海口保税区入区企业、项目审核及工商登记管理暂行办法

第一篇：海口保税区入区企业、项目审核及工商登记管理暂行办法

【发布单位】83005 【发布文号】

【发布日期】1993-03-08 【生效日期】1993-03-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海口保税区入区企业、项目审核及工商登记管理暂行办法

（1993年3月8日海口市人民政府发布）

第一条 第一条 为做好海口保税区（以下简称保税区）入区企业、项目审核及工商登记管理工作，根据《海南省海口保税区管理办法》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 第二条 保税区发展对外贸易、转口贸易、过境贸易、易货贸易、保税仓储、仓储加工和技术密集型、资金密集型、高附加值的出口加工业，以及与上述各项业务相关的运输、金融、保险、信息咨询、劳务、商品展示等行业。

第三条 第三条 对保税区企业、项目进行入区审核，实行工商登记制。

第四条 第四条 保税区企业必须具有开拓国际市场的能力，注册资本应在五百万元人民币或一百万美元以上。

第五条 第五条 在保税区投资的项目，必须符合保税区规划和产业政策，其中工业产品出口创汇增值率不低于百分之十五。

第六条 第六条 投资总额在两亿元人民币或三仟万美元以下的项目由保税区管理委员会（以下简称管委会）审核；投资总额在两亿元人民币或三仟万美元以上的项目，按国家有关规定办理。

第七条 第七条 投资者申请设立企业，按下列程序进行：

（一）向管委会提交设立企业申请书并提供有关材料（见附件一），管委会自收到合格、齐备的材料之日起，三个工作日内给予审核答复。符合条件者，内资企业颁发保税区企业登记证书（以下简称登记证书）；外资企业颁发外资企业批准证书（以下简称批准证书）。

（二）凭登记证书或批准证书并持有关材料（见附件二）向保税区工商行政管理局进行注册登记，领取营业执照。

投资者自收到登记证书或批准证书之日起，须在三十日内办理工商注册登记手续，领取营业执照。

保税区工商行政管理局自收到登记证书或批准证书及齐备的材料之日起，两个工作日内颁发营业执照。

第八条 第八条 保税区企业，自领取营业执照之日起，六个月内未开展实质性投资业务活动的，保税区工商行政管理局有权注销登记，收回营业执照。

第九条 第九条 保税区内生产性企业自生产之日起，贸易性企业自登记注册之日起，两年内，年平均创汇额分别达不到五十万美元或一百万美元的，保税区工商行政管理局有权注销登记，收回营业执照。

第十条 第十条 保税区内企业有下列情况之一者，须经管委会审核许可，由保税区工商行政管理局办理变更手续：

（一）调整、转让投资股本；

（二）变更住所、营业场所；

（三）变更生产经营项目；

（四）变更名称；

（五）变更法定代表人。

第十一条 第十一条 投资者申请投资项目，应向管委会提交投资项目申请书并提供有关材料（见附件一），管委会自收到合格、齐备的材料之日起十个工作日内给予审核答复。符合条件者，颁发保税区投资项目批准证书。

第十二条 第十二条 本办法由海口市人民政府负责解释。

第十三条 第十三条 本办法自颁布之日起实施。

附件：

1、入区企业、项目审核必备材料；

2、入区企业工商登记必备材料。

附件一： 入区企业、项目审核必备材料

（一）内资企业（含个人投资者）

1、企业章程；

2、资信证明；

3、申请人营业执照副本复印件和法定代表人委托书；个人投资者提供居民身份证复印件；

4、填交保税区内资企业登记表。

（二）外商独资经营企业

1、企业章程；

2、外商投资者所在国合法的开业证明，个人投资者提交所在国（地区）身份证明复印件；

3、董事会名单及总经理聘书；

4、外商投资者委托中国公民担任企业法定代表人的，应提交经公证的委托书；

5、填交保税区外商独资经营企业登记表。

（三）中外合资、合作经营企业

除提供

（二）有关材料外，还须提供如下材料；

1、中外合资经营或中外合作经营合同；

2、中方营业执照副本复印件；

3、董事会成员名单；

4、双方委派的总经理，由董事会出具委托书；

5、填交保税区中外合资、合作经营企业登记表。

（四）投资项目

1、项目建议书；

2、环保报告书（注明项目生产工艺流程、环保评估与三废处理）；

3、项目申请人营业执照副本复印件；

4、填交保税区投资项目申请表。

附件二： 入区企业工商登记必备材料

1、登记证书或批准证书；

2、验资证明或资金担保；

3、入区企业往所证明（如未定、确定后补交）。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：海口保税区中外合资合作企业入区注册登记必备材料-海口综合保税区

海口综合保税区中外合资、合作企业

入区注册登记必备材料

1.提交工商局外商投资企业名称登记核准通知书。（工商局办理）2.企业章程 3.企业合同

4.投资者所在国（地区）合法开业证明复印件。（中方须提交企业法人营业执照副本复印件并加盖原发照单位公章。外商若以境外公司名义投资须提交所在国（地区）的合法开业证明，如香港的“公司注册证”、“商业登记证”、澳门的“营业税开业申报书”、台湾的“公司执照”、“营利事业登记证”。）（外商若以个人名义投资，须提交所在国（地区）的护照、身份证，港、澳、台同胞还须提交港澳回乡证、台胞通行证。）

（以上原件材料若是外文，须到海南省翻译公司译成中文并加盖翻译单位公章。）

5.董事会成员名单及全体董事成员的签名。

6.董事长、副董事长委派书（由各委派方出具）及其身份证复印件。

7.总经理、副总经理聘任书及其身份证复印件。8.在区内租用一年以上的办公、生产场地合同。

第三篇：福建省企业投资项目备案制管理暂行办法

【发布单位】福建省 【发布文号】闽政[2006]47号 【发布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省企业投资项目备案制管理暂行办法

(闽政[2006]47号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

《福建省企业投资项目核准暂行办法》、《福建省企业投资项目核准目录》、《福建省企业投资项目备案制管理暂行办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日

福建省企业投资项目备案制管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，进一步深化投资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，改革政府对企业投资的管理制度，落实企业投资自主权，加强和改进投资宏观调控，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资〔2004〕2656号）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 实行备案制的企业投资项目，是指除政府审批的投资项目、列入《福建省企业投资项目核准目录》的项目、外商投资项目和境外投资项目之外的所有固定资产投资项目。

第三条 实行备案制的企业投资项目，由项目企业工商登记机关的同级政府备案机关进行备案。国家另有规定的从其规定。

第四条 本办法所称项目备案机关，是指各级发展改革委（发展改革局）和具有投资管理职能的经贸委（经委、经贸局）。

第五条 凡本办法第二条范围内的建设项目，在开工前应依照本办法规定到各级政府备案机关备案。

第六条 厦门市行政区域内的企业投资项目备案管理办法由厦门市政府另行制定。

第二章 备案的内容及程序

第七条 实行备案制的企业投资项目，由备案申报单位到备案机关领取《福建省企业投资项目备案申请表》（以下简称《申请表》），按规定要求填写一式5份。

第八条 备案申报单位申报项目备案时，应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，并如实提供营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书等书面证明材料，并加盖本单位公章。

备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

第九条 备案机关应对备案申报单位提供的材料和《申请表》进行核查，对材料不齐或不符合相关要求的，应及时一次性告知需更正补齐的资料。待资料更正补齐后正式受理。

第十条 备案机关应在正式受理后的5个工作日内作出是否予以备案的决定。由于特殊原因难以在5个工作日内作出决定的，经备案机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知备案申报单位，说明延期的理由。

第十一条 对准予备案的项目，备案机关应及时向项目申报单位出具《福建省企业投资项目备案表》（以下简称《备案表》），同时抄送有关部门；对于不予备案的项目，应以书面形式向备案申报单位说明不予备案的理由，并告知相关的法规政策依据。

第十二条 《备案表》有效期为两年，自签发之日起计算。项目在《备案表》有效期内未开工建设的，《备案表》自动失效，不得再作为办理相关手续的依据。如项目需要继续实施的，应在《备案表》有效期届满10天内向原项目备案机关申请延续。

第三章 备案条件及效力

第十三条 备案机关对申报备案项目主要从以下方面进行核查：

（一）是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准；

（二）是否符合即期宏观调控政策；

（三）是否符合应予备案的项目范围。

第十四条 项目申报单位依据备案机关出具的《备案表》，依法办理环境保护、土地、海域、矿产、水资源利用、林地征用、城市规划、安全生产、设备进口及减免税确认等有关手续。

第十五条 已经备案的项目，如需对备案机关出具的《备案表》所规定的内容进行重大变更或放弃该项目建设，项目申报单位应及时以书面形式告知备案机关，备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

（一）投资业主发生变更；

（二）主要建设内容或主要产品、技术和装备发生变化；

（三）建设地点等发生变化；

（四）建设规模有较大变动或总投资额超出原备案数额的30%以上。

第十六条 环境保护、国土资源、城市规划、林业管理、海域使用管理、水资源使用管理、建设管理等部门按照职能分工，对备案机关予以备案的项目依法独立进行审查并办理相关手续，对备案机关不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，不应办理相关手续。

第十七条 备案机关应在办理变更备案手续后7个工作日内将情况通报国土、规划、工商、房产、统计、建设、环保、水利、林业、海洋与渔业等相关部门，各有关单位也应将备案项目相关手续办理情况及时告知项目备案机关。

第四章 监督检查

第十八条 备案机关的工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，在办理项目备案手续过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予处理。

第十九条 对于实行备案制的企业投资项目，各级备案机关应加强监管。对于备案申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，应撤消对该项目的备案；对于未备案擅自开工建设以及不按备案内容进行建设的项目，一经发现，应立即依法责令其停止建设，并依法追究有关单位和责任人的责任。

第五章 其 他

第二十条 经备案的项目，按规定必须实行招标投标的，在项目进行勘察设计之前，必须将项目招标方案报备案机关核准。

第二十一条 全省应尽快建立统一的企业投资项目备案信息管理系统，推行企业投资项目网上备案。

第二十二条 备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，及时分析备案项目总规模和产业布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布有关信息。

第六章 附 则

第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设必须实行备案制的项目，参照本办法进行备案。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：文档_项目四_零陵区电子政务内网管理暂行办法

零陵区电子政务内网管理暂行办法 湖南工业职业技术学院

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目 录

总则..............................................................................................................................1 1.2.3.4.5.6.7.人员管理和职责....................................................................................................1 网络平台管理........................................................................................................1 计算机及设备管理................................................................................................2 电子印章管理........................................................................................................2 应用系统管理........................................................................................................2 安全管理...............................................................................................................3 附则......................................................................................................................3 湖南工业职业技术学院

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总则

第一条 为切实加强我区电子政务内网的管理，确保电子政务内网安全、稳定、高效运行，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发[2006]23号）和有关规定，结合我区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称电子政务内网(以下简称内网)，是与因特网完全物理隔离的网络平台，主要满足各级党政机关内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，是政务信息化的重要基础设施。

第三条 本办法适用于零陵区域内所有接入内网的单位。

1.人员管理和职责

第四条 各单位系统管理员和电子公文传输工作人员必须有一定的计算机基础，能及时发现和清除计算机中存在的病毒和木马程序，能独立完成数据备份以及系统安装。

第五条 内网出现网络故障不能正常通信时，各单位系统管理员应及时与区电信公司联系，并报告区信息中心。

第六条 系统管理员调整，需报区信息中心备案。

第七条 中心系统管理员职责:负责全区电子政务内网的稳定、安全运行；负责对全区内网接入单位电子政务管理人员进行授权；负责与区电信部门和市电子政务管理中心的协调；负责对本区用户组织维护；负责对本区所有业务处理权限角色进行维护。

第八条 各单位系统管理员职责：负责保管本单位的内网用户名、上网口令（密码）以及网络参数；负责内网计算机的管理及内网数据保密、网络安全等；负责维护在本单位推广的各项业务应用系统。

2.网络平台管理

第九条 内网的平台维护和日常管理由区信息中心负责，其主要工作内容是：

（一）贯彻落实上级主管部门有关电子政务内网建设工作的批示和精神，制定本区域电子政务内网的发展规划和实施方案；

（二）负责内网的互联和接入管理，指导和监督各单位内网局域网的建设并接入内网运行；

（三）培训各单位的系统管理员；

（四）对本区域各单位内网的运行、应用情况开展督查和考核。

第十条 各单位要积极主动履行本单位内网管理和应用职能，充分发挥内网的作用，提高内网资源利用效率，其主要工作内容是：

（一）按全区的统一规划对本单位内部网络进行建设和管理；

（二）负责本单位网络运行的日常维护；

（三）负责对本单位工作人员进行培训，确保电子政务内网各业务应用系统在本单位的顺利推广和应用；

（四）负责本单位的网络信息安全。湖南工业职业技术学院

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第十一条 各单位不再自行配置和开发办公系统软件，但必须根据区信息中心的统一规划开发单位内部子系统，并纳入到区电子政务办公平台，从而实现全区政务资源的整合，避免重复建设、资源浪费。

3.计算机及设备管理

第十二条 电子政务内网为党政内部网络，必须与因特网及其它专用业务网络实行物理隔离，严禁入网计算机设备直接或间接接入互联网。接入区电子政务内网的计算机要专机专用。

第十三条 内网计算机数据的备份和系统的安装由单位系统管理员负责，不得请其它人员操作。第十四条 接入内网的计算机出现故障需维修或更换接入内网办公的计算机，必须交区信息中心处理。内网计算机报废处理，必须上报区信息中心审批。政务内网计算机被盗，应立即报区信息中心，严禁隐瞒相关情况。

第十五条 保持内网计算机及相关设备清洁，确保计算机及设备正常工作。

4.电子印章管理

第十六条 电子公文传输系统所配备的电子公章、“加密狗”等是系统重要的保密部件，应由办公室统一管理，并有专人负责，通过专用计算机在内网电子公文传输系统上使用。

第十七条 电子公章的制发、使用与管理，按国家有关部门的规定执行。电子公章仅限于电子公文传输使用，并参照实物印章管理的有关规定严格管理。

第十八条 对不符合用印规定的，办公室应拒绝用印。第十九条 承载电子公章的U盘严禁存储其它任何文件。

第二十条 电子公章、“加密狗”等遗失、泄密或需要更换应立即上报区信息中心。

5.应用系统管理

第二十一条 所有公文和资料（暂不包括秘密级以上的公文）都必须通过电子政务协同办公系统上报、流转或交换，不再邮寄和收发纸质文件。凡平台上流转的电子公文，其效力等同于纸质公文效力。

第二十二条 电子公文发送后，发送单位应当在24小时内对所发公文的接收情况进行查询，发现问题及时与接收单位联系解决。

第二十三条 接收电子公文的单位应当对公文的发送单位、公文的完整性和格式等审核无误后方可接收。对紧急公文应及时签收办理，对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系解决。

第二十四条 电子公文的格式及处理方法应当严格按照公文管理的现行规定办理。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。

第二十五条 各单位在电子政务办公平台上进行公文运转、信息发布、通知的下发与记录等操作。为保证各类电子公文能够及时处理，各单位专管人员必须在每天8：00－9：00、11：00－12：00、14：30－15：30、16：30－17：30这四个时间段内登录政务内网接收各类文件或进行其它的业务操作。湖南工业职业技术学院

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6.安全管理

第二十六条 对于各种涉密的文件、资料，暂不使用政务内网进行处理、存储和传输，仍按原处理方式运行纸质文件；严禁未经批准私自在其他网络或传播媒体转载政务内网的任何资料。

第二十七条 电子政务内网设置的专门用户名、上网口令（密码）、电子公章密钥以及网络参数，是用户使用网络的安全措施，由专管人员负责保密管理，不得向无关人员透露操作程序和提供电子公章密码。电子公文传输工作人员调整，应及时变更相应用户账号、密码等信息。

第二十八条 各联网单位必须使用全省统一分配的IP地址和DNS地址，不得随意改动网络配置。第二十九条 上网信息实行审核登记制度。按照“谁发布谁负责”的原则，各联网单位要对上网信息严格把关，不得涉及国家秘密，不得含有危害国家安全和社会稳定的不良信息以及违反国家法律、法规或侵犯他人知识产权的内容。

第三十条 规范移动存储介质管理。在电子政务内网上使用的移动硬盘、U盘等移动存储介质必须进行严格登记管理，专网专用，严禁在内网和互联网之间混用。

第三十一条 外来人员未经本单位领导同意，不得允许使用本单位联入政务内网的计算机阅览文件、资料，不得允许拷贝、下载政务内网的文件资料。

第三十二条 联入政务内网的计算机不得安装游戏、聊天和电影等娱乐性软件，严禁使用来历不明、易引发病毒的软件。不得使用外来的各类外部存储设备，必须使用公安部、国家保密局认可的认证盘，内外网络大量数据交换时必须采用刻录等安全方式进行。

第三十三条 建立健全内网的病毒防范和安全管理机制。入网单位须使用经国家有关部门检测认可的防病毒软件，本单位系统管理人员不得非法进入其他单位和个人计算机系统，不得制作、下载、传播计算机病毒程序或其它有害数据。

第三十四条 指定专人负责本单位计算机信息系统的安全和保密工作。制定本单位机房、计算机设备、数据载体存放、业务应用系统的安全、保密、防火、防盗等有关规定，责任到人。

第三十五条 各联网单位要加强本系统本单位的数据库建设，对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份，实行系统数据灾难恢复措施。

第三十六条 区信息中心要制订电子政务网络系统应急预案，包括备份措施、备份计划、应急恢复措施等，做好系统及数据备份工作，要保证在最短时间内排除故障、恢复运行；重要数据要实行异地备份。

7.附则

第三十七条 有关单位和个人违反本办法，有下列行为之一的，由区信息中心责令改正；情节严重的，由区纪检监察机关对主要负责人和直接责任人员给予处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任：

（一）在维护管理工作中，玩忽职守，造成专网网络通信事故的；

（二）违规操作，出现网络严重差错或屡次出现网络差错并造成不良后果的；

（三）不按统一要求进行公文运转和业务操作的，不提供共享数据，更新不及时、数据不准确的；

（四）违反国家或省、市、区有关保密规定，或将连入区电子政务网的计算机设备联入国际互联网，造成失密泄密的； 湖南工业职业技术学院

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（五）其他违反本规定的行为。

第三十八条 区信息中心对各单位电子政务内网应用情况定期进行考核，考核结果在政务内网公布并作为年终考核的主要依据。对政务内网应用较好的部门、单位进行表彰;对不执行本办法，贻误公务，影响网络安全保密的行为，予以通报批评并责令改正，违反法律法规的，依法追究相应的法律责任。

第三十九条 各单位应根据本单位实际情况制定相关管理制度或实施办法。第四十条 本办法由区信息中心负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：＊＊区企业投资项目承诺制管理工作方案

张经工字〔2020〕3号

中共张家口经开区工委

张家口经开区管委会

关于印发《张家口经开区企业投资项目承诺制管理工作方案》的通知

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区直（属）各部门、企业、平台：

《张家口经开区企业投资项目承诺制管理工作方案》已经区深化改革领导小组研究通过，现印发给你，请抓好工作落实。

中共张家口经开区工委

张家口经开区管委会

2020年1月7日

张家口经济开发区企业投资项目承诺制管理

工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展工程建设项目审批制度的改革要求，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号)、《河北省人民政府办公厅印发〈关于推进工程建设项目审批提速的若干措施〉的通知》（冀政办字[2019]37号）、《河北省人民办公厅关于印发〈河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》、《张家口市人民政府办公室关于印发<张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（张政办字[2019]49号）文件精神，结合本区实际情况，制定本工作管理方案。

一、指导思想

进一步确立企业投资主体地位,建立以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的承诺制管理模式。

二、工作目标

探索实施“政府定标准、企业作承诺、审批变监管、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，科学重组、流程再造，建立便捷高效、责任明确的“少审批、重监管”的新型管理制度；进一步落实企业投资项目主体权和主体责任，加强信用体系建设，强化部门监管责任，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变，先行先试，为企业投资项目实行承诺制审批管理积累经验。

三、基本原则

坚持先行先试原则。企业投资项目承诺制管理，一部分审批事项改为监管事项，大胆探索，总结经验。明确各职责部门的监管阶段及监管内容，按照谁主管谁监管的原则，整合监管力量，共享监管信息，建立上下联动、左右协同的联合监管机制。

坚持精简高效原则。尽可能减少环节，优化流程，压缩时间，提高效率，优化投资发展环境。全区政府投资类工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。

坚持逐步推进原则。在企业投资项目承诺制审批管理过程中要逐步完善服务流程、准入标准等，不断总结经验逐步扩大主动服务及承诺事项范围，深入研究涉及事项的法律法规依据，在依法依规的前提下，根据实际操作中出现的问题、总结的经验，不断修改工作方案使之更具有可操作性、实效性。

四、实行范围

1、企业投资建设的固定资产投资备案项目;

2、道路、桥梁、给排水、热力管道、通信管道、地下管廊等基础设施建设项目；

3、学校、医院等公益设施建设项目；

4、党工委管委会确定的重大公建项目;

结合上述范围，项目单位提出申请经领导小组研究同意后的项目列为承诺制项目。

有下列情形的投资项目不实行承诺制：国家、省、市明文规定严格控制备案的投资项目；须由省级机关进行审批事项的投资项目；备案过程中受技术检验、检测、检疫等问题限制的投资项目；项目申请人不同意以承诺方式办理的投资项目；环境敏感区（生态红线区域和水资源保护区）内的投资项目；其他不符合实行承诺制的投资项目。

五、承诺制审批管理事项

在经开区工业园区、产业园区、其他有条件的区域，推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、压覆重要矿产资源评价、洪水影响评价等评估评价事项进行区域评估，发布区域评估报告。区域评估应在土地出让或划拨前完成。

（一）管委会统一提供服务事项（10项）：

1、用地预审（区自然资源和规划局）；

2、取水许可（区审批局）；

3、生产建设项目水土保持方案审批（区审批局）；

4、文物保护单位保护范围内作业和建设工程选址及迁移异地保护或拆除审批（区宣传部）；

5、建设项目压覆重要矿产资源审批（区自然资源和规划局）;

6、重大项目社会稳定风险评估和审查（区审批局）;

7、建设项目洪水影响评价（区农业农村局）;

8、环境影响评价（区审批局）;

9、地震安全性评价（区应急管理局）;

10、地质灾害危险性评估（区自然资源和规划局）;

（二）改为后置事项（2项）：

1、城市配套费缴纳后置到《施工许可》发放之前（区审批局）;

2、对以划拨方式供地的政府投资项目，可将用地预审意见作为土地使用证明文件，申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续后置到《施工许可》发放之前（区审批局）;

（三）承诺事项（10项）：

1、涉及占用、挖掘城市道路审批（区审批局）；

2、建设项目配套的园林绿化设计方案审批（区审批局）；

3、建设工程占用或征收、征用林地审核（区审批局）；

4、因工程建设涉及拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核（市公用局）；

5、防雷装置设计审核（市气象局）；

6、抗震审核意见（市科技地震局）;

7、涉及临时占用城市道路审批（区审批局）；

8、涉及占用城市绿地审批（区审批局）；

9、管线建设穿越城市绿地批准（区审批局）；

10、砍伐城市树木、移植古树名木审批（区审批局）。

（四）保留的开工前审批事项（17项）：

1、建设用地批复（市审批局）；

2、建设用地规划许可（区审批局）；

3、修建性详细规划评审意见（区规委会）；

4、建设项目环境影响评价结果（区审批局）；

5、应建防空地下室的民用建筑项目报建（市审批局）；

6、建设工程消防设计审核（市审批局）；

7、限高批复（军民两航意见或规划局意见）;

8、建筑物部分施工图设计审核（区审批局）;

9、联合现场踏勘报告（区城管局、区自然资源和规划局、区审批局）；

10、建设工程规划许可（区审批局）；

11、施工图审查报告及合格证（第三方审图机构）；

12、固定资产投资项目节能评估和审查（区审批局）；

13、城市建筑垃圾处置核准（区审批局）；

14、施工单位备案（区住建局）；

15、建筑工程施工许可证（区审批局）。

16、施工许可核发前建设工程安全生产监督备案（区住建局）；

17、施工许可核发前建设工程质量监督备案（区住建局）；

（五）取消办理的事项（14项）

1、施工许可核发前现场勘验环节（原区住建局办理）

2、施工许可核发前资金证明（原承诺事项）；

3、施工许可核发前农民工工资预储金缴纳证明（原区住建局办理）；

4、取消勘察合同备案（原区住建局办理）；

5、设计合同备案（原区住建局办理）；

6、监理合同备案（原区住建局办理）；

7、建筑工程施工合同备案（原区住建局办理）；

8、建筑节能设计审查备案（原区住建局办理）；

9、附属绿化工程专项竣工验收（原区审批局办理）

10、建设工程档案

(列入接收范围的)认可（原市档案馆办理）；

11、对社会投资的房屋建筑工程，取消招标方案核准，建设单位可以自主决定发包方式（原区审批局办理）

12、工伤保险参保证明（原区人社局）

13、取消无拖欠工程款承诺书或保证保函证明

14、对现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料

（六）在承诺制管理过程中，根据实际情况，经领导小组研究将适当增减承诺事项、保留的开工前审批事项。

六、承诺制项目部分事项审批流程实施方案

1．在取得建设用地环节，以划拨方式及以出让方式取得土地使用权的项目，分别利用土地预审意见和成交确认书作为取得土地使用权的证明，在取得土地证前，后续工作提前进行。

2．明确分工，减少重复工作。在工程规划审批中，规划方案的技术审查由自然资源与规划局进行，并向区审批局发送项目规划方案备案情况表（附件），区审批局接到方案备案情况表后核发工程规划许可证，不再对规划方案进行方案技术审查（含指标核算，日照审核等），取消技术审查的工作，审批局在接到项目规划方案备案情况表后，工程规划许可当日或翌日完成办理（其他资料齐备）。

3．建设单位可将通过技术审查的方案总平面图送达相关部门征询意见，实现多部门联审，取消工程规划红线图环节。

4．开放性技术审查。对同一块建设用地，意向单位均可进行前期方案设计，均可向规划主管部门申请进行技术审查，待成交确认后，即可迅速进入工程规划办理阶段。

七、重点任务及责任分工

（一）区审批局牵头，相关部门配合制定《经开区企业投资项目承诺制审批管理承诺事项承诺书样本》。

（二）区住建局牵头，相关单位配合制定相关配套制度。

一是会商制度，建立承诺审批联席会议，着力解决《方案》过程中遇到的问题。二是监管责任制度，相关职能部门要制定事中事后监管服务管理办法，重在技术指导，旨在抓好承诺后开工前联合审查、施工中加强监管、竣工后联合审验管理等工作。三是信息共享制度，有关承诺审批事项要形成互相通报情况的机制，确保项目实施过程中的监管跟进，不得出现管理空白。

（三）区住建局牵头制定企业守信激励和失信惩戒办法。

相关部门充分依托发展改革部门投资在线监管平台，主动在平台上获取相关信息并介入监督，加强企业投资项目事前承诺、事后监管信息记录，及时向“省信用信息共享平台”反映失信企业情况，确保审批、监管无缝对接，对守信企业采取激励措施，对失信行为进行联合惩戒。

（四）区审批局牵头组织培训，做好宣传工作。

领导小组成员单位要尽快开展政策和业务培训，加强宣传，在全区范围内大力宣传企业投资项目承诺制实行审批管理的创新做法，努力营造优化营商环境的良好氛围。

八、工作要求

（一）各成员单位要在领导小组的领导下,按照区党工委、管委会的统一部署，对照职责分工，明确目标，狠抓落实，确保工作取得实效。

（二）工作过程中，各相关单位要召集相关企业开展座谈，认真梳理建议，掌握企业需求，及时发现问题、总结经验，并与相关部门沟通联系。

（三）相关成员单位要积极主动服务，加强监管，在工作过程中要逐步完善服务流程、准入标准、承诺书等。

同时，加强与市直对口部门的沟通，深入研究涉及事项的法律法规依据，能简化的尽量简化，最大限度减少审批。

（四）经开区企业投资项目承诺制实行审批管理工作从本方案发布之日起实施。

九、领导机构

组

长：李正朴

党工委副书记、管委会主任

副组长：赵海滨

管委会副主任

邓艳杰

党工委委员、管委会副主任

马占祥

管委会二级主办

成员：

王志勇

党政办常务副主任、管委办主任

刘昌海

党政办副主任、信访局局长

康建文

党政办副主任

宋建丽

政法委常务副书记、司法局局长

石致诚

宣传部常务副部长

白

云

财政局党组书记、局长

宗尚春

发展和改革局党组书记、局长

张晓麒

行政审批局局长

成奇志

住房和城乡建设局党组书记、局长

李建英

人力资源和社会保障局党组书记、局长

王建林

农业农村局党组书记、局长

晁

玮

生态环境分局党组书记、局长

陈胜利

自然资源和规划局党组书记、局长

裴爱晖

城市管理综合行政执法局局长

贾

涛

应急管理局局长

领导小组职责：综合协调各成员单位，按照《方案》精神，先行先试，制定相关办法、制度、细则和审批流程，加快推进企业投资项目承诺制实行审批管理政策。

领导小组下设办公室，办公室设在行政审批局，办公室主任由张晓麒兼任。办公室负责经开区企业投资项目承诺制审批管理日常工作，各成员单位要主动和办公室进行对接，并按照职责分工做好相应改革工作。

区行政审批局牵头负责辖区范围内企业投资项目承诺制实行审批管理政策的落地实施。

中共张家口经开区工委办公室

2020年1月7日印发