浅谈如何做好招议标管理工作

第一篇：浅谈如何做好招议标管理工作

浅谈如何做好招议标管理工作

摘要: 招议标管理工作是项目管理中必不可少的一个环节，与项目的造价、进度、质量乃至安全都有着非常密切的联系，关乎企业的成本控制，直接影响企业的可持续发展。本文主要介绍了如何从制度、程序、过程等方面做好招议标管理工作。做好招议标工作不但要从宏观上整体把握，更要从从细节上无缝对接，只有做到统筹帷幄，才可以将招议标管理工作的作用发挥到最大。关键词：招议标

制度

过程

程序

目前，由于市场竞争日益激烈，各行各业的利润空间进一步被压缩，如果要想进一步深挖企业利润，企业更应该从成本管理入手，而招议标工作恰恰是成本管理过程中一个非常重要的环节。招议标工作的合理有序开展，对于一个企业引入竞争机制，提高经济效益，节约企业成本，保证项目质量等具有显著的作用。

工程中的招议标一般是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。结合我厂实际，招议标工作主要服务项目为范围内零星技改技措、生产维修工程、设备（设施）维修（护）项目、环保设施的更新维护、副产品销售以及其他需要进行的招议标项目。

招议标工作流程复杂，涉及部门人员众多，管理上有一定难度，必须将招议标管理工作分成开标前、开标评标、评标后三个部分细化管理。开标前的委托书填写、标书的编制、被邀请单位的资质情况、现场查看以及答疑情况都将影响投标单位的报价，进而关乎工程项目的实施完成情况。开标评标时专家组成员对于投标文件的解读深度，报价的合理性，以及开标时是否做到公开、公平、公正，都会直接影响到投标单位的利益，导致招议标管理工作的能否有序进行。评标结束后，发放中标通知书，督促中标单位与项目主管部门签订合同，资料的归档情况等一系列后续工作都体现出招议标管理工作是否落到实处，切实发挥着为企业节约成本的作用。

如何从根本上解决以上环节中可能出现的问题，将招议标管理工作的做好做细，还需从以下几个方面着手：

一是严把“制度”关，强化机构与职责。健全法规制度，加大执法力度健全、完善、可行的体制机制，是避免和遏制建设工程招投标活动中串标、围标行为发生的有效保障。2014年8月6日，我厂根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规以及集团公司《关于进一步推进“阳光工程”的实施意见》等相关管理制度，制定了《招议标管理标准》，设立招议标领导小组，由厂长出任组长，经营副厂长出任副组长，小组成员由招议标管理办公室、党群工作部（纪委）、财务部、安环部、主管部门及项目所在单位代表组成。明确了职责划分、招议标工作程序、招议标管理内容及方法、违纪责任的监督、检查以及追究，进一步推进招标议标工作的标准化、制度化和规范化，保证招议标工作的质量。

二是严把“程序”关，坚持按流程办事原则。《招议标管理标准》规定了招议标工作程序，招议标前期准备工作是否充分是招议标工作能否顺利开展的前提。招议标项目申请必须由项目主管部门按要求填写招议标委托书，《招议标委托书》原则上应提前十日报招标办，招议标办公室根据委托书内容和其他要求，按规定编制招标文件，文件编制完成后立即邀请相关专业且符合资质要求的施工单位前来投标，开标时招议标办公室工作人员会根据投标单位到场签到顺序，依次开启投标文件，对现场所有单位进行公开报价。报价结束后，投标单位签字确认无误后离场。评标小组及在场成员根据招标文件要求，对施工单位投标文件内容进行审查、比较、筛选。经过公开开标、评标、答疑后，依据合理最低价、最低价中标的标准，推荐拟中标单位候选人，招议标领导小组组长根据评标小组提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

三是严把“过程”关，发挥监督作用。招议标管理办公室人员从编制标书开始，参与资格预审、工程变更及竣工验收，全程监督招议标管理及项目管理工作，监督在招议标及项目实施过程中发现不符合流程要求或是违反法律法规的行为，要求及时停止，重新组织招议标；针对项目实施过程中存在的问题，提出整改措施。必须待有关整改措施落实到位且工程质量严格按照招标文件及合同要求的情况下，才予以验收。在保证工程质量的同时，不断规范招、议标过程监督，增强招、议标透明度和评标公正性。四是严把“惩处”关，严肃追究责任。党群工作部（纪委）会对照阳光工程的相关规定，进行招议标工作的效能监察。厂招议标领导小组不定期组织对招标项目的追踪检查。检查过程中发现工作人员违纪违法的，依据相关法律和规定给予相应的处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成单位损失的，追究责任人经济责任。

五是严把“管理”关，定期考核评价。管理指的是施工单位管理，随着社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也可能呈现滞后现象。因此，必须加快完善配套法规，以保障招议标管理工作的顺利施行。加大对投标单位参与围标合谋等不正当行为的惩罚力度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为。为防止施工单位在投标、签订合同以及施工时出现以上的有损企业利益的行为发生，每年年末由招议标领导小组成员对各单位进行一次总体评价，评价内容包括投标单位的资质条件、合同履行情况、企业信誉、企业业绩、工程质量、安全、进度等情况，根据考核标准分为合格、不合格，被评为不合格的投标单位，建立黑名单清出制度，禁止第二年参加项目投标。

招议标管理是一项制度及程序性非常强的工作，做好招议标管理工作，必须认真领会、贯彻招投标法律、法规，严格地按程序办事，自觉地接受监督，参与监督，每个人身上散发的正能量，可以使整个投标过程形成一种良好的竞争氛围，中标单位凭硬实力中标，让落标者服气，让建设单位满意，才能使招标取得圆满的成功，让招议标工作健康有序开展。

第二篇：招议标管理办法

招标议标管理办法

第一条 为加强公司议标管理，规范议标行为，确保议标工作的公平、公正、公开透明。根据《中华人民共和国招投标法》，结合我公司实际情况，制订本办法。

第二条 本办法所涉及的范围，公司范围内的所有工程设备、工程施工等项目进行招投标活动。

第三条 公司成立工程招标议标委员会：

小组成员：孙国章、柴树满、陈敬寿、张廷民、汪振众、陈卓以及议标项目有关的设备专工

每次招投标或议标，委员会成员必须4人到场方可进行议标，不足4人时则需重新安排招标议标时间。招标议标委员会下设专员1人，具体负责综合协调及日常工作。

经公司决定，招标议标时间定为每月7号、17号、27号。特别急需办理的项目或者设备采购，可以组织临时招投标。

第四条 职责

1、依据国家政策法规要求，制定公司议标管理的各项制度，监督检查落实情况，定期发布招标信息，对违反规定不通过公司议标而擅自签订合同的行为，进行责任追究。

2、确定评标小组成员名单，组织评标。

3、组织、主持议标会议，负责商务谈判，记录议标过 1 程。

4、牵头召集议标委员会全过程监督开标、评标活动，确保议标活动公平、公正、科学合理。

5、向议标委员会书面报告议标结果，推荐中标候选人。

6、向中标人发出中标通知。第五条 工程类

（一）属于公司工程建设项目的设计、勘察、施工以及价值在5万元以上的工程设备或材料。

（二）对特定专利或专有技术及特殊要求的工程，由相关部门提出申请，主管领导同意后报议标委员会，议标委员会报请相关领导批准后，可以不进行公开议标（进行内部议标）。

第六条 符合公司议标条件规定的项目，必须进行议标。

第七条 公司议标项目原则以邀请议标为主。

第八条 议标必须在3家以上（含3家）具备承担议标项目能力的投标人范围内进行。上述三家投标人应该是全国或者本地区实力以及质量信誉最好的单位，并且与我公司建立长期合作关系的战略伙伴单位为优先选择。

第九条 工程类项目图纸会审后，工程部应将图纸及经主管领导审批的技术要求提前统一，并交由采购部门进，从而构建统一报价平台。

第十条 议标专员应按议标文件规定的时间、地点准时议标，开标时应邀请所有投标人参加并做好记录。第十一条 议标会议由议标专员主持。根据公司具体情况，可逐家对供应商进行商务谈判，确认其合同主要条款及商务，特别是针对投标方单价报价相差较大的，应了解其原因。

第十二条 投标人少于3个或特殊情况不能公开开标的，议标委员会可在其内部开标或比价定标。

第十三条 议标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对本人所提出的评审意见承担个人责任。

第十四条 唱标内容：投标单位名称、报价、质量、工期及相关的主要内容。

第十五条 定标:议标专员汇总评标结果，由议标委员会确定中标人的建议。

第十六条 最终确定中标人：按照公司制定的有关权限制度，上报总监、总经理以及董事长，确定最终中标单位。

第十七条 凡违反本办法，需招投标或议标而不议标或将议标项目化整为零规避议标的，有关部门合同不予以签字盖章，财务部门不予付款。

第三篇：招议标管理办法

招议标管理办法

第一章 总则

一、为维护公司权益，进一步规范招、议标工作，保证采购质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，制定本办法。

二、凡有政府补贴资金项目涉及的招标，必须委托具有国家认可招标代理资质的机构进行。

三、按规定必须招标、议标的项目，任何单位、个人不得以任何形式违规干预招标、议标工作；不得将项目化整为零，或以其他任何方式规避招标、议标工作。

四、企业管理部门对所有招标、议标活动进行全过程监督。如发现任何违纪违规现象要及时纠正和查处。任何部门和个人对此有举报权。

第二章 机构设置及职责

一、招标委员会设置

成立招标委员会，****任委员会主任，下设投资招标办公室。委员会主任根据工作实际组建技术标评议小组、商务标评议小组，各小组分别由技术评委和商务评委组成。对技术要求简单的招标直接组建招标综合评议小组。各小组组长由招标委员会主任指定。

二、招标委员会职责

1、严格执行《招标投标法》等国家相关法律法规，坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。

2、研究决策公司招标项目相关事宜，不断完善招议标管理办法。

3、听取技术标评议小组及商务标评议小组（或综合评议小组）工作汇报，规范招议标程序，确定中标商。

4、组建技术标评议小组及商务标评议小组（或直接组建综合评议小组）。

三、投资招标办公室职责

1、供应商资质预审；

2、全程参与供应商考察，并做好相关服务；

3、接收招标申请和落实投标单位；

4、制作、发放招标文件；

5、组织、主持招议标会议；

6、整理招标报告；

7、会同技术标、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）向招标委员会主任汇报招标结果；

8、发布中标公告及中标通知；

9、负责招标工作相关文件的归档工作；

10、标后管理，重点是对供应商的履约评价；

11、建立供应商资源库，做到信息共享，并做好供应商信息管理工作。

四、评标小组组长职责

1、技术标评议小组组长职责：

（1）组建技术标评议小组及时开展工作；

（2）负责对供应商考察及供应商到公司现场沟通交流；（3）加强与各投标商沟通，在正式招标申请提出前，形成完善的技术方案；

（4）做好招标会上相应工作，结合评委意见对各供应商技术符合性作出优劣排序，并直接淘汰不符合要求的供应商。

2、商务标评议小组组长职责

（1）组织成员围绕标的开展工作，包括标的物的市场行情、价格走势及现状、供求关系、行业行规、最近招标价格（我司或其他单位）。对已合作过的供应商，要了解其在商务方面的优劣表现等，为评议做好准备。

（2）负责招标会上商务标评议小组的工作，结合小组评委意见对各供应商的商务符合性做出优劣排序。

3、综合评议小组组长职责

负责综合评议小组工作，与招标办主任共同向***汇报招标结果。

五、各评委职责

1、技术评委在技术交流阶段要服从技术交流总负责人安排，充分与供应商沟通交流，及时汇总问题、建议报告组长，为最终在提交正式招标申请前形成完善的技术方案做好各项基础工作。在招标会上对技术标进行评议时出具独立的评价意见。

2、商务标评委在开标前服从商务标评议小组组长安排，尽职尽责，充分利用各种渠道手段搜集商务标评议时所需基础资料，为开标评议做好准备。在招标会上对商务标进行评议时出具独立的评价意见。

3、审计监察评委对招标过程是否公平公正，有无违规违纪现象作出评价和认定。

4、法务评委负责供应商合法性评价及合同条款风险性把控审定。

第三章 招标范围

一、单台金额或同类设备、材料、备品备件当月采购金额在****万元以上的采购业务。

二、生产所需主要原料、燃料，当月采购金额****万元以上。

三、造价****万元以上的建设与改造工程。

四、大宗废旧物资（如废铁、废塑料）处理。

五、需要招标的其他事项。

第四章 议标范围

一、标的额****-****万元的设备、备品备件采购及建设与改造工程和****-****万元的原料燃料采购。

二、以下几种情况采取议标方式

1、合格投标商不足3家。

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

3、采用招标方式所需时间不能满足单位紧急需求的。

4、涉及公司安全或机密的。

5、招标项目只能从某一特定的供应商处获得，或者供应商拥有对该项目专有权的。

6、因发生不可预见的情况或者突发事件，不宜采用招标方式的。

第五章 招标程序

一、前期技术交流

在开标前足够时间，申请部门提交预计招标申请计划报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定该项目技术交流总负责人,小组成员由组长在技术评委中选定。

前期技术交流工作由技术交流总负责人组织进行，具体工作内容参照本办法第二章第四节第1条的第1、2、3款和第五节第1条执行，招标办全程参与并做好服务。在该阶段技术交流总负责人会同招标办，根据实际情况共同商定是否需要外请技术评委，并报请招标委员会主任批准。招标申请部门在该阶段工作圆满完成后提出正式招标申请。

二、招标委员会主任批准正式招标申请

在开标前合理时间，招标申请部门在技术交流总负责人确认已形成完善技术方案、技术参数的前提下，提交正式招标申请报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定商务标评议小组组长，小组成员由相关商务评委组成。组长会同投资招标办选定商务标评议小组成员，同时商务标评议小组在组长指导下开展工作，具体工作内容参照本办法第二章第四节第2条第1款和第五节第2条执行。

三、通知投标商参标

1、投资招标办向投标商发出邀请函及前期技术交流形成的经技术交流总负责人签字确认的技术方案等招标文件。

2、投标人须提供以下材料：（1）公司简介（A4纸复印件）

（2）企业法人营业执照（A4纸复印件）（3）税务登记证（A4纸复印件）（4）组织机构代码证（A4纸复印件）（5）法人代表授权委托书（原件）

（6）主要业绩（使用单位名称、联系人、联系方式）（7）产品说明书（主要部分、专利、荣誉证书、生产许可证等）

（8）售后服务计划及承诺

（9）近两财务报表及资产负债表

（10）能证明投标商设计、制造等级的技术资质文件及特殊许可文件

（11）供应商认为需要提供的文件（合同等）（12）若中标商为工程施工单位，还应提供施工过程中单位和施工人员必须具备的特殊岗位资质

四、开标

1、按规定时间准时开标，会前完成标书费收取，不缴纳标书费的供应商不得进入招标会场。

2、技术标评委、商务标评委同时入席。

3、宣布会议议程安排及会议纪律。

4、会议上半场评议技术标，商务评委列席旁听，不发表意见。技术标评议小组最终得出各供应商技术符合性优劣排序，并将不符合要求的供应商直接淘汰，但要确保至少三家投标商进入商务标评议，否则视为前期技术交流失败，将中止招标，待符合技术要求的投标商达三家后再进行商务标评议。

5、符合技术要求的供应商进入会议下半场商务标评议，技术评委退席。根据实际情况招标办主任会同商务标评议小组组长商定邀请个别技术评委参与商务标评议，以备咨询。商务标评议小组最终得出各供应商商务符合性排序。

6、宣布招标会结束，五个工作日内通知中标结果。

五、定标

1、招标办汇总技术标、商务标评议结果，编制招标报告向主管领导汇报，招标办主任会同技术标评议小组组长、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）共同向招标委员会主任汇报招标结果。

2、招标委员会主任根据两个评议小组的排序结果决定中标厂家。

3、招标办发布招标报告，向中标单位发中标通知。

第六章 投 标

一、按照招标要求编制投标文件，投标文件要对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，对物资的材质及有关性能、技术参数和质量指标要求的表达要全面真实，不得遗漏或隐瞒。

二、投标人在要求提交投标文件截止日期前，可以补充、修改或撤销已提交的投标文件，其补充修改的内容作为投标文件的组成部分，并应以书面形式提交。

三、根据标书的内容、形式可决定是否收取投标保证金。如需收取应在招标文件中注明。

四、对于竞争激烈、技术含量高、投标金额较大或投标商超过5家以上的，可采取在开商务标前告知将执行淘汰最高价投标商的规则，允许投标人修改第一轮报价再提交。

五、各投标商的首轮报价不得高出其最终报价（即竞争最低价）20个百分点。提倡前轮次报价接近其最终最低价的诚实报价方法，对首轮报价高出其最终最低报价20个百分点的投标商，根据具体实情，决定是否为废标。

六、议标报价规定：

1、采用传真报价时，要在统一时间段内传至指定号码上，首次公开报价时，须有审计监察评委3人在场。

2、采用网络报价时，要有密码设置的统一邮箱或有权限设置的软件系统。

3、采用电话报价时，要有流水记录。

4、可采用现场报价形式。

第七章 纪 律

一、评委纪律

1、所有参与招标工作的人员必须与公司签署《保廉协议书》。

2、准时参加招标会，不准中途退席，违犯者罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。

3、会场内手机必须关机或静音，不准接打电话。违犯者，警告一次，出现2次罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。在商务标开标期间，手机统一存放，与外界中断一切联系，直至招标结束。

4、招标前后必须严守秘密，严禁泄露相关信息。违犯者，取消其招标评委资格，并根据情节轻重予以处罚。

5、坚持公平、公正、诚实信用的原则，进行商务标评议与技术标评议；审核发现有失公平的，该次评议无效。

6、招标会议全程录音，公司审计监察评委对相关程序进行监督审查。

7、上述涉及罚款，均采取扣减当事人评标费的方式进行。

二、投标单位纪律

1、严格遵守会场纪律，有序发言，不得在会场接打电话。

2、有串标或陪标行为的,视作废标，并列入禁标者名单。

3、有弄虚作假或其他不正当竞争行为的，视作废标，并列入禁标者名单。

4、不能响应招标文件，严重偏离技术要求的，视作废标。

5、不能按时参加招标会的，视作废标。

6、对招议标过程中的违法、违规行为有投诉、举报权。

第九章 附 则

一、因时间或其他原因不能招标的，须经****批准后免于进行。

二、在市场无重大变化的情况下（如价格变动在5%以内），对于三个月内进行过招标而重复购进的设备及备品备件，经申请批准后可采取议标方式。

三、招标相关资料须保存三年以上。

四、本办法自公布之日起执行，此前相关文件与之相抵触的，以本办法为准。

五、本办法最终解释权归招标办公室

第四篇：招议标管理办法

设备设施招议标管理办法

第一章

总 则

第一条 为了规范管理厂公司招议标工作，规范招议标程序，完善管理与监督机制，确保招议标工作的公平、公正、公开,保障建设项目和采购物资的质量，提高资金使用效益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》,结合厂公司实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于下列范围招议标：

（一）各生产、包装、环保类设备，检测仪器购置；

（二）适用于新建、改造、维修、技改等项目；

（三）技术合作、技术服务与科研课题协作。

第二章

机构设置及职责

第三条 厂公司成立招标领导小组

组 长：厂公司总经理

副组长：厂公司副总经理（分管领导）

领导小组下设招议标小组，由各使用部门、设备能源部、财务部、集团审计部相关负责人组成，具体负责综合协调及日常工作。

第四条 职能部门职责

（一）根据工程进度，拟定项目需求计划，报经厂公司或集团公司审批。

（二）拟定项目底标，厂公司副总经理审批后封存，制定招标书（或邀标书）。

（三）依据国家政策法规要求，监督检查招议标流程执行情况，按厂公司实际要求发布招议标信息，对违反规定不遵从招议标管理制度而擅自签订合同的行为，可进行责任追究。

（四）确定招议标项目，根据技术要求，制定招议标文件。

（五）确定评标小组成员名单，组织评标。

（六）组织、主持招议标会议，负责商务谈判，记录招议、标过程。

（七）牵头联系使用单位、安全、财务、审计等部门全过程监督开标、评标过程，确保招议标过程公平、公正、科学合理。

（八）向招议标领导小组书面报告招议标结果，推荐中标候选单位。

（九）向中标人发出中标通知，并起草合同。

（十）对招议标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。

（十一）负责对供货单位、安装单位监督管理。通过常规性的市场调研，定期组织评审设备供货单位、建设安装单位，并通过动态化管理不断筛选，优胜劣汰，选取综合实力强、诚信度高、售后服务好的公司合作。

第三章 招议标范围

第五条 设备类

（一）凡纳入公司生产、包装类设备、检测仪器，以厂公司年计划为基准，设备购置价格在10万元以上的设备进行招议标。10万元以下设备购置可报厂公司和集团公司批准后进行议标。

（二）新增计划外设备购置必须报经厂公司和集团批准后，方可进入招议标程序。

（三）因生产急需或不具备招议标条件的特殊设备，由需求部门提出书面申请，经分管厂领导同意报厂公司或集团公司批准后，可作比价采购。

第六条 工程类

（一）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以上，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行招标流程。

（二）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以下，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行议标流程。

（三）对特定专利或专有技术及特殊要求的项目，由使用部门和职能部门共同提出书面申请，经分管厂领导同意，报经厂公司或集团公司批准后，可以不进行招议标。

第四章 招议标程序

第七条 符合厂公司招议标条件规定的项目，必须进行招议标。

第八条 公司招标项目原则以邀请招标为主，议标为辅（招议标方式需报经厂公司或集团批准）。

第九条 招标必须在3家以上（含3家）具备独立承建招标项目能力的投标单位范围内进行。

第十条 安装工程类项目图纸应会同相关使用部门、设备能源部会审，将会审结果报经分管厂领导审批后，由设备能源部编制预算标书，报至招标小组。设备能源部必须在5个工作日内负责制定标底等招标前的各项准备工作。

第十一条 招标文件应载明以下内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）项目的名称和招标内容；

（三）项目的数量、规模或工程项目的建设地点；

（四）项目的完成期限；

（五）项目的技术要求和质量要求；

（六）对投标方的资质要求；

（七）投标方文件递交的地点和截止时间；

（八）投标报价要求；

（九）评标标准和方法；

（十）投标有效期限；

（十一）投标文件的正副本数量；

（十二）合同的主要条款；

（十三）开标的时间和地点；

（十四）需要说明的其他事项。

第十二条 厂公司设备能源部负责发送标书，邀请符合条件的投标单位参与投标。

第十三条 自招标文件发出之日起5个工作日内为投标单位编制投标文件时间，复杂的招标项目，投标人编制投标时间可放宽至10个工作日内。投标单位必须按标书最后投标时间递交技术标，逾期视为弃标。

第十四条 投标单位不满足招标程序第九条要求时，需报经厂公司批准，再行组织议标。

第十五条 设有招标控制价或预算底价，招议标小组成员在开标前对标底必须保密。

第十六条 招标小组成员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标、投标的其它信息。

第五章 开标、评标

第十七条 设备能源部应按招议标文件规定的时间、地点准时开标，开标时应邀请所有投标单位参加并做好记录。

第十八条 招标会议由厂公司领导主持。可根据公司具体情况，采用招标、议标相结合的方式进行商务谈判，确认合同主要条款。

第十九条 招标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对本人所提出的评审意见承担个人责任。

第二十条 唱标内容：投标单位名称、报价、质量、工期及相关的主要内容。

第二十一条 审计部全程监督开标、评标、定标活动。

第二十二条 定标:设备能源部汇总评标结果，报厂公司、集团公司审批备案。

第六章 罚 则

第二十三条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，并对参与项目部门负责人予以责任追究。

第二十四条 招标小组违反本法规定，泄露应当保密的与招、投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害公司利益的，根据厂公司有关规定对相关责任人予以责任追究，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。给公司或他人造成损失的，依法承担赔偿责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。

第二十五条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招、投标的其他情况的，按厂公司相关规定追究责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。

第二十六条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标小组成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并追究相关人员责任。情节严重构成犯罪并给他人造成损失的，除依法承担赔

偿责任外并依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条 对招、投标过程负有行政监督职责的审计人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，按照厂公司相关管理制度给予处罚。

第七章 附 则

第二十八条 投标人和其它利害关系人认为招标活动不符合成本法和有关规定的可提出异议或向厂公司投诉。

第二十九条 本办法最终解释权归属厂公司设备能源部。

第三十条 本办法自发文之日起执行。

二○一五年四月二十日

第五篇：高淳县人民医院招议标工作流程

高淳县人民医院招议标工作流程

http://www.xiexiebang.com 2012-8-22 10:36:02

为进一步做好医院采购工作，确保招议标的公平、公开、公正，根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律，联系医院实际，制定我院招议标工作流程：

委托政府采购中心进行的招标项目工作流程：

（一）招议标项目申报

计划立项申报已经通过相关部门、分管领导批准，在项目资金、论证方案、条件落实后，项目承办部门应填写“高淳县政府采购项目审批表”，报政府采购中心批准后安排竞争性谈判或招标事宜。

（二）编制招议标文件

政府采购中心根据项目金额和医院的要求编制竞争性谈判文件或招标文件（单价及批量50万元以上的项目须采取招标形式，单价及批量50万元以下的项目可采取竞争性谈判的形式）。

（三）发布招议标信息或公告

政府采购中心按照规定在南京市政府采购网上（区县采购栏）发布公告。

（四）接受投标人报名、发售招标文件

由医院项目承办部门在竞争性谈判或招标公开规定的时间内接受投标人报名和向投标人发售文件（竞争性谈判文件、招标文件、评分标准等）。

（五）对投标人进行资质预审

由医院项目承办部门对参与投标的单位进行资质预审，并将预审情况向医院分管领导及政府采购中心领导汇报。

（六）组织投标人答疑或勘探现场

由医院项目承办部门（或使用部门）负责解答招标文件中的技术性问题。

（七）开标

1．招、议标参加成员：

工作成员：县政府采购中心、县纪委、县卫生局领导、评委、院领导、医院纪委、医院采购领导小组成员、相关科室人员、审计部门。

2．工作人员必须在规定时间前三十分钟到达招、议标地点，在招、议标人员签到表上签到。投标单位必须在招、议标规定时间前将投标文件和投标保证金交招、议标人员处，并在投标单位签到表上签到。未在规定开标时间递交投标文件及投标保证金的以废标处理。

3．开标前由主持人宣读招投标单位、人员名单，介绍招投、议标中的注意事项。县政府采购中心和院方招、议标人员共同检查标书密封情况，确定无废标后正式开标。

4．招标项目：按投标签到表上顺序采购中心逐一宣读各投标单位的投标产品、型号、报价、优惠承诺等，同时相关人员进行记录。

竞争性谈判项目：直接进入询标和商务谈判。

5．投标单位对其投标产品的宣读、记录如有异议采购中心及投标单位共同对其投标文件进行审核，直至投标单位无异议，并签字确认。

（八）评标

投标单位到指定地点等待，专家对标书中的技术参数进行评审，在未请专家的情况下由组织部门技术人员和相关科室使用人员完成；医院审计人员和县政府采购中心相关人员对投标单位的营业执照、医疗器械生产（经营）许可证、医疗器械产品注册证、授权证书等资质再审核；技术人员对优惠条件、服务承诺进行评审。评审完毕后各小组向政府采购中心领导、卫生局领导、院领导汇报评审情况。

招标项目：评委根据评分标准（产品报价、性能、保修期、优惠条件、服务响应等综合因素）进行评分。竞争性谈判项目：进行商务谈判

（九）定标

招标项目：在资质符合的情况下取得最高分的单位为中标人，如需对产品性能、价格、服务等因素进一步进行确认的可以将分数前二位确定为中标候选单位。

竞争性谈判项目：在满足标书要求的情况下，最终承诺价格最低的单位为中标单位。

（十）宣告评标结果

主持人召集投标单位到场，县政府采购中心委派代表宣布评标结果并退还未中标单位的投标保证金，中标单位保证金在设备安装验收合格后退还，确定中标单位后，由政府采购中心在南京市政府采购网上公示，医院项目承办部门将中标结果在医院内网上公示。

（十一）合同签订

中标人确定后，由项目承办部门草拟项目合同书面文稿交政府采购中心审核后按《合同管理办法》签定采购合同。

一、医院自行组织的议标项目的工作流程：

（一）招议标项目申报

计划立项申报已经通过分管领导批准，项目承办部门应填写“高淳县人民医院议标项目申请审批表”、将设备论证情况、药品、耗才等目前供应情况在拟开标日前5日内报送医院采购监管小组、医院纪委、审计部门，由项目承办部门安排议标事宜。

（二）编制议标文件

项目承办部门与使用部门根据论证和审批的项目计划要求编制议标文件。编写完成的议标文件必须经分管领导批准，电子文档发送给医院采购监管小组及相关人员。

（三）发布议标信息或公告

项目承办部门将议标文件送分管领导审核后按照规定发布议标信息或以邀请书方式邀请有关企业（厂、商）参加议标。

（四）接受投标人报名、发售议标文件、对投标人进行资质预审

由项目承办部门对参与投议标的单位进行资质预审，并将预审情况向医院分管领导汇报。

（五）开标 1.议标参加成员：

院采购领导小组成员、相关科室人员、评委、院领导、医院纪委、审计部门。

2.工作人员必须在规定时间前十五分钟到达议标地点，在议标人员签到表上签到。投标单位必须在议标规定时间前将投标文件和投标保证金交议标人员处，并在投标单位签到表上签到。

3.开标前由主持人宣读招投标单位、人员名单，介绍招议标中的注意事项。检查标书密封情况，确定无废标后正式开标。

（六）评标

投标单位在指定地点等待，由评委对标书中的技术参数进行评审；医院审计人员和组织部门对投标单位的营业执照、医疗器械生产（经营）许可证、医疗器械产品注册证、授权证书等资质再予审核；技术人员对优惠条件、服务承诺进行评审，必要时请投标单位一一进行商务洽谈。

（七）定标

评审完毕评委根据产品报价、性能、保修期、优惠条件、服务响应等综合因素，或由评委集体投票确定中标单位，如需对产品性能、价格、服务等因素进一步进行了解和确认的可以选定2家中标候选单位，必要时经试用后，取最优的性价比确定中标单位。

（八）宣告评标结果

主持人召集投标单位到场，工作人员宣布评标结果。确定中标单位后，由项目承办部门在医院内网上公示。宣布评标结果后，退还未中标单位的投标保证金，中标单位的投标保证金在设备安装验收合格后退还。

（九）合同签订

中标人确定后，由项目承办部门草拟项目合同书面文稿交审计部门审核后按《合同管理办法》签定采购合同。

二、委托招标公司进行招标的工作流程

计划立项申报已经通过相关部门、分管领导批准，在项目资金、论证方案、条件落实后，报政府采购中心审批，批准后委托招标公司进行招标，参照招标公司流程。

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