《关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》(以下简称《若干规定》)

第一篇：《关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》(以下简称《若干规定》)

为贯彻落实《关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定》（以下简称《若干规定》），确保计划生育奖励政策落实到位，特制定本实施细则。

一、2008年12月31日前在单位退休，符合《若干规定》第二条第（一）项情形的，按以下程序申领：

（一）计划生育奖励补助金的申请

符合奖励补助条件的于2009年4月30日前由本人按以下途径申领一式三份的《广州市落实退休时一次性计划生育奖励补助金申请表》（以下简称《退休奖励申请表（A表）》，见附件一）。

1、向退休关系所属单位申领；

2、退休关系所属单位不存在的，向本人户籍地社区居委会申领；

3、符合条件但已死亡的，由其配偶按上述途径代为申领（配偶已死亡由子女代领）。

申请人需凭以下证明材料办理申请手续：居民身份证、户口薄、结婚证、退休证的原件和复印件。户口薄的复印件包括户主名字的首页及申请人夫妇双方、独生子女的当页，如独生子女已迁出，复印独生子女户主名字的首页及独生子女当页。

以下人员除提供上述资料外，还需提供相应证明材料：

再婚家庭，需提供再婚方的离婚证、离婚判决书或离婚协议书原件和复印件。

独生子女死亡的，需提供独生子女户口薄注明“已死亡注销”的当页或死亡证原件和复印件。

申请人死亡的，需提供申请人户口薄注明“已死亡注销”的当页或死亡证原件和复印件；代申请人为配偶的，需提供代申请人的结婚证、居民身份证、户口薄原件和复印件。户口薄的复印件包括户主名字的首页及代申请人当页。代申请人为子女，需提供与申请人的关系证明。

（二）申请人奖励补助资格的确认

内容包括计划生育状况和享受计划生育奖励补助金情况原所在单位有能力支付奖励补助金的，由所在单位接到申请人的《退休奖励申请表（A表）》后进行资格确认，职工户籍所在地街（镇）计生办应当配合职工所在单位做好申请人计生情况的核实工作。

原所在单位无能力支付的，由所在单位接到申请人的《退休奖励申请表》后3个工作日内进行资格初审，初审合格后退回申请人；由申请人持《退休奖励申请表（A表）》到户籍所在地社区居委会和街（镇）计生办进行计划生育情况审查，户籍所在地社区居委会在收到申请后5个工作日内（特殊情况可适当延长）初审完毕，张榜公示5日，群众无异议的报街（镇）计生办，街（镇）计生办在接到《退休奖励申请表（A表）》后5个工作日内审核完毕后退回申请人交所在单位；申请人所在单位将符合条件的对象汇总后填写《广州市解决计划生育一次性奖励对象登记表》（以下简称《登记表》，见附表三）附上《企业计划生育奖励补助金支付能力审核表》(以下简称《支付能力审核表》，见附表六)、个人申请表等材料报上级主管部门复审，复审合格后上级主管部门负责将本系统符合条件的对象汇总填写《登记表》。

关停转破企业人员，由申请人户籍地社区居委会在接到《退休奖励申请表》后5个工作日内（特殊情况可适当延长）初审完毕，张榜公示5日，群众无异议的报街（镇）计生办，街（镇）计生办在接到《退休奖励申请表（A表）》后5个工作日内审核完毕后退回申请人交原企业的上级主管部门；由上级主管部门将符合条件的对象汇总后填写《登记表》、《支付能力审核表》，原上级主管部门已撤并的由撤并后的新的主管单位负责汇总。

（三）单位支付能力的确认

企业属于2005年-2007年3年连续亏损且职工年平均工资低于本市上年度职工年平均工资水平的，可提出申请，填写《支付能力审核表》，并附上2005年-2007年3年的由会计师事务所出具的年度审计报告，送下列部门审核：国有、集体企（事）业单位属国资委（办）监管的，由国资委（办）审核；其他单位由其所属的市或区（县级市）主管部门（或集团公司）审核；私营企业、民营企业由企业所在地的区（县级市）经贸局审核；外资企业由各级外经贸局审核。

（四）由政府帮助解决奖励补助金的对象信息归集

有上级主管部门的由上级主管部门，无上级主管部门的由无能力支付单位于5月10日前将汇总后的《登记表》和各企业的《支付能力审核表》按以下行政隶属关系报送材料：

1、市属单位报市人口计生局；

2、区（县级市）、街（镇）属单位报所属区（县级市）人口计生局；

3、私营、民企、外资等企业报所属区（县级市）人口计生局，区（县级市）人口计生局将情况汇总后报市人口计生局。

计生部门于5月中旬将情况分送各级财政部门和社保经办机构，各级财政部门审核后划拨资金到位。

（五）奖励补助金的发放

1、由单位支付的，发放途径和领取方法由各单位自定。各单位于今年6月底前将情况和有关报表报同级人口计生部门，人口计生部门逐级汇总上报市人口计生局备案。

2、由政府财政帮助企业解决的，扣除申请人已享受部分，分3年等额发放，第1期2009年5月份开始发放，力争8月底前发放完毕。第2、3期的发放时间为2010年4月和2011年4月，随当月养老金一并发放；已死亡人员由其配偶或子女代为到指定单位领取。

（六）对有能力支付而不支付计划生育奖励补助金的单位申请法院强制执行

职工所在单位不支付计划生育奖励补助金的，由职工本人向单位所在地的区（县级市）人口计生局提出申请（见附表七），区（县级市）人口计生局发出告知书（见附表八）后，所在单位5日内需提交经有关部门核实的《企业计划生育奖励补助金支付能力审核表》等材料凭证。确属无能力支付的，区（县级市）人口计生局发出答复书，转为政府兑现；属有能力支付的，发出处理决定书（见附表九），逾期不执行的，由区（县级市）人口计生局依法申请法院强制执行。

二、2009年1月1日后符合《若干规定》第二条第（二）(三)项情形的，按以下程序申领：

（一）计划生育奖励金的申请

2009年1月1日后符合条件的独生子女父母在其达到奖励年龄前的2个月内向所在单位、户籍地社区居委会领取或从计生网站上下载《广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金申请表》（以下简称《申请表（B表）》，见附件二）。由本人填写好一式三份，按以下途径申请：

（1）政府财政供养人员向所在单位申请；

（2）其他人员在户籍地社区居委会申请；

申请人需凭以下证明材料办理申请手续：居民身份证、户口薄、结婚证、《独生子女父母光荣证》（2003年2月1日前办理了《独生子女优待证》的凭《独生子女优待证》）的原件和复印件。户口薄的复印件包括户主名字的首页及申请人夫妇双方、独生子女的当页，如独生子女已迁出，复印独生子女户主名字的首页及独生子女当页。

本实施细则出台前未办或遗失《独生子女父母光荣证》，2009年1月1日前女性年满49周岁的夫妻无需补办。

以下人员除提供上述资料外，还需提供相应证明材料：

再婚家庭，需提供再婚方的离婚证、离婚判决书或离婚协议书原件和复印件。

退休后或女性年满55周岁、男性年满60周岁后从外地迁入的，还需提供原所在单位出具的奖励情况证明，无单位的由迁出地街（镇）计生部门出具的证明。

（二）计划生育奖励对象的资格确认

财政供养人员，由所在单位接到《申请表（B表）》后进行初审，审查合格后送所属市或区（县级市）人事主管部门，人事主管部门5个工作日内审核确认后退回所在单位。

其他人员，由申请人户籍地社区居委会在接到《申请表（B表）》后15个工作日内进行初审（特殊情况可适当延后），初审合格后报街（镇）计生办，街（镇）计生办在接到《申请表（B表）》后5个工作日内审核后退回申请人。

从外地迁入的，要审核其迁出地发放计划生育奖励金的情况。

（三）计划生育奖励金的发放

计划生育奖励金依申请按月发放，从男性年满60周岁、女性年满55周岁的次月起计发，但因个人原因逾期申请的，由核准申领的次月起计发。外地迁入的迁入后依申请从批准之日起的次月发放。

1、财政供养人员，随退休金渠道发至个人账户。

2、参加社会养老保险的人员，有单位且符合领取奖励金条件的由所在单位在办理职工退休手续时凭计生部门核准的《申请表（B表）》一并申报办理，由社保经办机构随其养老金发放；社会申办退休人员、参加城镇老年居民养老保险的人员符合领取奖励金条件的，由本人提供经计生部门核准的《申请表（B表）》，由办理退休手续部门或参保登记部门到社保经办机构申报，社保经办机构随其养老金发放；开始领取养老金时未达到奖励年限的，由本人在达到奖励年限时，经申请核准后，由退休关系所属单位向社保经办机构申报，由社保经办机构随其养老金发放。

奖励人员死亡后，未及时办理死亡注销手续的，应退回多领取的奖励金，具体办法参照退回养老金待遇办法，即在办理死亡注销手续时，从丧葬补助费和抚恤金中进行扣除，对于不足扣除的，由有关管理单位追回已发放的计划生育奖励金。

3、其他人员（含外地迁入的财政供养人员），由社区居委会将代发单位的存折薄交给奖励对象，代发单位每月将奖励金直接划入个人账户中。

4、达到奖励年限但未办理退休手续的财政供养人员，奖励金随工资渠道发放。其他达到奖励年限但未达到领取养老金条件的人员，向户籍所属社区居委会提出申请，经街（镇）计生办审核后，由代发单位每月将奖励金直接划入个人帐户中；达到领取养老金条件时由社保经办机构随其养老金发放。

5、退职人员按其他人员的办理程序和发放渠道执行。

2008年12月31日前男性年满60周岁、女性年满55周岁且符合《若干规定》第二条第（三）项规定（含退职人员）的独生子女父母，于2009年5月1日起向户籍地社区居委会领取《申请表（B表）》，申请材料还需提供原单位出具的奖励补助金领取情况的证明，具体申请、资格确认和发放参照上述规定执行。发放时间从2009年1月1日算起。

（四）奖励对象信息的变更

户籍迁出的，受奖对象需当月向社区居委会报告，属同城迁移的，由社区居委会将其信息资料转移到迁入地，由迁入地发放奖励金。委托外地发放养老金的，一并办理奖励金发放的委托手续。

每月上旬由社区居委会将上月奖励对象变更情况填写《广州市城镇独生子女父母计划生育奖励对象变更情况月报表》（以下简称《变更月报表》，见附表四）及相关的个人证明材料报街（镇）计生办，街（镇）计生办5个工作日将变动名单汇总附相关材料报区（县级市）人口计生局，区（县级市）人口计生局确认后及时通知代发单位和社保经办机构。

三、各部门职责

（一）社区居委会的职责

1、发放并指导申请人填写申请表格，对申请人提交的申请表格和有关证明材料进行初审。

2、协助街（镇）计生办做好奖励对象的调查以及张榜公示等工作。

3、协助街（镇）计生办做好奖励对象变动情况的调查核实等有关事宜。及时掌握奖励对象新增、死亡、迁入、迁出等变动情况，填写《变更月报表》，在每月上旬将上月《变更月报表》及相关的个人证明材料报街（镇）计生办。

（二）街（镇）计生办的职责

1、负责审核计划生育奖励对象资格。

2、建立奖励对象信息档案。

3、负责审核和汇总社区居委会填报的《登记表》，5个工作日内上报区（县级市）人口计生局。

4、负责审核社区居委会填报的《变更情况表》，5个工作日内将变动名单及相关材料上报区（县级市）人口计生局和奖励金发放单位。

5、每年6月份负责对领取奖励人员的情况进行核实，并与公安户籍部门核对领奖人员变更资料，防止出现对奖励对象情况变更不掌握或死亡后继续领取奖励金的现象。

（三）区（县级市）人口计生局的职责：

1、协助当地财政部门指定或通过公开招标确定代发单位的工作，并做好签订委托代发计划生育奖励金协议书工作。

2、每年10月底前对下年度本辖区内户籍人口应奖励人数进行调查统计，制定年度奖励预算，并在11月5日前将经费预算分别报送同级财政部门和市人口计生局，以便做好资金预算和统筹工作。

3、负责对每月变动名单在确认后及时通知代发单位和社保资金中心。

4、受理群众要求单位支付奖励金的申请，单位逾期不支付的，申请法院强制执行。

5、指导和监督检查辖内计划生育奖励执行情况。

（四）市人口计生局的职责：

1、建立市计划生育奖励对象数据库，负责对计划生育奖励情况进行指导和监督检查。

2、负责做好资金的预算、请款和决算，会同市财政局、市劳动保障局制定奖励资金管理办法。

3、检查各区（县级市）计划生育奖励办理、发放情况。

4、受理计划生育奖励问题的行政复议申请。

5、核实领取和新增奖励人数，每年11月底前将下年度全市和市本级奖励预算报送市财政局，以便财政部门做好资金预算和下拨工作。

（五）区（县级市）财政局的职责：

1、指定或通过公开招标的方式确定代发单位，签订委托代发计划生育奖励金协议书。

2、建立奖励专户，负责归集市补助资金和本级财政负担的奖励金。

3、协助人口计生部门做好资金预算、决算和统筹工作，对各级人口计生部门提供的计划生育奖励金预算进行审核，列入下年度财政预算。

4、及时将奖励专户归集的资金按期拨付市社保经办机构代发账户和代发单位的代发帐户。

（六）市财政局的职责：

1、审核市人口计生局报送的年度计划生育奖励金预算，每年3月底前将本级应承担的计划生育奖励金拨到市社保经办机构代发账户和各区（县级市）奖励金专户。

2、会同市人口计生部门对上年度奖励金支出情况进行清算。

3、监督检查计划生育奖励金发放的情况，查处违反财经制度行为。

（七）社保经办机构的职责：

1、建立随养老金发放奖励的奖励金代发帐户。

2、负责对参保人员发放计划生育奖励金，每月按时随养老金将奖励金划拨到个人账户。

3、每年年底前，将实际发放名单、数额和汇总情况报市、区（县级市）人口计生部门。

（八）国资部门、经贸部门、外经贸部门的职责：

1、国资委负责审核国资委（办）监管企业单位连续3年（2005年-2007年）盈亏和职工年平均工资水平情况。

2、企业所在地的区（县级市）经贸局负责审核私营、民营企业连续3年（2005年-2007年）盈亏和职工年平均工资水平情况。

3、外经贸局负责审核外资企业连续3年（2005年-2007年）盈亏和职工年平均工资水平情况。

（九）公安部门、人事部门、监察部门的职责：

1、公安部门协助人口计生部门核对奖励对象迁出、迁入和死亡等变动情况。

2、人事部门负责财政供养人员奖励金的审核和发放。

3、监察部门协同人口计生部门、财政部门依法查处虚报、骗取、冒领奖励金以及弄虚作假、挪用克扣等违法违纪行为。

（十）代发单位的职责：

1、与有关区（县级市）财政部门、人口计生部门签订委托代发计划生育奖励金协议书。

2、建立奖励对象个人账户。代发单位在收到计划生育奖励对象名单5个工作日内，将资金直接划入计划生育奖励对象个人账户。

3、建立计划生育奖励对象数据库。代发单位在每年年底前，将实际发放名单、数额和汇总情况通报区（县级市）财政部门和计生部门。

（十一）市、区（县级市）、街（镇）各有关单位的职责

1、负责对职工提交的申请表格进行审核。

2、负责审核本单位和下属单位历史遗留未落实退休奖励人员情况，将未按《若干规定》落实的人员名单、未落实金额整理汇总，并将发放情况报同级人口计生部门备案。

3、对历史遗留问题，有能力支付的单位应制定计划足额落实；无能力支付的单位做好相关材料的报送工作。

4、各级财政供养单位做好年度奖励金额预算，报同级财政部门。

5、负责做好本系统所属单位连续3年（2005年-2007年）盈亏和职工年平均工资水平情况的核实工作。

四、本细则自2009年4月1日起实施，有效期5年。

第二篇：广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金

根据市独生子女父母奖励金的补充意见的通知，新增有下列情况的人员，可到户籍居委会申请独生子女奖励金：

第一类：A表（广州市落实退休时一次性计划生育奖励补助 金）

1.1980年2月2日至2008年12月31日前男性年满60周岁、女性年满55周岁的本市城镇户籍无单位且无子女（含未婚、含个体工商业户及其从业人员和下岗失业人员），2010年1月6日后仍健在的人员，可申请一次性补助（A表）。

2.退休时退休金中没有5%计生奖励，而按一定标准给予一定数额的一次性奖励的。按《市规定》及《补充意见》的要求以2002年标准（独生子女父母6642元）给予补齐。奖励由申请人填写A表递交单位，由单位补发奖励。

退休时退休金没有5%计生奖励，并没有享受过退休时一次性奖励，经退休单位确认，按《市规定》及《补充意见》的要求以2002年标准（独生子女父母6642元）给予。由申请人退休时所在单位支付。

第二类：B表（广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金）

1.1980年2月2日至2002年8月31日期间，在本市辖内单位退休的本市城镇户籍退休职工中因政策调整，退休金/养老金不再体现原加发5%计生奖励的独生子女父母，退休时享受过5%，没有享受过退休时一次性奖励的，推出社会后退休金由原来的单位发放改为通过社保发放的，从2011年7月起，享受城镇独生子女父母奖励，按月发给独生子女父母计划生育奖励金（B表）；

申请时请提供单位证明（退休审批表）、社保发放退休金的相关证明（退管手册、社保编号、工资条等）。

注：退休金财政统发或单位核发的，视作依然享受5%计生奖励，不能申请。（如公务员、事业单位退休的干部、退休后未推出社会现在仍在单位领取退休金的人员）。

2.1980年2月2日至2008年12月31日间男性年满60周岁、女性年满55周岁的本市城镇户籍无单位（含个体工商业户及其从业人员、下岗失业人员）独生子女父母，仍按《市规定》执行，即从2009年1月1日起，发给每人每月150元奖励金。（B表）

3.中央、省属驻穗单位符合申请独生子女父母奖励的人员打印出来后，回单位加意见，然后带齐申请表上的要求提供的证明材料原件和复印件再到户籍居委会申请办理。

自2012年3月开始所有申请办理独生子女父母的人员，因个人原因在达到年龄以后逾期申办的，奖励金从核准申请的次月开始计发（以网上申请时间为准），请2009年1月1日至2011年12月31日女年满55周岁，男年满60周岁的符合申请独生子女奖励的本街户籍申请人于2012年2月29日前到居委会申请办理。

第三篇：领取广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金

领取广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金

（参照20150814 广州卫生计生委网站流程）

一、办理对象

达到规定年龄的广州市城镇户籍独生子女父母

二、办理条件

1、具有广州市户籍的城镇居民

2、女满55周岁，男满60周岁

3、独生子女父母

4、领取了独生子女父母光荣证

5、符合广东省计划生育家庭特别扶助制度规定的按照特扶政策办理，不享受独生子女父母奖励

三、所需材料.申请人需凭以下证明材料办理申请手续：居民身份证、户口簿、结婚证、《独生子女父母光荣证》（2003年2月1日前办理了《独生子女优待证》的凭《独生子女优待证》）的原件和复印件（原件正本(核验),复印件）。

填报申请表格时，还需要提供申请人夫妻双方的社保类型、社保编号、银行账号信息。2.再婚家庭，需提供再婚方的离婚证、离婚判决书或离婚协议书原件和复印件（原件正本(核验),复印件）.退休后或女性年满55周岁、男性年满60周岁后从外地迁入的，还需提供原所在单位出具的奖励情况证明，无单位的由迁出地街（镇）计生部门出具的证明。（原件正本(收取)）.申请人户籍所在地社区居委会、街（镇）人口计生部门在办理城镇独生子女父母计划生育奖励金申请时，认为需要申请人所在单位协助提供情况的，有关单位应当配合如实提供，并在《广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金申请表（Ｂ表）》原件（一式三份）加注意见和公章。

*《广州市城镇独生子女父母计划生育奖励金申请表（B表）》由受理单位打印一式三份后交申请人签字确认，已经确认并受理的申请信息不允许再修改。

四、窗口办理流程.受理：申领城镇独生子女父母计生奖励金实行书面申请。申请人到户籍所在地居委会（非财政供养人员）或所在单位（财政供养人员）办理。.户籍所在地居委会（非财政供养人员）或者所在单位（财政供养人员）初审符合条件的报街镇计生办或者主管单位复审。3.审核通过的广州市财政供养申请人按经费渠道随退休金/工资发放；在广州市社保领取养老金的非广州市财政供养申请人随养老金发放渠道发放，其他的非广州市财政供养申请人由户籍所在地区、县级市通过公开招标方式确定代发银行，由代发银行将奖励金发放到申请人的个人帐号。

五、网上办理流程.网上预申报：登陆网址http://www.xiexiebang.com 进行预申报服务。申请人可以自主登陆广州市卫生和计划生育委员会公众网站填报申领信息后到户籍所在地居委会（非财政供养人员）或所在单位（财政供养人员）办理。.户籍所在地居委会（非财政供养人员）或者所在单位（财政供养人员）初审符合条件的报街镇计生办或者主管单位复审。3.审核通过的广州市财政供养申请人按经费渠道随退休金/工资发放；在广州市社保领取养老金的非广州市财政供养申请人随养老金发放渠道发放，其他的非广州市财政供养申请人由户籍所在地区、县级市通过公开招标方式确定代发银行，由代发银行将奖励金发放到申请人的个人帐号。

六、办理时限

法定期限：受理申请后，受理单位在15个工作日内进行初审（特殊情况可适当延后），复审单位在收到初审通过的申请后在5个工作日内完成审核。

承诺期限：受理申请后，受理单位在15个工作日内进行初审（特殊情况可适当延后），复审单位在收到初审通过的申请后在5个工作日内完成审核。

七、办事窗口

广州市财政供养单位；社区居委会；街镇计生办（依申请人具体情况选择）工作时间：以各受理单位办公时间为准

地 址：广州市其他区以各受理单位地址为准 联系电话： 以各受理单位电话为准

八、收费标准

不涉及收费

第四篇：广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法

广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法

粤府办〔2009〕129号

第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，鼓励公民自觉实行计划生育，根据〘广东省人口与计划生育条例〙有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对本省行政区域内城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母的奖励。

第三条 本办法的奖励对象，为本省户籍城镇居民中，自2009年1月1日起男性年满60周岁、女性年满55周岁的独生子女父母。

独生子女伤、病残或死亡的，不适用本办法，按〘广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案〙（粤人口计生委〔2009〕21号）的规定给予特别扶助。

第四条 ★奖励金按每人每月不低于80元的标准发放。该奖励金不影响其享受城镇居民最低生活保障待遇。

第五条

在地方财力许可的情况下，各地可在上述标准基础上适当提高奖励金标准，具体由当地人民政府规定。（地方财力许可可适当提高）

第五条 奖励资金由财政承担，纳入户籍地财政预算。

第六条 凡本人认为符合奖励条件的本省城镇户籍独生子女父母，均可持居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书等材料的原件和复印件，免冠（1寸）近照3张，向户籍所在地的村（居）民委员会（以下简称村〖居〗委会）领取并填写一式三份的〘广东省城镇独生子女父母计划生育奖励申请表〙（以下简称〘申请表〙）。

夫妻双方的户籍在同一个县（市、区）但不在同一个镇（乡、街道）的，向女方户籍所在地申请；夫妻双方户籍不在同一个县（市、区）的，分别向各自户籍所在地提出申请。（★同县向女方，异县分别）

第七条 奖励对象资格的确认。

（一）初审。村（居）委会在接到申请人的〘申请表〙和相关材料后，在5个工作日内完成初审。对不符合条件的，向申请人书面说明原因；对符合条件的，加具意见并汇总填写〘广东省城镇独生子女父母计划生育奖励对象登记表〙（以下简称〘登记表〙）后，报送镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称镇〖乡、街道〗人口计生办）。

（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办在接到村（居）委会的初审对象名单后，在5个工作日内审核并加具意见，于每月10日前将〘申请表〙和〘登记表〙报县级或不设区的地级市人口计生部门。镇（乡、街道）人口计生办在审核过程中，可根据需要到当地公安、民政等部门核实情况。

（三）确认。县级或不设区的地级市人口计生部门每月对镇（乡、街道）人口计生办已审核的奖励对象名单进行一次确认，确认工作在5个工作日内完成。对经审核不符合条件的，通过镇（乡、街道）人口计生办向申请人书面说明原因；对符合条件的奖励对象进行确认审批，并汇总各镇（乡、街道）的奖励对象名单及所需资金情况，在5个工作日内报同级财政部门，其中县级汇总情况一并上报地级以上市人口计生部门。同时，将确认后的奖励对象名单、〘登记表〙和〘申请表〙返还各镇（乡、街道）人口计生办，由镇（乡、街道）人口计生办将名单及〘申请表〙返还各村（居）委会存档。

（四）公示。经审核确认的奖励对象名单，应在村（居）委会向群众公示5日。群众有异议的，村（居）委会应报告镇（乡、街道）人口计生办并在5个工作日内核实情况。对经查证确不符合奖励条件的，由镇（乡、街道）人口计生办报请县级或不设区的地级市人口计生部门取消奖励资格。

（五）告知。镇（乡、街道）人口计生办对经县级或不设区的地级市人口计生部门确认的奖励对象，在5个工作日内书面告知获得奖励的对象本人。

第八条 奖励金由县级或不设区的地级市人民政府通过公开招标方式确定的金融机构代为发放。

代发单位应与当地县级或不设区的地级市人口计生部门、财政部门签订委托代发奖励金协议书，将奖励金按月发放到人。

第九条 在奖励金发放期间，奖励对象有以下情形之一的，取消或终止其奖励待遇：

（一）领取奖励金后又再生育、收养子女，造成不符合本办法第三条规定条件的；

（二）户口迁到外地或转为非城镇居民的；

（三）奖励对象死亡的；

（四）独生子女死亡或伤、病残达三级以上，改享计划生育家庭特别扶助金的。

第十条 奖励对象户籍在省内迁移的，从户口迁入之月起，按迁入地奖励待遇执行。外省户籍迁入我省的，从户口迁入之月起，按本省户籍人口的规定执行。

自本办法实施之日起，因村民委员会成建制转为居民委员会的，从转制的下月起执行本办法，并退出原有的农村部分计划生育家庭奖励范围。

第十一条 财政部门要将奖励金列入财政预算，实行财政直接支付，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律；并在每年2月底之前将应承担的奖励金划拨至指定代发单位。

第十二条 奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，否则依法追究有关人员的责任。

第十三条 各级监察、审计等有关部门要加强对奖励金使用管理的监督、监察。各级人口和计划生育部门要专门设立奖励金举报电话和举报信箱，防止弄虚作假行为。

第十四条 执行奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。

第十五条 建立城镇独生子女父母计划生育奖励通报制度，具体办法由省人口计生委、财政厅另行制订。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

广东省人民政府办公厅 二ＯＯ九年十二月三十一日 广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案

发表时间：2009-05-06 发布机构：省人口计生委 省财政厅 文

号：粤人口计生委[2009]21号 □ 省人口计生委 省财政厅

为加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22 号)、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）、《中共广东省委、广东省人民政府贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》（粤发〔2007〕12号），省人口计生委、省财政厅决定，从 2008年10月开始，在全省实施计划生育家庭特别扶助制度, 特制定本方案。

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。新时期的人口问题更加复杂，要采取更切实有效的措施，努力解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

独生子女伤残死亡家庭是我省实行计划生育政策以来形成的特殊群体, 是社会广泛关注的群体。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展, 是全面落实科学发展观, 促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度, 有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难, 使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变, 更好地体现我省人口和计划生育工作以人为本的政策理念, 进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度, 通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难, 逐步扩大社会保障覆盖面, 更好地体现社会公平。因此, 要充分认识建立和实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容

计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

（一）扶助对象。

计划生育家庭特别扶助制度的扶助对象是：我省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育、收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年满49周岁； 3．只生育一个子女或合法收养一个子女；

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

符合上述条件的对象，由政府按月发放一定的扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方需年满49周岁才领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女的，终止发放扶助金。

（二）扶助标准。

独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻, 由政府给予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。珠江三角洲等有条件的地区可适当提高扶助标准。

（三）扶助对象确认。

人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是：

——本人提出申请；

——村（居）委会资格初审；

——镇（乡、街道）人口计生办审核；

——县级或不设区的地级市人口计生行政部门审批并公示。

——市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。

三、基本原则、资金来源和资金管理形式

（一）基本原则。

实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则：

1.统一政策，严格控制。省人口计生委依据上述条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本省相关法规、规章和政策，制定扶助对象确认的具体政策，确保政策的一致性。

2.公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施, 确保政策执行的公平性。

3.直接扶助，到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金, 严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。

4.健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施, 建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。

5.政府主导，社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“春风送温暖”、“关爱女孩”等活动结合起来, 形成扶贫济困的良好社会风尚。

（二）资金来源和财政分担办法。

计划生育家庭特别扶助资金由各级财政负担, 安排纳入同级财政预算，省财政对财政困难地区给予适当补助。其中，珠江三角洲地区（不含江门的恩平市、台山市和开平市）的扶助资金由地方财政自行安排；16个贫困县的扶助资金按扶助基本标准省财政补助60%，市、县财政负担40%；江门市的台山市和开平市的扶助资金按扶助基本标准省财政补助35%，市、县（区、市）财政负担65%；其他地区（含江门的恩平市）的扶助资金按基本标准省财政和市、县（区、市）财政各负担50%。

各地财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监督管理。

（三）资金管理和发放形式。1.资金发放。

计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系，由县级或不设区的地级市财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。

扶助金以个人为单位按月计算，每月发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。2.资金管理。

（1）财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。地方财政总预算会计设立专账, 分别核算省财政拨付和地方财政安排的专项资金，并及时足额将扶助金拨付到代理发放机构, 监督代理发放机构将扶助金及时划转到个人账户。

（2）人口计生部门及时掌握并监督代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。

（3）代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金的情况应及时反馈给同级财政和人口计生部门。

四、组织管理、检查监督和工作考核

（一）组织管理。

计划生育家庭特别扶助制度工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各级人口计生和财政等部门要建立经常性协调机制, 具体组织实施。

（二）评估与检查监督。

1.省人口计生委、省财政厅每年进行一次制度实施工作的综合评估，并委托社会中介机构开展资金使用管理情况的绩效考评，对扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。

2.建立计划生育家庭特别扶助制度信息管理系统，实行动态管理，定期进行数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。3.实行政务公开和群众举报制度，利用多种形式对制度执行情况进行监督。

4.各级监察、审计等部门对扶助对象确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况定期进行检查监督。

（三）工作考核。

1.计划生育家庭特别扶助制度工作纳入各地人口和计划生育目标管理责任制考核。对在工作过程中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对执行制度出现重大问题、造成不良社会影响的，追究相关部门的责任。

2.严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，按规定严肃查处。

3.资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任，切实把计划生育家庭特别扶助制度工作落到实处。实施计划生育家庭特别扶助制度，直接关系到广大群众的切身利益，关系到计划生育基本国策的落实，关系到社会的和谐进步。各级政府要切实加强领导，确保计划生育家庭特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。人口计生部门要做好扶助对象的资格确认、建立个案信息档案和日常管理等工作，通过各种宣传形式，让广大计划生育家庭了解政策内容，增加政策执行的透明度；财政部门要确保资金及时足额到位，并进行严格的监督管理；公安、民政、卫生、劳动保障、残联等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作；代理发放机构要按代理服务协议要求，确保扶助资金及时足额发放到户到人；监察、审计等部门要积极做好监督检查工作。

（三）继续落实已出台的各项人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完善的人口和计划生育利益导向政策体系。要把实施计划生育家庭特别扶助制度与农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计划生育“三结合”等项工作紧密结合，充分发挥各项政策的综合效应。

要认真做好计划生育家庭特别扶助制度与农村计划生育家庭奖励扶助制度以及地方已经出台的相关制度的衔接。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励但又属于计划生育家庭特别扶助对象的，适用“就高不就低”的原则，只享受计划生育家庭特别扶助金，同时退出农村部分计划生育家庭奖励范围；对于独生子女伤病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，各级政府和社会组织应制定和落实扶持优惠政策，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时提供再生育的各项服务。

要充分发挥政府部门和非政府组织的作用，在民政、劳动保障、教育、卫生、扶贫、助残等方面向这些家庭倾斜, 帮助他们解决生产、生活和养老等方面的困难和问题。

各地要加强调查研究, 及时总结经验, 不断完善各项措施。要建立信息反馈制度, 定期将制度实施情况报告省人口计生委、省财政厅。

第五篇：广东省城镇独生子女父母计划生育奖励政策

广东省城镇独生子女父母计划生育奖励政策

（梅江区）

一、奖励对象条件：

本梅江区城镇户籍人口中，自2009年1月1日起男性年满60周岁、女性年满55周岁，实行计划生育并领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女优待证》、《独生子女证》的独生子女父母。

独生子女，是指父母终身只生育了一个子女，符合“四无”条件即该子女既没有同胞兄弟姐妹，又没有同父异母或同母异父的兄弟姐妹，也没有收养的兄弟姐妹和与其父（母）有抚养关系的继兄弟姐妹。只有在符合独生子女条件的基础上，才能认定为独生子女父母。

二、奖励金额和执行时间： 奖励金额：每人每月80元。

《梅州市贯彻落实〈广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法〉实施方案》及奖励金的发放自2010年5月1日起执行。

三、申请人应提交的相关材料（原件以及复印件一式三份）:

1、居民身份证(正反面均要复印)。

2、户口簿以及派出所出具的户籍证明（一个月内近期证明，应注明户口性质、历年来迁移变化情况）。

3、婚姻证明：结婚证或离婚证（判决书）（应有婚育及所生小孩判决记录部分）。丧偶的应提供配偶死亡证明。

4、独生子女父母光荣证（复印件应加复其中奖励优待记录部分）。

5、小孩收养的，应提供收养证或收养公证书。

6、原工作单位仍存在的，申请人夫妇单位出具婚姻、生育状况证明（需加盖户口所在地镇（街道）村（居）委计生部门意见）：证明内容包括退休时间、婚姻（初婚或再婚）、生育（包括生育、收养子女、子女姓名、性别、出生时间等）。

7、原工作单位关停并转/改制/破产的，申请人夫妇提供解除劳动关系协议书。

8、免冠（1寸）彩色照片3张。

9、再婚对象申请人提供前配偶现在的婚姻、生育证明。

10、《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励申请表》和承诺书原件各一式三份。

四、其他：

1．夫妻双方的户籍同在梅江区但不在同一个镇（街道）的，向女方户籍所在地申请；夫妻双方户籍不在同一个县（市、区）的，分别向各自户籍所在地提出申请。

2、梅江区城镇户籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日间男性年满60周岁、女性年满55周岁的符合独生子女父母奖励条件且未享受过独生子女父母计划生育奖励或补助的退休人员、无单位人员（包括个体工商户及其从业人员、无业、下岗失业人员等），待梅州市政府出台相关政策后再兑现奖励。