印度尼西亚承包工程与劳务合作分析

第一篇：印度尼西亚承包工程与劳务合作分析

印度尼西亚承包工程与劳务合作分析

2007-09-27 14:27:48

一、承包工程与劳务合作的状况

中国与印尼的承包工程与劳务合作始于1990年复交以后，中方本着互利的原则，从两国经济的互补性出发，充分考虑到印尼自然资源丰富，市场潜力大，劳动力便宜，但资金缺乏，技术落后等，不失时机地加强与印尼的经济合作。中印尼复交后，中、印尼两国的承包工程与劳务合作发展迅速。据中方统计，2000年中国公司与印尼方面共签定在印尼的承包工程和劳务合作合同146份，合同金额7515万美元，完成营业额3966万美元。据印尼主管部门介绍，印尼每年的承包工程国际发包额在100亿美元以上，涉及能源采矿、交通运输、通讯等部门，我所占市场份额仍然较小，我国内企业应该进一步加强印尼市场的开拓力度。

中资公司在印尼的承包工程主要集中在化工、水利、电力、通讯、冶金、煤矿开采、建筑、机械、纺织等领域。资金来源属于业主自筹的约占半数，其余则为出口信贷、世行和亚行贷款等。

二、印尼承包工程的类别

印尼的承包工程项目主要分为四类：

1.国际援助融资机构提供资金的项目。如：世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等提供资金的项目。

2.外国资金援助的印尼政府项目。

3.外国和本国资金投资的政府项目。

4.私人资金项目。

由国际金融机构提供资金的项目，一般进行国际招标。凡该国际金融机构的成员国，都有资格参加投标。投标者的资格预审、招标程序均按国际咨询工程师联合会菲迪克（FIDIC）条款要求进行。

凡要求参加由外国提供资金援助的政府项目、外国和本国投资的项目以及私人投资项目的外国承包商，必须在印尼成立代表处并与印尼公司合营，或就具体项目进行投资与合作，成立外国资本投资公司。

外国公司在印尼设代表处，可由该公司指定外国人、外国公司或印尼人作为代表处的代表。合营可由一家或几家公司合营。根据印尼的法律规定，合营并不形成新的法人，合营后的公司可以承包经营印尼境内的工程项目。

凡有工程承包业务的外国代表处，其印尼合营伙伴必须是具有“A”级资格的印尼承包商协会或印尼承包商联合会成员。进行工程咨询业务的代表处，印尼合营伙伴必须是具有“A”级资格的印尼咨询协会成员。“A”级资格的承包商是指有价值1亿盾印尼币的设备，至少有3名工程师，一年至少有10亿盾营业额的工程承包商。

三、设承包工程代表处的申报审批程序

中国工程承包公司在印尼设立代表处的申报审批程序如下：

一.拟设立代表处的单位向上级主管部门提交《关于在印尼设立代表处的请示报告》。

二.上级主管部门征求我驻印尼使馆经商处意见，并报外经贸部审批。

三.外经贸部审批后，经单位上级主管部门下发《关于在印尼设立代表处的批复》和《批准证书》，单位上级主管部门同时发出本主管部门的《批复》文件。

四.拟设立代表处的单位根据上述文件在国内办理如下手续：

1.派往代表处工作人员的护照

2.公证文件的准备

任命书(Letter of Appointment)，中英文各2份，任命期不得少于二年

意向书(Letter of Intent),中英文各2份

申明书(Letter of Statement),中英文各2份

个人简历(Curriculum Vitae),中英文各2份

企业法人营业执照(Business License)复印件,中英文各2份。

*营业执照复印件上要加盖发照部门（工商行政管理局的印章，并注明“仅供办理公证手续用”。

3.文件公证：

到中国国际贸易促进委员会（或公证处），对上述第2条中所列的全部文件进行公证

将上述公证后的文件送交印尼驻中国使馆商务部门进行认证，并要求该部门提供1－2份“关于拟设立代表处单位的公证信(Letter of Reference on the Company)”。

中国国际贸易促进委员会可协助办理此事

五.拟设立代表处的单位根据上述文件在印尼办理如下手续(办理签证需到印尼驻中国使馆):

1.临时居留证。临时居留证的临时签证期为四周,可延长两次,每次为四周。如需继续停留，则须离境后再次申办。代表处人员一般只能先获得临时签证，然后申请一年期居留证。

2.一年期临时居留证(黄卡)。为获得此居留证,需依次办理劳工部推荐信(TA-00)、工贸部推荐信、劳工部推荐信(TA-01)，持劳工部推荐信(TA-01)、印尼关系单位邀请函、印尼关系单位给印尼驻中国大使的信函、长期签证(VBS)申请表(原件二份)、个人履历表(原件三份)、个人最高学历证书(原件、复印件、英文翻译)等所需文件，通过我地方外事办公室、外交部送交印尼驻中国使馆，印尼关系单位以及所委托的旅行社在印尼办理长期签证(VBS),印尼移民局通知印尼驻中国使馆签发长期签证(VBS),通过我地方外事办公室、外交部从印尼驻中国使馆获得长期签证(VBS)后，应尽快赴印尼，并应在抵达印尼后一星期内到移民局，办理临时居留证。

印尼关系单位邀请函和印尼关系单位给印尼驻中国大使的信函中，要说明在印尼期间担保公司的名称和承担费用公司的名称。

发放临时居留证时，还同时发放一登记册(蓝本)。

3.在办完临时居留证后，应立即办理工作准证、代表处准证、税务卡、警察局登记册、住址所在派出所登记证、外侨税(个人所得税以后每个月付)、代表处担保金等手续。

由于手续比较繁琐，可委托印尼当地旅行社办理。同时，向我驻印尼使馆经商参处或现有代表处咨询。

在办理手续前，应准备好护照复印件(全本，1份)、彩色照片(4×6cm、2×3cm各10张)、代表处信纸、代表处印章、代表处办公地址和证明、个人住址等。

四、印尼的劳务政策及申办手续

印尼劳务的总政策是保护印尼本国的劳动力，以解决本国的就业问题。根据这一总政策，印尼目前只允许引进外籍专业人员，一般劳务人员不许引进。

对于印尼经济建设和国家发展需要较多的外籍专业人员，在保证优先录用本国专业人员的前提下，允许外籍专业人员依合法途径进入印尼，并获工作许可。受聘的外国技术人员，可以申请6个月至1年的居留签证(KIMS)和工作准证。

一.受聘的外籍专业人员到达印尼前必须履行下列手续：

1.印尼公司聘用的外籍专业人员向印尼政府主管技术部门提出申请。

2.取得劳工部批准。

3.到移民厅申请签证。

二.外国合资公司聘用的外籍人员须向印尼投资协调委员会（BKPM）提出申请，内容为：

1.雇主的姓名和在印尼的地址。

2.聘用人员的姓名和地址。

3.简述拟聘用人员就任的职位、聘用期限、工资及其他福利待遇。

4.雇主拟议或执行中的培训印尼人未来胜任该职位的计划。

5.有关部门的介绍信。

受聘的外国技术人员可申请6个月至1年的居留签证(KIMS)和工作准字。

三.外企聘用当地雇员：

外企聘用的当地雇员允许有3个月试用期。

五、在印尼开展承包工程的注意事项及劳务价格

一.需要调查清楚承包工程项目的资信情况。

1.该工程项目是否已有印尼政府的批准文件。

2.该工程项目的资金是否已落实，如果是自筹资金，其资金来源是否有保证。如果项目要求提供卖方信贷，是否已有外国银行提供贷款，而该外国银行是否在印尼已有可接受的银行为其提供保函和开具信用证。

3.该工程方案是否确定,有否经济、技术可行性分析研究报告,且已证实该工程项目的可行性，并落实了该工程项目建设的土地。

4.对工程业主和承包工程的伙伴进行切实可行的资信调查，防止上当受骗。

二.承包工程宜采用与印尼公司分包施工的合作方式进行

由于印尼政府禁止输入一般性劳务，在承包印尼工程项目需要寻求和选择一家印尼当地的土建施工或能从事简单设备安装的工程公司作为合作伙伴。

合作伙伴要选择得准确合适，它除了具备分包工程所应具有的基本条件外,它还能为工程总承包的投标成功作出贡献。此外,要在承包工程投标之前确定与该分包商的合作关系，以便会同总承包商共同进行经济合算。

三.确保承包工程的出口产品质量

四.承包工程报价既要有竞争力，又要注意效益，保证有足够的盈利。要避免中国公司之间互相竞争、杀价。

五.加强承包工程的管理，重合同，守信誉，确保承包一项，成功一项。

第二篇：印度尼西亚非传统安全分析与应对措施

印度尼西亚非传统安全分析及应对措施

印度尼西亚是东南亚国家，由约17508个岛屿组成，是全世界最大的群岛国家，疆域横跨亚洲及大洋洲，别称“千岛之国”，也是多火山多地震的国家，与巴布亚新几内亚、东帝汶和马来西亚等国家相接。印尼人口超过2.48亿（2013年），仅次于中国、印度、美国，居世界第四位。印尼是东南亚国家联盟创始国之一，也是东南亚最大经济体及20国集团成员国。印尼当地统治者吸收外国文化、宗教及政治型态，曾出现兴盛的佛教及印度教王国。穆斯林商人带入伊斯兰教，欧洲势力则带来了基督教。多种族和多种宗教信仰，更加凸显出印尼非传统安全问题的重要性。自1965年和1998年印尼排华事件发生至今，当地华人始终存在恐惧感，尽管华人在印尼经济发展方面占据半壁江山，但仍旧得不到应有的尊重。各民族之间的文化差异、各宗教之间的矛盾冲突，带来的是境外项目执行人员的心里落差和时刻的担心的安全问题。因此，我们必须针对印度尼西亚的非传统安全问题进行剖析，并作出应对，以保证境外项目人员人身安全，具体如下：

一、跨境民族问题。15世纪，西班牙、葡萄牙、英国、荷兰先后入侵印度尼西亚，直到1954年8月彻底脱离荷印联邦，长达近5个世纪的殖民统治，带来的是西方各国不同文化和宗教信仰，以及外来种族。外来民族与主体民族文化差异较大，对国家和政府的认同感不强，存在民族冲突的风险。

应对措施：要充分了解当地历史背景和民族文化，尊重每个少数民族的风俗习惯、礼仪、禁忌；依靠当地政府、部队妥善处理争端和 摩擦；按照国家规定招聘和解雇当地用工；不参与地方民族间的矛盾纠纷，减少工作之外的交往；尽社会责任，给当地民众做些力所能及的好事，最好是通过政府操作，避免带来不必要的麻烦。

二、地域性安全问题。印尼是“千岛之国”，岛屿众多，扼守马六甲海峡，与澳大利亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、东帝汶、巴布亚新几内亚等国接壤，海域面积广阔，跨境犯罪问题严重，特别是跨境毒品交易以及跨境赌博问题。印尼当地政府已经严厉打击该类犯罪，但效果不佳。特别是新来员工，抵制诱惑力差，很容易沾染赌毒。

应对措施：加强对广大员工的安全教育，提高拒绝接触赌、毒的自我约束能力；制定严格的管理制度，特别对有条件长期出差在外人员的管理；建立应对绑架、劫持、敲诈勒索事件应急预案，使每个人至少知道两种以上的报警方式，如公安、政府、使馆、项目公司、驻外代表处等等，开展现场应变能力训练；提高警惕，保持对异常现象的敏锐觉察，发布预警；树立“生命安全第一”的观念，最大限度保护生命安全。

三、枪械管理危害问题。印尼对枪械管理十分严格，但仍旧无法控制时有发生的枪击及爆炸事件。印尼最近有部分人员参加ISIS圣战回国，虽然当地政府排查严格，但仍不排除会有相关人员携带枪支威胁人员安全。最近已经发生几起爆炸和枪械绑架威胁案件，因此特别在大城市和人员密集地域，安全风险增加。

应对措施：要了解印度尼西亚的文化背景，重视经济快速发展和外来文化对传统文化的影响，保持与当地人民的和睦相处、真诚相 待，特别指出的是要尊重当地的风俗习惯；少做出格的事情，包括侮辱性的语言和肢体动作、对当地妇女的不尊重及与当地异性不正当关系、喜欢露財显富、与当地黑社会或犯罪团伙交往等等；远离斗殴事件现场，不凑热闹、不介入；尽量不做见义勇为的事情。

四、偷盗和抢劫问题。印尼岛屿众多，我们的项目施工区域靠近海边，海边多有当地渔民出入，时常会有施工材料丢失现象发生。在印尼的大城市，近来骑车抢窃、天桥抢劫案不断发生。因此必须加强防范。

应对措施：加强对驻地和办公室的安全防范措施，给入室盗窃设置障碍；雇佣保安，保证驻地24小时有人看守，对持械进入施工区域和驻地的渔民予以言语警告，并时常和当地村长沟通该类问题，对此做出协调；豢养家犬，给盗贼造成一定的威慑；保管好自己的贵重物品和现金；办理银行现金业务必须专车、有陪人，车辆不直接到达现金存放处，避免有人跟踪踩点；在外不露財，不要单肩挎包，步行时可以走逆行道，人多时背包者可以走在中间，坐公共交通工具时包要抱在怀里；提高警惕，随时观察周围环境的异动。

五、疾病威胁问题。印尼和其他东南亚国家一样，存在有大致相同的地方病，发病率高，地方医疗条件差，对患者身体健康造成巨大伤害。主要有：疟疾、霍乱、登革热、艾滋病等。

应对措施：养成良好的卫生习惯，做好防护措施；经常对居住、工作环境进行消毒灭虫灭蚊；坚持定期体检和体育锻炼；远离疾病源，尽量不与病患者接触；若有发病迹象，及时就医，对使用过的用品彻 底消毒处理，需要隔离的一定实施隔离，并对接近人群做无感染的检查确认。

六、战争遗留危险品问题。由于历史原因，印尼境内战争遗留地雷、炮弹较普遍，虽然当地政府设有的专门组织，长期开展排雷工作，但并不一定涵盖我们的工作区域，即便涵盖也不能保证完全清理干净。

应对措施：在项目筹划时应就此项工作设立专门费用；进场前从当地政府组织、专业部门、业主等方面索取相关资料，有目的性地进行专业排雷；对可能有雷区域做出警戒；对施工过程中发现的地雷、炸弹要请专业人员处理，不可轻举妄动；严禁个人和单位收藏这类危险品。

七、物流安全问题。印尼项目多处在岛屿之上，物流大多靠船运，且运输线路较长，中途受海上天气等因素一项，安全隐患较多。另外印尼项目地处苏拉威西岛西部，物流亦可通过环苏拉威西岛公路运输，但环岛路弯道较多，且经过山区，道路安全风险增加。

应对措施：选择有经验的运输商，签订明确细致的责任合同，并明确规定必须购买保险；对运输工具和驾驶人员资格提出具体要求；提前勘察途径路线的桥涵、电线、转弯陡坡、社会治安等等；进入施工区路段应该保持畅通，避免倒车转运，若必须转运应有当地部队警卫。

八、环境卫生安全问题。对项目而言，主要是饮用水安全，其次是食物安全。

应对措施：在印尼不能直接引用自来水，会引起腹痛、腹泻等疾 病。因此，项目及办事处人员应购买桶装水饮用。对于当地自来水，经过净化后可用于洗漱等用途。项目地处村落之中，对于食物材料采购一定十分谨慎，不购买农药残留蔬菜及留存时间较长的肉类。同时，要保持项目部卫生整洁，定期消毒，及时喷洒灭蝇蚊的药品，保障项目职工免除疾病危害。

九、新员工心理健康问题。近年来，刚入职新员工直接派往境外工作人数逐年增加，他们大多出生在80后、90后，甚至00后，基本是独生子女，社会阅历少，不会处理同事关系，责任心不强，没有担当勇气，思想比较活跃，对单位没有认同感，甚至怀疑自己的职业身份，心理长期处于不健康状态。

应对措施：用好“导师带徒”这样平台，开展谈心活动，树立正确的人生观、价值观；开展文体活动，提供更多交流机会，建立同事间朋友般的友谊；科学制定境外人员休假制度，合理安排员工休假顺序，适当发放通讯补贴，保证新员工与父母亲朋的沟通频次，降低对家的思念程度；开展区域内新员工项目交流，多了解境外项目的整体状况；有条件的项目可以由医生做心理辅导。

十、经济发展不平衡造成的贫富差距问题。印尼经济发展快速，但这种经济模式下造成的贫富差距是不可忽视的。印尼首都雅加达时有发生的大规模工人游行，即可看出端倪。这部分人大多是国家底层的贫困人口部分且大多为穆斯林，贫富差距催生了该部分民众的绝望心理和铤而走险的心态，为恐怖主义的滋生和蔓延提供了土壤，也促使国家内部矛盾不断加剧，削弱了其应对危机，抵御自然灾害、严重 传染性疾病和跨国犯罪等威胁的能力，并导致难民和非法移民数量急剧增加。

应对措施：在项目执行过程中，中方员工要尊重印尼当地员工，及时送去中方人员的关怀；切不可出现打骂、侮辱当地员工的事件，尊重当地员工的生活风俗习惯；及时关注时事，对游行等事件做出预警。

十一、工作签证办理问题。工作签证是每个在印尼工作的外籍人士必须办理的，且审查比较严格。政府每个月都会定期对住宅区的中国人进行排查，对没有工作签证的人罚款甚至拘留。与此同时，政府的工作签证政策会不定时发生变化，会需要外籍人士在工作签证期满后必须出境方能获得新的签证，在此过程中中方人员的个人安全得不到强有力的保障。

应对措施：办事处同当地移民局和劳工局处理好关系，严格按照印尼政府对移民和签证的政策执行。必要时，可从政府部门得到相关信息，做出相关预警预案，为项目及办事处人员做好安全保障。另外，在出境办理工作签证时，特别要注意个人安全，及时将个人位置反馈给办事处人员。出境时，尽量避免和海关人员发生冲突，索要小费是东南亚海关的通病。同时强调，严禁乘坐安全口碑不好的航空公司，办事处人员会将机票和相关注意事项交待给项目同志。

第三篇：承包工程劳务服务居间合同

承包工程劳务服务居间合同

甲方（委托方）：乙方（受托方）：

为了发挥甲乙双方各自优势，依据国家“合同法”等法律法规，遵照自愿平等、公开透明，互利互惠，诚实守信的原则，由甲方授权委托乙方为其承担建设工程（轻工），为明确双方的责、权、利，经充分协商达成以下居间劳务服务合同条款，双方共同遵守履行。

一、委托事项：

乙方受甲方委托、联系、承揽施司工程发包方（以下简称第三方）签订的施工合同为准，合同期年。

二、甲方的责任和义务：

1、为乙方提供甲方授权委托书，合同责任人身份证复印件、照片及工队相关资料。

2、甲方与第三方签约前，应对第三方的法人资格、资金资信、履约能力及工程施工内容等方面进行全面考察、审验，自主行使决策、独立承担签约法律责任。

3、甲方与第三方签约生效后，在履行合同期间，双方发生纠纷，由其双方协商处理，并各自承担其相应的法律、经济责任。

4、甲方与第三方签约生效后，即为乙方受托居间服务任务完成。若甲方避开乙方单独与第三方达成签约，仍视为乙方居间服务报酬。若甲方后续与第三方签约，支付乙方居间服务报酬亦同。

共4页第1页

5、乙方完成甲方委托任务后，并出具乙方完成其委托任务的证明文件。甲方应给乙方提供其与第三方签订的施工承包合同、补充协议，月完成工程量清

单等全部相关法律文件。

6、甲方应按本合同约定，按时按量支付乙方居间劳务服务报酬，乙方的居间劳务服务报酬所涉及的劳务、工资等各类税费。由甲方据实全额承担，乙方

不提供任何发票、收据等票据。

三、乙方的责任与义务：

1、乙方应按照甲方授权范围实施委托工作，授权期间不得从事各类违法活动，若其发生违法后果由乙方承担。

2、乙方应为甲方提供有关承揽工程项目的发包、施工等真实信息资讯，协助甲方对第三方资讯了解和对工程项目内容实地考察。

3、做好协调工作，及时传达第三方发包条件及要求，努力促成甲方与第三方签订工程施工协议或合同。

4、乙方居间劳务服务未能促成甲方与第三方签约，乙方不收取居间服务报酬。但因甲方原因无故抵制签约、失信事前承诺造成居间服务失败，甲方应承

担乙方前期开支的全部差旅费，工资等经济损失，具体损失按实际发生额计算

或一次性的补偿元人民币。

四、居间服务报酬标准、计算方法与支付方式：

1、报酬提取标准：乙方按甲方每立方合约单价中提取元），或按甲方每月实际完成工程量轻工总工资额的%提取。扩增的工程量及后续年份完成的工程提取服务报酬额亦同。

2、报酬计算方法：甲方实际完成工程量×提取单价金额或报酬提取率=居

间服务报酬。

3、报酬支付方式：

①由甲方按其月实际完成工程量轻工工资总额应提居间服务报酬，按乙方指定银行账户每月日前足额划拨支付。

酬足额划拨到银行工资卡内，直至服务报酬付清。

4、预付居间服务报酬：甲方与第三方签约生效后，为了更好地开展委托任，预付报酬在乙方最后一笔应付报酬中一次扣清。

五、违约责任：

1、本合同生效后，任一方毁约，承担总价款百分之%）违约金。

2、甲方未按时按量支付乙方服务报酬，每日承担百分之%）滞纳金，发生一次，支付一次，以此类推。直至乙方应付报酬结清。

3、因乙方阻碍甲方与第三方签约，给乙方造成直接损失，由乙方承担。

六、其他：

1、本合同未尽事宜，双方另签补充协议执行，补充协议与本合同均具有法律效力。

2、本合同居间服务报酬全部兑付结清（包括后续施工合同），本合同自行终止。

3、本合同履行期间，双方发生争议不能自行解决，任一方可向有关政府主管部门或人民法院诉讼仲裁解决。

4、本合同一式四分，双方各执两份。双方盖章（或按手印）、直接责任人

签字生效。均具有法律效力。

七、补充条款：

八、合同附件：

1、甲方授权委托书；

2、甲方与第三方签订的施工协议或合同书；

3、甲方出具乙方完成其授权委托任务的证明文件；

4、双方责任人身份证件复印件及照片。

九、合同签署：

1、签署单位（人）：

乙方全称：签约责任人：签约责任人：身份证号：现住地址：手机号：代理经办人：代理经办人：

身份证号：联系电话：

3、年日

4、合同页数：共页，

第四篇：对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价管理办法

对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价

管理办法（修订稿）

第一条 为提升对外承包工程与劳务合作企业（以下简称“企业”）信用管理水平，推动行业自律，根据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（现为商务部市场秩序司）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）联合发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》的要求，结合对外承包工程和劳务合作行业实际情况，以及国家相关法律和规定，特制定本办法。

第二条 对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价（以下简称“信用等级评价”），是指在商务部的领导和授权下，在中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）的统一组织、指导和监督下，会员企业自愿参加、自主申报与社会信用评级机构进行专业评定，承包商会对评价结果进行公示、备案和推广等活动。

第三条 信用等级评价主要从企业基本状况、企业经营状况、企业财务状况、企业信用记录等方面进行考察，信用等级分“三等九级”。等级标准分为A、B、C三等，下设AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九级。

第四条 参加信用等级评价的企业必须是承包商会会员企业，获得对外承包工程与劳务合作经营资格，且处于非关、停的持续经营状态。

第五条 信用等级评价遵循“自愿、公开、公正、科学、严格、保密”的原则，接受社会监督。

第六条 信用等级评价机构接受承包商会会长会议的领导，并在其授权下工作。具体为：

（一）信用建设委员会是承包商会会长会议授权下的专门委员会，是信用等级评价工作的监督指导机构。在信用等级评价方面主要职能是：做出信用等级评价工作规划，监督和指导企业信用评价执行；制订《对外承包工程与劳务合作企业信用等级评价管理办法》及配套办法并报承包商会会长会议审批；在承包商会会长会议授权下对企业提出的有关信用评价的复议要求进行最终裁定。

（二）评审委员会、社会信用评级机构、承包商会信用评价小组是信用等级评价工作的执行机构，其职能分别如下：

1、评审委员会成员由相关政府主管部门、国内金融机构、社会专业信用评级机构、教学研究机构等具有丰富行业管理和信用管理经验的人员以及行业专家组成，负责制订信用等级评价模型、指标体系和确定企业等级。

2、社会信用评级机构受评审委员会委托，整理和核查参评企业申报信息，按照指标体系进行信用评估，提出信用等级的初步意见。

3、承包商会信用评价小组负责信用评价工作宣传、日常的会议组织等配套工作。第八条 信用等级评价工作由提交材料→信用等级评价→初审→公示→定级→备案→发证推介等环节组成。具体为：

（一）承包商会向企业发布参评通知；

（二）提交材料：参评企业提交《承包商会信用等级评价信息申报书》及相关资料和复印件及其他需要提交的有关信用证明材料。

（三）信用等级评价：社会专业信用评级机构对每批参评企业的相关材料进行审核、调查和评价，出具《信用等级评价报告》

（四）初审：评审委员会审核、拟定参评企业信用等级。

（五）公示：承包商会通过承包商会网站、中国反商业欺诈网及其它相关媒体对参评企业进行公示，向社会征询意见。

（六）定级：评审委员会对公示反馈的信息进行核查，确定参评企业的信用等级；信用建设委员会对企业提出的有关信用评价的复议要求进行最终裁定。

（七）备案: 承包商会在信用等级评价工作结束后10个工作日内，将评价结果报商务部市场秩序司和国资委备案。

（八）发证推介：承包商会向参评企业颁发《信用等级评价报告》以及信用等级证书和标牌，向社会公布获得信用等级A级以上（含A级）的企业名单，对企业信用评价结果进行宣传和推广。

第九条 企业信用等级复查工作在信用等级有效期内每年进行一次，复查采取企业自行申请复查和指定参加复查相结合的方式。企业自行申请复查是指企业可根据复查年份的自身信用状况的变化，主动申请复查及信用等级调整；指定参加复查是指对于在复查年份在经营管理、合同履约、遵守行规和法律等方面出现重大失信行为以及受到行政处罚或行业处罚的企业，由承包商会指定其参加复查。

第十条 信用等级评价结果有效期为三年。有效期满后企业根据自愿的原则继续申请参加下一期信用等级评价。

第十一条 参评企业缴纳必要的费用。依据非营利的原则，由社会专业信用评级机构核算成本并经会长会议确认后，向参评企业直接收取。收费情况遵守政府相关政策规定，并根据政府有关企业信用评价收费的要求，适时进行调整。

第十二条 建立参评企业信用信息数据库，纳入承包商会管理信息系统。参评企业的全部信用记录，均纳入承包商会信用信息数据库，信息管理参见《对外承包工程与劳务合作企业信用信息管理办法》。

第十三条 本办法经承包商会会长会议审议通过，自公布之日起施行，由信用建设委员会负责解释。

第五篇：高效对外承包工程和劳务合作项目审查

对外承包工程和劳务合作项目审查

一、审批依据：

1、原外经贸部、外交部、公安部 2002 年第二号部长令；

2、原外经贸部外经贸合发（2003）137 号《对外劳务合作项目审查有关问题的规定》；

3、商务部商合发（2003）第 44 号《关于印发〈对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知〉的通知》；

4、省外经贸厅苏外经贸经字（2003）第 310 号《关于转发外经贸部〈关于印发对外劳务合作项目审查有关问题的规定的通知〉的通知》

5、苏外经贸经（2003）420 号省外经贸厅《关于转发商务部〈关于印发对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知〉的通知》；

6、国务院办公厅国办发（1998）122 号《国务院办公厅关于印发对外贸易经济合作部有关内设机构和人员编制规定的通知》；

7、原外经贸部（1999）外经贸合发第 333 号《关于下放劳务项目审批权有关事宜的通知》

二、申请条件：具有商务部批准的对外经营资格企业

三、办理程序及工作时限

（一）需提交的材料：

1、填写完整的、准确的《外派劳务项目审查表》

2、经营公司与外方签订的《劳务合作合同》，经营公司与劳务人员签订的《外派劳务合同》，外方与劳务人员签订的《雇佣合同》（如已签订）；

3、项目所在国政府批准的工作许可证明（验原件，存复印件）；

4、外方（雇主或中介）的当地合法经营及居住身份证明（复印件）；

5、劳务人员的有效护照及培训合格证（复印件）；

6、我国驻项目所在国（地区）使（领）馆经商机构对项目的意见

（二）审批时限：初审上报5个工作日

（三）联系电话： 3824403

对外承包工程、劳务合作、设计咨询

经营资格审查

一、审批依据：

1、外经贸部 [1999] 外经贸政审函第 748 号《关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》中，规定各种类型企业的经营权申报材料中需省外经贸厅的申请文件

二、大型实体企业申请对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营资格程序

（一）申报条件：

1、凡具有国务院有关主管部门核定的一级工程资质的专业实体型企业，均可申请本行业的对外承包工程经营权及与承包工程有关的劳务合作经营权，不再考核其对外业绩；

2、凡具有施工总承包一级资质的实体型企业，均可申请全方位（无行业限制）的对外承包劳务经营权。

（二）申报材料：

1、主管部委的审查意见或省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、企业的申请报告（包括企业的基本情况、经营能力、近几年承建的主要工程项目、对外工程业绩）；

3、企业法人营业执照（复印件）；

4、国务院有关主管部门核发的一级工程资质证书或施工总承包资质证书（正本和副本复印件）；

5、有限责任公司和股份公司应有工商行政管理部门出具的出资比例和出资者所有制性质的证明材料；

6、其他需要申报的材料。

三、设计院申请对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营资格程序

（一）申报条件：

1、凡具有国务院有关主管部门核定的甲级设计资质的设计院，均可申请对外设计、咨询、勘测和监理经营权；

2、具有一级工程资质、企业法人性质的甲级设计院可申请本行业的对外承包工程经营权；

3、具有施工总承包一级资质、企业法人性质的甲级设计院可申请全方位的对外承包工程经营权。

（二）申报材料：

1、主管部委的审查意见或省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、设计院的申请报告（包括设计院的基本情况、经营能力、设计项目和对外经营业绩）；

3、企业法人营业执照或其他执照（复印件）；

4、国务院有关主管部门核发的甲级工程设计资质证书或一级工程或施工总承包资质证书（正本和副本复印件）；

5、其他需要的申报材料。

四、外经窗口公司申请对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营资格程序

（一）申报条件：

原则上对县级外经窗口公司不再赋予外经权。对地（市）级外经窗口公司不再赋予对外承包工程经营权，仅赋予对外劳务经营权。具体申请条件为：

1、申请对外劳务经营权的地（市）外经企业须符合以下条件：注册所在地地（市）国民生产总值沿海地区须超过１５０亿元人民币，中西部地区须超过１００亿元人民币，少数民族地区及革命老区应达到５０亿元人民币；

2、企业注册资本达到或超过５００万元人民币；对西部地区、少数民族地区及革命老区企业可适当放宽注册资本要求。

3、通过有对外劳务经营权的公司从事外派劳务业务三年以上；

4、申请前两年年均对外承包劳务的营业额不少于２００万美元，外派劳务人员不少于１００人；

5、必须是国有企业。

（二）申报材料：

1、省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、企业的申请报告（包括企业的基本情况、经营能力、开展外经业务的条件及业绩）；

3、企业开展对外经济技术合作业务的业绩及证明材料（由具有对外承包劳务经营权的公司或我国驻外使馆经商处出具）；

4、企业法人营业执照（复印件）；

5、有限责任公司和股份公司应有工商行政管理部门出具的出资比例和出资者所有制性质的证明材料；

6、公司章程；

7、其他需要申报的材料。

五、对外劳务经营公司申请对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营资格程序

（一）申报条件：原则上不再审批单纯经营外派劳务业务的公司。但对自有船只总吨位１０万吨以上，自有船员１０００人以上，申请前两年年均外派船员不少于１００人，并设有船员培训基地的大型航运企业，可赋予与航运业相关的对外劳务经营权。

（二）申报材料：

1、主管部委的审查意见或省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、企业的申请报告（包括企业的基本情况、经营能力、开展外经业务的条件及业绩）；

3、企业开展对外经济技术合作业务的业绩及证明材料（由具有对外承包劳务经营权的公司或我国驻外使馆经商处出具）；

4、企业法人营业执照（复印件）；

5、资信证明（银行或会计师事务所出具）；

6、公司章程；

7、其他需要申报的材料。

六、外经公司子公司申请对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营资格程序

（一）申报条件：主营对外承包劳务业务的公司的子公司申请对外承包劳务经营权须具备以下条件：

1、母公司为中央部委或中央大型企业工委管理的企业，获得对外承包劳务经营权５年以上，申请前两年年营业额超过１亿美元，外派劳务人员超过５００名；

2、子公司年营业额超过３０００万美元，与母公司债权债务关系清楚；

3、子公司须具有一级工程或施工总承包资质。

七、审批时限：初审上报5 个工作日。联系电话： 3824403

外贸公司及生产企业申请外经权程序

一、外贸公司申请外经权

（一）申报条件：

1、上年出口额达到１亿美元的外贸公司可申请对外劳务经营权；

2、上年出口额达到１亿美元的经营机电设备为主（占年出口额６０％以上）的专业外贸公司，可同时申请对外劳务经营权和对外承包工程经营权。

（二）申报材料：

1、主管部委的审查意见或省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、企业的申请报告（包括最近两年外贸５００强的名次和出口额）；

3、对外贸易经营者备案登记表（复印件）；

4、企业法人营业执照（复印件）；

5、其他需要申报的材料。

二、自营进出口生产企业申请外经权

（一）申报条件：凡具备设计、生产（含组织生产）、出口大型成套设备条件、年出口额超过1000万美元的大型自营进出口生产企业，经批准可赋予与出口自产设备相关的对外承包工程经营权和设计、安装、调试、操作等技术人员及售后服务人员的外派劳务权，暂不赋予非机电行业生产企业外经权。

（二）申报材料：

1、主管部委的审查意见或省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；

2、企业的申请报告（包括海关出具的近年出口额的证明和出口机电产品的种类和数量）；

3、进出口企业资格证书（复印件）；

4、企业法人营业执照（复印件）；

5、其他需要申报的材料。

三、审批时限：初审上报5个工作日

联系电话： 3824403

境外投资开办企业核准程序

一、审批依据：《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（中华人民共和国商务部令2004年第16号）。

二、审批程序：

（一）申报材料：

1、申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；

2、境外企业章程、相关协议或合同（独资企业免）；

3、外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻所在国使馆经济商务参赞处（室）的意见（由省外经贸厅征求）；

4、国内企业营业执照及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；

5、法律法规及国务院决定要求的其他文件。

（二）审批时限：初审上报5个工作日

联系电话： 3824403

境外投资企业增资核准程序

一、审批依据：

二、审批程序：

（一）申报材料：

（二）审批时限

对外劳务合作经营资格核准

项目名称：对外劳务合作经营资格核准 实施机关：商务部

审批类型：地方商务主管部门初审，商务部终审并批复

审批内容：许可企业从事对外劳务合作经营业务的资格及范围 依据及全文：

一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

二、《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、工商总局2004年第3号令）

三、《<对外劳务合作经营资格管理办法>补充规定》（商务部、工商总局2005年第14号令）

四、《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》（商务部2005年第15号令）

五、《商务部关于执行<对外劳务合作经营资格管理办法>有关问题的通知》（商合发[2004]473号）

六、《商务部关于印发<对外劳务合作经营资格证书管理办法>的通知》（商合发[2004]474号）

七、《商务部办公厅关于企业申请对外劳务合作经营资格所需材料的通知》（商合字 [2004]83号）

八、《商务部办公厅关于对对外劳务合作经营资格核准实行网上公示的通知》（商合字 [2004]85号）

九、商务部办公厅关于边境小额贸易企业申领或换领《对外劳务合作经营资格证书》有关问题的通知

办理条件：

一、依法登记注册的企业法人，注册3年以上，注册资本不低于500万元人民币，中西部地区企业不低于300万元人民币。

二、具有相当经营能力，资产负债率不超过50%，无不良行为记录。

三、拥有固定的经营场所，办公面积不低于300平方米。

四、具有健全的管理制度，通过ISO9000质量管理体系认证。

五、具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。

六、具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人，专职培训管理和财务人员均不少于2人，法律人员不少于1人。

七、具有相应市场开拓能力和现场管理能力。

八、具有一定的工作基础，近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。

办理程序：

一、企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部门提出书面申请

二、地方商务主管部门在收到企业的申请材料后，应在10个工作日之内完成初审，并将初审意见连同企业全部申请材料一并报商务部。

三、商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

四、企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

办理时限：地方商务主管部门10个工作日，商务部15个工作日

报送材料目录：

一、企业申请报告。

二、企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。

三、会计师事务所出具的企业验资报告、财务报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完税证明原件。

四、经营场所产权证明或固定场所租赁证明原件。

五、公司章程、经营管理制度、ISO质量管理体系证书复印件。

六、相关专业人员证书复印件。

七、拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。

八、具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。

九、法律法规要求的其他材料。