市交通运输局道路运输处行政审批

第一篇：市交通运输局道路运输处行政审批

市交通运输局道路运输处行政审批

制度改革调研报告

根据市监察局《关于开展进一步深化行政审批制度改革 专题调研的通知》文件精神，市交通运输局道路运输处进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、现状

（一）基本情况

近年来市交通运输局道路运输处在市局的引领下，在市行政审批中心的指导下以“把群众满意作为行政审批制度改革的出发点和落脚点”为宗旨，坚持“行政改革与行政效能同步、交通发展与社会发展并进”的原则，遵循“环境提优、审批提速、服务提质、工作提效”的目标，大胆探索，勇于实践，积极推进行政审批服务工作的“集中、公开、高效、规范”运行，取得了实质性成效，得到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

（二）运行情况

行政审批中心运政窗口于2005年入驻审批中心是全市道路运输相关业务受理、许可、审验、二级维护和从业资格证审核等业务的综合性业务窗口，现有工作人员8名。2011年运政窗口发放客运、出租行业燃油补贴780车次、共计7116426元；完成了2011年驾校监管工作任务，截止到12月底,共受理驾驶员报名60116人次，驾驶员IC卡发放60116个；审核归档31170人、审核驾驶员培训记录31170余件；完成了全市危险品、客运、出租车、营运证办理、发放工作，全年共计办理道路运输证件4097个；完成全市运输企业及维修企业的受理及许可证办理176家；完成全市危险品货运车辆、市直货运车辆、出租车及客运车辆年审的工作，共计审验车5635辆；完成全市道路运输从业资格证发放（市直、区从业资格证）17452个；补发从业资格证、许可证、道路运输证1000个。受理事项办结率达100％，实现了零差错和零投诉，较好地完成了审批中心和市交通运输局下达的年度工作任务，实现了“进出一个门，办完所有事”的交通服务工作目标，受到上级领导和服务对象的一致好评。

二、主要工作做法

（一）精简许可事项、压缩办事时限。根据《中华人民共和国道路运输条例》及《山东省道路运输条例》之规定，并经过多次市行政审批制度改革及交通大部制改革职能变化后，经市政府确认保留的行政许可事项为11项，非行政许可3项。根据相关法律法规规定：道路运输经营许可的法定期限为20个工作日，道路运输相关业务的法定许可期限为15个工作日。在符合法律规定和保证服务质量的前提下，缩短办结时限，努力实现提速提效。将道路运输经营许可期限由20个工作日缩短为18个工作日；将道路运输相关业务的许可期限由15个工作日缩短为13个工作日。

（二）优化办事程序，规范许可流程。始终坚持以“规范、透明、高效、便捷”为服务宗旨，以建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政审批运行机制为目标，精简优化办事程序，规范许可流程，提高办事效率，创优政务环境。

严格按照行政许可法要求进行受理、审查、许可、办结、送达，实行“一口”对外、“六统一”管理：行政许可办理处窗口统一受理，形式审查；统一内转外不转，内转业务处室实体核查，不将内部程序外化，不搞“体外循环、双轨运行”；统一组织召开行政许可例会集体审批；统一下发许可决定、公示文件；统一送达行政许可文书及许可证件；统一规范建立许可档案。基本形成了一套较为规范，职权相互统一、相互衔接、相互制约的工作机制，实现了行政许可提速提质提效、公开公平公正。

（三）全面推行政务公开，加强社会监督。先后制定了窗口人员工作守则、服务规范、劳动纪律、学习制度、窗口和工作人员考核办法、行政许可服务制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、AB角工作制、政务公开制度、申报登记制度、廉政建设制度、监督投诉制度等15项管理制度，明确“十不准”、文明用语18句，要求窗口人员牢记在心，并在日常工作中加以落实。

在政务大厅将每项行政许可事项的办理内容，按照统一格式印制成须知单，备置于窗口，供申请人在大厅窗口取阅，提高办事效率，方便群众办事。窗口工作人员统一着装、挂牌上岗、用语文明、微笑服务。做到了“五个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。回答问题一口清，审查资料一手清，手续完备一次清。牢固树立为民服务意识，积极开展延时服务、预约服务、上门服务、主动服务，开辟“绿色通道”。

三、取得的成效。

一是行政审批运政窗口的设立和运行，充分体现了交通运输服务人民的思想。运政窗口把“老百姓高兴不高兴，满意不满意”作为工作的出发点和最高标准，人民群众的知情权、知政权得到保障，人民群众得到尊重，地位得到提高，充分体现了构建和谐社会中以人为本的思想，架起了交通运输与群众直接沟通的桥梁，交通运输职能也实现了由管理型向服务型的转变。

二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。新的服务方式和模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。同时，各职能部门窗口集中办公，互相比照，对窗口提高服务质量有很大的促进作用。

三是实行公开办事，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。由于实行公开，审批行为透明，办事群众对怎么办事，用多长时间，缴多少费，一目了然。吃拿卡要、以权谋私、“门难进、脸难看、话难说、事难办”等问题基本得到解决。

四、下一步工作打算

在以后的工作中，我们将按照内抓规范提高效率，外强服务树好形象的工作思路开展工作，力争更好地完成全年的工作目标任务。

（一）进一步提高行政审批人员的素质。

加强交通行政审批人员的法制教育，提高依法行政的能力和水平。把法律知识考核作为重点来抓，把审批提速、服务提质作为一项日常工作抓好、抓实。同时完善标准化审批服务平台和服务实施细则、完善标准化窗口等服务制度；真真把审批服务工作推到一个新高度，努力造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、作风严谨、精干高效的高素质行政审批队伍。

（二）大力推进推行网上审批工作的实施

加快运政网网络信息化建设，尽快实施网上审批事项，实现企业、群众从任何一个互联网终端都能登陆道路运输处门户网站，通过互动界面即可达到网上咨询、下载、申报预审、网上咨询，评议、投诉等功能，实现一次进“审批中心”即可受理办件，通过网络办件系统，逐步实现全程网上审批。

（三）简化审批流程，缩短审批时限。

通过对各个环节的梳理、调整、简化、使审批流程更加科学、清晰，行政审批服务效率实现整体提速，全面提高。组织实施好《审批服务指南》，以审批服务窗口为平台，按照《指南》要求，严格审批流程管理，严格执行审批操作流程，简化操作手续，确保最短的承诺时限，加强部门联动，让办事群众真正体会到环节精简、程序畅通、公开透明的服务。

总之，加快推进道路运输行政审批制度改革，就必须围绕以人为本的原则，以企业群众满意作为权衡工作成效的标杆；以创新服务机制，提高审批服务效能为宗旨；为企业的投资和发展创造良好的服务软环境。

二〇一二年二月七日

第二篇：市交通运输局行政工作总结

市交通运输局行政工作总结

20**年上半年，在省委、省政府和交通运输部正确领导下，我厅继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，根据《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》和《江西省2012年推进依法行政工作要点》精神，结合我省交通运输实际，制定了《江西省交通运输厅2012年推进依法行政工作要点》，围绕全省开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”的任务，以加快法规体系建设、规范执法行为、提高执法水平、强化执法监督为主要内容，努力推进法治交通运输建设，为全省交通运输事业科学发展提供良好的法制环境。

一、依法行政工作开展情况

（一）加大立法研究，建立厅立法项目库

1、建立厅立法项目库。今年5月，为进一步完善我省交通运输法规、规章和规范性文件，我厅建立了立法项目库，将《江西省公路条例》、《江西省水路交通管理条例》、《江西省航道管理条例》、《江西省公路水运工程质量管理办法》、《江西省高速公路车辆通行费收费管理办法》、《九江长江大桥公路桥管理办法》、《江西省国防公路建设项目管理办法》等纳入了厅立法项目库，其中前五项被纳入了省政府立法项目库。

2、开展法律法规汇编工作。为让执法人员及时掌握、了解各类交通运输管理法律、法规、规范性文件，我厅组织编写了各执法门类的实用法律法规汇编，分别编写了《道路运输法规政策实用手册》、《水路交通管理实用法规汇编》、《公路路政管理法律法规汇编》及《治理超限超载法律法规政策汇编》等。

（二）建立健全重大行政决策制度

一是明确了厅重大行政决策的范围，将涉及交通运输发展规划、重点工程建设、交通运输立法和重大执法决策以及社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项列为厅重大行政决策。二是进一步建立健全了厅重大行政决策程序机制，即必须经过重大行政决策的拟定、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序。三是确立重大行政决策实施情况后评估制度，选取1至2件直接关系民生、对我省经济社会发展有较大影响的重大交通行政决策事项进行重点评估，并作出评估报告。四是按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。进一步明确了监督主体、监督内容、监督对象和监督方式。

（三）规范行政执法行为，完善执法措施

行政执法行为更趋规范。一是制定统一了执法文书。针对公路路政执法文书和运政执法程序以及执法文书的制作存在不统一、不规范的情况，我厅专门组织业务骨干和法律顾问，根据有关法律、法规以及交通运输部相关文件规定，结合我省实际，制定了《江西省道路运输行政许可和行政处罚执法文书式样》、《江西省高速公路行政许可和路产路赔案件执法文书范本》等一系列文书范本和规定，指导全省运政执法人员和高速路政执法人员的规范执法行为。《行政强制法》实施后，我厅及时组织人员制定了《交通运输行政强制执法文书式样》。二是加大了高速路政的规范管理。制定了包括路政巡查、行政许可、案件处理、执法评议等在内的21个管理办法，形成了较为完整的路政执法制度体系，特别是路警联勤联动和路产路权保护评定奖励工作机制的建立，为我省高速公路运营和管理分离后进一步加强和规范路产路权保护工作提供了完善的制度保障。同时对路政执法进行了标准化建设，以“打造江西路政铁军、树立文明执法旗帜”为目标，按照统一设备设施、统一执法标识、统一管理制度、统一执法文书、统一档案资料、统一服务规范等“六个统一”的要求，对全省高速公路路政大队实施了执法标准化建设，全面规范了路政执法行为，有效提升了路政执法形象。

3、执法流程更加优化。一是对厅及厅直属的非行政许可审批事项进行了全面梳理，我厅保留了10项省级非行政许可审批项目，并对保留的项目逐一绘制了办理事项流程图，明确了非行政许可审批事项的名称、依据、条件、审批程序、受理机构、办理时限、监督和投诉电话等；二是组织编制了《江西省地方海事局海事执法业务工作流程》，梳理了海事业务的工作流程59项，每个流程从执法依据、岗位职责、提交材料、审批程序、执法标准、执法文书和台账等方面进行了程序规范。

4、执法措施力度加大。一是是强化治超管理。取消政府还贷二级公路收费后，我厅报省政府同意印发了《江西省交通公路超限超载车辆检查站点布局初步规划方案》。今年又根据取消厅属12个普通公路收费站点的实际情况，为更好地保护桥梁安全，维护路产路权，在上述方案的基础上对治超站设置进行了重新布局规划，通过适当增设治超站，采取以治超站为依托、固定检查与流动稽查相结合的方式，进一步强化了我省国省道公路路网的严密监管，有效防止了超限车辆绕道逃避治超检查，确保了路面治理工作的稳步推进。同时注重开展源头治超。一方面对全省各地区重点货运源头单位的名单进行公布，作为重点监管对象，另一方面实行运政部门货运源头派驻和巡查制度，切实防止本省违法超限超载运输车辆出厂（站、矿）上路行驶。二是规范全省高速公路沿线的非公路标志牌的设置管理。为规范我省高速公路非公路标志的设置，加强非公路标志的统一管理，我厅制定了《江西省高速公路非公路标志设置管理办法》，对全省已建、在建、待建的高速公路及其用地范围内的非公路标志设置进行统一规划、布局，加强非公路标志的审批、设置和维护管理，以保障高速公路的安全畅通，保持良好的路容路貌。

（四）开展行政执法形象工程建设

为加强交通运输行政执法形象建设工作，我厅在全省交通运输系统组织开展“四个统一”形象工程建设。厅成立了以分管副厅长为组长、厅相关处室负责人为成员的领导小组，办公室设在厅政策法规处，负责协调、指导和监督工作。制定了工作方案，明确了在省厅的统一指导下，由各牵头单位按照部有关执法形象建设规范的要求制定具体的实施工作方案和工作计划，要求各单位成立专门的工作机构，将执法形象建设工作纳入工作计划，安排专项建设经费。目前，我省已完成交通运输行政执法人员和执法证件管理系统的建设，全省公路路政队伍（含高速公路和普通公路）已全部完成了执法标志标识和执法服装的更换和统一，全省运政执法队伍和港航管理执法队伍的执法服装和标志标识的统一工作正在进行招投标之中，执法场所的规范化建设各单位也都在进行中。

（五）开展行政执法培训工作

为贯彻部《关于交通运输系统贯彻实施行政强制法的通知》（交政法发2012]585号）文件精神，我厅分别于2012年2月至5月参加了部举办的6期全国交通运输行业《行政强制法》培训班，近200人参加了培训。4月底，省港航管理局和省公路管理局分别举办了《行政强制法》的专题培训班，共培训600余人。7月初，我厅举办了全省交通运输系统《行政强制法》培训班，聘请了交通运输部法律专家委员会委员、部管理干部学院张柱庭教授授课。厅机关相关处室负责同志，各设区市交通运输局、公路局、省港航局、省公路运输管理局、省公路路政总队分管领导及相关部门的负责同志和相关业务人员等230余人参加了培训。通过培训学习,使我省交通运输行政执法人员进一步掌握了《行政强制法》，加深了我省交通行政执法人员对行政强制执法工作的认识和理解，增强了服务意识，树立了“依法治交”的理念。

（六）加大行政执法监督力度

1、开展治理公路“三乱”的专项检查。春节前根据部下发的治理公路“三乱”的明传电报，制定了《江西省交通运输厅春运期间治理公路“三乱”暗访检查工作方案》，成立两个检查组，组长分别由有关厅领导担任，成员由厅法规处、纪检、路政等部门业务骨干组成，进行为期一个月的治理公路“三乱”明察暗访工作。暗访检查采取跟车、实地查看、询问司乘人员、查阅资料等多种形式，对全省11个地市交通运输系统的运政、路政、治超执法和“绿色通道”道路畅通方面进行了监督检查。对检查期间发现的问题进行通报并限期要求问题单位进行整改，对存在严重违规行为的，作出处理决定。通过暗访进一步强化了行政执法理念，改进了行政执法作风，规范了行政执法行为。

2、开展行政执法评议考核工作。一是组织开展全省行政执法案卷评查工作，我厅在厅直属各有关执法单位中对行政许可、行政处罚、行政强制等执法案卷进行了检查，选出优秀的案卷目录9卷到省政府法制办参加全省执法案卷的评选活动。二是组织部署全省的交通运输行政执法评议考核工作。本次评议考核主要针对2011年以来各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况进行检查，采取抽查案卷、组织执法人员考试、实地督查、评估打分等方式，对各单位开展行政执法有关工作进行评议，综合自评、交叉检查以及抽查的情况最后对全省交通运输系统各执法机构进行排名，对检查结果予以通报，从5月份开始9月份结束。

二、下一步开展的主要工作

1、展开立法调研。对纳入厅立法项目库的7个项目分步骤开展调研起草工作，对纳入省政府立法项目库的项目重点进行调研论证。特别是争取将《江西省水路交通管理条例》纳入省政府明年的立法项目，同时加大力度做好相关工作，确保《条例》的尽快出台。

2、开展行政执法规范化建设。按照交通运输部《加强交通运输行政执法形象建设指导方案》的步骤和要求，结合我省实际，继续推进“四个统一”形象工程建设，并制定相关的管理规定。

3、完善行政处罚裁量权基准制度。根据交通运输行政执法工作需要，今年开始对08年制定的《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》和《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》进行调整、修改、充实、完善，使之更符合实际，便于操作执行；对新出台的法律法规，要及时做好行政处罚裁量权的细化工作。进一步完善行政处罚裁量权细化标准适用的法律文书，建立行政处罚裁量权细化标准的有效应用机制，通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式，加大监督力度，促进制度落实。

4、开展执法队伍的大练兵大比武活动。根据部颁布的《路政文明执法管理工作规范》的规定，为进一步提升全省公路政政队伍素质，我厅部署今年下半年在全省公路路政系统（含高速公路和普通公路）组织开展大练兵大比武活动。通过开展基本知识考试、基本技能战术演练竞赛、队列及交通手势操演练比赛等一系列活动提升我省公路政政队伍整体素质，打造江西公路路政铁军形象。

5、开展行政执法评议考核工作。一是组织案卷评查。厅将组织专家及业务骨干对各单位推荐的执法案卷进行集中评查，对评查中发现的问题，将有针对性的向案卷制作单位发出案卷评查建议书，帮助其整改问题。二是组织考试。在今年8月组织全省交通运输行政执法人员考试，在各门类的交通运输行政执法队伍中分别随机抽取50名执法人员参加全省统一考试。三是开展督导检查。厅将组成督导检查组，采取明察暗访的方式，深入基层执法单位进行实地督导。督导检查的主要内容是行政强制法的贯彻落实情况，并制作交通运输行政执法评议考核意见反馈书，与被督导单位的负责同志交换意见。四是进行表彰。对执法考试成绩优秀的执法人员在全系统范围内通报表扬；对本次考评工作中掌握的好的经验和做法要及时进行总结和推广，对符合条件的单位，授予“20**年江西省交通运输行政执法评议考核优秀单位”称号；对十佳执法案卷制作成范本在全系统推广。

6、做好法律法规汇编工作。为进一步提高我省交通运输行政执法队伍依法行政能力，保障交通运输的法律、法规、规章的正确实施，提高依法行政执法水平。我厅将对全省交通运输工作涉及的法律、法规、规章以及规范性文件进行汇编。

7、开展法制研究工作。为破解交通运输执法中的取证难题，提高执法人员收集证据、运用证据的能力，针对交通运输行政执法中因缺少证据或证据不足而引起的行政复议、诉讼案件不断增加，交通运输行政处罚案件普遍存在证据单一不充分等问题，我厅正在开展关于交通运输行政执法证据体系的研究工作，通过探索交通运输部门在执法过程中对执法证据的具体要求，分析常见交通运输执法行为需要收集的证据，从而明确交通运输行政执法证据的种类、收集、固定、证明力以及取证规则、程序等，为执法人员提供参考和指导。

第三篇：交通运输局行政审批处2010年理论学习计划

交通运输局行政审批处2010年理论学习计划

根据中央和省市区委要求，结合我局实际，对我处做出2010年理论学习，做出如下安排：

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习曹妃甸论坛全会精神，按照中央和省市区委要求，联系交通发展和党的建设重大问题，研究探讨落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的规律和措施，进一步增强理论学习的针对性、指导性和实效性，努力完成“十一五”规划提出的各项任务，实现交通发展的新跨越。

二、学习内容 1.面对新的形势和新的挑战，要进一步加强干部作风建设，促进干部作风实现新的改变。2.根据《河北省行政机关限时办结制度（试行）的通知》要求，进一步完善我处限时办结制度。

3.进一步学习行政许可法，相互交流业和学习各科室业务知识并且做到理论结合实际。

三、学习方法坚持理论联系实际，学以致用的原则，坚持以个人自学为主、学原著为辅的原则，采取阅读原著、专题学习和集体讨论相结合的方法。全年的学习分为四个专题进行，每个专题安排一次集中学习讨论。

四、举办读书会拟于每月举办一次处党委理论学习中心组读书会，相互交流，通过集中学习，集中研讨，进一步提高对加强党的执政能力建设、加快交通

发展步伐、努力构建社会主义和谐社会的认识，研究有关工作措施。

五、有关事项集中学习讨论和举办读书会的具体时间、地点等事宜，再另行通知。

第四篇：新郑市交通运输局道路运输安全总结

新郑市道路运输安全专项整治工作总结

为深入贯彻落实预防道路交通事故工作措施，全力预防和遏止重特大道路交通事故，为我市经济社会发展及广大人民群众安全出行创造安全、有序、畅通的交通环境，在全市范围内开展了道路交通运输安全专项整治活动，通过整治，我市交通事故发生率明显降低，整治活动取得良好成效。

一、加强领导、积极动员

为加强对专项整治活动的领导，特成立了新郑市道路交通运输安全专项整治工作领导组，制定了《新郑市道路交通运输安全专项整治工作实施方案》，明确了工作重点和工作要求，深入动员，积极行动，落实责任，为整治行动的开展奠定了良好的基础。

二、主要工作情况

1、公路桥梁安全专项整治

公路局、农村公路管理所目前正在对所辖国、省干线和地方道路、所属桥梁涵洞、道路交通安全标志标线的设置情况进行拉网式排查。加大对车辆超限超载行为的治理力度，确保公路及桥梁的安全畅通。

2、客运企业交通安全隐患排查治理

运管部门继续深入开展严厉打击无证营运等违法违规行为，确保车辆运输安全。加强运输企业安全监管，开展客 1

运企业安全大检查，从根本上消除客运车辆交通事故隐患。全面排查客运企业安全生产责任制和各项规章制度的落实情况、安全投入和教育培训情况、车辆及设施设备安全管理情况，对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，将按照方案要求，坚决停运整改。对不符合安全要求，隐患较大的运输企业，按照方案要求立即责令其停业整顿，限期达标，逾期不达标的予以取缔。汽车站、局属各运输企业目前正在开展安全自查自纠活动，继续加大营运车辆司乘人员的安全教育，提高安全行车意识，杜绝超员超载，减少事故发生。

3、水上交通安全专项整治

运管部门深入开展水上运输和水上旅游的安全检查，严防无证营运船只死灰复燃，发现存在安全隐患的水上船舶经营单位，将统一下发整改通知书，限期整改到位，确保我市水上运输市场安全发展。

4、危险化学品、烟花爆竹运输安全专项整治

对全市危险化学品、烟花爆竹运输安全进行专项检查，严格执行危险化学品运输企业资质、从业人员和运输工具资格认定制度，对不符合资质条件的单位、人员和运输工具要强制停止其危险化学品运输活动，对非法从事危险化学品、烟花爆竹活动的要坚决取缔，严格依法予以处罚。

5、恶劣天气道路交通安全保障工作；加强预警和应急

处置工作，目前已制作应急预案，明确了各单位职责，准备了应急物资，准备了应急车辆。

二○一○年十二月三十日

第五篇：道路运输局材料

1.世界一流的综合交通运输体系的目标

结合美国、日本、欧洲等发达国家的综合交通运输水平，世界一流水准的综合交通运输体系(Comprehensive Transportation in First Class, CTFC)主要体现在以下5个方面：

1.基础设施：具有覆盖全国的综合交通网络，以连通县城、通达建制村的普通公路为基础，以铁路、国家高速公路为骨干，与水路、民航和管道协同运作，能够发挥运输的整体优势和集约效能。

2.技术装备：具有安全可靠、先进高效、经济适用、绿色环保的交通技术装备，轨道交通技术、公路专用运输车辆、远洋沿海和内河运输船舶等装备达到现代化水平。

3.运输服务：拥有综合、高效交通运输服务系统，拥有世界先进的运输服务能力、服务质量、服务水平和物流效率。

4.安全保障：以零事故为最高目标，具有安全保障措施体系，能最大限度的降低事故率和人员伤亡率。

5.节约环保：发展循环经济，建设绿色交通系统，节能减排，控制交通运输领域温室气体排放，全面提高综合交通运输体系可持续发展。

2.交通大数据在CTFC中的支撑作用

随着大数据世界各个国家各个领域的广泛应用，大数据演变成了一个泛概念，指通过先进的数据分析技术，对大量数据进行关联分析，得出一些以前没有能用因果关系推导出来的现象关系。

大数据的来源主要有3个方面：行业内部自身产生的数据，相关行业的导入数据，公众交互的数据。随着信息技术的发展，大数据逐渐成为现代社会基础设施的一部分，就像公路、铁路、港口、水电和通信网络一样不可或缺。大数据时代，可以分析更多的数据，处理和某个特别现象相关的所有数据，而不再依赖于随机采样，大数据时代不再特别注重某个数据的精确度，大数据的分析也从因果关系转向关联关系。

世界一流的综合交通运输体系是由交通网络基础设施、先进适用的交通工具、高效的动态交通运营等多一系列规划、建设、运营、管理等方面协同建设实现的。随着信息技术和现代通信技术的迅猛发展和广泛应用，交通大数据成为CTFC的贡献手段之一，为建立和发展高质量的综合运输体系创造了有利的技术支撑条件。在整个交通运输体系中，大数据的作用主要体现在对管理者、出行者、社会环境3类对象7个方面： 1.对管理者的支持：大数据有助于提高管理者对综合交通运输体系的规划、建设、管理、营运、养护。

1）通过大数据对网络客货流的周转时间、服务水平的分析，可以找出交通网络中的待优化点，为规划、建设提供参考。

2）大数据可以提高交通运输体系的信息化、智能决策水平。基于条码、射频、全球定位、手机、视频、身份识别等汇聚的大数据，实现交通运输各种方式之间关联关系。3）大数据提升交通运输服务水平，通过各种运输服务之间的关联分析，促进各种运输服务之间的无缝衔接与合作，提高客货运输服务效率，降低社会物流成本。4）大数据提高运输安全，基于对运营车辆、铁路、船舶、飞机等定位、联网联控系统及交通动态监控，利用历史积累的数据分析安全隐患点及区域、事故易发环境，起到运营安全预测，为安全监管提供决策支持，提高应急反应速度和救援成功率，从信息技术上保障综合交通运输体系安全。

5）汇聚交通基础设施健康监测数据、动态交通运行数据，通过大数据分析，预警列车、道路、桥梁、隧道的全寿命周期健康状态，及时更换零部并做保养，以确保最大限度的利用及最小投入的养护费用。2.对出行者的支持：大数据有助于提高出行者的出行服务质量和效率，飞机票价预测、航班延误预测、出发地目的地联运信息及预订等，大数据通过各种运输方式信息系统的互联互通，为公众提供全方位、立体化的出行服务信息及网络预订。3.对保护环境的支持：大数据降低交通运输对环境的影响，汇聚交通运输车辆行驶轨迹、道路港口航空等区域的大气监测数据，分析交通运输工具对环境的影响，正确衡量不同交通方式对环境的副贡献，为管理者提供面向生态交通的规划、建设和管理，以最大限度的降低污染物和二氧化碳排放水平，有效控制噪声污染，建设绿色低碳交通。

3.交通大数据的实施关键3.1交通大数据框架组织

如图1所示，交通大数据主要由综合交通网络规划建设数据、交通运载工具数据、交通流运行数据、交通基础设施健康数据等组成，各个领域的数据涉及到空运、水运、陆运的不同交通方式，由人、货、载运工具、交通设施内部产生的数据以及城市运行的环境、行为等外部数据。

图1 构建一流运输体系的交通大数据框架组织

3.2交通大数据的利用模式分析

目前海量数据的利用上，主要有4种模式：数据集中分析集中、数据集中分析分布，数据分布分析分布，数据分布分析集中，其区别是数据汇聚存储是否集中在一起，数据分析是否集中，数据存储与分析是否在一起。

我国目前在交通信息化方面，基本已经建设了空港信息平台、港航运输平台、公路网监控平台、城市交通信息平台、物流信息平台、隧道设施监控平台，这些信息化系统大多按照交通方式、分管行业等原则建设。

因此，鉴于综合交通运输体系涉及到不同地域，不同方式、不同行业的交通数据，其交通大数据的利用模式宜采用数据分布分析分布的模式，充分利用现有的平台汇聚的数据，基于云平台、Hadoop技术等实现跨地域、跨行业、跨部门的数据共享及分析挖掘。并且，大数据的来源也是多样化，涵盖各个交通运输方式不同手段直接获取的不同类型数据以及从网站、文本等间接获取的数据。大数据分析可以由政府部门或任何民间第三方放在任何地方进行，根据需要从云端获取相关的数据。

3.3交通大数据深度学习的核心——关联、预测

交通大数据应用的核心体现在数据分析、融合与挖掘方面，这几个词虽然表达不同，手段不同，但基本目标都是一致的，就是从海量数据中得到有用的信息。与小样本数据量相比，大数据最突出的分析技术体现在2个方面：关联分析、预测。

1.关联分析的核心是量化两个数据值之间的数理关系，相关关系强指当一个数据值增加时，另一个数据值有可能随之改变，相关关系弱则指当一个数据值发生变化时，另一个数据值几乎不会发生变化。2.预测，也被称为大数据的核心特点[5],它通常被视为人工智能的一部分，是机器学习的一种，它是把数据算法运用到海量数据上来预测事情发生的可能性。预测方法光谱分析、卡尔曼滤波、线性模型、回归模型、聚类分析、人工神经网络以及各数据公司自行开发的预测模型。在综合交通运输体系中，交通大数据的关联、预测等深度挖掘应用宜在大数据开放环境下，充分调动各行各层级的技术力量，发挥专业优势开展应用。

3.5交通大数据应用的机制保障

综合交通运输体系是国民经济的基础，具有更大的为公众服务的社会效益，交通大数据需要从国家、市级政府层面推动，制定发展规划，明确发展目标，引导交通运输体系大数据在管理层、公众层、环境保护层的各类应用。

在已经建设的各类交通信息平台中，多为行业内自行投入建设数据采集、监控等设备设施，交通大数据需要跨部门跨行业数据公开，英国ODI提出“促进公众和企业更好地利用政府开放数据,促进私营企业逐步开放数据”，因此，需要协调甚至通过立法确保各种交通方式数据的开放。

为确保交通大数据的应用有益于管理，有益于出行者，需要建立大数据应用的过程控制、监管机制，避免大数据的泛滥以及错误的大数据决策导向。

4.上海交通大数据在构建CTFC中的应用探讨

上海市的综合交通运输体系的基础设施、载运工具、交通运营一直走在全国前列，上海空港总体设计保障能力达到年旅客1亿人次，年货邮量520万吨，与英国伦敦（1.36亿人次）和美国纽约（1.06亿人次）等世界级机场体系肩。2010年上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均排名全球第一，也是全球第一个集装箱吞吐量突破3000万吨标箱的港口。

近些年来，机场、港口、铁路、长途客运、城市道路交通、市内公共交通灯各运输体系行业为提升管理水平，都陆续建设了信息化系统，对运营进行动态监控，为管理者提供决策支持，为出行者提供信息发布，为交通大数据奠定了基础。

随着交通运输的全球化，无论是运输网络规划还是出行者信息服务方面，各交通方式越来越需要协同运作，从系统运营效率指标、出行者效率参数等方面关联分析、预测一些有助于进一步提升交通运输能级的有用信息。因此，为实现上海市达到世界一流综合运输体系的，本文建议从以下3方面开展交通大数据研究：

1、规划上海市综合交通大数据应用体系，研究水运、空运、陆运各种运输方式之间的数据云平台架构，建立分布分析模式，通过PP（Public &Private）等多种方式鼓励政府及企业有条件的数据开放，更好的利用大数据为规划、建设、运管、养护服务。

2、从立法及规章制度角度建立交通大数据应用的过程控制、监管机制，确保交通大数据的应用有益于管理，有益于出行者，避免侵犯公众的隐私，避免错误的大数据决策导向。

3、加强综合交通运输体系中各个环节交通数据的保护，目前航空、水运、陆运等动态交通数据汇聚全面，但是交通设施建设、运营、维护等方面的数据积累不够全面，宜进一步重视静态数据、准动态数据（运载工具、交通基础设施）的全寿命数据，通过全过程全链路的交通大数据应用，构建一流运输体系，提高运营效率，降低运营成本。