、城镇居民可支配收

主要经 及新建住宅设有无障碍设施情

况良好。

责任单位 56 国家标准 积水

用现象。

责任单位 57

路灯无破损功

共图形标志规范

能完好 责任单位 溪镇。

公交车局

和交通便捷程度的满意率超过60% 人/万车 — — 客源现象 责任单位

警大队、玉山镇。、县住建局、县公安局、县交

2%

占道经营、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象

客、盯人散发小广告现象 良好。

责任单位 60 务中心构

之列 责任单位 61

80%。

1个卫生服。

持证上岗。“五病”调离率100%

毒制度。集中式饮用水水源地水质达标率96%以上

单位管理规范对

水质检测结果合格。

责任单位

县住建局、县供水公司、县卫生监督所。

责任单位 63 责任单位 6

438%。

74岁。

95%。

局、县水务局、—— 责任单位 65

险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五项内容

城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数比例低于全国年

度控制目标。

责任单位 66

救助制度、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助制度。

责任单位

100%

生局。

快推进保障性安居工程建议

改建、政府购臵等方式增加廉租住房及经济适用房房源

力解决低收入家庭住房困难 租赁住房 责任单位

7.创建安全稳定的社会环境

装电子视频监控系统达

到国家标准

100%、县房管局。

物防、技防、人防、消防水平符合安全要求 室 责任单位 69 — — 点等均纳入监管范围品卫生监

督量化分级管理制度

食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品

食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动全

95%

事故及时查处

中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

责任单位 70

范药店经营行为药

知识宣传采

取综合措施式

兜售“健康产品”冒充药品的情况

配有药品安全协管信息员及

时查处。

责任单位 71

灾综合协调机制和灾害应急管理机构难

场所 案

通报和信息发布制度 制 责任单位 72

75%。

信建设和安全文化建设 —— 安全生产的制度环境

实安全生产各项任务达 的控制考核指标以内亡

率控制在政府下达的控制考核指标以内。

责任单位 73

犯罪成效明显防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著

吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制

时、有效打击 处臵。

责任单位 74

设纳入经济社会发展总体规划责

任制任

期目标 责任单位

治工作和平安建设的实绩纳入干部、县检察院、县法院。

人民法庭等基层组织健全

委会等群防群治队伍纷

排查调处工作 题 责任单位 76 — — 案件和事件

将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系思