第一篇：河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案(豫政〔2006〕57号)
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政 〔2006〕57号 【发布日期】2006-08-24 【生效日期】2006-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案
(豫政 〔2006〕57号)
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
河南省人民政府
二○○六年八月二十四日
河南省完善大中型水库移民后期扶持政策的实施方案
新中国成立以来,我省境内共修建大中小型水库2400多座,涉及全省16个省辖市94个县(市、区),其中大中型水库137座,农村移民163.62万人。多年来,各级政府贯彻落实开发性移民方针,加大资金投入,加大扶持力度,认真解决水库移民遗留问题,为保护水库移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但是,由于多种因素影响,目前,水库移民的生产生活条件依然较差,部分移民仍然生活在贫困之中。据调查,2005年农村移民人均耕地0.68亩,人均纯收入898元,相当于全省人均2870元的31.3%,其中有近30%的移民是贫困人口。为继续帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,构建社会主义和谐社会,保障新时期水利水电事业健康发展,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号),结合我省实际,制定以下实施方案。
一、指导思想、目标和原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面贯彻和落实科学发展观,在保持政策连续性的前提下,通过完善后期扶持政策,进一步改善移民生产生活条件,确保农村社会稳定,使水库移民共享改革发展成果,实现经济社会可持续发展。
(二)目标。在2015年年底以前,主要解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题;2016年到2025年,加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设,改善移民生产生活条件,促进经济发展,增加移民收入,使移民生活水平不断提高,逐步达到当地农村平均水平。
(三)原则。按照中央统一制定的政策,结合我省实际,坚持统筹兼顾水利和水电移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民;坚持前期补偿与后期扶持相结合;坚持解决温饱与解决长远发展问题相结合;坚持国家帮扶与移民自力更生相结合;坚持各级政府负责制,省政府负总责,县为基础组织实施。
二、扶持范围、方式和资金筹措管理
(一)扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村农业户口移民。其中,2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状年人口,2006年7月1日后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内,省政府对各省辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状年人口一次核定,不再调整;转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。扶持期内自然减少的人口和其他不再符合扶持规定的人口按年度予以核减,核减下的扶持资金统筹用于项目扶持。
(二)扶持标准。纳入扶持范围的大中型水库移民按照中央统一规定,每人每年补助600元。
(三)扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的符合扶持政策的水库移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的符合扶持政策的水库移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。
(四)扶持方式
能够将后期扶持资金直接发给移民个人的应尽量发放到移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,或采取发给个人与实行项目扶持相结合的方式,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。
具体方式由县级政府组织乡镇政府和有关部门,在充分听取移民村群众意见的基础上确定。采取直接发给移民个人方式的,要为每个移民建立档案、设立账户,及时足额将后期扶持资金发放到户;采取项目扶持方式的,可以统筹使用资金,但项目的确定要经绝大多数移民同意,并报省政府移民办审核批准。
(五)扶持资金筹集。大中型水库移民后期扶持资金,按照全国统筹、分省核算、合理分担的原则,由国家负责通过提高电价统一筹措。
(六)扶持资金管理。水库移民后期扶持资金作为政府性基金纳入财政预算管理,由省级电网公司随电费征收,按月全额上缴中央财政。国家拨付到省的大中型水库移民扶持资金,由省财政厅、省政府移民办按照全省统一核定的各地移民人数和规定的标准据实拨付。后期扶持基金征收使用管理等有关办法,由省财政厅会同发展改革委和省政府移民办,根据国家有关规定另行制定。
(七)现行水库移民扶持基金的处理。现行库区建设基金并入完善后的水库移民后期扶持资金;现行的库区后期扶持基金并入库区维护基金,具体的征收、使用、管理,按照财政部、国家发展改革委、水利部另行制定的具体办法执行。自完善后的水库移民后期扶持政策实施之日起,现行关于征收库区建设基金和后期扶持基金的政策即行废止,各地自行批准向水利、水电和电网企业征收的涉及水库移民的各种基金、资金一律停止收取。
三、其他移民问题处理
(一)做好大中型水库非农业安置移民工作。各县(市、区)要进一步完善城镇居民最低生活保障制度,把大中型水库非农业安置移民中符合条件的困难家庭及时纳入当地城镇居民最低社会保障范围,切实做到应保尽保;同时,要积极通过其他渠道进行帮扶,努力改善他们的生活条件。
(二)妥善解决小型水库移民困难和现有后期扶持项目续建问题。按照国发〔2006〕17号文件的规定和国家发展改革委、财政部的审批意见,通过提高省内全部销售电量(扣除农业生产用电)电价筹集资金,纳入省财政预算,统筹解决全省小型水库移民的困难和现有后期扶持项目的后续资金投入,确保项目按期建成并发挥作用。小型水库移民问题,由各地政府负责,在大中型水库移民人口核定和扶持规划编制完成后,再进行调查摸底,然后本着有什么问题解决什么问题的原则,编制项目扶持规划,上报省政府审批,逐年解决他们存在的实际困难。
(三)切实做好其他征地拆迁人口的工作。要统筹考虑完善移民后期扶持政策产生的连带影响,对于南水北调干渠、河道堤防、滞洪区等其他征地拆迁人口,要做好宣传解释工作,妥善化解矛盾,维护社会稳定。
四、农村移民人口核定登记
(一)核定登记范围
1.中央在河南省的直属大型水库农村移民。
2.经国务院和省人民政府投资主管部门审批核准的省内大中型水库农村移民。
(二)核定登记对象
本次核定登记对象为水库直接淹没和淹没影响经批准搬迁安置的农村移民,包括本村、本乡后靠、本县近迁、出县远迁和分散插迁、投亲靠友的水库移民(不包括淹没线以上淹地不淹房,仅作生产安置的人口)。
1.全省大中型水库农村移民,从搬迁之日起到2006年6月30日,仍属于农业户口的移民。
2.农业户口移民,出嫁或入赘到非移民户或非农业户口移民户,身份仍为农业户口的,本人予以登记,所生子女不予登记。
3.农业户口非移民,嫁入或入赘到农业户口移民户的,本人及所生子女予以登记。4.户口临时迁出的大中专在校生、现役士兵等符合扶持政策的,予以登记。
5.2006年7月1日以后搬迁的大中型水库移民,按照国家批准的原迁人口核定,本次不予登记。
(三)核定办法
1.全省统一制定农村移民调查登记表。内容主要包括户主及家庭成员姓名、性别、民族、出生年月、身份证编号、搬迁时间、迁出地、迁入地、安置方式、所属水库名称等基本情况。
2.以行政村为基本单位进行移民人口普查登记。在宣传动员的基础上,先由移民个人提出申请,填写登记表,户主签字,村民代表会议认定,村两委初审把关并签字盖章,在行政村、组张榜公示。
3.乡镇政府、公安派出所对移民身份、户籍进行审查。
乡镇政府、公安派出所要对各村上报的移民登记表进行全面审查,并将审查结果在全乡各行政村张榜公示,接受群众监督。公示时间不少于7天。经确认后报县级政府。
4.县级政府负责审核上报。
县级政府对各乡镇上报的移民登记名册进行审核,按大中型水库分类造册,上报市级政府审定,并汇总上报省政府移民办。
5.回流移民核定登记工作,由户口所在地政府负责。
五、实施步骤
按照前期准备、开展试点和全面实施的步骤,在2006年10月底前把中央核定到我省的扶持人口落实到具体的行政村和移民户。2007年1月起,按照完善后的移民扶持政策开始正常运转。
(一)组织领导
全省水库移民后期扶持政策落实工作在省政府领导下,由省政府移民工作领导小组负责,具体工作事宜由省政府移民办承办。要从领导小组成员单位中抽调人员组成联合工作组,对全省水库移民扶持工作进行指导、协调、督促、检查,负责处理实施工作中遇到的问题。各有关市、县也要成立相应组织,负责本地水库移民后期扶持政策落实工作。
(二)动员部署
2006年8月下旬,省政府召开全省水库移民工作会议,传达贯彻国务院召开的全国水库移民工作会议精神,学习国务院颁发的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,学习国发〔2006〕17号文件以及国家有关部委的文件精神,安排部署全省水库移民扶持政策落实工作。各有关市、县要逐级召开动员会议,8月底前传达到基层。
(三)搞好试点
9月初在平顶山市鲁山县开展试点工作。通过试点,摸清情况,取得经验,完善有关配套政策,指导全省水库移民人口核定工作。
整个试点工作由省政府移民办、平顶山市政府具体指导,鲁山县政府为责任主体,负责组织实施。人口核定范围包括昭平台、白龟山2座大型水库和彭河、米湾2座中型水库移民。市、县政府要根据实际需要,从县有关部门、乡镇政府抽调人员,经过集中培训后,按照人口核定办法和试点方案分赴各乡镇,进村入户开展政策宣传和人口核定登记。争取用20天时间完成试点工作。
(四)核定登记
全省的水库移民后期扶持人口核定登记工作从10月初开始。各市、县政府要结合实际,制定具体的实施计划,明确专门机构牵头开展人口核查登记工作,挑选思想素质好、业务能力强的干部,组成水库移民核定工作组,并进行系统的业务培训,使其进一步领会上级精神,熟悉有关政策,统一核定方法,10月底完成。
(五)资金发放
移民后期扶持资金发放由县级财政、移民部门具体负责。县级移民部门根据省政府批准的移民人数,为移民户建立档案,开设移民个人账户,将移民个人账户资料存档并报送同级财政部门,同时逐级上报省财政厅、省政府移民办。省财政厅会同有关部门组织制定资金发放办法,确保资金按时足额发放到户。
六、加大投入,促进库区和移民安置区长远发展
(一)明确扶持重点。在国家提高后期扶持标准解决水库移民生活问题的同时,继续坚持从其他渠道积极筹措资金,加大扶持力度,解决库区和移民安置区长远发展问题,重点加强基本口粮田及配套水利设施,加强生态建设、环境保护,加强交通、供电、通讯和社会事业等方面的基础设施建设,加强移民劳动力就业技能培训和职业教育,通过贴息贷款、投资补助等方式对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。
(二)落实扶持资金。现有政府性资金,包括预算内投资和国债资金、扶持资金、农业综合开发资金以及各级政府部门安排的各类建设基金和专项资金,要向库区和移民区倾斜;筹措的后期扶持资金有结余的,用于库区和移民安置区的扶持;各级政府要加大资金投入,鼓励社会捐助和企业对口帮扶,努力拓宽资金渠道。
(三)做好项目规划。以县为单位,以水库移民村为基本单元,按该村的扶持资金额度和扶持方式,于2006年11月10日前编制完成水库移民后期扶持规划,经同级政府审核后,逐级上报省政府移民办,作为安排后期扶持资金的依据。根据国家下达的资金计划和编制要求,2006年底前编制完成库区、移民安置区基础设施建设和经济发展规划,逐级上报省发展改革委、省政府移民办,作为国家安排扶持资金和项目的前提与依据。
水库移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划,原则上五年编制一次。项目的确定要坚持民主程序,尊重和维护群众的知情权、参与权和监督权。
七、加强领导,精心组织
(一)提高认识,增强工作责任感。完善水库移民后期扶持政策,加大扶持力度,是坚持以人为本,体现执政为民思想的一项重要举措。各地区、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,进一步统一思想,提高认识,周密部署,精心组织,确保移民政策落到实处。
(二)落实责任,加强领导。移民工作实行属地管理。各级人民政府要对本地移民工作负总责,主要领导是第一责任人,分管领导为直接责任人。实行一级抓一级,逐级落实责任,做到责任到位、工作到位。省政府有关部门要按照职责分工,各负其责,密切配合,加强对水库移民工作的指导。各级政府要按照国发〔2006〕17号文件的要求,结合本地实际,抓紧整合现有移民工作力量,建立健全统一的移民管理机构,明确职能,充实人员,工作经费纳入同级财政预算。各级政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。要切实加强移民乡村基层组织建设,充分发挥农村基层组织作用,配合做好移民工作。
(三)强化监督,严肃纪律。各级政府要认真落实政策,严肃工作纪律,按照规定程序审定移民人数,核定移民身份,坚持张榜公布,严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金征收使用管理办法,严格资金支出管理,防止跑冒滴漏,严禁截留挪用。省监察厅要会同省财政厅制定有关责任追究办法。各级监察和审计部门要提前介入,加大工作力度,加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题,要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的,要依法依纪严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。在水库移民人口核定登记工作中,要切实维护移民政策的严肃性,严禁乱开口子。各市、县要从组织、纪检(监察)、督查等部门抽调力量,组成巡视小组,以政策为依据,及时总结分析各阶段工作进展情况,按照阶段目标开展督办工作。
(四)加强宣传,维护社会稳定。各级宣传部门要坚持正确的舆论导向,为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要大力宣传党中央、国务院新时期水库移民的方针政策和措施,配合移民部门做好移民后期扶持政策的有关宣传解释工作。要把握好宣传报道口径,严肃宣传纪律,防止炒作。各级移民工作组要深入基层,走村串户,耐心细致地做好移民的思想政治工作,坚持依法办事,按政策办事,把党和政府对水库移民的关怀送到千家万户,达到家喻户晓,人人皆知。
(五)做好突发事件应急处理工作。核定登记期间,各级政府要按照属地管理、分级负责的原则,设立维护稳定专项工作组,认真排查各种不稳定因素,引导移民以合理合法的方式表达利益诉求,及时化解矛盾和纠纷。发生突发事件,按照有关应急预案及时处置。各级移民管理机构具体负责处理来信、来访登记、交办、督办和接待工作,并向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待的时间和地点等相关事项。发现可能造成重大影响的信访事项和群体事件时,应及时报告,妥善处理,确保社会稳定。
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第二篇：重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案
重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案
渝府发„2006‟97号
建国以来，为促进国民经济社会发展，我市兴建了一批大中型水库。经国家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水库农村移民后期扶持人数为40.53万人（含在建工程未搬迁农村移民）；三峡水库农村移民35.04万人（人数还需国家进一步核定）。以三峡工程为代表的库区移民，“舍小家、顾大家”，为全国和全市经济社会发展作出了巨大贡献。由于自然地理条件限制，我市大中型水库60%左右的农村移民人均耕地不足0.8亩，其中约16%的移民人均耕地不足0.3亩，大多数水库农村移民生产生活条件较差，尚未解决温饱问题。据初步统计，2005年我市水库移民人均纯收入仅1656元，为全市平均水平的59%，水库移民年人均纯收入在944元以下的贫困人口占水库移民总数的58%（其中人均纯收入在683元以下的绝对贫困人口占水库移民总数的23%）。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安臵区经济社会发展，按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号）精神，结合我市实际，编制本实施方案。
一、落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。
（二）基本原则
—坚持统筹兼顾三峡工程、水利工程、水电工程农村移民，新水库和老水库农村移民，中央、市级和区县（自治县、市）水库农村移民。
—坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合 —坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。—坚持全市统一领导、区县（自治县、市）组织实施、分级负责。
—坚持统一政策，实事求是，移民受益。
（三）工作目标
着力解决农村移民贫困问题，加快库区和移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2010年，全面解决水库农村移民温饱问题，库区和移民安臵区耕地灌溉率达到全市平均水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100%，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点，加大库区和移民安臵区水土流失治理力度，解决生态环境脆弱的突出问题。中长期目标是，全面解决库区和移民安臵区基础设施滞后、生态环境脆弱的问题，切实做好开发性移民工作，使水库移民的生产生活达到当地农村平均水平。
二、落实后期扶持政策的措施和方法
（一）扶持范围及对象
后期扶持范围为我市大中型水库和三峡工程的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁安臵的水库移民为现状人口；2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原搬迁安臵人口。在扶持期内，市对各区县（自治县、市）2006年6月30日前的大中型水库农村移民后期扶持人数（含在建工程未搬迁农村移民）一次核定，不再调整。转为非农业户口的农村移民不纳入扶持范围。
（二）扶持标准和期限
1．扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元 2．扶持期限。对2006年6月30日前搬迁安臵的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁安臵的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁安臵之日起扶持20年。
（三）扶持人口的核定登记（详见附件1）
（四）后期扶持方式（详见附件2）
（五）编制规划
1．编制移民后期扶持规划。在国务院批准重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案后，以村为单元、以县为单位，由区县（自治县、市）人民政府组织编制水库移民后期扶持规划，2006年10月15日前完成并报市政府审批。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。
2．编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。在国家印发库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划大纲后，按照优先解决突出问题的原则，以村为单元、以县为单位，由区县（自治县、市）人民政府组织编制，并与移民后期扶持规划和有关专项建设规划相衔接。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。市级水库移民后期扶持工作主管部门负责汇总编制全市库区和移民安臵区基础设施和经济发展规划，经市人民政府审定后，上报国家有关部委。
（六）总体时间安排
9月20日前完成试点工作，10月全面实施后期扶持工作。
三、落实后期扶持政策的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。大中型水库移民后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全市大中型水库移民后期扶持工作领导，市人民政府已成立重庆市大中型水库移民后期扶持工作领导小组，负责我市大中型水库移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。在我市水库移民后期扶持工作管理机构组建之前，由市发展改革委牵头协调，市水利局负责除三峡工程、彭水等电站以外的大中型水库移民后期扶持的有关工作，市移民局负责三峡工程、彭水等电站移民后期扶持的有关工作。根据国家水库移民机构设立情况，结合实际，适时组建我市大中型水库移民后期扶持工作管理机构。
大中型水库移民后期扶持工作实行属地管理。区县（自治县、市）人民政府是落实大中型水库移民后期扶持政策的责任主体、工作主体和实施主体，对本地区移民后期扶持工作负总责。区县（自治县、市）人民政府主要负责人是第一责任人，并确定具体分管移民后期扶持工作的负责人，实行一级抓一级，逐级落实责任。各区县（自治县、市）应相应成立水库移民后期扶持工作领导机构，明确后期扶持工作的管理机构。各乡（镇）人民政府要明确领导责任，落实人员，做好本地的移民后期扶持工作。各级水库移民后期扶持工作经费纳入同级财政预算安排。市、区县（自治县、市）有关部门要按照职责分工，各负其责。财政部门要研究制定水库移民后期扶持资金的管理办法，严格资金管理。纪检、监察、审计部门要加强对水库移民后期扶持资金的监督检查。编办、组织、人事、宣传、公安、信访、物价、电力等部门要认真履行各自职责，做好相关工作，做到责任到位，工作到位。
（二）加强部门协作，严肃工作纪律。大中型水库移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各级、各部门要密切协作，形成合力，将水库移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”：不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。
（三）加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善重庆市大中型水库移民后期扶持政策的基础上，从市到区县（自治县、市）逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”；政策贯彻落实“四统一”，即“口径统一、解释统一、时间统一、程序统一”；做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保水库移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。
（四）充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决水库移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分调动和发挥广大移民建设新家园的积极性和创造性，鼓励移民大力弘扬三峡移民精神，提倡顾全大局、舍己为公、团结协作、艰苦创业；加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐；通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路；加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。
（五）妥善解决大中型水库非农安臵、其他征地拆迁和小型水库移民的困难问题。大中型水库移民实行后期扶持政策后，可能对大中型水库非农安臵移民、其他征地拆迁人口和小型水库移民带来影响。对大中型水库非农安臵移民和其他征地拆迁人口生产生活中存在的问题，各区县（自治县、市）人民政府要按照国家现行政策，采取积极措施，妥善化解大中型水库农村移民后期扶持政策实施中带来的连带影响。三峡工程的非农移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》办理。
妥善解决小型水库移民的困难。在大中型水库移民后期扶持工作全面启动，取得阶段性成果后，择机开展全市小型水库移民调查工作。通过提高我市电价的方式筹集资金，统筹解决小型水库农村移民存在的困难。
（六）维护社会稳定，作好应急预案。大中型水库移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及水库移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。
为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，市、区县（自治县、市）两级维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。
（七）加强政策宣传工作，营造良好舆论氛围。把政策宣传贯穿于大中型水库移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。
宣传部门要把握水库移民后期扶持工作的宣传内容、报道口径、宣传方式和时间安排。各区县（自治县、市）要组织强有力的工作组，深入移民村（社），及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。同时，把宣传的重点放在基层，放在水库移民后期扶持工作的第一线，做到政策涉及到哪里，宣传解释跟到哪里，使移民家喻户晓、人人皆知。
（八）加强沟通协调，力求同库同策。对于跨省（市）和区县（自治县、市）的大中型水库，其移民后期扶持人口核定登记、扶持方式等，要建立相互间的联席会议制度，加强沟通协调，本着“同库同策”的原则，相互兼顾，大体一致。
（九）本实施方案由市人民政府负责解释。
附件1：
重庆市大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法 第一条 为了做好我市大中型水库移民后期扶持工作，准确核定登记农村移民后期扶持人口，确保移民群众的合法权益，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号），制定本办法。
第二条 人口核定登记是贯彻落实水库农村移民后期扶持政策的基础性工作，关系到政策实施的成败和移民群众的切身利益，以及库区和移民安臵区的社会稳定和长远发展，全市各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实做好农村移民人口核定登记工作。
第三条 本办法适用于重庆市大中型水库和三峡工程农村移民。
第四条 人口核定登记范围和对象。
（一）重庆市行政区域内大中型水库农村移民。
（二）重庆市行政区域内三峡工程农村移民。
第五条 人口核定登记工作目标。人口核定登记工作是将中央核定我市的扶持移民人数落实到具体的村（社）或移民户。能够核定到人的，一定要核定到人。实行现金直补到人的，必须核定到人。不能核定到人的，应将扶持移民人数落实到安臵地具体的村（社）。
第六条 人口核定登记基本要求。
（一）2006年6月30日前搬迁安臵的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁安臵的水库移民为原迁人口。在扶持期内，市对各区县（自治县、市）2006年6月30日前的大中型水库农村移民后期扶持人数（含在建工程未搬迁农村移民）一次核定，不再调整。
（二）人口核定登记要坚持以原始规划设计文件和居民户口簿为依据：
1．2006年6月30日以前已经竣工的水库，对于有移民安臵规划设计文件的，扶持人口以批准的移民安臵规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础，结合淹没调查和搬迁安臵实际登记在册的移民人口、补偿手续、安臵销号合同等档案资料，并考虑移民安臵规划设计水平年到2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定；对于没有移民安臵规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础，并考虑工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定。
2．2006年6月30日以前开工并正在建设的水库，扶持人口按照批准的移民安臵规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬迁农村移民人口，按现状人口核定；2006年7月1日以后搬迁的农村移民人口，按照移民搬迁实施方案分核定。
3．2006年7月1日以后新开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，由区县（自治县、市）人民政府负责每年核实一次，核定登记截止时间为每年的12月31日。经市级水库移民后期扶持工作主管部门初审，市人民政府审核后报国务院审定，纳入后期扶持。
第七条 2006年6月30日前已搬迁安臵的水库农村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口应核定登记为扶持人口：
（一）具有农村户籍的原迁移民和移民的后代（含依法收养的人口）；
（二）具有农村户籍的原迁移民和移民的后代娶进或入赘的农业人口；
（三）具有农村户籍的原迁移民和移民的后代出嫁或入赘非移民户的本人；
（四）具有农村户籍的现役义务兵、在校大中专学生、劳教劳改人员；
不同水库多次搬迁的移民，按照有利于移民的原则，由移民自主选择水库登记一次。
第八条 生产安臵人口的核定，应严格按照已批复的移民安臵规划确定的人数核实到村（社）。
第九条 下列人口不能核定登记为扶持人口：
（一）已转为非农业户口的原迁移民和移民的后代；
（二）原迁移民和移民的后代出嫁或入赘到非移民户的后代；
（三）为安臵农村移民调出土地的人口；
（四）水库淹没影响城集镇、工矿企业、专业设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。
第十条 水库移民后期扶持对象实行动态管理。在后期扶持期间，发生以下情况的人口予以核减：
（一）被国家机关和事业单位录（聘）用、现役军人（含武警）提干、大中专院校毕业生就业等转为非农业人口的；
（二）在后期扶持期间转为非农业人口的；在后期扶持期间死亡的；
（三）违法犯罪人员在服刑期间的（缓刑除外）。服刑人员刑满释放后，可继续享受，但服刑期间不追补。
人口核减工作由县级水库移民后期扶持工作主管部门会同相关部门核定，送同级财政部门审核，于次月停发后期扶持资金，同时上报市级水库移民后期扶持工作主管部门和财政部门备案。
第十一条 人口核定登记工作步骤
（一）成立工作组。挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部，组成工作组，具体承担人口核定登记工作。
（二）制订详细的核实工作方案，调查了解，收集整理核实依据。
（三）采取多种形式宣传移民后期扶持政策和核定登记办法，并将核定登记办法、时间要求等张贴公告。
（四）村（社）召开移民群众大会。
（五）移民按时提交书面申请并如实提供移民身份有关的依据。
（六）以村（社）为单位定点开展工作。工作组核实移民身份，按照统一表格和规定，立卡建档。能够核实到人的，要以户为单位登记到人，登记内容主要包括人口姓名、性别、身份证号码、与户主关系、所属水库名称、搬迁时间等；无法核定到人的，要说明原因，并以村（社）为单位登记造册，登记内容主要包括村（社）名称、扶持人数、所属水库名称、搬迁时间等。
（七）移民户主、所在村（社）签章认可移民户核定登记卡，人口核定登记结果在上报前须在乡（镇）村（社）进行两次以上的张榜公示（每次3天），接受群众监督。
（八）人口核定登记成果自下而上逐级汇总。汇总成果由社、村、乡镇（街道）、区县（自治县、市）各级主要负责人分别签章认可。区县（自治县、市）人民政府负责人口核定登记名册汇总复核上报，市级水库移民后期扶持工作主管部门审核后报市人民政府审定。
第十二条 各级人民政府要高度重视人口核定登记工作，切实加强组织领导。区县（自治县、市）人民政府是人口核定登记工作的工作主体、责任主体，应挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部，组成水库移民人口核定工作组，具体承担人口核定登记工作。移民所在乡（镇）人民政府要高度重视，把人口核定登记工作当作一件重要的任务来抓，抽调专门人员做好人口核定登记工作。移民所在村要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极做好群众的思想政治工作，及时准确反映群众的意见，全力以赴做好本村人口核定登记工作，自觉维护社会稳定。
第十三条 人口核定登记工作坚持属地管理原则，区县（自治县、市）人民政府具体负责组织实施，乡（镇）人民政府及村民委员会分级负责。
（一）区县（自治县、市）内安臵移民的登记工作，由移民所在地的乡（镇）人民政府负责。
（二）县外安臵（含自主零星安臵）移民的登记工作，由迁入地的区县（自治县、市）人民政府出具花名册函告迁出地的区县（自治县、市）人民政府，并由迁出地人民政府负责核定后，以迁出迁入两地的区县（自治县、市）人民政府共同签章认定。
由政府组织的三峡工程出县市内安臵移民，按照迁出迁入县级人民政府签署的《外迁移民交接书》移民人数进行核定登记。
（三）跨区县（自治县、市）水库的农村移民人口核定登记，要相互协商，确保人口核定登记“同库同策”。
第十四条 各区县（自治县、市）要认真做好人口核定登记有关人员的培训工作，准确把握政策界限，坚持公开、公正的原则，严格执行政策，掌握正确的工作方法，贴近群众开展工作，把工作做深、做细、做实，为做好人口核定登记工作打下坚实的基础。
第十五条 各区县（自治县、市）要切实保障人口核实登记工作经费，水利、移民、财政、公安、电力等部门以及工程建设管理、设计等有关单位要密切协作，积极配合人口核定登记工作组开展工作。要充分发挥农村基层组织的作用，引导移民群众积极参与，共同做好人口核定登记工作。
第十六条 水库农村移民人口核定工作是落实国家水库移民政策，保障移民合法权益，维护社会稳定的一项重要工作，各级人民政府要加强监督检查，切实把好人口数量核实关，做到不重登、漏登，不多统、漏统，严禁虚报移民人口，套取水库移民后期扶持资金。各级监察部门要加强对人口核定登记机构及工作人员履行职责情况的监督检查；市级移民后期扶持工作机构要组织力量，对人口核定结果进行抽查。对弄虚作假，以权谋私，违反国家有关政策规定的，要按有关规定追究单位负责人和直接责任人的责任。触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任。
第十七条 本管理办法由市人民政府负责解释。
附件2：重庆市大中型水库移民后期扶持方式的确定办法
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号），大中型水库移民后期扶持有资金直补到人、项目扶持、资金直补到人与项目扶持相结合3种方式。为合理使用大中型水库移民后期扶持资金，帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安臵区经济社会发展，发挥好后期扶持政策效用，现就我市大中型水库移民后期扶持方式的确定制定以下办法。
一、扶持方式确定的基本原
—公开透明，充分尊重移民意愿； —扶持资金应尽量发放到移民个人；
—项目扶持必须在农村移民安臵村（社）实施，重点解决生产生活中存在的突出问题；
—同一库区不同移民安臵区后期扶持方式应大体一致。
二、扶持方式确定的依据
《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号）；移民本人的书面意愿和移民村村民委员会的书面意见。
三、扶持方式确定的程序
在核实登记移民人数的基础上，按照以下程序确定扶持方式：
（一）在听取移民和移民村（指为移民调整生产资料涉及的自然村或社）群众意见的基础上，以村（社）为单位，由移民村村民委员会以书面形式向所在乡（镇）人民政府提出后期扶持方式。能够确定移民身份的，尽量采取直补到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取项目扶持或者直补到人与项目扶持相结合的方式。只能确定移民人数不能确定移民身份的，以项目扶持为主。采取项目扶持的，提出项目扶持的合理方案。项目扶持所需资金要与水库移民2—3年的后期扶持资金相匹配，也可以与移民安臵区基础设施项目资金整合使用。
（二）由乡（镇）人民政府负责在移民村（社）公示。
（三）乡（镇）人民政府根据公示结果，汇总上报区县（自治县、市）人民政府确定，编制水库移民后期扶持规划，报市人民政府批准后实施。
第三篇：山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案
山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》日前颁布，将于2006年9月1日起正式施行。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》也已发布实施。为贯彻落实国务院有关移民工作的政策，山东省研究制定了《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，方案对扶持范围、扶持标准、扶持方式等问题做了详尽的规定。
山东省大中型水库移民现状
据了解，山东省大中型水库数量多、分布广，情况复杂，既有省内水库，也有省际间水库。到2005年底，山东省共有大中型水库221座，其中涉及移民搬迁的195座（大型水库35座，中型水库160座），现状移民人数达198.32万人。2006年4月，国家核定山东省大中型水库农村移民185.56万人，列全国第二位，涉及14个市74个县(市、区)。此外，山东省自2000年以来共安置三峡工程移民10095人（现状人口另行核定），涉及山东省9个市39个县(市、区)。
2005年，全省大中型水库农村移民人均耕地0.9亩，且多为山岭薄地，人均收入1500多元，为全省农村人均收入的38%。库区基础设施薄弱，长期以来存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等问题。2005年贫困及低收入移民仍有110多万人，占
移民总数的56％。
扶持水库移民的目标
山东省扶持水库移民的基本原则是：统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民；前期补偿补助与后期扶持相结合；解决温饱问题与解决长远发展问题相结合；国家帮扶与移民自力更生相结合；省级人民政府负总责，各级政府分级负责；开发性移民等。
近期扶持移民的目标是：“十一五”期间，基本解决20余万水库贫困移民的温饱问题；提高80余万低收入移民的收入水平，使其人均纯收入达到2000元以上；加快其余70多万移民群众致富步伐，使其人均纯收入达到3000元以上。基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题，村村通自来水达到移民村总数的80％，村村通油（水泥）路达到移民村总数的95％，农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80％，移民适龄儿童辍学率低于2％，移民村广播电视综合人口覆盖率达到95％，移民村实现村村通电、通电话。
扶持资金如何发放
据山东省水利水电工程移民工作领导小组办公室负责同志介绍，按照国务院要求，这次后期扶持范围为大中型水库的农村移民。列入扶
持范围的大中型水库移民，扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。即对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
扶持的方式，要求能够直接发放给移民个人的尽量发放到个人，也可以实行项目扶持，还可以采用两者结合的方式。具体方式由地方各级政府在充分尊重移民意愿的基础上确定。
后期扶持资金发放给移民个人的，实行“一本（卡）通”形式兑付，由县级财政部门和移民管理部门根据核定的移民人口，通过指定的金融机构直接发放到移民个人账户。各级财政部门和移民主管部门在收到上级拨付资金10日内下拨。实行项目扶持方式的，根据确定的项目和核定的后期扶持资金数额，及时将后期扶持资金逐级拨付到项目村。
在4大水库进行试点
《山东省大中型水库移民后期扶持政策试点工作方案》决定，选择部分移民村进行试点。试点单位的选择，以水库为试点工作基本单元，兼顾中央直属水库与地方管理水库，兼顾已建与在建水库，兼顾东部、中部、西部，兼顾整体搬迁安置村、分散安置村和生产安置村，选择
涵盖范围广、代表性强，且领导班子、协调工作能力和组织实施能力强的移民村进行试点工作。
山东省决定在以下水库开展试点工作：潍坊峡山水库高密市双羊镇移民村，临沂昌里水库移民村，威海八河水库移民村，东平湖水库梁山县小安山镇义和庄村、馆驿镇小营村和田庄村。目前试点工作已正式启动。
第四篇：国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见
【发布单位】国务院
【发布文号】国发〔2006〕17号 【发布日期】2006-05-17 【生效日期】2006-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见：
一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
（二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。
（三）原则。
――坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。
――坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。
――坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。
――坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。
――坚持中央统一制定政策，省级人民政府负总责。
二、完善政策，提高移民后期扶持标准
（四）扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
（五）扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。
（六）扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
（七）扶持方式。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，可以统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。
（八）扶持资金筹集。要坚持全国统筹、分省（区、市）核算，企业、社会、中央与地方政府合理负担，工业反哺农业、城市支持农村，东部地区支持中西部地区的原则。
水库移民后期扶持资金由国家统一筹措:（1）提高省级电网公司在本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价，提价收入专项用于水库移民后期扶持。为了减轻中西部地区的负担，移民人数较少的河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（区）的电价加价标准根据本省（区）的移民人数一次核定，原则上不再调整；如上述12个省（区）2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的水库移民所需后期扶持资金出现缺口，由中央统筹解决；其他19个省（区、市）实行统一的电价加价。（2）提高电价形成的增值税增收部分专项用于水库移民后期扶持。（3）继续保留中央财政每年安排用于解决中央直属水库移民遗留问题的资金。（4）经营性大中型水库也应承担移民后期扶持资金，具体办法由发展改革委会同财政部、水利部另行制定。
（九）扶持资金管理。后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理。通过电价加价筹措的后期扶持资金由各省级电网公司随电费征收，全额上缴中央财政；应拨付给各省、自治区、直辖市的后期扶持资金由财政部会同国务院移民管理机构，按照发展改革委、财政部、水利部等部门核定的各省、自治区、直辖市移民人数和规定的标准据实拨付。后期扶持基金征收使用管理办法由财政部会同发展改革委、水利部和国务院移民管理机构等部门另行制定。
（十）现行水库移民扶持基金的处理。现行的库区建设基金并入完善后的水库移民后期扶持资金；现行的库区后期扶持基金并入库区维护基金，并相应调整和完善库区维护基金的征收、使用和管理，具体办法由财政部会同发展改革委、水利部另行制定。自完善后的水库移民后期扶持政策实施之日起，现行关于征收库区建设基金和后期扶持基金的政策即行废止，各地自行批准向水利、水电和电网企业征收的涉及水库移民的各种基金、资金一律停止收取。
三、统筹兼顾，安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活
（十一）做好大中型水库非农业安置移民工作。各省、自治区、直辖市要进一步完善城镇最低生活保障制度，把符合条件的大中型水库非农业安置移民中的困难家庭，纳入地方城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保；同时，要积极通过其他渠道进行帮扶，努力改善他们的生活条件。三峡工程的移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》办理。
（十二）妥善解决小型水库移民的困难和现有后期扶持项目续建问题。各省、自治区、直辖市人民政府可通过提高本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价筹集资金，统筹解决小型水库移民的困难，并保证对在建后期扶持项目的后续资金投入，确保项目按期建成并发挥作用。提价标准为每千瓦时不超过0.5厘，具体方案报发展改革委、财政部审批后实施。
（十三）切实做好其他征地拆迁人口的工作。完善水库移民后期扶持政策可能对其他征地拆迁人口产生影响，地方各级人民政府要高度重视，密切关注，做好宣传解释工作，并采取多种措施，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，妥善化解矛盾，维护社会稳定。
四、加大投入，促进库区和移民安置区长远发展
（十四）明确扶持重点。在提高后期扶持标准帮助解决水库移民温饱问题的同时，要继续从其他渠道积极筹措资金，加大扶持力度，解决库区和移民安置区长远发展问题，重点加强基本口粮田及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，通过贴息贷款、投资补助等方式对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。
（十五）落实扶持资金。一是现有政府性资金，包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金，要向库区和移民安置区倾斜；二是从筹集的后期扶持资金结余中安排，用于对库区和移民安置区的扶持，具体办法由财政部、发展改革委会同水利部等部门另行制定；三是从调整和完善后的库区维护基金中筹集。同时，地方各级人民政府要加大资金投入，鼓励社会捐助和企业对口帮扶，努力拓宽资金渠道。
（十六）做好项目规划。要以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，抓紧编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，作为国家安排扶持资金和项目的前提与依据。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。
五、加强领导，精心组织实施
（十七）提高认识，增强工作责任感。做好移民工作，妥善解决移民群众关心的问题，使他们的长久生活有保障，关系到党和政府的威信，关系到党群、干群关系，关系到改革发展稳定的大局。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重要举措，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保移民政策落到实处。
（十八）落实责任，加强协调配合。移民工作实行属地管理，省级人民政府对本地区移民工作和社会稳定负总责，地方各级人民政府主要负责同志是第一责任人，要有一位负责同志分管移民工作，实行一级抓一级，逐级落实责任，做到责任到位、工作到位。国务院有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导。要抓紧研究组建统一的国务院移民管理机构，在新机构组建之前，由发展改革委牵头，会同有关部门建立部际联席会议制度，及时协调解决水库移民后期扶持政策实施中出现的问题。省级人民政府也要整合现有移民工作力量，明确负责移民工作的管理机构，明确职能，充实人员，工作经费要纳入同级财政预算。省以下各级人民政府可结合本地实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构。各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。要切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。
（十九）制订方案，抓好干部培训。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见抓紧制订本地区水库移民后期扶持政策实施方案，报国务院批准后组织实施。要细化实施办法，制定相关配套文件，选择若干不同类型的水库先行试点，取得经验后在全省范围内推开。各地要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区开展工作。对参与移民工作的干部要分期分批进行培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。
（二十）强化监督，保证资金安全。地方各级人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律。要审定移民人数，核实移民身份，并在乡村两级张榜公布，严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金征收使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察部要会同财政部制定有关责任追究办法。各级监察和审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
（二十一）加强宣传，维护社会稳定。各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要大力宣传国家的移民法规，配合移民部门做好后期扶持政策的有关宣传、解释工作，充分体现党和政府对水库移民的关心和照顾。要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作。地方各级人民政府要始终注意做好维护稳定的工作，认真排查各种不稳定因素，及时化解矛盾。要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政策办事，确保社会稳定。
发展改革委要会同财政部、水利部等有关部门，对各地实施水库移民后期扶持政策的情况进行监督检查，重大情况要及时向国务院报告。
中华人民共和国国务院 二○○六年五月十七日
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第五篇：云南省大中型水库移民后期扶持政策解答
云南省大中型水库移民后期
扶持政策解答
1、后期扶持的范围是什么？
答：后期扶持的范围和对象为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁安置的为现状人口，2006年7月1日以后搬迁安置的为原迁人口。
2、为什么将扶持范围界定为农村移民？
答：一是水库移民中绝大多数是农村移民；二是农村移民失去了部分赖以生存的土地，目前生产生活仍很困难，是当地农村的主要贫困群体，而非农业安置移民中的困难家庭，对符合条件的可以纳入城镇最低保障范围。三是中央把“三农”工作放在我国经济工作中的重中之重，“三农”工作中难点和重点之一是水库农村移民。因此，水库移民后期扶持范围界定为农村移民。
3、哪些人口不能核定登记为扶持人口？
答：按照国家规定，遵循实事求是、公平合理的原则，下列人口不能核定登记为后期扶持人口：
被国家机关、事业单位和国有控股企业录用的，现役军人（含武警）提干的；安置后转为非农业人口的；在享受后期扶持期间死亡的；服刑期间（缓刑除外）的；为安置农村移民调出土地的；水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项
设施迁改新建址占地涉及的未纳入移民安置规划的征地拆迁人口。
4、为什么转为非农业户口的农村移民不再纳入扶持范围？
答：由于非农业户口的农村移民曾享受过农业户口享受不到的政策、福利待遇，性质上与农业户口的移民有本质的区别，出于公平公正的考虑，此次政策调整不再将其纳入扶持范围。非农业安置移民中的困难家庭，可以按照有关规定将符合条件的纳入城镇最低生活保障范围。
5、后期扶持的标准是什么？
答：对纳入扶持范围的移民每人每年标准为600元。
6、后期扶持的期限是多少？
答：20年。
7、后期扶持的开始年限是如何规定的？
答：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
8、中央规定的后期扶持方式有哪些？
答：中央规定后期扶持方式是“1个尽量，2个可以”。即后期限扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于
解决移民个人生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。
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