城镇独生子女父母奖励对象档案

第一篇：城镇独生子女父母奖励对象档案

湖南省邵阳市（州）新宁县（市、区）

城镇独生子女父母奖励对象

档案袋

社区（村）姓名

1、申报表

2、居民身份证和户口簿复印件

3、《独生子女父母光荣证》、《独生子女证》或《无子女证明》复印件

4、退休证、未享受增发5%待遇、享受同类奖励证明或无工作单位证明材料复印件

5、居（村）民代表会评议表

6、群众座谈材料记录表

7、见面调查表

8、其它资料

湖南省城镇独生子女父母奖励对象申报表

___________市(州)___________县(市、区)____________街道(乡、镇)

___________社区(村)_____________居(村）民小组

湖南省城镇独生子女父母奖励对象申报表

___________市(州)___________县(市、区)____________街道(乡、镇)

___________社区(村)_____________居(村）民小组

湖南省城镇独生子女父母奖励对象

居（村）民代表会评议表

街道（乡、镇）

湖南省城镇独生子女父母奖励对象

群众座谈记录表

___________街道（乡、镇）

湖南省城镇独生子女父母奖励对象

见面调查表

街道（乡、镇）社区（村）组

调查记录：

第二篇：湖南省城镇独生子女父母奖励对象确认程序

湖南省城镇独生子女父母奖励对象确认程序

城镇独生子女父母奖励对象必须同时符合以下条件：

(一)夫妻双方或一方为城镇居民；

(二)持有有效《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，或终生未生育子女也未收养子女；

(三)城镇职工达到国家规定退休条件并办理了正式退休手续，其他城镇居民男性年满60周岁，女性年满55周岁；

(四)属于城镇职工的，必须是2003年1月1日以后退休，且未享受独生子女父母增发本人基本工资百分之五退休金待遇。

程序：

1、本人申请。城镇居民在规定时间内由本人持居民身份证、户口簿、《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》或乡级计生办出具的《无子女证明》等材料和彩色1寸近照2张，向户籍所在地的居(村)委会提出申请，填写《申报表》一式两份。申请人属非国有企业和非国有控股企业退休职工的，除上述证明材料外，还应提交《退休证》、所在单位出具的“未享受独生子女父母增发本人基本工资百分之五退休金待遇”证明。

2、居(村)民委员会审议公示。居(村)民委员会对申请对象，要逐人逐项核实，提出拟上报的奖励对象名单，提交居(村)民代表大会或居(村)民议事会审议，并将审议通过的对象名单张榜公示5日，同时公布县、乡两级举报电话。公示结束后，居(村)民委员会签署审议意见。对不符合条件的，要向申请人说明原因；符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡(镇)人民政府或街道办事处初审。

3、乡级初审上报。乡(镇)人民政府或街道办事处对居(村)民委员会上报的资料进行初审，将审定的《申报表》及相关证明材料复印件等资料，报县级人口计生部门审批确认，并建立城镇独生子女父母奖励信息库，妥善保存申请人申报资料。

4、县级审批确认。县级人口计生部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的资料进行审查、立卷存档和录入奖励对象个人信息数据，并在规定时间内将确认的奖励对象名册报送市级人口计生部门和同级财政部门备案。市级人口计生部门汇总奖励对象名册后报送同级财政和省级人口计生部门备案。县级人口计生部门每年要组组织街道、乡镇对奖励对象进行入户调查，检查奖励金领取情况。因故未确认为本奖励对象的，应在下一按程序确认。发现不符合奖励条件的，要取消其资格，并追回已发奖励金。

病残儿医学鉴定办事程序

1、申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及其县级以上地方人民政府人口和计划生育行政部门规定的其它资料。

2、单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育办。

3、乡（镇、街道）计划生育办应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级人口和计划生育局。

4、县级人口和计划生育局负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可行，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报市人口和计划生育局。

5、本市人口计生局每年组织两次鉴定，分别为5月15日和11月15日上午各一次（如有特殊情况临时通知）。

6、市人口和计划生育局将经局长办公会研究同意后的鉴定结果以书面形式于2个工作日内分别向社会和各县(特区、区)人口和计划生育局公示鉴定准予生育的结论一个月，并同时向县局和申请鉴定者发放鉴定通知书。

7、市人口和计划生育局根据各级公示鉴定准予生育无异议的结论下发准予生育的文件。

计划生育手术并发症鉴定的鉴定标准、鉴定程序

一、计划生育手术并发症的受理范围是：育龄群众依法接受计划生育技术服务，在落实避孕、节育措施时所发生的并发症。

二、计划生育手术并发症鉴定的诊断标准依据1989年国家计生委转发卫生部颁发的卫妇字（89）第6号《男、女节育手术并发症诊断标准》等有关规定执行。

三、计划生育技术服务对象及其家属在发生身体健康损害后，有权选择申请计划生育技术服务并发症鉴定或医疗事故鉴定。

四、计划生育手术并发症鉴定的申请，应当从当事人接受计划生育技术服务起一年内提出书面申请。但对于从医学和法律上能交出有效的证明除外。

五、计划生育手术并发症应逐级进行，凡要求鉴定的并发症者，应持有效证明和相关的技术服务资料，向所在地的乡（镇、街道）计划生育行政部门提出申请，经同意后领取并填写并发症鉴定表。乡（镇、街道）计划生育行政部门对申请鉴定者提供的情况，进行调查、核实后报县（区、局）计划生育行政部门。县（区、局）计划生育行政部门对申请者的技术服务资料全面收集、审查，进行初级鉴定后，提交地区级计划生育手术并发症鉴定组进行鉴定。

六、被确定为计划生育手术并发症的，要3—5年进行复查一次。并发症的收费标准按 [2004]17号执行。确定为并发症的鉴定费用，由计划生育技术服务机构承担。未定为并发症的鉴定费用由申请鉴定者承担。

七、对鉴定结论不服的当事人和单位，可在接到鉴定通知书之日起30个工作日内，向上一级计划生育行政部门提出重新鉴定的申请。对终局鉴定结论不服的，可在接到鉴定结论通知15日内，向当地人民法院提起诉讼。当事人既向计划生育行政部门提出并发症争议处理申请，又向人民法院提起诉讼的，计划生育行政部门不予受理；计划生育行政部门已受理的，应当终止受理。

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第三篇：老城区独生子女父母奖励费对象申报表

编号： 老城区独生子女父母奖励费享受对象申报表

办事处村(居)委会小区（村民小组）号

申报人签字：填表人：填表时间：年月日

独生子女父母奖励费发放对象年审记录

注明：此表在办理《独生子女父母光荣证》时填写，年审时使用，一式两份，乡（镇、办事处）、村

各一份。每年5月15日前对享受奖励费对象年审完毕，审核人亲笔签名，未按时参加年审的对象，本暂停发放独生子女父母奖励费。（此表可按正反两面印刷）

第四篇：《湖南省城镇独生子女父母奖励对象申报表》填表说明

《湖南省城镇独生子女父母奖励对象申报表》填表说明

本表表头地址和个人信息由申请人如实填写，并在右上角照片区域粘贴申请人一吋免冠近照。申请人不能填写的，居（村）委会或国有单位可指定人员代为填写，但必须有申请人的签字。申请人死亡的，由代领人如实填写申请人情况，并在“申请人签字”和“代领人签字”栏签字。

本表一式二份，分别由街道（乡、镇）（或国有单位）和县级人口计生部门保存、归档、管理。

1.表头地址：属国有单位奖励对象的，填写单位所在地行政区划地址，属其他奖励对象填写申请人户籍地址。

2.“姓名”：填写申请人的姓名，要与居民身份证上的一致。

3.“公民身份号码”：填写18位公民身份号码，不得空填或不为18位。4.“性别”：填写“男”或“女”。

5.“出生年月”：填写居民身份证登记的出生具体年月。如1940年2月出生，则填写“1940年2月”或“1940.2”。

6.“户口性质”：据实填写“农业”或“非农业”。

7.“婚姻状况”：根据实际情况填写“未婚”、“初婚”、“再婚”、“丧偶”、“离婚”五种情况之一。申请人死亡的，填写死亡前婚姻状况。

8.“婚姻变动年月”：填写最近一次婚姻变动的年月。申请人死亡的，填写死亡前最近一次婚姻变动的年月。

9.配偶信息栏，与本人信息栏的填写相同。本人婚姻状况为未婚、离婚或丧偶的，配偶信息栏项目全部空填。

10.“独生子女证明类型”：持有有效的《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》或《〈独生子女父母光荣证〉遗失证明》的勾选“独生子女证”项，持有《无子女证明》的勾选“无子女证明”。

11.“本人存活状况”：根据申请人状况据实勾选“存活”或“死亡”。如申请人死 1 亡的，根据死亡证明如实填写“死亡日期”项，如2009年11月22死亡，则填写“2009年11月22日”或“2009.11.22”；如存活的，“死亡日期”项空填。

12.“夫妻曾经生育子女数”：指该夫妻双方生育的子女总数，包括送养、寄养、已死亡、判随前夫或前妻的子女,不包括收养的子女数。分性别进行填写。本人婚姻状况为未婚的，一律填“0”。

13.“夫妻现有存活子女数（含收养）”：填写该夫妻目前存活的子女数，包括亲生（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养的子女数。分性别进行填写。

14.“夫妻曾经生育子女情况”：按子女出生年月的先后顺序，逐行填写每个子女的“姓名”、“性别”、“出生年月”、“血缘关系”、“存活状况”、“死亡年月”信息。如生育子女数量超过3个的，一般只填写生育第一个、第二个和最后一个子女，如生育子女存活的，要优先填写存活的生育子女情况，未填写的生育子女情况在备注栏中说明。本人婚姻状况为未婚的，本栏所有项目空填。

15.“姓名”、“性别”、“出生年月”：填写生育的子女相应信息，填写要求与前面同名项目相同。

16.“血缘关系”：根据实际情况填写“本人及配偶亲生”、“本人亲生非配偶亲生”、“非本人亲生配偶亲生”三种情况之一。

17.“存活状况”：根据子女是否存活，填写“存活”或“死亡”。

18.“死亡年月”：子女生存状况死亡的，填写其死亡年月。1978年5月死亡，填写“1978年5月”或“1978.5”。如存活状况为存活的，本项空填。

19.“夫妻收养子女情况”：指该夫妻双方收养子女的情况。按收养子女出生年月的先后顺序，逐行填写每个收养子女的“姓名”、“性别”、“出生年月”、“收养年月”、“存活状况”、“死亡年月”信息。如收养子女数量超过2个的，一般只填写收养第一个和最后一个子女，如现有存活子女有收养的，要优先填写存活的收养子女情况，未填写的收养子女情况在备注栏中说明。

20.“姓名”、“性别”、“出生年月”、“存活状况”、“死亡年月”：填写收养的子女 2 相应信息，填写要求与生育子女同名项目相同。

21.“收养年月”：填写收养子女的具体年月。如1990年6月收养，则填写“1990年6月”或“1990.6”。

22.“本人从业、退（离）休、已享受奖励以及家庭地址等情况”：填写 “单位类型”、“单位名称”、“户口登记服务处所”、“单位地址”、“退（离）休年月”、“退（离）休证编号”、“家庭地址”和“联系电话”信息。

23.“单位类型”：属职工的，根据退（离）休时工作单位性质，据实勾选“国家机关”、“事业单位”、“国有企业或国有控股企业”、“其他单位”四个选项之一。退休前原属于国有企业或国有控股企业，退休后企业已转制、改制、破产重组为非国有企业或非国有控股企业或破产后未重组的，勾选“其他单位”。属无工作单位居民的，勾选“非从业”。

24.“单位名称”：填写退（离）休时工作单位指经有关部门批准正式使用的单位全称，应与单位公章所使用的名称完全一致。单位类型为非从业的，本项空填。

25.“单位地址”：填写退（离）休时工作单位详细地址，工作单位在外省的，需填明省份。单位类型为非从业的，本项空填。

26.“户口登记服务处所”：据实填写申请人户口服务处所栏登记信息。27.“退（离）休年月”：填写批准退（离）休的具体年月，应与退（离）休证登记年月一致。如2009年10月退休，则填写“2009年10月”或“2009.10”。单位类型为非从业的，本项空填。

28.“退（离）休证编号”：填写申请人退（离）休证登记具体号码。单位类型为非从业的，本项空填。

29.“已享受奖励金额”：填写已享受独生子女父母奖励金等同类型奖励的金额，或享受农村部分计划生育家庭奖励金总额，金额数字分别用大写、小写填写。如已享受奖励金额为1800元，则大写填写“壹仟捌佰元整”，小写填写“1800.00”。

30.“家庭地址”：填写详细家庭住址。居住在城镇的，填写县、乡两级名称以及 3 居住社区、楼盘和户号；居住在农村的，填写县、乡、村三级名称以及门牌号。

31.“联系电话”：据实填写能联系到申请人或代领人电话号码，没有的填“无”。32.“代领人信息及公证情况”：申请人死亡的，填写“姓名”、“公民身份号码”、“继承关系”、“公证书编号”、“公证处名称”、“公证日期”、“家庭地址”、“联系电话”信息。申请人存活的，本栏所有项目空填。

33.“姓名”、“公民身份号码”、“家庭地址”、“联系电话”：填写代领人相应信息，填写要求与前面同名项目相同。

34.“继承关系”：据实填写代领人与死亡申请人关系，代领人为申请人配偶的则填写“配偶”；代领人为申请人子女的则填写“子女”；否则填写“其他”，填写“其他”时需在备注栏注明代领人与申请人具体关系。

35.“公证书编号”：填写代领公证书编号。继承关系为配偶或子女的，本栏空填。36.“公证处名称”：填写出具代领公证书公证处规范名称。继承关系为配偶或子女的，本项空填。

37.“公证日期”：填写代领公证书记载年月日。继承关系为配偶或子女的，本项空填。

38.“居（村）委会评议意见”：填写是否同意申报等具体意见以及建议奖励金额，并由居（村）委会分管负责人签字并加盖公章。建议奖励金额低于标准的，在备注栏说明原因。如属国有单位奖励对象的，本栏空填。

39.“街道（乡、镇）初审意见”：填写是否同意申报等具体意见以及拟奖励金额，并由街道（乡、镇）分管负责人签字并加盖公章。拟奖励金额不同于居（村）委会建议奖励金额的，备注栏应有原因说明。如属国有单位奖励对象的，本栏空填。

40.“县级人口计生部门或国有单位审批意见”：填写是否同意奖励等具体意见以及确定奖励金额，并由单位分管负责人签字并加盖公章。确定奖励金额不同于街道（乡、镇）拟奖励金额的，备注栏应有原因说明。

41.“备注”：填写其他需要补充说明的情况。

第五篇：广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法

广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法

粤府办〔2009〕129号

第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，鼓励公民自觉实行计划生育，根据〘广东省人口与计划生育条例〙有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对本省行政区域内城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母的奖励。

第三条 本办法的奖励对象，为本省户籍城镇居民中，自2009年1月1日起男性年满60周岁、女性年满55周岁的独生子女父母。

独生子女伤、病残或死亡的，不适用本办法，按〘广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案〙（粤人口计生委〔2009〕21号）的规定给予特别扶助。

第四条 ★奖励金按每人每月不低于80元的标准发放。该奖励金不影响其享受城镇居民最低生活保障待遇。

第五条

在地方财力许可的情况下，各地可在上述标准基础上适当提高奖励金标准，具体由当地人民政府规定。（地方财力许可可适当提高）

第五条 奖励资金由财政承担，纳入户籍地财政预算。

第六条 凡本人认为符合奖励条件的本省城镇户籍独生子女父母，均可持居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书等材料的原件和复印件，免冠（1寸）近照3张，向户籍所在地的村（居）民委员会（以下简称村〖居〗委会）领取并填写一式三份的〘广东省城镇独生子女父母计划生育奖励申请表〙（以下简称〘申请表〙）。

夫妻双方的户籍在同一个县（市、区）但不在同一个镇（乡、街道）的，向女方户籍所在地申请；夫妻双方户籍不在同一个县（市、区）的，分别向各自户籍所在地提出申请。（★同县向女方，异县分别）

第七条 奖励对象资格的确认。

（一）初审。村（居）委会在接到申请人的〘申请表〙和相关材料后，在5个工作日内完成初审。对不符合条件的，向申请人书面说明原因；对符合条件的，加具意见并汇总填写〘广东省城镇独生子女父母计划生育奖励对象登记表〙（以下简称〘登记表〙）后，报送镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称镇〖乡、街道〗人口计生办）。

（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办在接到村（居）委会的初审对象名单后，在5个工作日内审核并加具意见，于每月10日前将〘申请表〙和〘登记表〙报县级或不设区的地级市人口计生部门。镇（乡、街道）人口计生办在审核过程中，可根据需要到当地公安、民政等部门核实情况。

（三）确认。县级或不设区的地级市人口计生部门每月对镇（乡、街道）人口计生办已审核的奖励对象名单进行一次确认，确认工作在5个工作日内完成。对经审核不符合条件的，通过镇（乡、街道）人口计生办向申请人书面说明原因；对符合条件的奖励对象进行确认审批，并汇总各镇（乡、街道）的奖励对象名单及所需资金情况，在5个工作日内报同级财政部门，其中县级汇总情况一并上报地级以上市人口计生部门。同时，将确认后的奖励对象名单、〘登记表〙和〘申请表〙返还各镇（乡、街道）人口计生办，由镇（乡、街道）人口计生办将名单及〘申请表〙返还各村（居）委会存档。

（四）公示。经审核确认的奖励对象名单，应在村（居）委会向群众公示5日。群众有异议的，村（居）委会应报告镇（乡、街道）人口计生办并在5个工作日内核实情况。对经查证确不符合奖励条件的，由镇（乡、街道）人口计生办报请县级或不设区的地级市人口计生部门取消奖励资格。

（五）告知。镇（乡、街道）人口计生办对经县级或不设区的地级市人口计生部门确认的奖励对象，在5个工作日内书面告知获得奖励的对象本人。

第八条 奖励金由县级或不设区的地级市人民政府通过公开招标方式确定的金融机构代为发放。

代发单位应与当地县级或不设区的地级市人口计生部门、财政部门签订委托代发奖励金协议书，将奖励金按月发放到人。

第九条 在奖励金发放期间，奖励对象有以下情形之一的，取消或终止其奖励待遇：

（一）领取奖励金后又再生育、收养子女，造成不符合本办法第三条规定条件的；

（二）户口迁到外地或转为非城镇居民的；

（三）奖励对象死亡的；

（四）独生子女死亡或伤、病残达三级以上，改享计划生育家庭特别扶助金的。

第十条 奖励对象户籍在省内迁移的，从户口迁入之月起，按迁入地奖励待遇执行。外省户籍迁入我省的，从户口迁入之月起，按本省户籍人口的规定执行。

自本办法实施之日起，因村民委员会成建制转为居民委员会的，从转制的下月起执行本办法，并退出原有的农村部分计划生育家庭奖励范围。

第十一条 财政部门要将奖励金列入财政预算，实行财政直接支付，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律；并在每年2月底之前将应承担的奖励金划拨至指定代发单位。

第十二条 奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，否则依法追究有关人员的责任。

第十三条 各级监察、审计等有关部门要加强对奖励金使用管理的监督、监察。各级人口和计划生育部门要专门设立奖励金举报电话和举报信箱，防止弄虚作假行为。

第十四条 执行奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。

第十五条 建立城镇独生子女父母计划生育奖励通报制度，具体办法由省人口计生委、财政厅另行制订。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

广东省人民政府办公厅 二ＯＯ九年十二月三十一日 广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案

发表时间：2009-05-06 发布机构：省人口计生委 省财政厅 文

号：粤人口计生委[2009]21号 □ 省人口计生委 省财政厅

为加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22 号)、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）、《中共广东省委、广东省人民政府贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》（粤发〔2007〕12号），省人口计生委、省财政厅决定，从 2008年10月开始，在全省实施计划生育家庭特别扶助制度, 特制定本方案。

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。新时期的人口问题更加复杂，要采取更切实有效的措施，努力解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

独生子女伤残死亡家庭是我省实行计划生育政策以来形成的特殊群体, 是社会广泛关注的群体。建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展, 是全面落实科学发展观, 促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度, 有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难, 使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变, 更好地体现我省人口和计划生育工作以人为本的政策理念, 进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度, 通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难, 逐步扩大社会保障覆盖面, 更好地体现社会公平。因此, 要充分认识建立和实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容

计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

（一）扶助对象。

计划生育家庭特别扶助制度的扶助对象是：我省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育、收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年满49周岁； 3．只生育一个子女或合法收养一个子女；

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

符合上述条件的对象，由政府按月发放一定的扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方需年满49周岁才领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女的，终止发放扶助金。

（二）扶助标准。

独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻, 由政府给予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。珠江三角洲等有条件的地区可适当提高扶助标准。

（三）扶助对象确认。

人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是：

——本人提出申请；

——村（居）委会资格初审；

——镇（乡、街道）人口计生办审核；

——县级或不设区的地级市人口计生行政部门审批并公示。

——市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。

三、基本原则、资金来源和资金管理形式

（一）基本原则。

实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则：

1.统一政策，严格控制。省人口计生委依据上述条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本省相关法规、规章和政策，制定扶助对象确认的具体政策，确保政策的一致性。

2.公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施, 确保政策执行的公平性。

3.直接扶助，到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金, 严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。

4.健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施, 建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。

5.政府主导，社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“春风送温暖”、“关爱女孩”等活动结合起来, 形成扶贫济困的良好社会风尚。

（二）资金来源和财政分担办法。

计划生育家庭特别扶助资金由各级财政负担, 安排纳入同级财政预算，省财政对财政困难地区给予适当补助。其中，珠江三角洲地区（不含江门的恩平市、台山市和开平市）的扶助资金由地方财政自行安排；16个贫困县的扶助资金按扶助基本标准省财政补助60%，市、县财政负担40%；江门市的台山市和开平市的扶助资金按扶助基本标准省财政补助35%，市、县（区、市）财政负担65%；其他地区（含江门的恩平市）的扶助资金按基本标准省财政和市、县（区、市）财政各负担50%。

各地财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监督管理。

（三）资金管理和发放形式。1.资金发放。

计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系，由县级或不设区的地级市财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。

扶助金以个人为单位按月计算，每月发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。2.资金管理。

（1）财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。地方财政总预算会计设立专账, 分别核算省财政拨付和地方财政安排的专项资金，并及时足额将扶助金拨付到代理发放机构, 监督代理发放机构将扶助金及时划转到个人账户。

（2）人口计生部门及时掌握并监督代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。

（3）代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人账户，并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金的情况应及时反馈给同级财政和人口计生部门。

四、组织管理、检查监督和工作考核

（一）组织管理。

计划生育家庭特别扶助制度工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各级人口计生和财政等部门要建立经常性协调机制, 具体组织实施。

（二）评估与检查监督。

1.省人口计生委、省财政厅每年进行一次制度实施工作的综合评估，并委托社会中介机构开展资金使用管理情况的绩效考评，对扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。

2.建立计划生育家庭特别扶助制度信息管理系统，实行动态管理，定期进行数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。3.实行政务公开和群众举报制度，利用多种形式对制度执行情况进行监督。

4.各级监察、审计等部门对扶助对象确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况定期进行检查监督。

（三）工作考核。

1.计划生育家庭特别扶助制度工作纳入各地人口和计划生育目标管理责任制考核。对在工作过程中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对执行制度出现重大问题、造成不良社会影响的，追究相关部门的责任。

2.严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，按规定严肃查处。

3.资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任，切实把计划生育家庭特别扶助制度工作落到实处。实施计划生育家庭特别扶助制度，直接关系到广大群众的切身利益，关系到计划生育基本国策的落实，关系到社会的和谐进步。各级政府要切实加强领导，确保计划生育家庭特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。人口计生部门要做好扶助对象的资格确认、建立个案信息档案和日常管理等工作，通过各种宣传形式，让广大计划生育家庭了解政策内容，增加政策执行的透明度；财政部门要确保资金及时足额到位，并进行严格的监督管理；公安、民政、卫生、劳动保障、残联等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作；代理发放机构要按代理服务协议要求，确保扶助资金及时足额发放到户到人；监察、审计等部门要积极做好监督检查工作。

（三）继续落实已出台的各项人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完善的人口和计划生育利益导向政策体系。要把实施计划生育家庭特别扶助制度与农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、“关爱女孩”行动、计划生育“三结合”等项工作紧密结合，充分发挥各项政策的综合效应。

要认真做好计划生育家庭特别扶助制度与农村计划生育家庭奖励扶助制度以及地方已经出台的相关制度的衔接。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励但又属于计划生育家庭特别扶助对象的，适用“就高不就低”的原则，只享受计划生育家庭特别扶助金，同时退出农村部分计划生育家庭奖励范围；对于独生子女伤病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，各级政府和社会组织应制定和落实扶持优惠政策，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时提供再生育的各项服务。

要充分发挥政府部门和非政府组织的作用，在民政、劳动保障、教育、卫生、扶贫、助残等方面向这些家庭倾斜, 帮助他们解决生产、生活和养老等方面的困难和问题。

各地要加强调查研究, 及时总结经验, 不断完善各项措施。要建立信息反馈制度, 定期将制度实施情况报告省人口计生委、省财政厅。