法制在线——房屋旅馆专题

第一篇：法制在线——房屋旅馆专题

法制在线——房屋旅馆专题

［作者：佚名 来源：网络转摘 时间：2009-12-24 9:56:25 阅读：66次］

1、问：出租房屋管理中，单位、集体或个人的房屋出租给承租方用于生产、经营的房屋属于出租房屋的管理类别吗？

答：《租赁房屋治安管理规定 》第2条规定：“本规定所称的租赁房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。”如果承租方同时将房屋给他人居住的，应按规定进行治安管理。

2、问：我局在检查出租房屋时，经常发生出租人与承租人签订了租赁合同并登记了承租人的身份证件，但承租人又和其他人共同居住，出租人没有登记其他人的身份证件，能否适用《治安管理处罚法》第五十七条第一款处罚？

答：这要看他人与出租人之间是否构成租赁合同关系，若是，可以处罚。若承租人是一家人共同居住，不能处罚，若是承租人又将转租、转租，又未报告的，按照《租赁房屋治安管理规定》由承租人承担责任。

3、问：甲县一行9人到乙县做废旧物品回收生意，9人住在乙县居民A一闲置房中且将回收来的废旧物品放在此院中，A每天收取每人3元房费。A未与9人签订房屋租赁合同也未对9人进行身份登记。请问：处罚依据《治安管理处罚法》第54条第1款第3项还是第57条？在此旅馆业与出租房屋的区别是什么？

答：（1）可依据《治安管理处罚法》第57条；（2）《旅馆业治安管理办法》第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。《租赁房屋治安管理规定》第二条本规定所称的租赁房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。经营旅馆一般为按日、按钟点提供短时间住宿服务，而出租房屋一般时间较长。

4、问：以出租房屋的名义，提供时租、日租服务，未经许可变相经营旅馆业的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第一款第（三）项之规定处罚,正确吗?

答：正确。

5、问：《治安管理处罚法》第56条规定的旅馆业工作人员违反有关规定的行为及处罚中的旅馆业工作人员是指服务人员还是法人? 答：这里的旅馆业的工作人员是指负有登记、制止义务的人员，包括一般工作人员和法定代表人。

6、问：旅馆业不安装信息系统如何处理？安装了信息系统，但不用信息系统对住宿旅客进行登记，只是在旅客登记薄上登记了住宿旅客的情况，能否按照《治安管理处罚法》第五十六条第一款处理？

答：《旅馆业治安管理办法》没有规定对住宿旅客进行登记必须要使用计算机信息系统，因此上述情况不能依照《治安管理处罚法》第五十六条第一款的规定处理。如你处的具体实施办法对上述行为有规定，可以依照具体实施办法处理。

7、问：我们在工作中发现一些经营旅馆的业主，将旅馆和特种行业许可证转让给他人经营。新的业主未重办理特种行业许可证擅自经营旅馆，可否按《治安管理处罚法》第五十四条第三款处罚？

答：转让应当重新办理许可证，公安机关可以按照《治安管理处罚法》第五十四条第三款的规定处理。

8、问：违法行为人经营黑旅馆的收入是否可以作为违法所得收缴?

答：未经公安机关许可非法经营旅馆的收入可以作为违法所得依法收缴。

9、问：特种行业许可证有效期为四年，要求年审。请问：在有效期内但经营者不办年审，能认定为无证经营吗？

答：按照《行政许可法》第70条第1项规定，“行政许可有效期限届满未延续的”，“行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续”，因此，我们认为，对许可证照超过有效期未延续的，应当视为无证。

第二篇：《法制在线》电视节目策划书

《法制在线》电视节目策划书

一、栏目定位

《法制在线》的定位有两个基点： 1．立足于法，传达法治理念。

法是电视法制节目的根本，是创作的立足点。离开了法，电视法制节目将是无源之水，无本之木。栏目要紧跟国家法治建设的步伐，扣紧社会热点，从法律和道德的视角观察社会现象，揭示报道对象所蕴含的法律与道德价值，着重宣传社会主义法治精神，努力提高受众的法律水平和道德素质。

2．加强人文关怀，凸现地域特色。

泉州电视台只是区域性的城市电视台，无论是资金设备还是人才资源，都无法与省台相比，根不用说中央电视台了，因此，在栏目的发展定位上绝不能盲目“攀比大台”，而必须扎根地方现实，办出地域特色。只有这样，才能使节目真正与当地群众打成一片，为广大电视受众所认可和接受，从而取得最佳的宣传效果。新办的《法制在线》将加强人文关怀，密切关注发生在我市老百姓身边、与他们生活息息相关的新闻事件及事件当事人的前途命运，并不断强化服务功能，增强节目的互动性，多为泉州本地市民和外来打人员提供及时准确的法律帮助，把普法教育的宣传效果落实到实处。

二、栏目宗旨

基于上述背景分析，我们策划在整合原有法制节目资源的基础上，创办一档由多版块、互动式的大型电视法制栏目----《法制在线》。

之所以在栏目名称中使用“法治”一词，而不用“法制”，是因为“法制”仅指一国现行的法律制度，而“法治”作为表明依法治国的动态概念不仅包括了创制并遵循法律制度即“法制”这一静态概念的全部含义，还代表着“法律至上、权利平等、权力制约、权利本位”这样一种深邃的现代法学理念。我们拟开办的这档电视法制节目就是要力求突破宣传法律法规的传统模式，更侧重于引发人们尤其是掌握权力的政法工作人员对“法”这一社会事物的思考和分析，让科学先进的法治思想逐步深入人心。

《法制在线》的栏目宗旨是：普及法律、推动立法与监督执法、弘扬法治精神，推动国家法治化进程。同时，考虑到法治与德治从来是相辅相成、相互促进，社会主义法治的实现离不开社会主义道德体系的建立，所以，《法制在线》栏目还将注重法与德的融合，寓德于法、以法明德，大力弘扬社会正气、倡导科学理念，在进行法制宣传教育的同时加强对老百姓尤其是青少年的道德教育和引导，力争使节目成为贯彻落实党和国家“依法治国、以德治国”这一基本治国方略的优秀精神产品。

三、栏目特色

立足新闻性、突出思想性、增强服务性、加大监督性、提高可视性、不断社会化。

1．新闻性：指栏目的选题首先应具有新闻价值，即真实准确、时效性强且为我市百姓普遍关注，它已经是或者至少可能成社会的热点。

2．思想性：指栏目在传达事件表层信息之外，尤其要加入理性的思考和解说。以社会主义法律和道德这两种特殊的意识形态为报道准则去把握选题、关注人物，在客观报道的基础上依据法律或道德的尺度对新闻事件做出分析和评价，正确引导舆论，把报道内容提升到理性的高度。

3．服务性：指在进行普法教育与道德指引的同时，尽可能多地为广大市民提供有针对性的免费法律服务，为群众排忧解难，帮助他们认识并寻求到解决纠纷的正当渠道。

4．监督性：指充分发挥新闻媒体所特有的舆论监督功能，对一切偏离法治轨道和道德准则的社会丑恶现象进行曝光、鞭挞，尤其要对司法机关和行政部门的法律执行情况实行监督，促进我市司法公正和执法公平。

5．可视性：首先，栏目的选题应当与老百姓生活息息有关，为老百姓所普遍关注，而且题材内容要尽可能生动曲折，尽可能包含多一些的故事情节。其次，在节目创作中应当巧妙地融入人文关怀，关注案件背后的真相及当事人的情感命运，善于挖掘出枯燥深奥的法律条文中所蕴含和折射出的人文精神，以真实、真诚和真情感染观众。此外，还应综合运用各种报道手法和电视元素，不断更新美化栏目的外包装，增强节目的视觉美感和整体表现力。

6．社会化：指在确保节目质量、完成播出任务之余，加大栏目的宣传推广工作，要经常与有关部门合作开展与栏目宗旨相关的社会公益活动，并注重开发相关系列产品(如集结作品出版音像制品和案例点评书等)，全方位打造栏目品牌，提高栏目的社会知名度，更好地发挥法制教育与道德引导的社会功能。

四、栏目形态

1．表现形式：

为了捕获最具表现性的张力、把节目从表面信息传播的窠臼解脱出来，以取得最佳的普法效果，《法制在线》栏目将不拘泥于当前电视法制节目创作领域所流行的“外景加演播室、案件加点评”这种单一节目模式，尝试开设五个形态不同、风格迥异的独立版块，广泛采选立法、执法、司法及法律实务等诸多法治领域内的题材，并综合运用连续报道、系列报道和现场直播等多种报道手法，让五个版块在形成各自特色的基础上发挥整体宣传合力，共同把普法主题作“厚”作“深”。必要时还可借助戏曲、小品、摸拟现场等表现手法来展现新闻事件、传递法律知识，从而增加节目的趣味性，做到寓教于乐。

2．传播方式：

随着观众法律水平的不断提高和自我维权意识的增强，传统的专家点评式的单向型传播方式由于重在说教、缺乏交流正逐渐丧失其原有的吸引力。鉴于此，《法制连线》将引入互动型传播方式，由栏目派出律师直接到现场与来电来信投诉的观众见面，解决他们碰到的实际困难。这种让节目直接走进受众的双向交流方式，必将使法制教育更贴近群众，更易于他们所接受。此外，在互联网日益普及的今天，栏目还将借助互联网这一高科技传播渠道，通过节目上网、开设网上热线等途径，进一步密切节目与观众之间的沟通与联系。

五、栏目构架

《法制在线》拟定在整合原有联办节目《警方时空》和《交通警报台》的基础上，设立五个独立成篇又相互贯通的节目版块。每周五期，每期为一个固定的版块，节目长度均为10分钟。这五期节目统一包装、统一主持人，但内在形态却完全不同。

六、栏目人员

制片人，执行制片，主持人，编导，摄像，后期技术制作人员。

七、经费预算

（完）

第三篇：开办法制在线电视栏目方案

关于开办《法治合川》电视栏目的工作方案

为提升全区广大人民群众的法制素养，在全社会形成“懂法、知法、守法、用法”的良好氛围，扎实推进“平安合川”战略，尽早将我区建设成为“最安最稳”城市，决定在合川电视台开办《法治合川》电视栏目。

一、栏目名称：《法治合川》

二、栏目宗旨

本栏目立足于法，传达法治理念。紧跟国家法治建设的步伐，扣紧社会热点，从法律和道德的视角观察社会现象，努力提高受众的法律水平和道德素质。立足于加强人文关怀，凸现地域特色。密切关注发生在我区老百姓身边、与他们生活息息相关的新闻事件，把普法教育的宣传效果落实到实处。努力将其打造成为：

（一）法制建设的窗口；

（二）宣传法律、树立正气的窗口；

（三）启发教育广大人民群众学法用法、自觉守法的窗口；

（四）宣传、报道政法系统工作开展情况的窗口；

（五）介绍外地政法工作先进经验的窗口。

三、栏目设置

《法治合川》设立五个独立成篇又相互贯通的节目版块。每月一期，每期节目长度约为15分钟。

（一）“政法风采”——展示政法系统阶段或工作成就，让受众感受政法战线的风采。

（二）“政法快讯”----全面报道近期我区政法暨平安建设 工作开展情况，让受众及时了解全区、全市乃至全国法治建设的现状，掌握最新出台的重要法律法规。

（三）“举案说法”----以新近发生在我区具有一定社会影响力和教育意义的一个典型案例或社会热点事件为报道对象，深层剖析事件背后蕴涵的深刻法律或道德价值。该版块主要采用“案情报道+专家点评”的制作模式，但根据选题的性质可综合运用场外调查、演播厅访谈等其他表现手法。

（四）“庭审现场”---通过对具有典型教育意义案件的庭审过程进行客观记录，给广大人民群众提供与法庭“零距离”的接触与体验，感悟法律精神、了解法律程序与类型。

（五）“天网行动”---通过跟踪报道案件侦破、嫌疑人抓获过程，鞭挞刑事犯罪，弘扬社会正气，震慑犯罪分子，教育人民群众自觉守法。

（六）“法律小常识”---结合实际，宣传法律小常识。

四、操作模式

（一）政法委、公、检、法、司和信访稳定各确定至少两名专人负责收集资料、策划、选题报送、协助拍摄。

（二）每个单位每月20日前，至少报送下月“政法快讯”、“举案说法”各一个节目选题，“庭审现场”由区法院、区检察院提供选题，“天网行动”、“交通警报”由区公安局提供选题。所有的选题均报区委政法委统一审定后交电视台专题部实施。所定选题在具体实施过程中，可根据区委、区政府中心工作和政法委的安排进行调整。

（三）电视栏目《法治合川》片尾字幕为： 总策划：****** 策 划：****** 制片人：****** 编辑记者：****** 制 作：****** 监 制：****** 总监制;****** 中共重庆市合川区委政法委 重庆市合川区人民法院 重庆市合川区人民检察院 重庆市合川区公安局 重庆市合川区司法局

重庆市合川区委（人民政府）信访办公室 重庆市合川区广播电视台 联合摄制

五、电视栏目《法治合川》的播出安排

综合频道：每周周二20：30首播；周三7：00、10：50、13：00重播；

都市频道：《都市时空》栏目中的该节目于周二21：00首播、周三8：05、13：05、17：00重播。

第四篇：旅馆规章制度

主要职责

（一）、贯彻执行国家有关旅游业的方针、政策法规和规划；结合本区实际，研究拟订具体的实施办法，经批准后指导实施；

（二）、培育发展旅游市场，组织旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动；

（三）、组织开展辖区旅游资源的普查工作；组织指导辖区重点旅游产品的规划、开发、建设；

（四）、协助辖区内旅游涉外饭店的星级评定、复核和管理；

（五）、监督、检查辖区内的旅游市场秩序、服务质量和旅游从业人员持证上岗；受理旅游投诉、维护旅游经营者和消费者的合法权益；对辖区内的旅游企业进行管理、指导和监督；

（六）、组织实施旅游行业的精神文明建设；

（七）、承办区政府和市旅游局交办的其他事项。

二、工作人员岗位责任制局长岗位责任

一、主持区旅游局全面工作，根据本单位工作职责范围，提出开展和搞好本单位工作的整体计划、设想，带领全体工作人员圆满完成本单位所赋予和区领导交办的各项工作任务。

二、搞好副职之间的工作分工和关系协调。坚持民主集中制，充分调动副职和所属各科、室负责人的积极性、创造性，不断提高班子的凝聚力、战斗力。

三、加强政治、业务学习，不断提高理论水平、领导艺术和业务能力。加强自身建设，联系群众，勤政廉政，反腐保廉，自觉接受法律法纪约束和监督，在各方面起表率作用。

四、关心干部职工，经常开展谈心活动，切实为工作人员解决思想、工作和生活中的实际问题。

五、负责全局有关文稿的审核。

六、深入基层调查研究，每年撰写1篇以上工作研究文章。副局长岗位责任

一、协助局长工作，积极做好本单位的各项工作出谋献策。局长外出时，受局长委托主持全局全面工作。

二、根据内部分工，对自己分管的工作认真组织实施，大胆、负责地处理职责范围内的有关问题。

三、加强与分管单位及有关部门的联系，指导其完成好各项工作任务，帮助其解决各方面的实际问题。

四、坚持民主集中制原则，维护班子团结统一。联系群众，办事公道，坚持原则，清正廉洁，起表率作用。

五、加强政治理论与业务学习，不断提高理论政策水平、领导艺术和业务能力。

六、关心干部职工，帮助工作人员解决思想、工作和生活中的实际问题。

七、深入基层调查研究，每年撰写1篇以上工作研究文章。内设机构正职岗位责任

一、提出本部门的工作计划和实施方案，带领本部门全体人员认真履行岗位职责，及时并保质、保量完成局领导分配的各项工作任务。

二、根据本部门职责和人员的特长、特点，搞好工作分工，落实岗位责任，充分发挥全体工作人员的积极性和创造性。

三、认真抓好本部门工作人员的政治理论和业务学习，经常开展谈心活动，关心其思想、业务进步和生活，切实为部属排忧解难。

四、每月向局分管领导汇报本部门当月工作情况和下月工作计划。组织本部门半年和年终工作总结。负责本部门各种文字材料的把关或草拟。

五、加强自身建设，坚持原则，办事公道，遵纪守法，清正廉洁，起模范带头作用。

六、深入基层调查研究，每年撰写1篇以上工作研究文章。内设机构副职岗位责任

一、协助正职搞好本部门工作，正职外出时，受其委托主持本部门全面工作。

二、积极向正职提出本部门工作意见、建议，促进本部门工作水平。

三、协助正职搞好本部门工作人员的工作分工和政治业务学习团结全体同志优质、高效地完成各项工作任务。

四、发挥表率作用，认真完成好自己分管或承办的具体工作任务。

五、带头学政治、学文化、学业务，不断提高理论政策水平和业务能力，遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，服务优良。

六、理论联系实际，深入基层调查研究，每年撰写1篇以上工作研究文章。科员（办事员）岗位责任

一、服从领导分工，履行岗位职责，积极、主动完成好分配给自己的各项工作任务。

二、开拓进取，大胆向领导提出搞好本部门或自己承办工作的建议、设想，充分发挥自己的特长和创造性。

三、加强政治理论、文化和业务学习，不断提高自身整体素质。

四、遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，热情为基层和群众服务。

五、深入基层调查研究，每年撰写1篇以上工作研究文章。

三、区旅游局工作人员行为道德规范

一、热爱祖国，坚持党性，忠于职守，勤政为本。

二、遵规守纪，依法行政，实事求是，秉公办事。

三、参与政务，管理事务，搞好服务，兢兢业业。

四、努力学习，开拓创新，精通业务，高质高效。

五、廉洁奉公，先人后已，不贪不占，不卡不拿。

六、行为端正，举止文雅，情操高尚，恪守信用。

七、严于律已，宽于待人，团结协作，顾全大局。

八、谦虚谨慎，戒骄戒躁，胸怀大志，追求进步。

四、服务承诺制度

一、牢固树立“服务基层，服务群众”的思想，认真履行岗位职责，确保工作正常运作。

二、转变机关作风，提高工作效率和服务水平，优质高效完成各项工作任务，坚持做到当日事当日毕。

三、上级一般来文及材料必须在2个工作日内分送有关领导或部门。急、特件即收即办。所有文件经领导阅示后，如需行文处理的，则在2个工作日内办毕。急、特件在第一时间内发出。

四、基层单位的各类请求、报告，一律按程序办理，并及时做好送办、催办工作，其办理结果一般性的必须在9个工作日内回复，急、特事项请示、报告即收、即办、即复。

五、热情接待基层干部群众及来访人员，耐心做好宣传解释工作，使基层干部群众及来访人员满意。

第五篇：旅馆治安管理

为进一步加强旅馆业治安管理，有效预防、发现、控制和打击违法犯罪活动，维护社会稳定，保障社会经济发展，根据《旅馆业治安管理办法》和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本规范。

第一节

职责分工

第一条

治安管理大队负责对区内旅馆业审批发证、监督检查等日常治安管理工作，组织开展旅馆业治安管理信息系统的推广应用，保障系统正常运行，适时开展清理整顿活动，组织对派出所、旅馆业户的业务考核。

指导、督促派出所健全工作机制，完善管理制度，建立管理档案，开展日常检查，组织对旅馆从业人员的教育培训。

第二条

派出所负责辖区旅馆业日常治安管理工作，对新办旅馆进行初审，协助治安管理大队和旅馆业户搞好对从业人员的教育培训。

掌握辖区旅馆业户底数和基本情况，建立管理档案。监督旅馆业户加强治安管理，建立规章制度，设立治安保卫组织，完善安全措施。搞好信息系统应用管理，加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查。

对辖区旅馆进行安全检查，依法查处非法经营和不按规定验证登记等各类违法违规行为。

第二节

监督管理

第三条

定期组织治安检查。派出所对辖区旅馆每月检查不少于一次，治安管理大队每季度抽查不少于一次。派出所检查时应建立检查记录，详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人双方签字，对发现的隐患及时填发隐患整改通知书，限期整改。

第四条

派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，纳入派出所旅馆业考核内容。

第五条

严格审批发证。申领特种行业许可证的新办旅馆，须先经辖区派出所初审后方可上报治安管理大队审批，治安管理大队对上报的审批材料要认真审查，并实地检查，对符合条件的，核发特种行业许可证。

第六条

治安管理大队对旅馆业例行检查时发现的违法及安全隐患问题，立即通报辖区派出所进行查处整改,派出所应在三个工作日内处结完毕并将处理结果上报治安管理大队。

第七条

治安管理大队对旅馆实行综合安全检查考评，每年对所有旅馆的制度建设情况、安全措施落实情况、日常治安管理情况等进行一次全面的检查考评，提出考评意见，不符合条件的，限期整改，在规定的时间内未完成整改，情节严重的，吊销《特种行业许可证》。

第八条

治安管理大队定期组织对派出所社区民警和各旅馆业户负责人、安全保卫人员和前台登记人员的教育培训。派出所每季度对旅馆从业人员进行一次安全教育培训。

第九条

严密控制旅馆业户的治安动态，治安管理大队和派出所依据分工，依法查处旅馆内存在的卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等各种违法行为，坚决取缔无证非法经营旅馆。

第十条

派出所要在旅馆中有计划、有目标地物色、布建和使用治安耳目。

第十一条

派出所与旅馆业户逐一签订《治安责任书》和《保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书》。

第三节 档案管理

第十二条

派出所分别建立旅馆审批、从业人员教育培训档案，一户一档，及时掌握辖区旅馆业

户底数和基本情况，并针对增减情况，及时进行列管和撤管,实行动态管理。

第十三条

派出所旅馆审批档案包括特种行业许可申请表、辖区单位基本情况表、旅馆平面图、开业申请、营业执照复印件、治安安全保证书、暂住人口治安管理责任书、保证旅馆治安管理信息系统正常使用责任书、治保人员登记表、特种行业从业人员备案表、法人身份证复印件、购房合同或房屋租赁合同、安全检查纪律等内容。

第十四条 派出所从业人员培训档案包括从业人员培训名单、签到表、培训方案等内容。

第四节

旅馆治安管理

第十五条

申请开办旅馆，必须取得《特种行业许可证》并向工商行政管理部门申请登记后，方可开业，严禁无证经营。

第十六条

旅馆房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并经当地消防部门验收合格，出具验收意见，消防设施齐全有效，无私自变动等问题。

第十七条

经营旅馆必须设置治安保卫组织，明确负责人和成员，每天至少有2名安全保卫人员昼夜24小时在岗在位，不间断地对客房周围进行巡查，中小旅馆安全保卫人员可兼职，较大或有条件的旅馆须设专职安全保卫人员。

第十八条

旅馆负责人、前台登记服务人员、安全保卫人员须经公安机关审查和安全教育培训后，方可持证上岗。

第十九条

派出所指导旅馆业户必须建立旅馆业治安管理制度，包括：安全责任制度、旅客住宿登记制度、值班交接制度、旅馆信息采集传输制度、可疑情况报告制度、旅客财物寄存制度等。

第二十条

旅馆在前台醒目处及所有客房内须放置旅客须知，保证旅客在入住前，便可了解安全知识，安全须知内容应包括：严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位等。

第二十一条

旅馆必须具备安全防盗设施。新开办旅馆必须安装防盗报警装置和闭路电视监控设施，对大堂、出入口等重要部位进行全天候监控。

第二十二条

旅馆须设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作，建立寄存、领取、交接登记薄。

第二十三条

旅馆接待旅客住宿必须逐人登记。登记时，境内旅客查验居民身份证，境外旅客查验护照或港澳同胞回乡证或台湾居民来往通行证，按规定项目如实登记。登记簿由治安管理大队统一格式，登记簿用完后送治安管理大队留存备查，旅馆再领用新的登记簿。

第二十四条

旅馆从业人员对发现的可疑人员及违法犯罪活动应当立即报告当地公安机关。

第二十五条

旅馆应依法经营，严禁在旅馆内进行各类违法犯罪活动。

第五节

信息系统建设及信息采集、传输

第二十六条

旅馆业户必须安装信息系统软件，独立上网传输旅客信息，要求信息准确、齐全、及时，逐人逐项录入微机，不得漏人、漏项，实行实时传输。旅馆当日无客入住，统一登记、传输为“无客”。信息采集、传输率达到100%。对发现网上追逃但因没有采集信息上传的违法犯罪嫌疑人员,应当追究派出所相关人员责任。

第二十七条

派出所应加强对旅馆信息采集、传输情况的监督检查，对迟报、漏报或信息采集不规范的旅馆，应当及时通知整改。旅馆业户和派出所在发现系统出现问题时，应当及时告知治安管理大队，由治安管理大队通知系统软件开发商进行维护。

第二十八条

治安管理大队民警在工作日内必须每天对各旅馆业户信息传输情况进行督促检查，对发现的问题及时通知派出所研究解决。

第六节

附则

第二十九条

本规范由治安管理大队负责解释。

第三十条

本规范自文件下发之日起实施。

附件二：

旅馆业治安管理工作考核办法

为进一步提高我区旅馆业治安管理水平，充分发挥旅馆业治安管理信息系统在现实工作中的作用，结合《开发区旅馆业治安管理工作规范》，制定本考核办法。

每个派出所设定基本分100分，在此基础上相应加减分，由各派出所内勤每季度25日以前对本单位分值进行一次统计，上报治安管理大队。治安管理大队核实情况后，按照分值所占对应比率计算到派出所综合考评中。

加分情况

1、通过旅馆业信息系统抓获一名CCIC上网逃犯，每名加50分；抓获一名本地布控人员，每名加30分。

2、自行查获未按规定进行住宿登记案件，每起加10分。

3、通过旅馆业治安信息系统，破获刑事案件，根据案件的重要程度，每起加5-10分。

4、在旅馆中抓获赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法人员，处罚款、行政拘留处罚的，每名加10分。(破获案件和处理人员不实行双重加分，取分值高的项目加分。)

5、取缔无证照旅馆，并将业主进行罚款或拘留处罚的，每起加20分。

减分情况

1、因未办理住宿登记，导致CCIC上网逃犯未能抓获的，每发现一名扣50分；导致本地布控人员未能抓获的，每发现一名扣30分。

2、旅馆业未按规定进行住宿登记、信息录入和传输，被分局及分局以上公安机关发现的，每人次扣5分。

3、治安管理大队每月从旅馆业治安管理信息系统后台抽查一次旅馆业数据传输情况，发现未上传信息的，每户扣5分。（因分局旅馆业系统服务器故障原因发生的问题除外）。

4、社区民警对辖区内旅馆业每月检查不少于1次，要详细记录旅客入住登记、信息传输、安全保卫、制度落实等情况，并由检查人和被检查单位负责人签字，每少检查一次扣5分。

5、派出所每季度按照旅馆业治安管理等级化管理要求，对辖区旅馆业考评1次，并通报考评情况，没有开展此项工作的，每次扣5分。

6、辖区内存在未取得《特种行业许可证》和工商营业执照，擅自经营旅馆而不采取措施的，每发现一起扣50分。

7、旅馆业档案齐全、规范，每有一家未建立档案或者档案不齐全的扣5分。

8、派出所每季度对旅馆业从业人员进行一次安全教育业务培训，未进行培训的，每次扣5分。

9、派出所对辖区旅馆业进行的案件查处，三日内将处理结果上报治安管理大队，未按时上报的，每次扣5分。